Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2016 г. N 09АП-30002/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 7 октября 2016 г. N Ф05-14856/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

14 июля 2016 г.

Дело N А40-14717/16

Резолютивная часть постановления объявлена 12.07.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.07.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Кочешковой М.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Хабаровский аэропорт" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.04.2016 г. по делу N А40-14717/16 принятое судьей Каменской О.В. по заявлению Открытого акционерного общества "ХАБАРОВСКИЙ АЭРОПОРТ" к Федеральному агентству воздушного транспорта Российской Федерации (Росавиация) о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Коблов Д.С. по дов. от 15.09.2015;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Хабаровский аэропорт" (далее - общество, заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральному агентству воздушного транспорта (далее - Росавиация) с требованием о признании незаконным Решения оформленного письмом N АН1.13-3997 от 30.11.2015.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.04.2016 в удовлетворении требования заявителю отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Росавиация представила отзыв, представитель в судебном заседании возразил против доводов жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен, в связи с чем апелляционный суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия на основании положений ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что общество 16.04.2015 обратилось в Росавиацию с заявлением о предоставлении субсидии в размере 18 778 178 руб. 41 коп. Росавиация, осуществив проверку документов, письмом от 15.05.2015 N 13.03-99 сообщила, о необходимости предоставления недостающих документов и уточнения сведений по пользователям воздушного пространства: "Пятый объединенный авиационный отряд ФСБ России, "Войсковая часть 41495", "Войсковая часть 3797", "Войсковая часть 45097" в связи с отсутствием документов, подтверждающих состав и объем предоставленных услуг в натуральном и стоимостном выражении.

Кроме того, Заявителем в нарушение подпункта "в" пункта 22 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2014 N 1563 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", устанавливающего, что предоставление субсидий осуществляется при условии отсутствия задолженности у получателя субсидии по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, документы, подтверждающие отсутствие такой задолженности представлены не были.

Заявитель письмами, поступившими в Росавиацию 22.06.2015, 04.08.2015, 24.08.2015 частично направил недостающие документы. В связи с тем, что Заявителем не были внесены исправления в комплект документов в полном объеме в соответствии с ранее направленным в адрес Заявителя письмом Росавиации от 15.05.2015 N 13.03-99, Росавиация письмом от 07.09.2015 N 13.03-292 сообщила заявителю о необходимости внесения исправлений в полном объеме. Итоговый комплект документов, поступил в Росавиацию только 29.10.2015.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 Правил субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утверждённых в установленном порядке. По состоянию на 01.01.2015 (день вступления в силу Федерального закона от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов") для предоставления субсидий на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полётов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них, в рамках подпрограммы "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (иные бюджетные ассигнования) было выделено 358 119 500 руб. (приложение N8 к указанному Федеральному закону).

По состоянию на 01.02.2015 на лицевой счёт Росавиации на 2015 год по коду бюджетной классификации 10704082436437810240 поступило 322 307 500 руб. (раздел 1.2. "Доведённые бюджетные данные" в Отчёте о состоянии лицевого счёт получателя бюджетных средств N 03951001070, код по бюджетном классификатору 10704082436437810240).

Как верно установил суд первой инстанции, по состоянию 19.10.2015 лимит бюджетных обязательств был исчерпан, поскольку все имеющиеся бюджетные ассигнования были распределены между получателями субсидии, своевременно представившими в полном объёме надлежащим образом оформленные документы для получения субсидии (реестр очерёдности предоставления субсидий, копия Справки Межрегиональной операционного управления Федерального казначейства об исполнении принятых на учёт бюджетных обязательств и выписка из указанной справки по коду бюджетной классификации 10704082436437810241 и 10704082436437810242).

По состоянию на 28.11.2015 (день вступления в силу Федерального закон от 28.11.2015 N 329-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов остаток, не поступивший на лицевой счёт Росавиации, в размере 35 812 000 руб. был перераспределён на иные статьи расходов федерального бюджета.

Таким образом, на момент представления обществом итогового комплекта документов 29.10.2015 лимит бюджетных обязательств, утвержденных Росавиацией был исчерпан и письмом от 30.11.2015 N АН1.13-3997 Росавиация правомерно отказала обществу в предоставлении субсидий в связи с исчерпанием лимита бюджетных обязательств.

Исходя из изложенных выше выводов, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы апелляционный суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.04.2016 г. по делу N А40-14717/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин М.В. Кочешкова