|
20 июля 2016 г.
|
дело N А53-4662/2016
|
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 июля 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Илюшина Р.Р.
судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко
при ведении протокола судебного заседания секретарем Смородиной Ю.А.,
при участии:
от заявителя: представитель Роменская М.С. по доверенности от 26.04.2016;
от МИФНС N 26 по Ростовской области: представитель Шитиков А.М. по доверенности от 23.10.2015;
от УФНС по Ростовской области: представитель Соколова М.А. по доверенности от 26.04.2016,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НОВОРОС"
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.05.2016 по делу N А53-4662/2016
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НОВОРОС"
к заинтересованным лицам - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Ростовской области
об отмене решения об отказе в государственной регистрации изменения юридического лица, об отказе в удовлетворении жалобы на решение регистрирующего органа,
принятое в составе судьи Г.Б. Казаченко,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "НОВОРОС"(далее - ООО "НОВОРС". общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Межрайонной ИФНС N 26 по Ростовской области (далее - МИФНС N 16 по РО, инспекция), Управлению Федеральной налоговой службы по Ростовской области (далее- УФНС по РО, управление) об отмене решения N 31521А об отказе в государственной регистрации изменения юридического адреса ООО "НОВОРОС" от 31 декабря 2015 года, вынесенного регистрирующим органом МИФНС N 26 по Ростовской области ; об отмене решения N 2/9 об отказе в удовлетворении жалобы на решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации юридического лица от 03 февраля 2016 г.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.05.2016 в удовлетворении заявления отказано. Решение мотивировано тем, что инспекция, отказывая в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице в части адреса, действовала в строгом соответствии с Законом, поскольку указание в качестве нового адреса лишь наименование населенного пункта (г. Хасавюрт) является недостаточным для внесения изменений в ЕГРЮЛ.
Общество с ограниченной ответственностью "НОВОРОС" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение отменить, заявленные требования удовлетворить.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что новый адрес общества не содержит наименование улицы. В свидетельстве о государственной регистрации права на помещение, которое общество арендовало и собирается использовать в качестве своего места нахождения, указан следующий адрес: РД, г. Хасавюрт, район мехкарьера (БАМ).
В отзыве на апелляционную жалобу управление просило решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представители инспекции и управления возражали против удовлетворения жалобы по основаниям, указанным в отзыве.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23 декабря 2015 года ООО "НОВОРОС" в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области подано заявление об изменении юридического адреса ООО "НОВОРОС" вместе с пакетом документов необходимых для внесения вышеуказанных изменений, о чем свидетельствует расписка в получении документов, предоставленных при государственной регистрации юридического лица от 23 декабря 2015 года вх. N31521 А.
31 декабря 2015 года МИФНС N 26 по Ростовской области вынесено решение N 31521А об отказе в государственной регистрации изменения юридического адреса ООО "НОВОРОС".
ООО "НОВОРОС" с вышеуказанным решением об отказе в государственной регистрации не согласилось и подало жалобу в Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области с просьбой об отмене вышеуказанного решения.
03 февраля 2016 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области вынесено решение по вышеуказанной жалобе ООО "НОВОРОС" об отказе в ее удовлетворении.
Не согласившись с вышеуказанными решениями, заявитель обратился в суд с заявлением об отмене решения N 31521А об отказе в государственной регистрации изменения юридического адреса ООО "НОВОРОС" от 31 декабря 2015 года, вынесенное регистрирующим органом МИФНС N 26 по Ростовской области, об отмене решения N 2/9 об отказе в удовлетворении жалобы на решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации юридического лица от 03 февраля 2016 г.
Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, в соответствии пунктом 5.9.39 которого ФНС России, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, вправе утверждать требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.
Приказом Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@ утверждены Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган. Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 мая 2012, регистрационный номер 24139, опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 44, 29 октября 2012 г., информация размещена на официальном сайте Федеральной налоговой службы по адресу: http://vyww.nalog.ru.
Из пункта 1.1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" следует, что ФНС России уполномочено как на утверждение форм заявлений, уведомлений, сообщений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, так и на установление требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.
Заявление по форме N Р13001 предоставленное в Инспекцию, оформленное с нарушением "Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган", утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" считается не представленным.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к верному выводу о нарушении заявителем требований к оформлению документов, которые содержатся на Листе "Б" заявления.
Так, в адресном поле не был указан адрес юридического лица в пределах муниципального образования.
Согласно пункту 5.6 главы V требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@, в листе Б заявления "Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом" заполняется с учетом положений пункта 2.3 настоящих Требований.
В соответствии с пунктом 2.3 требований, в разделе 2 "Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом" элементы адреса указываются с учетом следующего.
В пунктах 2.3 -2.9 показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путем обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта, во втором - соответственно наименование или номер адресного объекта.
Таким образом, пункт 2.6 листа "Б" заявления (улица, наименование улицы) должен быть заполнен в обязательном порядке.
Доводы жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Согласно пункт
