Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2016 г. N 03АП-2657/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Красноярск

13 июля 2016 г.

Дело N А33-27344/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "06" июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "13" июля 2016 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борисова Г.Н.,

судей: Морозовой Н.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания Маланчик Д.Г.,

при участии:

от регистрационного органа (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю) - Слабодяник Н.В., представителя по доверенности от 28.01.2016 N 04-13/02077,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ачинска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "30" марта 2016 года по делу N А33-27344/2015, принятое судьёй Дьяченко С.П.,

установил:

комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ачинска ИНН 2443005530, ОГРН 1022401153807 (далее - заявитель, комитет) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю ИНН 2465107712, ОГРН 1072465000035 (далее - инспекция, регистрационный орган) о признании незаконным решения инспекции о внесении записи от 26.02.2015 в ЕГРЮЛ за регистрационным номером 2152468119770 о прекращении деятельности ООО "Диснейленд" в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ), о признании записи за государственным номером 2152468119770 от 26.02.2015 в ЕГРЮЛ недействительной.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены участники ООО "Диснейленд": Трембач Иван Сергеевич, Билыч Александр Станиславович.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от "30" марта 2016 года в удовлетворении заявления отказано.

Комитет обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления, ссылаясь на следующие обстоятельства:

- на момент обращения комитета в суд ООО "Диснейленд" являлось действующим и не находилось в стадии ликвидации, о чем свидетельствовала представленная выписка из ЕГРЮЛ;

- регистрирующий орган, представляя запрашиваемую информацию в арбитражный суд, знал о наличии кредиторской задолженности ООО "Диснейленд" перед заявителем, тем самым был извещен, поэтому направление заявления в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, в данном случае не требуется. Факт судебного извещения в рамках судебного разбирательства о взыскании задолженности с должника является подтверждением уведомления о наличии требования кредитора, однако несмотря на извещение о наличии кредиторской задолженности, инспекция осуществила ликвидацию юридического лица;

- при совершении действий, необходимых для исключении ООО "Диснейленд" из ЕГРЮЛ, инспекция допустила нарушение процедуры, установленной законом, в связи с чем принятое ею решение (ГРН 2152468119770) о прекращении деятельности ООО "Диснейленд" является незаконным;

- выводы суда об отсутствии между заявителем и ООО "Диснейленд" договорных отношений по аренде недвижимого муниципального имущества являются необоснованными.

Регистрационный орган в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с изложенными в ней доводами, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Заявитель и третьи лица, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), на судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

ООО "ДиснейЛенд" зарегистрировано 20.04.2012 инспекцией за основным государственным регистрационным номером 1122468023700. Участниками общества являлись: Трембач Иван Сергеевич, Билыч Александр Станиславович.

В соответствии с представленными в регистрирующий орган справками ИФНС по Советскому району г. Красноярска от 27.10.2014 N 2014570-с и N2014570-о ООО "ДиснейЛенд" не представляет документы отчетности с 29.03.2013, движение денежных средств по расчетному счету не осуществлялось 12 и более месяцев.

Регистрирующим органом 31.10.2014 принято решение N 2041 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Решение о предстоящем исключении юридического лица N 2041 опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N44(504) от 05.11.2014/629.

В течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, кредиторы или иные лица в регистрирующий орган с заявлением о нарушении своих прав и законных интересов в связи с исключением общества из реестра как недействующего юридического лица не обратились.

Регистрирующий орган 26.02.2015 принял решение об исключении недействующего юридического лица путем внесения записи в ЕГРЮЛ о прекращении его деятельности за номером 2152468119770 от 26.02.2015.

В Единый государственный реестр юридических лиц 26.02.2015 внесена запись за государственным регистрационным номером 2152468119770 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1. Федерального закона N 129-ФЗ.

Комитет обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ООО "Диснейленд" о расторжении договора аренды от 16.05.2014 N 2243 помещения общей площадью 85,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Ачинск, ул. Партизанская, дом 28, помещение 3; договора аренды от 16.05.2014 N 2244 помещения общей площадью 272,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Ачинск, ул. Партизанская, дом 28, помещение 1; договора аренды от 16.05.2014 N 2245 помещения общей площадью 258,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Ачинск, ул. Партизанская, дом 28, помещение 2, а также об обязании возвратить указанные нежилые помещения по актам приема-передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального, о взыскании 263 534 рублей 96 копеек задолженности по арендной плате и пени (дело N А33-21731/2014).

Определением от 31.03.2015 производство по делу N А33-21731/2014 прекращено в связи исключением ООО "Диснейленд" из ЕГРЮЛ.

Заявитель оспорил в судебном порядке решение инспекции о внесении записи от 26.02.2015 в ЕГРЮЛ за регистрационным номером 2152468119770 о прекращении деятельности ООО "Диснейленд" в связи с исключением из ЕГРЮЛ, полагая, что исключение ООО "Диснейленд" из ЕГРЮЛ как юридического лица, прекратившего свою деятельность, незаконно, поскольку у указанного общества имеется непогашенная задолженность перед заявителем, и в связи с принятием оспариваемого решения комитет утратил возможность взыскать задолженность по арендной плате.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя инспекции и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 указанной статьи при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 3 той же статьи решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок, не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Регистрирующим органом, процедура исключения ООО "ДиснейЛенд" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица предусмотренная статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ была соблюдена.

Основанием для проведения регистрирующим органом действий по государственной регистрации исключения ООО "ДиснейЛенд" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица послужили справки N 2014570-о и N2014570-с, представленные ИФНС России по Советскому району г. Красноярска, в которых указано о непредставлении ООО "ДиснейЛенд" документов отчетности с 29.03.2013 и об отсутствии движения денежных средств по расчетному счету более 12 месяцев.

Установив, что у ООО "ДиснейЛенд" имеются признаки недействующего юридическою лица, регистрирующим органом 31.10.2014 было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении юридического лица было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 44(504) от 05.11.2014/629 в срок и в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.

С учетом того, что заявления заинтересованных лиц в отношении ООО "ДиснейЛенд" не поступили, по истечении установленного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ трехмесячного срока, то есть 26.02.2015 регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ запись об исключении ООО "ДиснейЛенд" как недействующего юридического лица.

Суд первой инстанции правильно признал правомерным решение от 31.10.2014 регистрирующего органа о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ. В решении отражено, что юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из реестра, могут в течение трех месяцев со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении.

Судом первой инстанции установлено, что какие-либо заявления, связанные с предстоящим исключением ООО "ДиснейЛенд" из ЕГРЮЛ, в порядке статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ в регистрирующий орган не поступали, доказательства их наличия комитетом не представлены.

Довод заявителя о том, что ответчик предоставлял в Арбитражный суд Красноярского края по делу N А33-21731/2014 выписку из ЕГРЮЛ на ООО "ДиснейЛенд" и тем самым был извещен о наличии у ООО "ДиснейЛенд" кредиторской задолженности перед заявителем и, следовательно, направление заявления в установленном законом порядке не требуется, признается судом апелляционной инстанции противоречащим положениям Федерального закона N 129-ФЗ.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Поступивший из Арбитражного суда Красноярского края запрос был направлен в рамках статьи 6 Федерального закона N 129-ФЗ и не содержал сведений о том, что исключением ООО "ДиснейЛенд" из ЕГРЮЛ как недействующего лица будут затронуты права и законные интересы сторон спора по делу NА33-21731/2014.

Таким образом, судебный запрос на предоставление выписки из ЕГРЮЛ в рамках указанных статей не мог быть расценен регистрирующим органом как обращение заинтересованного лица на основании пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.

Кроме того, в действующем законодательстве отсутствуют нормы права, обязывающие регистрирующий орган извещать о предстоящем исключении из реестра иначе, чем через публикацию в органах печати, где публикуются сведения о государственной регистрации юридического лица.

Согласно пункту 8 статье 22 Федерального закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В материалы дела не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих довод заявителя о фактическом осуществлении ООО "ДиснейЛенд" деятельности на момент вынесения решения.

Суд первой инстанции правильно отклонил ссылку заявителя на акты сверки расчетов и договоры аренды, поскольку данные акты подписаны арендодателем в одностороннем порядке, первичными документами не подтверждены, ссылки на первичные доказательства не содержат; договоры аренды комитетом в материалы дела не представлены. При этом наличие нерасторгнутых договоров аренды, начисление комитетом арендной платы, за взысканием которой он обратился в арбитражный суд, не свидетельствует о том, что ООО "ДиснейЛенд" фактически использовало данные помещения и осуществляло свою уставную деятельность.

С учетом изложенного, суд первой инстанции верно признал, что регистрирующим органом соблюдены требования пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, обоснованно принято оспариваемое решение об исключении ООО "ДиснейЛенд" из Единого государственного реестра юридических лиц, внесена соответствующая запись.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что комитет не доказал обстоятельства, свидетельствующие об осуществлении ООО "ДиснейЛенд" деятельности, и отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, для признания данной организации прекратившей свою деятельность, регистрирующим органом соблюден порядок исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, поэтому отсутствуют предусмотренные статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации комитет освобожден от оплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "30" марта 2016 года по делу N А33-27344/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи

Н.А. Морозова Е.В. Севастьянова