Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2016 г. N 15АП-8436/16

город Ростов-на-Дону

24 июля 2016 г.

дело N А32-46486/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Попова А.А.,

судей Авдониной О.Г., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стефанцевой А.В.,

при участии:

от заявителя: представителя Варавина А.Н. по доверенности от 11.01.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Инспекции Федеральной налоговой службы России по Темрюкскому району Краснодарского края, общества с ограниченной ответственностью "Темрюкское управление морского транспорта"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13 апреля 2016 года по делу N А32-46486/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Темрюкское управление морского транспорта"

к заинтересованному лицу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Темрюкскому району Краснодарского края

о признании действий незаконными,

принятое в составе судьи Ермоловой Н.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Темрюкское управление морского транспорта" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Темрюкскому району Краснодарского края (далее - заинтересованное лицо, налоговая инспекция) о признании незаконными действий ИФНС России по Темрюкскому району по выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации общества серии 23 N 009201088 от 11.09.2015, о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ в отношении общества за государственным регистрационным номером 2152352042071 от 11.09.2015, об обязании налоговой инспекции исключить из ЕГРЮЛ указанную запись в отношении ООО "Темрюкмортранс" о повторной выдаче свидетельства.

Заявленные требования мотивированы тем, что у налоговой инспекции отсутствовали полномочия по внесению оспариваемой записи в ЕГРЮЛ, поскольку заявление от имени общества было подано неуполномоченным лицом.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.04.2016, с учетом исправительного определения от 01.07.2016, заявленные требования удовлетворены, распределены судебные издержки по делу.

Суд первой инстанции указал, что у представителя общества Трефиловой Я.В. отсутствовали полномочия по представлению интересов заявителя в налоговой инспекции, в связи с чем суд признал действия заинтересованного лица не соответствующими требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Темрюкскому району Краснодарского края и обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила его отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему:

- суд первой инстанции не учел, что инспекции была представлена нотариальная доверенность на имя Трефиловой Я.В., которой представитель уполномочивался представлять интересы общества во всех государственных и негосударственных организациях и учреждениях всех видов собственности, в том числе и в ИФНС России;

- заинтересованное лицо обращает внимание на то, что помимо поданного представителем общества заявления от 07.09.2015, сам директор общества Снегирев В.В. подписывал заявление о выдаче дубликата свидетельства N 1801В от 21.09.2015.

В отзыве заявитель просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу. Представитель ООО "Темрюкмортранс" просил производство по апелляционной жалобе, поданной от имени общества прекратить, указал, что данная жалобы была подписана представителем Гутовым А.Л., действовавшим по доверенности от 20.09.2015, выданной от имени общества Медведевым С.В., однако последний генеральным директором общества не является. ООО "Темрюкмортранс" не поддерживает апелляционную жалобу, поданную от её имени, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Заинтересованное лицо, извещенное о судебном заседании, явку представителей не обеспечило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 01.07.2016 объявлялся перерыв до 08.07.2016, после которого рассмотрение дела было продолжено.

Определением от 08.07.2016 Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд прекратил производство по апелляционной жалобе, поданной от имени ООО "Темрюкмортранс" неуполномоченным представителем.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы налоговой службы и отзыва, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22.05.1997 ООО "Темрюкмортранс" было зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1022304743449. Единственным участником общества является ПАО "Газпром".

С 21.04.2003 по 20.10.2010 полномочия генерального директора общества осуществлял Медведев С.В.

На основании решения совета директоров общества от 20.10.2010 N 4 издан приказ от 20.10.2010 N 371/1 л/с о досрочном прекращении с 21.10.2010 трудового договора с Медведевым С.В.

Согласно протоколу заседания совета директоров от 20.10.2010 N 4 генеральным директором общества избран Снегирев В.В.

Решением совета директоров общества от 21.10.2013 N 1 генеральным директором общества с 21.10.2013 сроком на 3 года избран Снегирев В.В.

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 04 сентября 2015 года по делу N 2-1182/2015 Медведев С.В. был восстановлен в должности генерального директора общества сроком с 04 сентября 2015 года до 29 февраля 2016 года.

Со ссылкой на указанное решение суда Медведев С.В. как генеральный директор общества издал приказ от 04.09.2015 N 437/1 о восстановлении себя на работе в качестве генерального директора ООО "Темрюкмортранс".

07.09.2015 в ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края было подано заявление за подписью Трефиловой Я.В. о выдаче свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, а также свидетельства о государственной регистрации ООО "Темрюкмортранс". При этом к заявлению в подтверждение полномочий Трефиловой Я.В. представлена нотариальная доверенность серии 78 номер АА8574986 от 19.08.2015.

11.09.2015 ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края принято решение N 1750В о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о повторной выдаче свидетельства ООО "Темрюкмортранс" на основании представленных для государственной регистрации документов, полученных регистрирующим органом 07.09.2015, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись N 2152352042071 от 11.09.2015.

Как указывает заявитель, выдача повторного свидетельства о государственной регистрации общества по заявлению неуполномоченного лица предоставила возможность Медведеву С.В. нотариально удостоверить заявление по форме Р14001 о смене директора и подать его в налоговый орган для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих изменений. При этом решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2015 по делу N А32-35069/2015 действия ИФНС России по Темрюкскому району о внесении в ЕГРЮЛ сведений о Медведеве С.В. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Темрюкмортранс", признаны незаконными. На налоговый орган возложена обязанность восстановить в ЕГРЮЛ запись о Снегиреве В.В. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества.

Полагая выше указанные действия инспекции по выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации общества незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право граждан и юридических лиц на обращение в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными, установив, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам (абзац 2 пункта 1 статьи 9 Закона о регистрации).

Из представленных материалов регистрационного дела следует, что заявителем при подаче заявления от 07.09.2015 N 1750В являлась Трефилова Я.В., действующая на основании нотариальной доверенности от 1.08.2015 N 78 АА8574986, выданной ООО "Темрюкское управление морского транспорта" в лице генерального директора Снегирева В.В.

В силу статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

Как правильно указал суд первой инстанции, доверенность N 78 АА 8574986 от 19.08.2015, исходя из буквального ее содержания, была выдана Трефиловой Я.В. исключительно на представление интересов общества по вопросам регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, а также по вопросу снятия обременений, арестов, запретов на объекты недвижимости, приобретаемые имя ООО "Темрюкмортранс". Указанная нотариальная доверенность не содержит полномочий Трефиловой Я.В. представлять интересы общества в регистрирующем органе (ИФНС по Темрюкскому району Краснодарского края) по вопросу представления и получения документов, в том числе на обращение с заявлением о выдаче свидетельства о государственной регистрации общества, о постановке его на налоговый учет в налоговом органе и выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства о внесении изменений в сведения государственного реестра и т.д., а также оплачивать государственную пошлину от имени общества.

Таким образом, при поступлении от имени ООО "Темрюкмортранс", заявлений о выдаче дубликатов документов, подписанных Трефиловой Я.В., действовавшей на основании доверенности N 78 АА 8574986 от 19.08.2015, налоговый орган был обязан отказать в совершении соответствующих действий в силу положений подпункта "д" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Ссылка заинтересованного лица на то, что Снегиревым В.В. было подписано заявление о выдаче дубликата свидетельства N 1801В от 21.09.2015, не имеет значение для правильного разрешения спора, поскольку в настоящем деле оспариваются регистрационная запись и решение инспекции о повторном выдаче свидетельства N 23 009201088 от 11.09.2015, принятое на основании заявления и представленных в регистрирующий орган документов от 07.09.2015, а не на основании заявления от 21.09.2015 N 1801В.

Поскольку налоговая инспекция повторно выдала свидетельство о государственной регистрации общества и внесла в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2152352042071 от 11.09.2015 на основании заявления неуполномоченного лица, поскольку данные действия заинтересованного лица не соответствуют требованиям Закона N 129-ФЗ.

Данные неправомерные действия налоговой службы нарушают и законные интересы ООО "Темрюкмортранс", т.к. фактически в результате их совершения налоговый орган выдал документацию, касающуюся деятельности общества, неуполномоченному лицу, что является недопустимым.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13 апреля 2016 года по делу N А32-46486/2015 оставить без изменения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Темрюкское управление морского транспорта" (ИНН 2352028354, ОГРН 1022304743449) в доход федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

А.А. Попов

Судьи

О.Г. Авдонина О.Г. Ломидзе