Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2016 г. N 09АП-33190/16

Требование: о признании незаконными действий

Вывод суда: жалоба возвращена, жалоба заявителя оставлена без удовлетворения

г. Москва

19 июля 2016 г.

Дело N А40-214548/15

Резолютивная часть постановления объявлена 14.07.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.07.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Кочешковой М.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Балтик Экспо" на определение Арбитражного суда г. Москвы от 21.06.2016 о прекращении производства по делу N А40-214548/15, принятое судьей Вигдорчиком Д.Г.

по заявлению Открытого акционерного общества "Балтик Экспо"

к 1) Правительству Российской Федерации; 2) Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; 3) Генеральной прокуратуре РФ Третьи лица: 1) "Czechoslovak Energy, OIL&GAS, a.s." (Zerotinova 1133/32, Zizkov, 130 00 Praha 3 (Жеротинова 1133/32, Жижков, 130 00 Прага, 3), 2) Министерство спорта Российской Федерации (ОГРН 1127746520824, ИНН 7703771271, 105064, г. Москва, ул. Казакова, дом 18)

о признании незаконными бездействий, обязании устранить допущенные нарушения,

при участии:

от заявителя:	Гриценко П.П. по протоколу N 26 от 15.06.2016, Булычев А.В. по дов. от 15.09.2015;
от заинтересованных лиц:	1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен, 3) Русаков И.В. по дов. от 03.06.2016;
от третьих лиц:	1) Булычев А.В. по дов. от 15.09.2015, 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "БАЛТИК ЭКСПО" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ о признании незаконными действий (бездействия) Министерства строительства и Жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и его должностными лицами, выразившиеся в неполном и в ненадлежащем рассмотрении обращения ОАО "Балтик Экспо" от 30 июля 2015 г. в Минстрой РФ, зарегистрированного за вх. N 23007ог от 04.08.2015; жалобы от 14 сентября 2015 г.; действий (бездействие), Правительства Российской Федерации и его должностными лицами, выразившиеся в неполном и в ненадлежащем рассмотрении обращения заявителя от 30 июля 2015 г., зарегистрированного в Правительстве РФ за вх. N 2-86089 от 01.08.2015; жалобы от 25 сентября 2015 г., жалобы ОАО "Балтик Экспо" от 14 сентября 2015 г. на незаконные действия (бездействие); действий (бездействия) Генеральной Прокуратуры РФ в неполном и в ненадлежащем рассмотрении обращения ОАО "Балтик Экспо" к Генеральному Прокурору РФ от 30 июля 2015 г.

Определением суда от 21.06.2016 производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Не согласившись с указанным выше судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт и направить заявление для рассмотрения по существу в Арбитражный суд г. Москвы в ином составе суда, поскольку вопросы, рассмотренные в деле N АКПИ15-735 Верховным Судом Российской Федерации относительно законности распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 N 1735-р, не тождественны предмету и основаниям, заявленным в настоящем деле.

Отзывы на апелляционную жалобу от участвующих в деле лиц, не поступили.

В судебном заседании представители ОАО "Балтик Экспо" настаивали на своей правовой позиции, изложенной в апелляционной жалобе.

Представитель Генеральной прокуратуры РФ возразил против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционный суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия на основании ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда, исходя из следующего.

Прекращая производство по делу в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно указал, что Верховный Суд Российской Федерации в рамках дела N АКПИ15-735 установил и рассмотрел все обстоятельства, связанные с законностью и обоснованностью распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 N 1735-р относительно земельного участка с кадастровым номером 39:15:140302:18, расположенного в Московском районе г. Калининграда по ул. Октябрьской 3А, в связи с чем пришел к правильному выводу, что в рассматриваемом деле заявитель по существу пытается повторно рассмотреть вопросы законности указанного выше нормативно-правового акта по правилам, установленным Главой 24 АПК РФ, что в силу действующего процессуального законодательства недопустимо.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как не основанные на действующем процессуальном законодательстве, поскольку фактически направлены на преодоление вступившего в законную силу судебного акта - решения Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2015 по делу N АКПИ15-735.

Кроме того, суд первой инстанции верно отметил, что вопросы законности действий (бездействия) должностных лиц государственных органов Калининградской области, связанные с исполнением распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 N 1735-р являются предметом судебной проверки в рамках дела N А21-4363/2015, что опровергает доводы апелляционной жалобы об отказе заявителю в доступе к правосудию.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г. Москвы от 21.06.2016 по делу N А40-214548/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Открытому акционерному обществу "Балтик Экспо" из федерального бюджета РФ излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин М.В. Кочешкова