Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2016 г. N 04АП-3313/16

г. Чита

2 августа 2016 г.

Дело N А19-20506/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 2 августа 2016 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Басаева Д.В., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Королёвой Д.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Пионерский ЛПХ" на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 мая 2016 года по делу N А19-20506/2015 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Пионерский ЛПХ" (место нахождения: Иркутская область, Чунский район, пос. Пионерский, ул. Сосновая, д. 44; ОГРН 1023802805070, ИНН 3844004222) к Иркутской таможне (место нахождения: г. Чита, ул. Александра Невского, д. 78; ОГРН 1023801543908, ИНН 3800000703) о признании недействительным решения по результатам камеральной проверки N 10607000/400/140915/Т0035 от 14 сентября 2015 года,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Агентство лесного хозяйства по Иркутской области (место нахождения: г. Иркутск, ул. Горького, д. 31; ОГРН 1043801031009, ИНН 3808110338),

(суд первой инстанции: Куклина Л.А.)

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от ООО "Пионерский ЛПХ": не было (извещено),

от Иркутской таможни: Жилкина Тамара Сергеевна, старший государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 28 декабря 2015 года N 05-45/23453; Белкина Евгения Семеновна, заместитель начальника отдела таможенного контроля после выпуска товаров, доверенность от 31 декабря 2015 года N 05-45/23821;

от Агентства лесного хозяйства: не было (извещено),

и установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Пионерский ЛПХ" (далее - ООО "Пионерский ЛПХ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК Российской Федерации), к Иркутской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения по результатам камеральной проверки N 10607000/400/140915/Т0035 от 14 сентября 2015 года.

Определением суда первой инстанции от 21 марта 2016 года (т. 1, л.д. 88) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Агентство лесного хозяйства по Иркутской области (далее - Агентство).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 6 мая 2016 года в удовлетворении заявленного ООО "Пионерский ЛПХ" требования отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии оспариваемого ненормативного правового акта таможенному законодательству и отсутствии в связи с этим нарушений прав и законных интересов Общества.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Пионерский ЛПХ" обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, считает его незаконным и необоснованным. В частности, Общество отмечает, что судом первой инстанции не была дана оценка представленным копиям лесной декларации от 22 декабря 2011 года, от 6 мая 2012 года и отчета об использовании лесов за январь-декабрь 2012 года.

По мнению ООО "Пионерский ЛПХ", поскольку лесоматериалы заготавливались не АУ "Чунский лесхоз", а непосредственно Обществом на арендованном им участке по договору аренды N 31/08 от 8 декабря 2008 года при наличии разовых лицензий, оно соблюдает необходимое условие для применения таможенной квоты и, соответственно, имеет право на применение пониженной ставки вывозной таможенной пошлины.

В письменном отзыве от 21 июля 2016 года на апелляционную жалобу таможня выражает согласие с решением суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.

Агентство письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы ООО "Пионерский ЛПХ" и Агентство извещены надлежащим образом в порядке, установленном главой 12 АПК Российской Федерации, что подтверждается, в том числе, почтовыми уведомлениями N N 67200299449862 и 67200299449855, а также отчетом о публикации 2 июля 2016 года на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети Интернет (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей Иркутской таможни, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 26 марта 2010 года между ООО "Пионерский ЛПХ (Россия, продавец) и Маньчжурской торговой компанией "Чанлин" (Китай, покупатель) заключен международный контракт на поставку лесоматериалов N MСL-01-88 (т. 2, л.д. 65-67).

15 ноября 2010 года между ООО "Пионерский ЛПХ (Россия, продавец) и Маньчжурской торговой компанией "Тунлинь" (Китай, покупатель) заключен международный контракт на поставку лесоматериалов N MTL-10-66 (т. 2, л.д. 32-34).

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779 "О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе" Минпромторгом России Обществу выданы разовые экспортные лицензии:

- N 284RU12038000121 от 11 сентября 2012 года, срок действия - по 31 декабря 2012 года (т. 2, л.д. 90);

- N 284RU12038000457 от 9 ноября 2012 года, срок действия - по 31 декабря 2012 года (т. 2, л.д. 102);

- N 284RU12038000505 от 27 ноября 2012 года, срок действия - по 31 декабря 2012 года (т. 2, л.д. 109);

- N 284RU12038000650 от 25 декабря 2012 года, срок действия - 31 декабря 2013 года (т. 2, л.д. 91);

- N 284RU12038000648 от 25 декабря 2012 года, срок действия - по 31 декабря 2013 года (т. 2, л.д. 101).

В 2012-2013 годах ООО "Пионерский ЛПХ" произведено таможенное декларирование товаров - "лесоматериалы, круглые, пиловочник х/п, сосна обыкновенная...", классифицируемых по кодам 4403203101, 4403203102 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ЕТН ВЭД ТС) по декларациям на товары (далее - ДТ): N N 10607053/041212/0007223 (т. 2, л.д. 92-93), 10607053/130313/0001326 (т. 1, л.д. 103-104), 10607053/161112/0006927 (т. 1, л.д. 106), 10607053/110113/0000139 (т. 1, л.д. 98) и 10607053/250413/0001960 (т. 1, л.д. 95-96).

В графе 44 названных ДТ Обществом указаны разовые экспортные лицензии N N 284RU12038000121, 284RU12038000457, 284RU12038000505, 284RU12038000650 и 284RU12038000648, на основании которых вывозная таможенная пошлина заявлена и уплачена ООО "Пионерский ЛПХ" по ставке 15 %.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки должностным лицом таможни установлено, что сведения об изготовителе направленных на экспорт товаров "лесоматериалы, круглые, пиловочник х/п, сосна обыкновенная...", заявленные при таможенном декларировании, не подтверждены:

- при таможенном декларировании товаров в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" ДТ N 10607053/041212/0007223, N 10607053/161112/0006927, N 10607053/110113/0000139, N 10607053/130313/0001326 (товары N 1, 2) и N 10607053/250413/0001960 (товар N 1) указаны недостоверные сведения о производителе товаров;

- при таможенном декларировании в качестве документа, подтверждающего сведения о производителе экспортируемых лесоматериалов, представлен договор N 08/12/15-Д от 15 августа 2012 года на поставку АУ "Чунский лесхоз" в адрес ООО "Пионерский ЛПХ" лесоматериалов круглых хвойных пород в объеме 20 805 м3, который фактически не исполнялся;

- при получении разовых экспортных лицензий N N 284RU12038000121, 284RU12038000457, 284RU12038000505, 284RU12038000650 и 284RU12038000648 ООО "Пионерский ЛПХ" представлен договор N 08/12/15-Д от 15 августа 2012 года, заключенный с АУ "Чунский лесхоз", который фактически не исполнялся;

- правомерность применения экспортной тарифной квоты при таможенном декларировании товаров, заявленных по ДТ N 10607053/041212/0007223, N 10607053/161112/0006927, N 10607053/110113/0000139, N 10607053/130313/0001326 и N 10607053/250413/0001960 и продекларированных в счет исполнения разовых экспортных лицензий N 284RU12038000121, N 284RU12038000457, N 284RU12038000505, N 284RU12038000650 и N 284RU12038000648 по ставке вывозной таможенной пошлины в размере 15 % не подтверждена, указанные лицензии не могут быть применены при таможенном декларировании товаров.

Выявленные нарушения отражены должностным лицом таможенного органа в акте камеральной таможенной проверки N 10607000/400/140915/А0035 от 14 сентября 2015 года (т. 2, л.д. 1-7).

14 сентября 2015 года по результатам камеральной таможенной проверки принято решение N 10607000/400/140915/Т0035, согласно которому на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 N 756 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" таможенным органом применена ставка вывозной таможенной пошлины 80 %, но не менее 55,2 евро за 1 м3 в отношении вывезенных ООО "Пионерский ЛПХ" товаров "лесоматериалы, круглые, хвойных пород (пиловочник), сосна обыкновенная Pinus Sylvestris L...", продекларированных по ДТ N 10607053/041212/0007223, N 10607053/161112/0006927, N 10607053/110113/0000139, N 10607053/130313/0001326 (товары N 1 и 2) и N 10607053/250413/0001960 (товар N 1) (т. 2, л.д. 8).

Не согласившись с названным решением, ООО "Пионерский ЛПХ" оспорило его в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции находит правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного Обществом требования, исходя из следующего.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании решения государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

По сути, аналогичная правовая позиция содержится в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 14044/10, от 5 июля 2011 года N 651/11 и от 16 июля 2013 года N 3372/13.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что заявленное ООО "Пионерский ЛПХ" требование может быть удовлетворено только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого решения таможни закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов Общества таким решением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования ООО "Пионерский ЛПХ" удовлетворению не подлежат.

Согласно 3 статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК Таможенного союза) при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (далее - Закон N 164-ФЗ) предусмотрено, что государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации посредством:

1) таможенно-тарифного регулирования;

2) нетарифного регулирования;

3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

4) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности.

На основании статей 20 и 24 Закона N 164-ФЗ к мерам нетарифного регулирования относится лицензирование в сфере внешней торговли товарами, которое устанавливается в следующих случаях:

- введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

- реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

- предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

- выполнение Российской Федерацией международных обязательств.

В силу пункта 1 статьи 152 ТК Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.

В Единый перечень товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами включаются товары, в отношении которых применяются меры регулирования в соответствии с порядком введения и применения на единой таможенной территории в отношении третьих стран единых мер нетарифного регулирования, мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя из национальных интересов государств Сторон, а также особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами, определенным Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 9 июня 2009 года "О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран", действовавшим до 1 января 2015 года, то есть и в период осуществления Обществом таможенного декларирования лесоматериалов.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 данного Соглашения таможенное оформление товаров в рамках экспортных и импортных квот осуществляется при наличии лицензии на экспорт и (или) импорт таких товаров, выданной уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств Сторон.

Порядок выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, определен Соглашением Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 9 июня 2009 года "О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами", действовавшим до 1 января 2015 года (то есть и в период возникновения спорных правоотношений).

На основании пункта 1 статьи 64 ТК Таможенного союза таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе) этот закон определяет порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, а также особенности предоставления тарифных квот.

Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 3 Закона о таможенном тарифе).

В отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации.

К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации. Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации (пункты 4 и 5 статьи 36 Закона о таможенном тарифе).

В частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 N 756 (действовало в период таможенного декларирования) были утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, в том числе и на товары, продекларированные и экспортированные ООО "Пионерский ЛПХ".

Согласно названному нормативному правовому акту ставка вывозной таможенной пошлины товаров с кодами ЕТН ВЭД ТС 4403 20 310 1 и 4403 20 310 2 составляет 80%, но не менее 55,2 евро за 1 м3, и 15 % - при наличии лицензии, выданной компетентным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779 утверждены тарифные квоты в отношении сосны обыкновенной (коды ЕТН ВЭД ТС 4403 20 310 и 4403 20 390), вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе, а также Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза (далее - Правила N 779).

В соответствии Правилами N 779 (в редакции, действовавшей на момент таможенного декларирования) использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (пункт 8).

Лицензия выдается участникам внешнеэкономической деятельности, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеют задолженности по арендным платежам либо которые заключили договор купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с такими арендаторами (пункт 10).

Для оформления лицензии заявителем предоставляются, в том числе, копия договора (договоров) купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с арендатором (арендаторами) лесного участка в объеме, не превышающем объем тарифной квоты, распределенной данному участнику внешнеэкономической деятельности, в случае если заявитель не является арендатором лесного участка (пункт 12).

Как уже отмечалось выше, на основании Правил N 779 Минпромторгом России ООО "Пионерский ЛПХ" были выданы следующие разовые экспортные лицензии:

- N 284RU12038000121 от 11 сентября 2012 года на вывоз бревен из сосны обыкновенной, диаметром более 24 см., длиной не менее 1 м., в количестве 6 000,00 м3, срок действия - по 31 декабря 2012 года (т. 2, л.д. 90);

- N 284RU12038000457 от 9 ноября 2012 года на вывоз бревен из сосны обыкновенной, диаметром более 24 см., длиной не менее 1 м., в количестве 2 000,00 м3, срок действия - по 31 декабря 2012 года (т. 2, л.д. 102);

- N 284RU12038000505 от 27 ноября 2012 года на вывоз бревен из сосны обыкновенной, диаметром более 24 см., длиной не менее 1 м., в количестве 2 000,00 м3, срок действия - по 31 декабря 2012 года (т. 2, л.д. 109);

- N 284RU12038000650 от 25 декабря 2012 года на вывоз бревен из сосны обыкновенной, диаметром более 24 см., длиной не менее 1 м., ГОСТ 22298-76, сорт 1-2 в количестве 5 100,00 м3, срок действия - 31 декабря 2013 года (т. 2, л.д. 91);

- N 284RU12038000648 от 25 декабря 2012 года на вывоз бревен из сосны обыкновенной, диаметром не менее 15 см., но не более 24 см., длиной не более 1 м., ГОСТ 22298-76, сорт 1-2, в количестве 300,00 м3, срок действия - по 31 декабря 2013 года (т. 2, л.д. 101).

До 1 января 2015 года порядок выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, был определен в Инструкции об оформлении заявления о выдаче лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такой лицензии, являющейся приложением N 1 к Соглашению Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 9 июня 2009 года "О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами" (далее - Инструкция).

Согласно пункту 5 Инструкции в поле реквизита 16 "Дополнительная информация" заявления о выдаче лицензии, среди прочих сведений, могут вноситься номера и даты контрактов (договоров) между заявителем и производителем или потребителем товара, если в качестве заявителя выступает посредник. Реквизит 17 "Основание для выдачи лицензии" заявления о выдаче лицензии должен содержать, в том числе, номера и даты контрактов (договоров) между заявителем и производителем или потребителем товара, если в качестве заявителя выступает посредник.

В соответствии с пунктом 6 Инструкции при оформлении лицензии уполномоченный орган реквизит 16 лицензии заполняет по аналогии с реквизитом 16 заявления о выдаче лицензии, как это предусмотрено пунктом 5 Инструкции.

На основании подпунктов 5 и 9 пункта 2 статьи 181 ТК Таможенного союза в декларации на товары перечисляются основные сведения о товаре, в том числе сведения о товарах (наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость) и сведения о производителе товаров.

Ранее уже отмечалось, что в 2012-2013 году ООО "Пионерский ЛПХ" было произведено таможенное декларирование товаров - "лесоматериалы, круглые, пиловочник х/п, сосна обыкновенная...", классифицируемых кодами 4403203101, 4403203102 ЕТН ВЭД ТС по ДТ N 10607053/041212/0007223, N 10607053/161112/0006927, N 10607053/110113/0000139, N 10607053/130313/0001326 и N 10607053/250413/0001960 в счет исполнения разовых экспортных лицензий N 284RU12038000121, N 284RU12038000650, N 284RU12038000457, N 284RU12038000505 и N 284RU12038000648, изготовителем продукции в которых указано АУ "Чунский лесхоз" (ИНН 3844001158).

Вывозная таможенная пошлина заявлена и уплачена ООО "Пионерский ЛПХ" по ставке 15 % на основании выданных разовых экспортных лицензий.

Как установлено судом первой инстанции, а также не оспаривается лицами, участвующими в деле, ООО "Пионерский ЛПХ" получило лицензии N N 284RU12038000121, 284RU12038000457, 284RU12038000505, 284RU12038000650 и 284RU12038000648 не как арендатор лесных участков, а как участник внешнеэкономической деятельности, заключивший договор купли-продажи лесоматериалов с таким арендатором - АУ "Чунский лесхоз".

В графе 16 названных лицензий указан договор N 08/12/15-Д от 5 августа 2012 года, ИНН арендатора 3844001158.

Согласно сведениям о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц ИНН 3844001158 присвоен Областному государственному автономному учреждению "Чунский лесхоз" (АУ "Чунский лесхоз").

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции делает вывод о том, что в заявлении о выдаче лицензий N 284RU12038000121, N 284RU12038000457, N 284RU12038000505, N 284RU12038000650 и N 284RU12038000648 ООО "Пионерский ЛПХ" указало исключительно договор купли-продажи лесоматериалов N 08/12/15-Д от 15 августа 2012 года.

Названное обстоятельство также подтверждено ООО "Пионерский ЛПХ" в письме N 216 от 2 сентября 2015 года (т. 2, л.д. 148).

По условиям договора N 08/12/15-Д от 15 августа 2012 года АУ "Чунский лесхоз" продает, а ООО "Пионерский ЛПХ" покупает пиловочник хвойных пород в количестве 20 805 м3 (т. 2, л.д. 138 и 145 на оборотах).

В письмах входящий N 1 от 28 июля 2015 года (т. 1, л.д. 134) и исходящий N 571 от 2 сентября 2015 года (т. 2, л.д. 138, 145) АУ "Чунский лесхоз" подтверждает факт заключения договора N 08/12/15-Д от 15 августа 2012 года и объем лесоматериалов, подлежащих продаже по такому договору, однако отмечает, что названный договор оставлен без исполнения, продукция по договору N 08/12/15-Д от 15 августа 2012 года не продавалась, оплата, предоплата, авансовые платежи, наличными или безналичным способом по договору от ООО "Пионерский ЛПХ" не поступала, АУ "Чунский лесхоз" не осуществляло продажу лесоматериалов круглых пород (сосна, пиловочник) ООО "Пионерский ЛПХ" в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года.

В ходе камеральной проверки таможенным органом по результатам анализа выписки по счету N 40702810400020000055 установлено отсутствие движения денежных средств со стороны Общества в адрес АУ "Чунский Лесхоз" в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года, что ООО "Пионерский ЛПХ" по существу не оспаривается.

Более того, в письме N 216 от 2 сентября 2015 года ООО "Пионерский ЛПХ" прямо указывает, что фактического приобретения лесоматериалов по договору N 08/12/15-Д от 15 августа 2012 года им не осуществлялось в связи с поступлением информации о ликвидации.

В своей апелляционной жалобе ООО "Пионерский ЛПХ" также подтверждает, что фактически лесоматериалы заготавливались не АУ "Чунский лесхоз", а непосредственно им самим на арендованном им участке по договору N 31/08 от 8 декабря 2008 года.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, таможенным органом сделан правомерный вывод о том, что в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" ДТ N 10607053/041212/0007223, N 10607053/161112/0006927, N 10607053/110113/0000139, N 10607053/130313/0001326 и N 10607053/250413/0001960 указаны недостоверные сведения о изготовителе направленных на экспорт лесоматериалов (АУ "Чунский лесхоз"); при таможенном декларировании ООО "Пионерский ЛПХ" представлены недействительные документы о приобретении лесоматериалов на внутреннем рынке.

Суд апелляционной инстанции полагает, что в рассматриваемом случае заявленные в ДТ сведения об изготовителе направленных на экспорт лесоматериалов недостоверны, в связи с чем представленные при таможенном декларировании лицензии N 284RU12038000121, N 284RU12038000457, N 284RU12038000505, N 284RU12038000650 и N 284RU12038000648 к товару, вывезенному по указанным ДТ, не могут быть применены, поскольку данный товар не является предметом лицензий (заявленное происхождение этого товара Обществом не подтверждено).

Соответственно, указанные разовые лицензии, дающие право использования тарифной квоты и применения пониженной ставки вывозной таможенной пошлины, не подтверждают право на экспорт именно товара (лесоматериалов), указанного в ДТ в определенном количестве, установленном такими лицензиями.

Договор аренды лесного участка N 31/08 от 8 декабря 2008 года, на который ссылается ООО "Пионерский ЛПХ", не имеет отношения к продекларированным им товарам, поскольку в графе 16 лицензий N 284RU12038000121, N 284RU12038000457, N 284RU12038000505, N 284RU12038000650 и N 284RU12038000648 указан только договор купли-продажи 08/12/15-Д от 15 августа 2012 года.

Следовательно, договор аренды лесного участка N 31/08 от 8 декабря 2008 года не являлся основанием для выдачи названных лицензий и не может служить основанием для применения пониженной ставки вывозной таможенной пошлины.

Обществу оформлены и выданы разовые лицензии не как арендатору лесного участка, а как лицу, купившему товары по договору купли-продажи (поставки) у иного арендатора лесного участка.

Следовательно, наличие у Общества указанных разовых экспортных лицензий не свидетельствует о возникновении у него права на применение ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15 % в отношении лесоматериалов, экспортированных по ДТ N 10607053/041212/0007223, N 10607053/161112/0006927, N 10607053/110113/0000139, N 10607053/130313/0001326 и N 10607053/250413/0001960.

Иными словами, вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, действие разовых лицензий N 284RU12038000121, N 284RU12038000457, N 284RU12038000505, N 284RU12038000650 и N 284RU12038000648 не распространяется на лесопродукцию, заготовленную ООО "Пионерский ЛПХ" в рамках договора аренды лесного участка N 31/08 от 8 декабря 2008 года и впоследствии экспортированную в Китай на основании внешнеторговых контрактов.

Изложенное соответствует правовому подходу, сформированному в Восточно-Сибирском арбитражном округе (постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15 октября 2013 года по делу N А19-2781/2013, от 2 декабря 2014 года по делу N А19-4887/2014 и от 29 марта 2016 года по делу N А19-9585/2013, Обзор судебной практики "Аналитические материалы по итогам обобщения практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства", утвержденный постановлением Президиума Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13 декабря 2013 года N 8).

Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, относящиеся к существу спора, судом апелляционной инстанцией также проверены, но они не опровергают правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции о том, что само по себе наличие разовых экспортных лицензий, оформленных на основании договора купли-продажи 08/12/15-Д от 15 августа 2012 года, который фактически не исполнялся, не свидетельствует о возникновении у ООО "Пионерский ЛПХ" права на использование тарифной квоты с применением пониженной ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15 %, в связи с чем решение таможни от 14 сентября 2015 года о необходимости применения в отношении вывезенных товаров ставки такой пошлины в размере 80 %, но менее 55,2 евро за 1 м3 является законным, прав и законных интересов Общества не нарушает.

Следовательно, обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит.

При подаче апелляционной жалобы ООО "Пионерский ЛПХ" по платежному поручению N 280 от 7 июня 2016 года (т. 3, л.д. 6) уплатило государственную пошлину в сумме 3 000 рублей, в то время как в соответствии с подпунктами 3 и 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации необходимо было уплатить 1 500 рублей, в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 мая 2016 года по делу N А19-20506/2015, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 мая 2016 года по делу N А19-20506/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Пионерский ЛПХ" (ОГРН 1023802805070, ИНН 3844004222) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению N 280 от 7 июня 2016 года государственную пошлину в сумме 1500 рублей, выдав справку.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Иркутской области.

Председательствующий судья

Г.Г. Ячменёв

Судьи

Д.В. Басаев Э.В. Ткаченко