|
18 июля 2016 г.
|
Дело N А55-2938/2016
|
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 июля 2016 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Апаркина В.Н.,
судей Корнилова А.Б., Кувшинова В.Е.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,
с участием в судебном заседании:
от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу - Ларин А.В., доверенность от 31.12.2015 N 30,
от общества с ограниченной ответственностью "Восточная крепость" - Шаронова Т.Я., доверенность от 15.02.2016,
рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июля 2016 года в зале N 6 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восточная крепость"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 мая 2016 года по делу N А55-2938/2016 (судья Якимова О.Н.),
по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород,
к обществу с ограниченной ответственностью "Восточная крепость" (ОГРН 1136318005801, ИНН 6318234192), г. Самара,
о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении ООО "Восточная крепость" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Решением суда 1 инстанции от 25 мая 2016 года заявление удовлетворено, общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
В апелляционной жалобе ООО "Восточная крепость" просит решение суда 1 инстанции отменить, производство по делу прекратить.
При этом указывает, что вся изъятая Управлением 27.11.2015 алкогольная продукция не принадлежит ООО "Восточная крепость", соответственно у общества не могло быть товаросопроводительных документов на запрашиваемую продукцию. Судом и сотрудниками управления сделан неверный вывод о том, что обнаруженная алкогольная продукция принадлежит ООО "Восточная крепость", а также о том, что Общество осуществляло оборот алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции. Судом не учтены показания свидетеля Мащенского И.Г., подтвердившего в судебном заседании, что спорная алкогольная продукция принадлежит ему. По мнению общества, сотрудниками Управления были допущены грубые процессуальные нарушения в ходе проведения административного расследования при составлении протокола осмотра территорий, помещений, документов, предметов, протокола изъятия проб и образцов.
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу в отзыве просит решение суда 1 инстанции от 25.05.2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представители общества и управления поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве соответственно.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено материалами дела, в ходе проведения должностными лицами МРУ Росалкогольрегулнрования по ПФО мероприятий по наблюдению за исполнением отдельных обязательных требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" организациями, осуществляющими оборот алкогольной продукции на территории Самарской области, на основании приказа руководителя МРУ Росалкогольрегулнрования по ПФО от 27.11.2015 N 1374 при визуальном осмотре федеральных специальных марок на алкогольной продукции, выставленной для розничной продажи в торговом зале магазина, в котором осуществляет свою деятельность по розничной продаже алкогольной продукции ООО "Восточная крепость" ИНН 6318234192 по адресу: 44300, г. Самара, Кировский район, Сорокины хутора от треста 11, Третий переулок, участок 18, часть к 1, магазин, было установлено, что алкогольная продукция промаркирована федеральными специальными марками с визуально-определяемыми признаками фальсификации, что указывает на наличие события административного правонарушения предусмотренного части 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
27.11.2015 в отношении ООО "Восточная крепость" вынесено определение N 06-12/378 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ (л.д.27-28 т.1).
27.11.2015 г. должностными лицами управления был проведен осмотр территории и складских помещений магазина, в котором осуществляет свою деятельность по розничной продаже алкогольной продукции ООО "Восточная крепость", расположенной по адресу: 443000, г.Самара. Кировский район. Сорокины хутора от треста 11, Третий переулок, участок 18, часть к. 1. магазин, по результатам которого был составлен протокол осмотра N 06-12/378-1 (л.д. 29-32 т.1).
Осмотр произведен с использованием средств видеозаписи в присутствии продавца ООО "Восточная крепость" Моисеевой Татьяны Юрьевны 31.07.1971 г.р. (л.д. 8 т.1)
28.01.2016 ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу Воробьевым А.И. в отношении ООО "Восточная крепость" в присутствии его представителя Павлова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 154-161 т.1)
Из содержания протокола и других материалов дела следует, что ООО "Восточная крепость" осуществляет розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, регистрационный номер N 63 РПА 0004326 от 24 апреля 2014 г., выданной Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области на срок с 24 апреля 2014 до 24 апреля 2019 года (л.д. 138-139 т.1).
В результате проведения осмотра территорий, помещений, документов, предметов в помещении торгово-розничной точки по указанному адресу была обнаружена алкогольная продукция с оформленными ценниками, выставленная для последующей розничной продажи, маркированная федеральными специальными марками, подлинность которых вызвала сомнение.
Таким образом, был выявлен факт хранения и розничной продажи обществом алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а именно:
- водки "Беленькая", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 09.10.2012, производства ОАО "УралАлко" (614990, Россия, Пермский край, ул. Героя Хасана, д. 4), в количестве 8 штук;
- водки "Русская береза", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 05.05.13, производства ООО "Дубрава" (Россия, Московская область, Новорязанское шоссе 85а), в количестве 9 штук;
- водки "Родник классическая", емкость 0,7 л., крепость 40%, дата розлива 10.02.2011, производства ООО "Самарский комбинат родник" (443022, Россия, г.Самара, ул. 22 Партсъезда, д. 1е), в количестве 2 штук;
- водки "Родник хлебная", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 28.05.2014, производства ООО "Самарский комбинат родник" (443022, Самарская область, г. Самара, ул. Ветлянская, д. 50), в количестве 1 штуки;
- водки "Родник хлебная", емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 14.05.2013, производства ООО "Самарский комбинат родник" (443022, Самарская область, г. Самара, ул. Ветлянская, д. 50), в количестве 1 штуки;
- водки "Парламент", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива отсутствует, производства ООО "Парламент продакшн" (143956, Россия, Московская область, г. Балашиха, м-н Салтыковка, ул. Поповка), в количестве 5 штук;
- коньяка "Российский пятилетний", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 13.07.12, производства ООО "ООГУП ККЗ" (Россия, РД, г. Кизляр, ул. Орджоникидзе, д. 60), в количестве 2 штук;
- коньяка "Старый Кенигсберг", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 11.11.12, производства Франция, в количестве 1 штуки.
Общее количество алкогольной продукции с визуально определяемыми признаками фальсификации ФСМ составило 29 бутылок.
На момент осмотра на данную алкогольную продукцию ООО "Восточная крепость" не предоставило товарно-сопроводительные документы в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирита, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ должностным лицом Управления вынесено определение об истребовании документов, сведений от 03.12.2015 N 06-12/378-5, а именно: заверенные должным образом копии учредительных документов ООО "Восточная крепость" (устав, свидетельство о постановке на учет, свидетельство о государственной регистрации); документы, подтверждающие полномочия директора ООО "Восточная крепость" (протокол собрания участников, приказ о назначении на должность, копия паспорта РФ, должностную инструкцию директора); копия лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции; объяснения должностных лиц ООО "Восточная крепость" по факту реализации указанной алкогольной продукции, промаркированной федеральными специальными марками с признаками фальсификации, товарно-сопроводительные документы на данную алкогольную продукцию в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ (л.д. 58-59 т.1).
17.12.2015 г. в МРУ Росалкогольрегулирование по Приволжскому федеральному округу поступило ходатайство общества о продлении процессуального срока предоставления запрашиваемых документов до 25.12.2015, которое было удовлетворено.
Однако в указанный в ходатайстве срок истребованные сведения (заверенные в установленном порядке) обществом представлены не были.
Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении, ООО "Восточная крепость" не представило товарно-сопроводительных документов в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ на алкогольную продукцию, указанную в определении об истребовании документов, сведений от 03.12.2015 N 06-12/378-5:
- водка "Беленькая", емкость 0.5 л., крепость 40%, дата розлива 09.10.2012, производства ОАО "УралАлко" (614990, Россия, Пермский край, ул. Героя Хасана, д. 4,), в количестве 8 штуки, ФСМ N N 100004834416, 100004834400, 100004634398, 100004834378, 100004634422, 100004634327, 100004634409, 100004634396; водка "Русская береза", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 05.05.13, производства ООО "Дубрава" (Россия, Московская область, Новорязанское шоссе 85а) в количестве 9 штук, ФСМ NN 100356486609, 100356486612, 100356486604. 100356486587, 100356487998, 100356486601, 100356488005, 100356486597, 100356488001; водка "Родник классическая", емкость 0,7 л., крепость 40%, дата розлива 10.02.2011, производства ООО "Самарский комбинат родник" (443022, Россия, г. Самара, ул. 22 Партсъезда, д. 1е), в количестве 2 штуки ФСМ NN; 609998****, 609998***; водка "Родник хлебная", емкость 0,5 л., крепость 40%), дата розлива 28.05.2014, производства ООО "Самарский комбинат родник" (443022, Самарская область, г. Самара, ул. Ветлянская, д. 50), в количестве 1 штуки, ФСМ N 609998***; водка "Родник хлебная", емкость 0,25 л., крепость 40%), дата розлива 14.05.2013, производства ООО "Самарский комбинат родник" (443022, Самарская область, г. Самара, ул. Ветлянская, д. 50), в количестве 1 штуки, ФСМ N 610002**4; коньяк "Старый Кенигсберг", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 11.11.12, производства Франция, в количестве 1 штуки, ФСМ NN 101358299030.
Кроме того, на момент составления протокола об административном правонарушении ООО "Восточная крепость" не в полном объеме представило документы на алкогольную продукцию, указанную в определении об истребовании документов, сведений от 03.12.2015 N 06-12/378-5:
- отсутствуют справки к ТТН разделы Б о поставке алкогольной продукции от ООО "ГК Континенталь" в ООО "Союз" и от ООО "Союз" в ООО "Восточная крепость" на следующую алкогольную продукцию: водка "Парламент", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива отсутствует, производства ООО "Парламент продакшн" (143956, Россия, Московская область, г. Балашиха, м-н Салтыковка, ул. Поповка,), в количестве 5 штуки, ФСМ N N 001571465498, 001571465497, 001571465517, 001571465531, 001571465516: коньяк "Российский пятилетний", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 13.07.12, производства ООО "ООГУП ККЗ" (Россия, РД, г. Кизляр, ул. Орджоникидзе, д. 60), в количестве 2 штуки, ФСМ NN 003568114237, 003568114238.
Таким образом, ООО "Восточная крепость" 27.11.2015 года по месту нахождения обособленного подразделения организации: 44300, г. Самара, Кировский район, Сорокины хутора от треста 11, Третий переулок, участок 18, часть к 1, магазин осуществляло оборот (хранение и розничная продажа) алкогольной продукции:
- водка "Беленькая", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 09.10.2012, производства ОАО "УралАлко" (614990, Россия, Пермский край, ул. Героя Хасана, д. 4); водка "Русская береза", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 05.05.13, производства ООО "Дубрава" (Россия, Московская область, Новорязанское шоссе 85а); водка "Родник классическая", емкость 0,7 л., крепость 40%, дата розлива 10.02.2011, производства ООО "Самарский комбинат родник" (443022, Россия, г. Самара, ул. 22 Партсъезда, д. 1е); водка "Родник хлебная", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 28.05.2014, производства ООО "Самарский комбинат родник" (443022, Самарская область, г. Самара, ул. Ветлянская, д. 50); водка "Родник хлебная", емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 14.05.2013, производства ООО "Самарский комбинат родник" (443022, Самарская область, г. Самара, ул. Ветлянская, д. 50); водка "Парламент", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива отсутствует, производства ООО "Парламент продакшн" (143956, Россия, Московская область, г. Балашиха, м-н Салтыковка, ул. Поповка); коньяк "Российский пятилетний", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 13.07.12, производства ООО "ООГУП ККЗ" (Россия, РД. г. Кизляр, ул. Орджоникидзе, д. 60); коньяк "Старый Кенигсберг", емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 11.11.12 (производства Франция) без документов, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного часть. 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
На основании протокола и в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.
Удовлетворяя заявление Управления и привлекая общество к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, суд 1 инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
В силу положений ст.ст. 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" запрещается оборот (в том числе розничная купля - продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность такой продукции и без сертификатов соответствия.
Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона 171-ФЗ под оборотом понимается поставка хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции.
В силу ст.10.2 Федерального закона N 171-ФЗ к документам, удостоверяющим легальность алкогольной и спиртосодержащей продукции, относятся товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 утверждены Правил продажи отдельных видов товаров.
В соответствии с п.12 Правил продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательс
