Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2016 г. N 13АП-14250/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 октября 2016 г. N Ф07-8652/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным бездействия, о признании незаконными действий

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

07 июля 2016 г.

Дело N А21-9816/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Смирновой Я.Г.

судей Жуковой Т.В., Несмияна С.И.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жарковым Р.П.,

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14250/2016) ИП Козловой Раисы Ивановны на решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.04.2016 по делу N А21-9816/2015 (судья Глухоедов М.С.), принятое

по иску ИП Козловой Раисы Ивановны

к 1.АО "Янтарьэнерго" 2. ОАО "Янтарьэнергосбыт"

3-и лица: ОАО "Система", ООО "КомЭнерго"

о признании незаконными действий и бездействия

установил:

Индивидуальный предприниматель Козлова Раиса Ивановна (далее по тексту - ИП Козлова Р.И.) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением о признании незаконным бездействия акционерного общества "Янтарьэнерго" (далее по тексту - АО "Янтарьэнерго"), выразившееся в уклонении от предоставления документов, подтверждающих технологическое присоединение, и признании незаконными действий акционерного общества "Янтарьэнерго" и открытого акционерного общества "Янтарьэнергосбыт" (далее по тексту - ОАО "Янтарьэнергосбыт") по прекращению (ограничению) подачи электроэнергии в задние детского сада-яслей в подвалом (литера А), по адресу: г. Калининград, ул. Пионерская, 66а.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 19 января 2016 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечены открытое акционерное общество "Система" (далее по тексту - ОАО "Система"), общество с ограниченной ответственностью "КомЭнерго".

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 25.04.2016 в удовлетворении иска отказано.

Истец обжаловал решение в апелляционном порядке, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с несоответствием изложенных в нем выводов обстоятельствам дела, неправильным применением судом норм материального права.

По мнению истца, являются неправомерными действия сетевой организации по отказу в выдаче истцу копии документов, подтверждающих технологическое присоединение, так как технологическое присоединение объекта недвижимости, принадлежащего истцу, уже произведено, повторное присоединение не требуется, поскольку границы балансовой принадлежности не менялись.

Истец полагает, что действия ответчиков создают препятствия в эксплуатации недвижимого имущества истцу как собственнику имущества, а последующее истребование у истца здания по виндикационному иску не освобождает сетевую организацию от обязанности предоставить истцу документы о технологическом присоединении.

Истец также ссылается на то, что на момент прекращения энергоснабжения Козлова Р.И. оставалась собственником здания и действующим субабонентом, в связи с чем прекращение подачи энергии произведено с нарушением закона, в частности, без письменного уведомления потребителя и на основании договора N 522 от 04.93.1996, по которому отсутствовала задолженность.

В заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, своих представителей не направили, дело рассмотрено в их отсутствие согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что между акционерным обществом открытого типа "Янтарьэнерго" (далее - АООТ "Янтарьэнерго", энергоснабжающая организация) и акционерным обществом открытого типа "Система" (далее - АООТ "Система", абонент) заключен договор энергоснабжения N 1380 на отпуск и потребление электрической энергии от 30 января 1996 года, согласно условиям которого энергоснабжающая организация обязуется обеспечить абонента электрической энергией и мощностью, а абонент - принимать и оплачивать потреблённую электрическую энергию и договорную мощность в объёме, сроки и на условиях, предусмотренных договором.

Сторонами договора N 1380 согласованы места установок приборов учёта Абонента, схема энергоснабжения и балансовая и эксплуатационная ответственность сторон, в том числе и в отношении нежилого здания N 66а по улице Пионерская в городе Калининграде.

После реорганизации АООТ "Янтарьэнерго" в открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Янтарьэнерго", а позднее - в акционерное общество "Янтарьэнерго" и реорганизации АООТ "Система" в ОАО "Система", договор N 1380 сохранил своё действие.

Судом установлено, что весь имущественный комплекс ОАО "Система", который присоединен по точкам присоединения, указанным в приложении к договору N 1380, был передан по договорам купли-продажи третьим лицам;

решением Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21- 406/2007 от 19 июня 2007 года ОАО "Система" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство; при этом в период с 30 июня 2010 года по 13 февраля 2012 года на указанные в договоре N 1380 объекты ОАО "Янтарьэнерго" поставляло электрическую энергию, которая оплачивалась ОАО "Система" на основании счётов.

Конкурсный управляющий при оценке финансово-хозяйственной деятельности ОАО "Система" пришел к выводу о наличия признаков преднамеренного банкротства общества; на основании постановления Ленинградского районного суда города Калининграда от 07 апреля 2008 года наложен запрет на распоряжение объектами недвижимости, на которых происходило потребления электрической энергии; по иску конкурсного управляющего признаны недействительными договоры купли-продажи недвижимого имущества, заключенные 20 февраля 2006 года между ОАО "Система" и ООО "Транзит". Решения вступили в законную силу.

Конкурсный управляющий ОАО "Система", ссылаясь на то, что спорные объекты недвижимости выбыли из владения истца на основании ничтожных сделок, поэтому право собственности на них у ответчиков, не являющихся добросовестными приобретателями, не возникло, обратился в арбитражный суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения и признании права собственности ОАО "Система" на недвижимое имущество; решением Арбитражного суда Калининградской области от 08 апреля 2015 года по делу N А21-6168/2009, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2015 года и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05 ноября 2015 года, исковые требования в отношении ИП Козловой Р.И. и прочих недобросовестных приобретателей удовлетворены полностью, из чужого незаконного владения истребовано имущество и признано на него право собственности ОАО "Система"; отказано только в удовлетворении требований, предъявленных к Славинскому С.Ю.в связи с истечением срока исковой давности.

Установив, что ИП Козлова Р.И. не является собственником объекта недвижимости, не представила в материалы дела надлежащих доказательств владения энергопринимающими устройствами на законных основаниях, а также доказательств нарушение ее прав, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, отклонив возражения истца и указав, что тот факт, что до сих пор решение суда по делу N А21-6168/2009 не исполнено и недвижимое имущество не передано, не влияет на правомочия собственника указанных объектом.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В силу пункта 4 статьи 26 Закона N 35-ФЗ в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств регламентированы Правилами N 861.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2014 N 130 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2014 N 861" (далее - Постановление N 130) установлен порядок восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении, регламентированы сроки исполнения заявления о переоформления документов, а также установлены формы документов, в том числе и актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Пунктом 62 раздела VIII Правил N 681, установлено, что к заявлению о переоформлении документов прилагаются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и(или) земельный участок, на котором расположены объекты лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (в случае если энергопринимающие устройства лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, расположены вне жилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, представляет в сетевую организацию копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства);

б) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, в случае если заявление о переоформлении документов подается в сетевую организацию представителем заявителя;

в) копия технических условий, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);

г) копии акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);

д) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике и связи (прилагаются при отсутствии технических условий или отсутствии в них и имеющихся документах о технологическом присоединении информации о максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, если при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации являлась обязательной);

е) копии иных документов, подтверждающих факт технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (в том числе оформленных на предыдущего собственника энергопринимающих устройств) в случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом "г" настоящего пункта.

Согласно пункту 67 Правил N 861 сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает в период действия договора дубликаты ранее выданных технических условий, а в случае смены собственника (законного владельца) ранее присоединенных энергопринимающих устройств - технические условия, оформленные на нового собственника (законного владельца) ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Поскольку ИП Козлова не доказала, что является собственником спорного объекта недвижимости, а судебными актами судов всех инстанций подтверждено, что собственником объекта по-прежнему является ОАО "Система", у ответчика отсутствовали основания удовлетворять требования истца о выдаче копий документов, подтверждающих технологическое присоединение.

Подлежит отклонению довод истца о необоснованно отключении ответчиком электроэнергии без письменного уведомления об этом истца.

Из пунктов 3, 4 Закона об электроэнергетике следует, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Основные положения предусматривают правила заключения договоров между потребителями электрической энергии (энергосбытовыми организациями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения.

Правительством Российской Федерации также утвержден Порядок ограничения режима потребления электроэнергии потребителями в случае нарушения ими своих обязательств по оплате электроэнергии (пункты 6, 7 статьи 38 Закона об электроэнергетике).

Гарантирующий поставщик обязан в силу своего статуса и требований законодательства поставлять электроэнергию любому обратившемуся к нему покупателю и вправе получать своевременную и полную оплату поставленного ресурса и оказанных услуг. Покупатель вправе получить от гарантирующего поставщика электроэнергию и обязан ее оплатить. Баланс экономических интересов в отношениях между гарантирующим поставщиком и покупателем достигается понуждением последнего к добросовестному исполнению своих денежных обязательства. Для воздействия на недобросовестного потребителя гарантирующий поставщик по общему правилу имеет возможность на введение ограничения режима потребления электроэнергии и (или) на расторжение договора.

Так, согласно пункту 53 Основных положений если по договору энергоснабжения, заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора.

Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, урегулированы Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442; далее - Правила ограничения). Ограничения предполагают прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных Правилами ограничения случаях. В частности ограничения вводятся в случае неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электроэнергии (подпункт "б" пункта 2 Правил ограничения).

Из материалов дела следует, что прекращение подачи энергии ответчик произвел не на основании договора N 522 от 04.93.1996, как полагает истец, а на основании договора N1380, заключенного ответчиком с ОАО "Система", сохранившего свое действие. При таких обстоятельствах ответчик не обязан был письменно уведомлять истца об отключении электроэнергии.

Поскольку исковые требования заявлены истцом в отношении объекта, который не принадлежит ему на праве собственности или ином праве и на основании договора, заключенного между иными лицами, в связи с чем истец не доказал нарушения его прав оспариваемыми действиями, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Нормы материального и процессуального права судом не нарушены, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.04.2016 по делу N А21-9816/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Т.В. Жукова С.И. Несмиян