Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2016 г. N 10АП-7349/16

г. Москва

06 июля 2016 г.

Дело N А41-106195/15

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей: Иевлева П.А., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: Ефремовым А.А.,

при участии в заседании:

от ФГБУ "ФКП "Росреестра" по МО - Самосват Н.С., по доверенности от 21 сентября 2015 года N 61,

от Крестьянского хозяйства "Возрождение" - Соболев Т.И., по доверенности от 21 декабря 2015 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 08 апреля 2016 года по делу N А41-106195/15,

по заявлению Крестьянского хозяйства "Возрождение"

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области

о признании незаконным решения об аннулировании сведений о земельных участках,

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское хозяйство "Возрождение" (далее - заявитель) обратилось в суд к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области (далее - заинтересованное лицо, кадастровая палата) со следующими требованиями:

- признать незаконным решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области об аннулировании сведений о земельном участке, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации крестьянского хозяйства, общая площадь 61 000 кв. м, адрес объекта: Московская область, Дмитровский район, Якотское с/п, в районе дер. Васильево, кадастровый номер 50:04:0260901:13, и земельном участке категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации крестьянского хозяйства, общая площадь 31 193 кв. м, адрес объекта: Московская область, Дмитровский район, Якотское с/п, в районе дер. Васильево, кадастровый номер 50:04:0260901:11.

- восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные сведения и исключенные сведения из Государственного кадастра недвижимости о земельном участке, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации крестьянского хозяйства, общая площадь 61 000 кв.м, адрес объекта: Московская область, Дмитровский район, Якотское с/п, в районе дер.Васильево, кадастровый номер 50:04:0260901:13, и земельном участке категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации крестьянского хозяйства, общая площадь 31 193 кв.м, адрес объекта: Московская область, Дмитровский район, Якотское с/п, в районе дер. Васильево, кадастровый номер 50:04:0260901:11.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2016 года по делу N А41-106195/15 заявленные требования удовлетворены (л.д. 138-140).

Не согласившись с данным судебным актом, кадастровая палата обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель кадастровой палаты поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Крестьянского хозяйства "Возрождение" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 15 июля 1993 года Постановлением Главы Дмитровского района Московской области N 1855 было зарегистрировано Крестьянское хозяйство "Возрождение" во главе с Плиска Николаем Григорьевичем. Указанным постановлением крестьянскому хозяйству был предоставлен земельный участок площадью 10,26 га, в т.ч. 4,16 га - в собственность бесплатно, 6,10 га - в пожизненное наследуемое владение. Согласно постановлению, земельный участок расположен в районе: д. Васильево Слободищевского с/Совета.

26 июля 1993 года на основании данного постановления выдан государственный акт N МО-04-877 о предоставлении в собственность 4,16 га земли, в пожизненное наследуемое владение - 6,10 га земли (с учетом исправлений, указанных в письме Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области N 2691- 15/1880 от 07 мая 2007 года).

05 июня 2008 года указанные земельные участки были поставлены на кадастровый учет с присвоением следующих кадастровых номеров:

- 50:04:0260901:11, площадь 31 193 кв.м;

- 50:04:0260901:13, площадь 61 000 кв.м.

На основании постановления от 15 июля 1993 года N 1855 заявителем получено свидетельство о праве собственности на земельный участок N 50-АБN 796905 от 29 апреля 2011 года (л.д. 7).

Постановлением Администрации Дмитровского муниципального района Московской области N 9316-П от 18 ноября 2010 года, прекращено право пожизненного (наследуемого) владения Крестьянского хозяйства "Возрождение" на земельный участок с кадастровым номером 50:04:0230901:13.

На основании указанного постановления был заключен договор купли-продажи земельного участка N 143 от 25 февраля 2011 года и заявителем получено свидетельство о праве собственности на земельный участок N 50-АБN 796904 от 29 апреля 2011 года (л.д.8).

Таким образом, заявителю на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0260901:11 и 50:04:0230901:13. Право собственности заявителя на указанные земельные участки также подтверждается выписками из ЕГРП от 30 апреля 2015 года за N 50/004/001/2015-633 (л.д. 19) и N 50/004/001/2015-633 (л.д. 16).

30 апреля 2015 года заявитель обратился в кадастровую палату с запросом о предоставлении сведений из ГКН о земельных участках с кадастровыми номерами 50:04:0260901:11 и 50:04:0230901:13.

07 мая 2015 года в ответ на заявления кадастровая палата сообщила об отсутствии в ГКН запрашиваемых сведений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0260901:11 и 50:04:0230901:13 (л.д. 9-10).

Ссылаясь на то обстоятельство, что исключение из ГКН сведений о вышеназванных земельных участках нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Крестьянское хозяйство "Возрождение" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 01.12.2007, действовавшей на дату постановки земельных участков на кадастровый учет - 05.06.2008) предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. от 13.05.2008, действовавшей на дату постановки земельных участков на кадастровый учет - 05.06.2008) установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. N 1, действовавшей на дату постановки земельных участков на кадастровый учет - 05.06.2008) государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В настоящее время статья 45 Федерального закона N 221-ФЗ дополнена пунктом 18, предусматривающим, что сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в государственный кадастр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. от 13.05.2008, действовавшей на дату постановки земельных участков на кадастровый учет - 05.06.2008) разделы Единого государственного реестра прав, содержащие записи о правах на объект недвижимого имущества, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях), идентифицируются в указанном реестре государственным учетным номером, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации и присвоенным этому объекту недвижимого имущества при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" его государственного учета (далее - кадастровый номер). В случае, если в установленном порядке объекту недвижимого имущества не присвоен кадастровый номер, идентификация объекта недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав осуществляется по условному номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на основании нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти в области юстиции.

Таким образом, государственный кадастровый учет земельных участков, осуществленный до вступления в законную силу Федерального закона N 221-ФЗ, является юридически действительным. Правовое регулирование такого учета в период с 1994 по 1998 годы осуществлялось Указом Президента Российской Федерации от 11.12.1993 N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость".

В Государственном акте и плане на участок, выданным Плиска Н.Г., отражены согласованные и утвержденные границы земельного участка, а также содержится чертеж его границ, что свидетельствует о надлежащем учете земельного участка.

При таких обстоятельствах земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0260901:11 и 50:04:0230901:13 являются ранее учтенными, в силу чего положения частей 4 и 5 статьи 24 Федерального закона N 221-ФЗ к данным участкам не применимы, поскольку в приведенных нормах речь идет о вновь образованных земельных участках, а не о ранее учтенных.

Учитывая изложенное выше, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Арбитражный апелляционный суд считает, что применение судом первой инстанции положений статей 24 и 25 Федерального закона N 221-ФЗ является неправильным, однако данная ошибка не привела к принятию неправильного решения.

В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при принятии постановления суд апелляционной инстанции действует в пределах полномочий, определенных статьей 269 АПК РФ. В случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2016 года по делу N А41-106195/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Е.Е. Шевченко