Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2016 г. N 11АП-8023/16

г. Самара

18 июля 2016 г.

Дело N А55-2938/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июля 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Корнилова А.Б., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу - Ларин А.В., доверенность от 31.12.2015 N 30,

от общества с ограниченной ответственностью "Восточная крепость" - Шаронова Т.Я., доверенность от 15.02.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июля 2016 года в зале N 6 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восточная крепость"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 мая 2016 года по делу N А55-2938/2016 (судья Якимова О.Н.),

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород,

к обществу с ограниченной ответственностью "Восточная крепость" (ОГРН 1136318005801, ИНН 6318234192), г. Самара,

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении ООО "Восточная крепость" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Решением суда 1 инстанции от 25 мая 2016 года заявление удовлетворено, общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В апелляционной жалобе ООО "Восточная крепость" просит решение суда 1 инстанции отменить, производство по делу прекратить.

При этом указывает, что вся изъятая Управлением 27.11.2015 алкогольная продукция не принадлежит ООО "Восточная крепость", соответственно у общества не могло быть товаросопроводительных документов на запрашиваемую продукцию. Судом и сотрудниками управления сделан неверный вывод о том, что обнаруженная алкогольная продукция принадлежит ООО "Восточная крепость", а также о том, что Общество осуществляло оборот алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции. Судом не учтены показания свидетеля Мащенского И.Г., подтвердившего в судебном заседании, что спорная алкогольная продукция принадлежит ему. По мнению общества, сотрудниками Управления были допущены грубые процессуальные нарушения в ходе проведения административного расследования при составлении протокола осмотра территорий, помещений, документов, предметов, протокола изъятия проб и образцов.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу в отзыве просит решение суда 1 инстанции от 25.05.2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители общества и управления поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве соответственно.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, в ходе проведения должностными лицами МРУ Росалкогольрегулнрования по ПФО мероприятий по наблюдению за исполнением отдельных обязательных требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" организациями, осуществляющими оборот алкогольной продукции на территории Самарской области, на основании приказа руководителя МРУ Росалкогольрегулнрования по ПФО от 27.11.2015 N 1374 при визуальном осмотре федеральных специальных марок на алкогольной продукции, выставленной для розничной продажи в торговом зале магазина, в котором осуществляет свою деятельность по розничной продаже алкогольной продукции ООО "Восточная крепость" ИНН 6318234192 по адресу: 44300, г. Самара, Кировский район, Сорокины хутора от треста 11, Третий переулок, участок 18, часть к 1, магазин, было установлено, что алкогольная продукция промаркирована федеральными специальными марками с визуально-определяемыми признаками фальсификации, что указывает на наличие события административного правонарушения предусмотренного части 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

27.11.2015 в отношении ООО "Восточная крепость" вынесено определение N 06-12/378 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ (л.д.27-28 т.1).

27.11.2015 г. должностными лицами управления был проведен осмотр территории и складских помещений магазина, в котором осуществляет свою деятельность по розничной продаже алкогольной продукции ООО "Восточная крепость", расположенной по адресу: 443000, г.Самара. Кировский район. Сорокины хутора от треста 11, Третий переулок, участок 18, часть к. 1. магазин, по результатам которого был составлен протокол осмотра N 06-12/378-1 (л.д. 29-32 т.1).

Осмотр произведен с использованием средств видеозаписи в присутствии продавца ООО "Восточная крепость" Моисеевой Татьяны Юрьевны 31.07.1971 г.р. (л.д. 8 т.1)

28.01.2016 ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу Воробьевым А.И. в отношении ООО "Восточная крепость" в присутствии его представителя Павлова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 154-161 т.1)

Из содержания протокола и других материалов дела следует, что ООО "Восточная крепость" осуществляет розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, регистрационный номер N 63 РПА 0004326 от 24 апреля 2014 г., выданной Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области на срок с 24 апреля 2014 до 24 апреля 2019 года (л.д. 138-139 т.1).

В результате проведения осмотра территорий, помещений, документов, предметов в помещении торгово-розничной точки по указанному адресу была обнаружена алкогольная продукция с оформленными ценниками, выставленная для последующей розничной продажи, маркированная федеральными специальными марками, подлинность которых вызвала сомнение.

Таким образом, был выявлен факт хранения и розничной продажи обществом алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а именно:

- водки "Беленькая", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 09.10.2012, производства ОАО "УралАлко" (614990, Россия, Пермский край, ул. Героя Хасана, д. 4), в количестве 8 штук;

- водки "Русская береза", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 05.05.13, производства ООО "Дубрава" (Россия, Московская область, Новорязанское шоссе 85а), в количестве 9 штук;

- водки "Родник классическая", емкость 0,7 л., крепость 40%, дата розлива 10.02.2011, производства ООО "Самарский комбинат родник" (443022, Россия, г.Самара, ул. 22 Партсъезда, д. 1е), в количестве 2 штук;

- водки "Родник хлебная", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 28.05.2014, производства ООО "Самарский комбинат родник" (443022, Самарская область, г. Самара, ул. Ветлянская, д. 50), в количестве 1 штуки;

- водки "Родник хлебная", емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 14.05.2013, производства ООО "Самарский комбинат родник" (443022, Самарская область, г. Самара, ул. Ветлянская, д. 50), в количестве 1 штуки;

- водки "Парламент", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива отсутствует, производства ООО "Парламент продакшн" (143956, Россия, Московская область, г. Балашиха, м-н Салтыковка, ул. Поповка), в количестве 5 штук;

- коньяка "Российский пятилетний", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 13.07.12, производства ООО "ООГУП ККЗ" (Россия, РД, г. Кизляр, ул. Орджоникидзе, д. 60), в количестве 2 штук;

- коньяка "Старый Кенигсберг", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 11.11.12, производства Франция, в количестве 1 штуки.

Общее количество алкогольной продукции с визуально определяемыми признаками фальсификации ФСМ составило 29 бутылок.

На момент осмотра на данную алкогольную продукцию ООО "Восточная крепость" не предоставило товарно-сопроводительные документы в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирита, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ должностным лицом Управления вынесено определение об истребовании документов, сведений от 03.12.2015 N 06-12/378-5, а именно: заверенные должным образом копии учредительных документов ООО "Восточная крепость" (устав, свидетельство о постановке на учет, свидетельство о государственной регистрации); документы, подтверждающие полномочия директора ООО "Восточная крепость" (протокол собрания участников, приказ о назначении на должность, копия паспорта РФ, должностную инструкцию директора); копия лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции; объяснения должностных лиц ООО "Восточная крепость" по факту реализации указанной алкогольной продукции, промаркированной федеральными специальными марками с признаками фальсификации, товарно-сопроводительные документы на данную алкогольную продукцию в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ (л.д. 58-59 т.1).

17.12.2015 г. в МРУ Росалкогольрегулирование по Приволжскому федеральному округу поступило ходатайство общества о продлении процессуального срока предоставления запрашиваемых документов до 25.12.2015, которое было удовлетворено.

Однако в указанный в ходатайстве срок истребованные сведения (заверенные в установленном порядке) обществом представлены не были.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении, ООО "Восточная крепость" не представило товарно-сопроводительных документов в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ на алкогольную продукцию, указанную в определении об истребовании документов, сведений от 03.12.2015 N 06-12/378-5:

- водка "Беленькая", емкость 0.5 л., крепость 40%, дата розлива 09.10.2012, производства ОАО "УралАлко" (614990, Россия, Пермский край, ул. Героя Хасана, д. 4,), в количестве 8 штуки, ФСМ N N 100004834416, 100004834400, 100004634398, 100004834378, 100004634422, 100004634327, 100004634409, 100004634396; водка "Русская береза", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 05.05.13, производства ООО "Дубрава" (Россия, Московская область, Новорязанское шоссе 85а) в количестве 9 штук, ФСМ NN 100356486609, 100356486612, 100356486604. 100356486587, 100356487998, 100356486601, 100356488005, 100356486597, 100356488001; водка "Родник классическая", емкость 0,7 л., крепость 40%, дата розлива 10.02.2011, производства ООО "Самарский комбинат родник" (443022, Россия, г. Самара, ул. 22 Партсъезда, д. 1е), в количестве 2 штуки ФСМ NN; 609998****, 609998***; водка "Родник хлебная", емкость 0,5 л., крепость 40%), дата розлива 28.05.2014, производства ООО "Самарский комбинат родник" (443022, Самарская область, г. Самара, ул. Ветлянская, д. 50), в количестве 1 штуки, ФСМ N 609998***; водка "Родник хлебная", емкость 0,25 л., крепость 40%), дата розлива 14.05.2013, производства ООО "Самарский комбинат родник" (443022, Самарская область, г. Самара, ул. Ветлянская, д. 50), в количестве 1 штуки, ФСМ N 610002**4; коньяк "Старый Кенигсберг", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 11.11.12, производства Франция, в количестве 1 штуки, ФСМ NN 101358299030.

Кроме того, на момент составления протокола об административном правонарушении ООО "Восточная крепость" не в полном объеме представило документы на алкогольную продукцию, указанную в определении об истребовании документов, сведений от 03.12.2015 N 06-12/378-5:

- отсутствуют справки к ТТН разделы Б о поставке алкогольной продукции от ООО "ГК Континенталь" в ООО "Союз" и от ООО "Союз" в ООО "Восточная крепость" на следующую алкогольную продукцию: водка "Парламент", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива отсутствует, производства ООО "Парламент продакшн" (143956, Россия, Московская область, г. Балашиха, м-н Салтыковка, ул. Поповка,), в количестве 5 штуки, ФСМ N N 001571465498, 001571465497, 001571465517, 001571465531, 001571465516: коньяк "Российский пятилетний", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 13.07.12, производства ООО "ООГУП ККЗ" (Россия, РД, г. Кизляр, ул. Орджоникидзе, д. 60), в количестве 2 штуки, ФСМ NN 003568114237, 003568114238.

Таким образом, ООО "Восточная крепость" 27.11.2015 года по месту нахождения обособленного подразделения организации: 44300, г. Самара, Кировский район, Сорокины хутора от треста 11, Третий переулок, участок 18, часть к 1, магазин осуществляло оборот (хранение и розничная продажа) алкогольной продукции:

- водка "Беленькая", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 09.10.2012, производства ОАО "УралАлко" (614990, Россия, Пермский край, ул. Героя Хасана, д. 4); водка "Русская береза", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 05.05.13, производства ООО "Дубрава" (Россия, Московская область, Новорязанское шоссе 85а); водка "Родник классическая", емкость 0,7 л., крепость 40%, дата розлива 10.02.2011, производства ООО "Самарский комбинат родник" (443022, Россия, г. Самара, ул. 22 Партсъезда, д. 1е); водка "Родник хлебная", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 28.05.2014, производства ООО "Самарский комбинат родник" (443022, Самарская область, г. Самара, ул. Ветлянская, д. 50); водка "Родник хлебная", емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 14.05.2013, производства ООО "Самарский комбинат родник" (443022, Самарская область, г. Самара, ул. Ветлянская, д. 50); водка "Парламент", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива отсутствует, производства ООО "Парламент продакшн" (143956, Россия, Московская область, г. Балашиха, м-н Салтыковка, ул. Поповка); коньяк "Российский пятилетний", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 13.07.12, производства ООО "ООГУП ККЗ" (Россия, РД. г. Кизляр, ул. Орджоникидзе, д. 60); коньяк "Старый Кенигсберг", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 11.11.12 (производства Франция) без документов, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного часть. 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании протокола и в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявление Управления и привлекая общество к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, суд 1 инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В силу положений ст.ст. 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" запрещается оборот (в том числе розничная купля - продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность такой продукции и без сертификатов соответствия.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона 171-ФЗ под оборотом понимается поставка хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции.

В силу ст.10.2 Федерального закона N 171-ФЗ к документам, удостоверяющим легальность алкогольной и спиртосодержащей продукции, относятся товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 утверждены Правил продажи отдельных видов товаров.

В соответствии с п.12 Правил продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Таким образом, документы на алкогольную продукцию, в том числе сертификаты соответствия, товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним справки, подтверждающие легальность оборота продукции, законность ее происхождения от организации - производителя до потребителя, должны находиться непосредственно в торговой точке и быть готовым к предъявлению по первому требованию как покупателя, так и контролирующего органа.

Осуществление розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 Федерального закона N 171 - ФЗ образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт обнаружения алкогольной продукции в отделе ООО "Восточная крепость", по адресу: г. Самара. Кировский район, Сорокины хутора от треста 11, Третий переулок, участок 18, часть к 1, отражен на видеозаписи, приложенной к протоколу осмотра (л.д.8 т.1).

В материалах дела имеются оформленные ценники с печатями ООО "Восточная крепость", что подтверждает тот факт, что алкогольная продукция принадлежит именно данному обществу, а не иному лицу (л.д.33 т.1).

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что продавец Моисеева Т.Ю. не является сотрудником ООО "Восточная крепость", поскольку работает у предпринимателя Мащенского А.Г., что указанная алкогольная продукция принадлежит не обществу, а предпринимателю Мащенскому А.Г., и продавалась не от имени общества, а от имени предпринимателя Мащенского А.Г., что последний подтвердил эти обстоятельства в ходе допроса в качестве свидетеля, являются несостоятельными.

Данные доводы общества были исследованы Советским районным судом г. Самары при рассмотрении жалобы директора ООО "Восточная крепость" Кирюшина И.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 53 от 23.03.2016 г. о привлечении его к административной ответственности по 19.7 КоАП РФ и признаны необоснованными.

Факт совершения директором ООО "Восточная крепость" административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, виновность общества в совершении административного правонарушения по материалам той же проверки ООО "Восточная крепость", проведенной 27.11.2015 г. должностными лицами МРУ Росалкогольрегулнрования по ПФО, судом общей юрисдикции были установлены.

Решением суда от 11.04.2016 г. указанное постановление мирового судьи от 23.03.2016 г. было оставлено без изменения (л.д. 48-50 т.3).

Кроме того, факт принадлежности указанной алкогольной продукции обществу подтверждается вступившим в законную силу постановлением Советского районного суда г. Нижний Новгород от 25.04.2016 по делу N 5-141/16 о привлечении ООО "Восточная крепость" к административной ответственности по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией перечисленной выше алкогольной продукции, принятым по материалам той же проверки от 27.11.2015 г. (л.д. 142-145 т.2, л.д.43-47 т.3).

В постановлении отражено, что все доводы законного представителя ООО "Восточная крепость" суд находит несостоятельными и расценивает их как избранную форму защиты, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, поскольку эти доводы полностью опровергнуты имеющимися в деле доказательствами, оснований не доверять, которым у суда не имеется. Доводы законного представителя ООО "Восточная крепость" о том, что протоколы осмотра и изъятия составлены с нарушением процессуальных норм, поскольку продавец Моисеева Т.Ю. не является представителем ООО "Восточная крепость" и доверенность ей на предоставление интересов ООО "Восточная крепость" не выдавалась, более того Моисеева Т.Ю. не является сотрудником ООО "Восточная крепость", суд не принимает во внимание, поскольку все предоставленные копии документов, а именно копия трудовой книжки на имя Моисеевой Т.Ю., заверены законным представителем ООО "Восточная крепость". Неустранимых сомнений, которые по правилам ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Общества, по делу не установлено.

Указанные обстоятельства установлены решениями судов общей юрисдикции по ранее рассмотренным гражданским делам и имеют отношения к лицам, участвующим в деле, в связи с чем и в силу положений п.3 ст.69 АПК РФ не нуждаются в доказывании.

Копии данных постановлений были приложены административным органом к отзыву на апелляционную жалобу общества.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что Обществом были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых ч.2 ст.14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность, в материалах дела не имеется.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, и вина общества в его совершении материалами дела доказаны.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Общества, являются ошибочными и во внимание не принимаются. совершения Обществом

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно удовлетворил заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу и привлек ООО Торговый дом "Восточная крепость" к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 мая 2016 года по делу N А55-2938/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

А.Б. Корнилов В.Е. Кувшинов