Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2016 г. N 12АП-5148/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 29 ноября 2016 г. N Ф06-14192/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

21 июля 2016 г.

Дело N А57-5731/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Александровой Л.Б., Дубровиной О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Абросимовым О.А.

при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Жилко Е.В., действующей по доверенности от 11.11.2015 N 42,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (410000, Саратовская область, г. Саратов, Театральная пл., д. 11, ОГРН 1056405504650, ИНН 6455039443) и судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Гришиной В.В. (410054, Саратовская область, г. Саратов, ул. Новоузенская, 180А)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 08 апреля 2016 года по делу N А57-5731/2016 (судья Викленко Т.И.)

по заявлению государственного унитарного предприятия Саратовской области "Облводоресурс" (410005, Саратовская область, г. Саратов, ул. им. Зарубина, В.С., 176, ОГРН 1076450002056, ИНН 6450924067)

заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Гришина В.В. (410054, Саратовская область, г. Саратов, ул. Новоузенская, 180А), Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (410054, Саратовская область, г. Саратов, ул. Новоузенская, 180А), Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (410000, Саратовская область, г. Саратов, Театральная пл., д. 11, ОГРН 1056405504650, ИНН 6455039443),

третье лицо: публичное акционерное общество "Саратовэнерго" (410028, Саратовская область, г. Саратов, ул. им. Чернышевского Н.Г., 124, ОГРН 1026402199636, ИНН 6450014808)

об уменьшении размера взыскиваемого исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось государственное унитарное предприятие Саратовской области "Облводресурс" (далее - ГУП Саратовской области "Облводресурс", предприятие, заявитель) с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Гришиной В.В. от 31.12.2015 по исполнительному производству N 45894/15/64046-ИП до 8 564, 48 руб.

Решением суда от 08.04.2016 требования удовлетворены. Суд уменьшил размер исполнительского сбора по исполнительному производству N 45894/15/64046-ИП до 8 564, 48 руб.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - УФССП по Саратовской области) и судебный пристав-исполнитель Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области Гришина В.В. (далее - судебный пристав-исполнитель Гришина В.В.) не согласились с принятым решением и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просят отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований о снижении исполнительского сбора.

ГУП Саратовской области "Облводресурс", судебный пристав-исполнитель Гришина В.В., Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области, публичное акционерное общество "Саратовэнерго" явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте рассмотрения дела участники процесса извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что подтверждено уведомлениями о вручении почтовых отправлений N 410031 98 86035 4, N410031 98 86033 0, N410031 98 86034 7, N410031 98 86036 1. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда 10 июня 2016 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя УФССП по Саратовской области, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.10.2015 по делу N А57-18952/2015 с ГУП Саратовской области "Облводоресурс" в пользу публичного акционерного общества "Саратовэнерго" взыскана задолженность по договору энергоснабжения N 180 за период с 1 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года в размере 155 483, 15 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 18 мая 2015 года по 30 июня 2015 года в размере 1 881, 35 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 720, 94 руб.

09 ноября 2015 года судебным приставом-исполнителем Гришиной В.В. на основании исполнительного листа от 28.10.2015 серия ФС N 005134222, выданного Арбитражным судом Саратовской области по делу N А57-18952/2015, принято постановление о возбуждении в отношении ГУП Саратовской области "Облводресурс" исполнительного производства N 45894/15/64046-ИП, заявителю установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (т.1 л.д.61-62).

31 декабря 2015 года в связи с неисполнением ГУП Саратовской области "Облводресурс" исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок судебным приставом-исполнителем Гришиной В.В. принято постановление о взыскании с ГУП Саратовской области "Облводресурс" исполнительского сбора в сумме 11 415, 98 руб. (т.1 л.д.7-8).

Обращаясь в арбитражный суд с заявлением об уменьшении исполнительского сбора, предприятие указало на тяжелое финансовое положение, арест имущества предприятия, социально значимый характер осуществляемой деятельности.

Суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для снижения размера исполнительского сбора.

Апелляционная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на законе и подтверждены собранными по делу доказательствами.

Основания и порядок взыскания исполнительского сбора регламентированы статьёй 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

Согласно части 1 указанной статьи, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что в срок на добровольное исполнение исполнить требование оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 2 и 3).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", установленный этим положением размер взыскания (семь процентов) представляет допустимый максимум или верхнюю границу, и, следовательно, с учётом характера правонарушения, размера вреда, степени вины, имущественного положения правонарушителя и других обстоятельств он может быть снижен правоприменителем. Кроме того, санкции штрафного характера, к числу которых относится и исполнительский сбор, должны отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым интересам и ценностям. Исходя из смысла статьи 55 Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции должны отвечать требованиям справедливости и соответствовать характеру совершенного деяния.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ должник вправе в установленном законом порядке обратиться в суд с заявлением об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", установленный этим положением размер взыскания (семь процентов) представляет допустимый максимум или верхнюю границу, и, следовательно, с учётом характера правонарушения, размера вреда, степени вины, имущественного положения правонарушителя и других обстоятельств он может быть снижен правоприменителем. Кроме того, санкции штрафного характера, к числу которых относится и исполнительский сбор, должны отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым интересам и ценностям. Исходя из смысла статьи 55 Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции должны отвечать требованиям справедливости и соответствовать характеру совершенного деяния.

ГУП Саратовской области "Облводресурс", не отрицая факт неисполнения исполнительного листа от 28.10.2015 серия ФС N 005134222, выданного Арбитражным судом Саратовской области по делу N А57-18952/2015, в установленный для добровольного исполнения срок, ссылается на тяжелое финансовое положение предприятия и отсутствие денежных средств для уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявления предприятие представило бухгалтерскую отчетность за 2014-2015 годы, из которой следует, что по итогам 2014 года у предприятия образовались убытки в размере 71 862 000 руб., так же по состоянию на 30.06.2015 года убытки предприятия составили 49 441 000 руб.

Кроме того, в настоящее время у предприятия по расчётным счетам имеется

приостановка операций в связи с наличием картотеки. Также предприятие поясняет, что из имеющихся расчётных счетов расчётными (по которым фактически возможно движение денежных средств) являются только два, а именно: N 40602810230000000297, открытый в БК "БФГ-КРЕДИТ", а также N40602810156020100049, открытый в ОАО "Сбербанк" г. Саратов. Иные счета, открытые в ОАО "Сбербанк России", являются расчётными счетами филиалов и транзитными в соответствии с дополнительными соглашениями к договорам банковского счёта к каждому расчётному счёту филиала. В соответствии с указанными дополнительными соглашениями банк в безакцептном порядке ежедневно производит списание со счёта на счёт N 406021810156020100049. Таким образом, предприятие производит расчёт только по счёту N40602810156020100049 в ОАО "Сбербанк России", который фактически является аккумулирующим все имеющиеся денежные средства предприятия и на котором в настоящее время имеется картотека.

Также судом первой инстанции обоснованно учтено, что предприятие является получателем субсидий областного бюджета в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами. В связи с неплатежами бюджета области ГУП Саратовской области "Облводресурс" обращается в арбитражный суд Саратовской области с исками о взыскании указанных субсидий. В связи с неплатежами по субсидиям ГУП Саратовской области "Облводоресурс" поданы в суд заявления о взыскании с Минстроя Саратовской области задолженности на общую сумму 37 862 356,04 руб. за октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года, по которым судом возбуждены дела А57-29235/2015, А57-31335/2015, А57-1364/2016.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отказ заявителю в удовлетворении его заявления будет означать наложение на ГУП Саратовской области "Облводоресурс" несоизмеримо большой меры ответственности за неисполнение исполнительного документа, что в условиях сложного финансового положения может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1-3 статьи 35, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о возможности удовлетворения заявления ГУП Саратовской области "Облводресурс" об уменьшении размера исполнительского сбора.

Апелляционный суд считает, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, и не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Апелляционная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 08.04.2016 по делу N А57-5731/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.А. Акимова

Судьи

Л.Б. Александрова О.А. Дубровина