Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2016 г. N 16АП-5208/15

г. Ессентуки

26 июля 2016 г.

Дело N А20-4237/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомедовым У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Росалко" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2016 по делу N А20-4237/2015 (судья Пономарев С.М.)

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (г. Ессентуки) к обществу с ограниченной ответственностью "Росалко" (г. Прохладный, ОГРН 1100716000550, ИНН 0716008579) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу - представитель Подгурская А.В. по доверенности от 11.01.2016 N дов8-3,

в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "Росалко",

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Росалко" (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 02.03.2016 заявленные требования Управления удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 100000р.

Не согласившись с решением суда, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. Доводы апелляционной жалобы сводятся к истечению срока привлечения Общества к административной ответственности.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление возражает по существу доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указывает на ошибочность выводов о трехмесячном сроке привлечения Общества к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Управления поддержал позицию, изложенную в отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, Общество имеет лицензию, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка серия РА 000616 регистрационный N 07ПСН0001981 от 26.07.2013 на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки - водки, ликероводочные изделия), сроком действия до 27.01.2018.

18.12.2013 Общество направило в адрес Управления уведомление о приостановлении основного технологического оборудования по производству спиртных напитков - водки от 18.12.2013 N 336-юр с приложением перечня основного технологического оборудования.

Управлением, на основании приказа от 16.10.2015 N 882, в период с 09.11.2015 по 13.11.2015 проведена плановая выездная проверка Общества на предмет соблюдения им обязательных лицензионных требований, установленных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 26.07.2013 по 08.11.2015. Копия приказа от 16.10.2015 N 882 и уведомление о проведении плановой выездной проверки направлены на адрес электронной почты Общества, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи: sekretar@pr.rialgroup.ru. Копия приказа от 16.10.2015 N 882 "О проведении плановой выездной проверки Общества и сопроводительное письмо от 16.10.2015 N у8-16423/10 получены организацией 26.10.2015, согласно уведомления о вручении почтового отправления.

Проверкой установлено, что Общество, в периоды с 01.04.2015 по 17.04.2015, с 09.11.2015 по 13.11.2015, находясь по адресу производства, хранения и поставок: 361044, Кабардино-Балкарская Республика, г.Прохладный, ул. Промышленная, 60, литер А, литер Е, помещения N N 8,9,10, литер Е1 помещения NN 6,14, литер Б помещения N 4, N 5, литер Е помещение N 2, совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении условий предусмотренных лицензией, а именно: осуществило использование основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции без направления в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка уведомления о возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, и размещение основного технологического оборудования линии розлива, не принадлежащего Обществу на праве собственности, хозяйственного ведении или оперативном управлении.

По результатам выездной плановой проверки, проведенной Управления в присутствии генерального директора Общества - Утова М.А. составлен акт от 13.11.2015 N у8-а1542/10.

17.11.2015 в отсутствии законного представителя Общества (извещение от 16.11.2015 вручено генеральному директору 16.11.2015) составлен протокол об административном правонарушении N 10-15/1011.

Материалы об административном правонарушении в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ переданы Управлением в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Судом первой инстанции с учетом изложенных обстоятельств, при отсутствии возражений Общества, установлено, что Общество, в периоды с 01.04.2015 по 17.04.2015, с 09.11.2015 по 13.11.2015, совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении условий предусмотренных лицензией.

Факт наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Размер назначенного Обществу наказания соответствует минимальной санкции ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Совершенное Обществом правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к соблюдению законодательства об обороте алкогольной продукции. При этом отсутствие последствий допущенного нарушения указанного законодательства само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Назначенный Обществу административный штраф (100000р) отвечает целям административной ответственности за совершение конкретного указанного в протоколе правонарушения.

В материалах дела отсутствуют и Обществом не представлены доказательства того, что имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица не позволяют ему выплатить назначенный административный штраф. Также, в деле отсутствуют доказательства того, что взыскание штрафа в установленном размере повлечет для него необратимые последствия.

Довод Общества о том, что за вменяемое правонарушение установлен трехмесячный срок привлечения к административной ответственности ошибочен.

Срок давности привлечения к ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ на основании положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 21.12.2013 N 365-ФЗ и вступивших в силу 03.01.2014) составляет один год со дня совершения административного правонарушения и не истек на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, соответственно, основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Довод Управления о пропуске Обществом обжалования решения суда по настоящему делу несостоятелен, поскольку апелляционная жалоба направлена в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики 17.03.2016, что подтверждается оттиском штампа почтового отделения на конверте, то есть в пределах десятидневного срока с даты (02.03.2016) изготовления текста решения суда в полном объеме.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судом не рассматривался, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2016 по делу N А20-4237/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева С.А. Параскевова