Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2016 г. N 13АП-26478/16

Требование: о взыскании долга и пени

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

14 декабря 2016 г.

Дело N А56-9561/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Мельниковой Н.А., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Петрук О.В.

при участии:

от истца (заявителя): Вяльцев М.С. по доверенности от 05.07.2016

от ответчика (должника): Лисовский О.Ф. на основании протокола от 12.08.2012; Чезлов И.И. по доверенности от 14.11.2016

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26478/2016) ДЗАО "Трест Союзпромбуммонтаж" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.08.2016 по делу N А56-9561/2016 (судья Калинина Л.М.), принятое

по иску (заявлению) Государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга"

к Дочернему закрытому акционерному обществу "Трест Союзпромбуммонтаж"

о взыскании,

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Дочернему закрытому акционерному обществу "Трест Союзпромбуммонтаж" (далее - ответчик) о взыскании 220 907 рублей 47 копеек задолженности по договору N 10-01034/11-О от 10.01.2002 г. за превышение нормативов водоотведения по качеству по счету за июль 2015 г., 2 256 рублей 77 копеек пеней, начисленных за период с 19.12.2015 г. по 28.01.2016 г.

Решением суда от 09.08.2016 г. заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ДЗАО "Трест Союзпромбуммонтаж" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм процессуального и материального права. Ответчик ссылается на оплату 17 108 рублей 29 копеек платежным поручением N 473 за июль 2015 г., согласно платежному требованию истца N 2010344294 от 16.09.2015 г. Кроме того, указывает, что суд первой инстанции взыскал с ответчика плату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, однако данного требования истцом в иске не указано.

В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчиком заявлено ходатайство о приобщении дополнительных доказательств, а именно: корректировочного счета-фактуры.

Согласно ст. 268 АПК РФ, дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Судом апелляционной инстанции отказано в удовлетворении заявленного ответчиком ходатайства.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор водоснабжения и водоотведения N 10-01034/11-О от 10.01.2002 г. (далее - договор).

В соответствии с условиями договора истец обязался осуществлять отпуск питьевой воды, принимать от ответчика сточные воды, а ответчик обязался оплачивать услуги истца.

Пунктом 3.1.3 договора предусмотрена обязанность истца проводить контроль состава свойств сточных вод, отводимых ответчиком в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

25.05.2015 г. истцом в присутствии представителя ответчика был осуществлен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему, о чем составлен акт N 297678-210515-01, пробы по актам приема-передачи переданы в лабораторию ЗАО "Центра исследования и Контроля Воды".

Отбор проб сточных вод осуществлен в соответствии с процедурой, установленной разделом IV Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525: в присутствии сотрудника ответчика (абонента), уведомив абонента о предстоящих отбора проб сточных вод с использованием средств факсимильной связи.

Уведомлениями от 05.06.2015 N 106-19-2465/15 истец известил ответчика, что результатами анализа проб сточных вод зафиксировано превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга и нарушение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения, а именно было установлено сверхнормативное содержание марганца в 1,84 раза и цинка в 4,8 раз.

Правоотношения между ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" и Абонентом в части взимания платы за превышения установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод регулируются:

- Федеральным законом N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416);

- "Правилами холодного водоснабжения и водоотведения", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644);

- "Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление N 1310);

- Порядком взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 N 1677 (далее - Порядок N 1677).

В соответствии с Законом N 416 абонентам централизованных систем водоотведения устанавливаются:

- требования в целях защиты водных объектов;

- требования по предотвращению негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

В Санкт-Петербурге требования в целях защиты водных объектов установлены Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 08.11.2012 N 148 (в редакции распоряжения от 30.12.2014 N 242) "Об установлении нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга".

Требования по предотвращению негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, установлены разделом VI Правил N 644. В соответствии Законом N 416 и Правилами N644 абоненты обязаны:

- соблюдать нормативы водоотведения по составу сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на водные объекты;

- соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения:

- принимать меры по соблюдению указанных требований:

- вносить плату за нарушение нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Таким образом, сточные воды ответчика должны соответствовать нормативам водоотведения по составу сточных вод и требованиям к составу и свойствам сточных вод.

Плата за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитывается в соответствии с Порядком N 1677.

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается в соответствии с разделом VII Правил N 644.

В соответствии с Правилами N 644 и Порядком N 1677, плата за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод и плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитываются за период от обнаружения превышений до следующего отбора проб сточных вод, но не более трех календарных месяцев. Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение.

Таким образом, по результатам контрольного отбора проб от 25.05.2015 плата начислена с учетом объемов сброшенных сточных вод:

- за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод - платежное требование N 2010344294 на сумму 17108,29 руб., которое оплачено ответчиком.

- за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения - платежное требование N 2010344302 на сумму - 220907,47 руб.

Исходя из изложенного, указанная плата начислена истцом не дважды за одно нарушение, а в отдельности за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с действующим законодательством.

Разделом 4 договора установлено, что абонент обязан своевременно оплатить предприятию сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества; расчеты по договору производятся в порядке, определяемом исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, по тарифам, установленным органом исполнительной власти Санкт-Петербурга; оплата производится путем выставления предприятием для оплаты платежного требования на инкассо в банк-эмитент для снятия с расчетного счета абонента соответствующих денежных средств в безакцептном порядке; расчетным периодом является календарный месяц.

Расчет обоснованно выполнен истцом по формуле, исходя из общего объема фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения превышения нормативов водоотведения до очередного отбора проб организацией ВКХ, но не более трех календарных месяцев (пункт 19.1 Порядка взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга", утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.1.2004 N 1677).

Документы, подтверждающие оплату данной задолженности ответчиком, в материалах дела отсутствуют, что послужило поводом для обращения с иском в суд.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, апелляционный суд признал апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Пунктом 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, предусмотрено, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Такие нормативы на территории Санкт-Петербурга установлены распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 08.11.2012 N 148.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, городом Санкт-Петербургом определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов. Такой порядок утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 N 1677.

Несмотря на то, что пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (ред. от 14.10.2015) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" установлено, что действие пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69-71 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", и постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" с 1 января 2019 г. не распространяется на абонентов, в отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", нормативы, установленные органами исполнительной власти Санкт-Петербурга в настоящее время действуют.

Пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) устанавливает, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Право начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возникло у истца с 01.01.2014 - момента вступления в силу раздела 7 Правил 644.

Счет N 2010344302 был сформирован 08.12.2015 и выставлен в банк-эмитент 09.12.2015, что видно из расчета задолженности плательщика по неоплаченным документам.

В соответствии с п.5.1 Договора оплата выставленного платежного требования должна быть произведена до истечения десяти дней с момента его выставления в банк-эмитент, т.е. в конкретном случае до 19.12.2015.

Таким образом, ссылка ответчика на дополнительное соглашение N 1 (далее -ДС N 1) к договору от 13.04.2016 несостоятельна, т.к. к этому времени указанный счет должен был быть оплачен абонентом на основании действующего законодательства, обязательного для исполнения и Договора. Пункт 3 согласованной редакции ДС N 1 не вносит изменений в начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В расшифровке счета N 2010344302 отчетливо видно, что истец истребует в суде долг за негативное воздействие по отбору проб от 25.05.2015. Указание на взыскание именно платы за негативное воздействие также прямо указано в расчете задолженности, приложенном к исковому заявлению (оба документа направлялись ответчику в досудебном порядке и имеются в материалах настоящего арбитражного дела).

Ссылки ответчика на оплату сточных вод с превышением нормативов водоотведения по составу сточных вод также несостоятельны т.к. прием сточных вод с превышением нормативов водоотведения по качеству и прием сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения являются самостоятельными основаниями для взимания платы и не взаимозаменяемы.

Пунктом 5.2 договора стороны установили, что в случае неоплаты ответчиком платежного документа по истечении десяти дней с даты его выставления истец вправе начислить пени в размере процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату платежа, за каждый день просрочки оплаты.

Истцом за период с 19.12.2015 г. по 28.01.2016 г. обоснованно начислена неустойка в виде пени в размере 2 256 рублей 77 копеек.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Сведений о наличии у ответчика аргументированных возражений в деле не имеется.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.08.2016 по делу N А56-9561/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

Н.А. Мельникова О.В. Фуркало