Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2016 г. N 09АП-29158/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17 ноября 2016 г. N Ф05-16551/16 настоящее постановление изменено

Требование: о привлечении к административной ответственности

Вывод суда: решение суда первой инстанции отменено

г. Москва

21 июля 2016 г.

Дело N А40-1388/16

Резолютивная часть постановления объявлена 18.07.2016.

Постановление в полном объеме изготовлено 21.07.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Кочешковой М.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18 апреля 2016 г. по делу N А40-1388/16 принятое судьей Уточкиным И.М. по заявлению Роспотребнадзора по г. Москве к Обществу с ограниченной ответственностью "Смик Рус" о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя:	Пальмин О.А. по дов. от 20.08.2013, Куликова О.А. по дов. от 14.07.2016;
от заинтересованного лица:	Мартиросян Ф.Р. по дов. от 24.02.2016, Юрчак А.П. по дов. от 16.12.2015;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда г.Москвы от 18 апреля 2016 г., принятым по данному делу, отказано в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее - заявитель) о привлечении ООО "Смик Рус" (далее - общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В обоснование принятого решения суд сослался на отсутствие состава административного правонарушения в деянии общества.

Заявитель не согласился с решением суда первой инстанции и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и удовлетворить заявленное требование.

Представитель заявителя доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в ходе судебного заседания поддержал в полном объеме.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного решения проверена судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции считает необходимым отменить обжалуемый судебный в связи с неправильным применением норм материального права (ч. 2 ст. 270 АПК РФ), основываясь на следующем.

Из материалов дела усматривается, что в адрес Управления Роспотребнадзора по городу Москве 20.11.2015 поступила информация ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" о результатах лабораторных исследований (измерений) образцов товаров для детей подростков (экспертные заключения по результатам лабораторных исследований (измерений) N 01-05-01849 от 19.11.2015; 01-05-01843 от 19.11.2015; 01-05-01847 от 19.11.2015), отобранных по поручению Управления Роспотребнадзора по г.Москве при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО "СМИК РУС", согласно которым исследованная продукция не отвечает требованиям технических регламентов таможенного союза TP ТС 008/20111 "О безопасности игрушек" и TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", а именно:

- пальчиковые краски из набора Disney тачки "Пальчиковые краски с печатями" 4 шт.*20 мл. в кор. Артикул 5734453, для детей от 3-х лет. Дата изготовления: 01.04.2014 (Изготовитель: "Shantou City Daxiang Plastic Toy Products Co. Ltd. КИТАЙ No. 8 Donghe Road DongLi Town Chenghai District Shantou City Guangdong) не соответствуют требованиям п. 3.4 ст. 4 (Приложение 2 п. 4.1 таблица 1), п. 3.5 ст. 4 (Приложение 2 п. 5.2) TP ТС 008/2011 "О безопасности игрушек" по показателям: "фенол" (фактическое значение - 0,07 +/- 0,014 мг/дмЗ, при установленном нормативе - не более 0,05 мг/дмЗ), "индекс токсичности" (фактическое значение - 37,8 +/- 3,8 %, при установленном нормативе - в пределах 70 - 120%) (место отбора: г.Москва, ул. Вавилова, вл.З);

- боди, длинный рукав, 2 шт артикул N 5745558, размер 44 см, состав: хлопок 100% (Изготовитель: SMYK Sp.z.o.o.. Польша. UL. MARSZALKOWSKA 104/122, 00017) не соответствует требованиям п. 3, п. 5 ст. 5 TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" по показателю "требования к внешнему виду" (фактическое значение - соединительные швы с обметованием срезов выполнены внутрь, при установленном нормативе - соединительные швы с обметыванием срезов в бельевых изделиях для новорожденных должны быть выполнены на лицевую сторону);

- Боди, длинный рукав, арт. 5753971, размер 62 см, состав 95% хлопок, 5% эластан. (Изготовитель: SMYK Sp.z.o.o.. Польша. UL. MARSZALKOWSKA 104/122, 00017) не соответствует требованиям п. 3, п. 5 ст. 5 TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" по показателю "требования к внешнему виду" (фактическое значение - обнаружены декоративные элементы на внутренней отделке застёжки, при установленном нормативе - внешние и декоративные элементы (кружева, шитье, аппликации и другие аналогичные элементы), выполненные из синтетических материалов, не должны непосредственно контактировать с кожей ребенка, место отбора: г.Москва, Сигнальный пр., д.17).

- игрушка плюшевая озвученная, размер NONE (место отбора: г.Москва, шоссе Энтузиастов, д."., корп.2:), с маркировкой FurRealFriends, артикул 4729364, состав - текстиль, для детей от 4-х лет, ЕАС (Изготовитель: Hasbro ЗАИзготовлено в Китае. Швейцария, Rue Emile-Bochat 31 СН - 2800 Delemont Switzerland) не соответствует требованиям п. 3.2 ст. 4 (Приложение 2 п. 3.1) TP ТС 008/2011 "О безопасности игрушек" по показателям: "эквивалентный уровень звука" (фактическое значение - 72 +/- 0,7 дБА, при установленном нормативе - не более 65 дБА);

- игрушка для малышей - Car Alarm Keys, для детей от 18 мес, с маркировкой

SMIKI, артикул 4760646, ЕАС. (Изготовитель: SMYK Бр.г.о.о.Сделано в Китае. UL. MARSZALKOWSKA 104/122, 00017) не соответствует требованиям п. 3.2 ст. 4 (Приложение 2 п. 3.1) TP ТС 008/2011 "О безопасности игрушек" по показателям: "эквивалентный уровень звука" (фактическое значение - 66 +/- 0,7 дБА, при установленном нормативе - не более 60 дБА);

- Пазлы для самых маленьких из дерева, с маркировкой SMIKI, для детей от 3-х лет, артикул 4505116, ЕАС. (Изготовитель: SMYK 8р.г.о.о.Сделано в Китае. UL. MARSZALKOWSKA 104/122, 00017) не соответствует требованиям п. 3.4 ст. 4 (Приложение 2 п. 4.1 таблица 1), п. 3.5 ст. 4 (Приложение 2 п. 5.2) TP ТС 008/2011 "О безопасности игрушек" по показателям: "формальдегид" (фактическое значение - 0,8 +/- 0,2 мг/дмЗ, при установленном нормативе - не более 0,1 мг/дм3 "индекс токсичности" (фактическое значение - 51,4 +/- 5,3 %, при установленном нормативе пределах 70 - 120%), что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью детей и лиц, присматривающих за ними, и может повлечь распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

23.11.2015 Управлением Роспотребнадзора по г. Москве ООО "СМИК РУС" выдано предписание от 23.11.2015 г. о приостановке реализации вышеуказанной продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Исходя из выводов вышеуказанных экспертных заключений, административный орган пришел к выводу о том, что деятельность ООО "СМИК РУС" создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью детей и лиц, присматривающих за ними, и может повлечь распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний.

29.12.2015 в отношении ООО "СМИК РУС" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт несоответствия вышеуказанной продукции требованиям TP ТС 008/2011 "О безопасности игрушек" по санитарно-эпидемиологическим показателям, а именно: по показателям: "эквивалентный уровень звука", при проведении независимой экспертизы не нашел подтверждения и что значения показателя "эквивалентный уровень звука" представляются суду незначительными, притом, что указанный товар был изъят из реализации.

Указанный вывод является ошибочным, поскольку нарушение показателя "эквивалентный уровень звука" подтверждается материалами административного дела, в том числе проведенными экспертизами. Незначительность отклонения показателя от нормы и последующее изъятие товара из оборота не влияет на наличие состава административного правонарушения в деянии общества.

В отношении пальчиковых красок из набора Disney тачки "Пальчиковые краски с печатями" 4 шт.*20 мл. в кор. Артикул 5734453 не соответствует требованиям п. 3.5. ст.4 TP ТС 008/2011 "О безопасности игрушек" по показателям: "индекс токсичности", суд установил, что указанные изделия были изъяты из торгового оборота и возвращены поставщику после проверки, что также не может освобождать общество от административной ответственности.

Суд первой инстанции посчитал, что административный орган относительно изделия Боди, длинный рукав (арт. 5753971) пришел к неверному выводу о не соответствии изделия требованиям п. 5. ст. 5 TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" по показателю "требования к внешнему виду" (фактическое значение соединительные швы с обметыванием срезов выполнены внутрь, при установленном нормативе - соединительные швы с обметыванием срезов для новорожденных должны быть выполнены на лицевую сторону) что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью детей и лиц присматривающими за ними, и может повлечь распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Между тем судом не учтено, что согласно TP ТС 007/2011 п.5 ст. 5 "Требования безопасности одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий" предписывает, что соединительные швы с обметыванием срезов в бельевых изделиях для новорожденных должны быть выполнены на лицевую сторону.

Ссылка на то, что указанные изделия могут использоваться также и для детей ясельной группы, для которых данное ограничение в части размещения швов не применимо, необоснованна.

Не имеет правового значения ссылка суда на то, что ответчик не указал каким образом использование изделий для детей, где соединительные швы с обметыванием срезов выполнены внутрь, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью детей и лиц присматривающими за ними, и может повлечь распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний, поскольку ТР ТС 007/2011 такого требования не предусматривает.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у общества отсутствовала возможность соблюсти требования действующего законодательства в материалы дела не представлено и судом не установлено.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность общества не установлены.

При указанных обстоятельствах апелляционную жалобу надлежит удовлетворить, решение суда отменить с принятием нового судебного акта о привлечении ООО "Смик Рус" к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 18 апреля 2016 г. по делу N А40-1388/16 отменить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Смик Рус" к административной ответственности по ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Штраф следует перечислить в УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по г. Москве)

ИНН 7717528710

КПП 771701001, расчетный счет 40101810800000010041 отделение 1 Москва г. Москва 705

БИК 044583001 КБК 14111601000016000140 ОКТМО 45349000

Статус налогоплательщика 08.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин М.В. Кочешкова