Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2016 г. N 02АП-4635/16

г. Киров

12 июля 2016 г.

Дело N А29-2488/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2016 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гущиной В.В.,

при участии в судебном заседании:

представителей истца: Овсянникова В.П., действующего на основании доверенности от 01.04.2016, Бородиной С.П., действующей на основании доверенности от 01.04.2016,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сплав"

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.04.2016 по делу N А29-2488/2016, принятое судом в составе судьи Изъюровой Т.Ф.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Сплав"

(ИНН: 1101083326, ОГРН: 1101101011593)

к Администрации муниципального образования городского округа Сыктывкар (ИНН: 1101482338, ОГРН: 1021100517140),

об обязании произвести перерасчет,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сплав" (далее - Истец, ООО "Сплав", Общество) обратилось с иском в Арбитражный суд Республики Коми к Администрации муниципального образования городского округа Сыктывкар (далее - Ответчик, Администрация) об обязании произвести перерасчет арендной платы за 2014 по договору N 01/10-178 аренды земельного участка от 27.04.2010, указав размер ежегодной арендной платы - 422 546,90 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 28.04.2016 в иске отказано.

ООО "Сплав" с принятым решением суда не согласилось и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей позиции по жалобе Общество обращает внимание апелляционного суда на следующие обстоятельства:

1) размер арендной платы муниципального земельного участка подлежит государственному регулированию и не может определяться сторонами самостоятельно.

Поскольку акты гражданского законодательства не имеют обратной силы, то Приказ N 582 вступил в силу 01.01.2014 и действовал до издания Приказа N194, то есть до 16.05.2014, а после 16.05.2014 действовала кадастровая оценка, утвержденная Приказом Минприроды РК N 705 от 27.12.2007.

2) В рамках дела N А29-6252/2015 судами первой и апелляционной инстанций было установлено, что Общество до 16.05.2014 обязано уплатить в бюджет МО ГО Сыктывкар арендную плату из расчета 153 666,39 руб. в год, а после 16.05.2014 - из расчета 580 368,07 руб. в год.

То есть размер годовой арендной платы за 2014 составляет 422 546,90 рублей:

- с 01.01.2014 по 15.05.2014 (135 дней): 153666,39/365*135 = 56 835,51 руб.,

- с 16.05.2014 по 31.12.2014 (230 дней): 580368,07/365*230 = 365 711,39 руб.

Общество обратилось в Администрацию с письмом о перерасчёте размера арендной платы за 2014, исходя из расчета, установленного в деле N А29-6252/2015, но Администрация отказалась произвести перерасчет, ссылаясь, что Приказ N 582, по ее мнению, не вступил в законную силу и сумма арендной платы на 2014 составляет 580 368,07 руб., что привело к нарушению Администрацией пункта 2.3 договора аренды, согласно которому перерасчет арендной платы производится арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка.

3) Суд первой инстанции указал, что действия Администрации не нарушают права Истца, поэтому отказал в удовлетворении иска.

Однако на ООО "Сплав" по сути незаконно возлагается дополнительное финансовое обременение в виде обязания уплатить арендную плату в большем размере, чем это установлено законом, что подтверждается также актом сверки взаимных расчетов, расчетом арендной платы за 2014 в сумме 580 368,07 руб.

4) Вывод суда первой инстанции о том, что арендатор вправе требовать защиты своих прав и законных интересов путем предъявления материально-правового требования, а не путем требования об обязании арендодателя произвести перерасчет арендной платы, не основан на законе и противоречит условиям договора аренды (пункт 2.3 договора).

5) Вывод суда первой инстанции о том, что до 16.05.2014 Общество обязано уплатить в бюджет МО ГО "Сыктывкар" арендную плату из расчета 153666,39 руб. в год, а после 16.05.2014 - из расчета 580 368,07 руб. в год, противоречит тексту расчета арендной платы, который Администрация направила Обществу 28.07.2014, так как Администрация определяет размер арендной платы в сумме 580 368,07 руб. не с 16.05.2014, а с 01.01.2014, то есть Администрация полагает, что арендная плата в указанной размере должна быть уплачена Обществом за весь 2014, а не за период с 16.05.2014, а также следующему выводу суда об отсутствии в нормативных актах такой методики расчета, который применен ООО "Сплав".

Таким образом, Общество считает, что решение от 28.04.2016 подлежит отмене, поскольку при его принятии суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права и неверно оценил фактические обстоятельства дела.

Ответчик представил отзыв на жалобу, в котором против доводов Истца возражает, просит решение суда оставить без изменения.

Подробно позиции сторон изложены в жалобе и в отзыве на жалобу.

В судебном заседании апелляционного суда, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи через Арбитражный суд Республики Коми, представители Истца пояснили, что указание в апелляционной жалобе на отказ от части требований о перерасчете арендной платы за период с 16.05.2014 по 31.12.2014 говорит только о том, что в апелляционную инстанцию решение суда от 28.04.2016 обжалуется только в части обязания Администрации произвести перерасчет арендной платы за период с 01.01.2014 по 15.05.2014, поэтому настаивали на своей позиции по делу.

Администрация явку своих представителей в судебное заседание не обеспечила, извещена надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела без участия своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей Ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми от 28.04.2016 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, полагая, что после изменения кадастровой стоимости земельного участка должен был измениться также и размер арендной платы, что не было сделано Администрацией, ООО "Сплав" обратилось с соответствующим иском в суд.

Арбитражный суд Республики Коми, руководствуясь статьями 1, 8, 11, 12, 606, 607, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 1, статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73, Приказами Минприроды Республики Коми от 19.12.2012 N 582, от 16.05.2014 N 194, от 28.11.2014 N 515, исковые требования признал необоснованными.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, выслушав представителей ООО "Сплав", исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 6 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 Кодекса.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Одним из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, далее - ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

На основании пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 Постановления от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т. п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Договор заключен сторонами после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 Постановления N 73).

Стороны должны руководствоваться установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.04.2010 между сторонами спора заключен договор N 01/10-178 аренды земельного участка, по условиям которого Администрация (арендодатель) передала, а Общество (арендатор) приняло в аренду из земель населенных пунктов земельный участок под кадастровым номером 11:05:0105001:65 площадью 14744 кв. м по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. 28-1 Невельской дивизии, 6, для обслуживания производственной базы.

Договор заключен на срок до 07.04.2059 (пункт 1.2. договора).

Согласно пунктам 2.1 и п. 2.4 договора размер ежегодной арендной платы определяется в сумме 580 368,07 руб. Арендная плата вносится арендатором ежеквартально, не позднее 25 числа последнего месяца каждого квартала в размере и сроки, указанные в приложении N 2 (форма расчета).

Из расчета, прилагаемого к договору, следует, что он составлен исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 19 345 602,40 руб.

Согласно пункту 2.3 договора перерасчет размера арендной платы производится арендодателем в одностороннем порядке, не требующем согласия арендатора, в случаях: изменения порядка определения арендной платы уполномоченными на это органами; изменения базовой ставки арендной платы; изменения кадастровой стоимости земельного участка. Арендодатель обязан письменно уведомить об этом арендатора. Основанием для изменения арендной платы является официальное опубликование соответствующего правового акта. При этом соглашение сторон об изменении условий договора в части размера арендной платы не требуется.

Приказом Минприроды Республики Коми от 19.12.2012 N 582 утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Коми, в том числе, по муниципальному образованию городской округ "Сыктывкар". Согласно пункту 3 названный Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014 года.

На основании Приказа Минприроды Республики Коми от 19.12.2012 N 582 (в ред. Приказа от 08.08.2013 N 374) Администрация произвела расчет арендной платы на 2014 и направила его Обществу.

Согласно данному расчету годовая арендная плата по договору составила 153 666,39 руб., в том числе по срокам уплаты 25.03.2014 - 37 890,34 руб., 25.06.2014 - 38 311,35 руб., 25.09.2014 - 38 732,35 руб. 25.12.2014 - 38 732,35 руб.

16.05.2014 Минприроды Республики Коми издало Приказ N 194 "О внесении изменений в Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 19.12.2012 N 582 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Коми", согласно которому пункт 3 изложен в следующей редакции: "Настоящий Приказ вступает в силу с 01.01.2015 года", то есть Приказом Минприроды Республики Коми от 16.05.2014 N 194 срок применения утвержденных результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Коми перенесен на 01.01.2015.

В связи с этим 28.07.2014 Администрацией был направлен Обществу расчет, в соответствии с которым годовой размер арендной платы составил 580368,07 руб., платежи должны производиться в следующих размерах и сроки: 25.09 - 143 104,46 руб., 25.09 - 144 694,51 руб., 25.12 - 146 284,55 руб.

28.07.2014 Администрация сообщила Обществу, что в связи с тем, что Приказ Минприроды Республики Коми от 19.12.2012 N 582 вступает в силу только с 01.01.2015, размер годовой арендной платы на 2014 составляет 580368,07 руб.

28.11.2014 Приказом Минприроды Республики Коми N 515 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Коми" признан утратившим силу приказ Минприроды Республики Коми от 16.05.2014 N 194 и с 01.01.2015 утверждена новая кадастровая оценка земельных участков.

В рамках дела N А29-6252/2015 был рассмотрен иск ООО "Сплав" о взыскании с Администрации неосновательного обогащения в размере 122 691,38 руб., в обоснование которого Общество указывало, что за 2014 арендная плата должна была быть внесена в размере 153 666,39 руб., тогда как Обществом фактически за 2014 перечислено в бюджет города 276 357,77 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-6252/2015 в удовлетворении требований Обществу отказано. При этом суд пришел к выводу, что до 16.05.2014 Общество обязано уплатить в бюджет МО ГО "Сыктывкар" арендную плату из расчета 153 666,39 руб. в год, а после 16.05.2014 - из расчета 580 368,07 руб. в год.

На основании части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, поскольку Приказ Минприроды Республики Коми от 19.12.2012 N 582, которым предусмотрено уменьшение кадастровой стоимости земельного участка, что влечет уменьшение размера арендной платы, вступил в законную силу с 01.01.2014, то первоначально сумма годовой арендной платы по договору на 2014 составила 153 666,39 руб.

Однако в связи с изданием Минприроды Республики Коми Приказа от 16.05.2014 N 194, который перенес срок применения утвержденных результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Коми на 01.01.2015, размер арендной платы на 2014 составил 580 368,07 руб., поэтому до 16.05.2014 Общество обязано уплатить в бюджет МО ГО Сыктывкар арендную плату из расчета 153 666,39 руб. в год, а после 16.05.2014 - из расчета 580 368,07 руб. в год. Соответственно, по договору аренды земельного участка от 27.04.2014 N 01/10-178 за период с 01.01.2014 по 15.05.2014 размер арендной платы составит 56 835,31 руб.

С учетом изложенного апелляционный суд считает, что при принятии решения от 28.04.2016 Арбитражный суд Республики Коми неправильно применил нормы материального права, что привело к необоснованному отказу в удовлетворении заявленных Обществом требований в отношении кадастровой стоимости спорного земельного участка, подлежащей применению при определении размера арендной платы, подлежащей уплате Обществом в период с 01.01.2014 по 15.05.2014, что в силу положений пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены в соответствующей части решения суда от 28.04.2016.

В остальной части решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.04.2016 Второй арбитражный апелляционный суд признает законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также исходя из фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы за рассмотрение дела в суде первой инстанции и за рассмотрение апелляционной жалобы распределяются между сторонами в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, частью 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сплав" удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.04.2016 по делу N А29-2488/2016 в части отказа в удовлетворении требований об обязании Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" произвести перерасчет арендной платы за период с 01.01.2014 по 15.05.2014 в сумме 56 835 рублей 51 копейка отменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Сплав" удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования городского округа "Сыктывкар" произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 27.04.2014 N 01/10-178 за период с 01.01.2014 по 15.05.2014, указав размер арендной платы за этот период 56 835 рублей 51 копейка.

В остальной части в удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью "Сплав" отказать.".

Взыскать с Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сплав" в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции 269 рублей и 3000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Арбитражному суду Республики Коми выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Хорова

Судьи

О.Б. Великоредчанин М.В. Немчанинова