Определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2016 г. N 12АП-8206/16 (ключевые темы: публичное общество - общедомовые нужды - многоквартирный дом - электроснабжение - общедомовые счетчики)

Определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2016 г. N 12АП-8206/16

г. Саратов

30 августа 2016 г.

Дело N А12-45720/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "24" августа 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "30" августа 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровым А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Волгоградоблэлектро" (г. Волгоград, ул. Шопена, д.13, ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 декабря 2015 по делу N А12-45720/2015 (судья Пономарева Е.Б.)

по заявлению публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (г. Волгоград, ул. Козловская, 14, ИНН 3445071523, ИНН 1053444090028),

к комитету жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа город Камышин Волгоградской области (Волгоградская область, г. Камышин, ул. Октябрьская, д. 60, ИНН 3436016974, ОГРН 1073453000015)

с участием в деле специалиста Короткого Романа Павловича,

об оспаривании ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании представителей публичного акционерного общества "Волгоградоблэлектро" - Вовченко Алексея Петровича, действующего по доверенности N 18 от 07.07.2015, Молчанова Александра Николаевича, действующего по доверенности N 313 от 12.08.2016;

без участия в судебном заседании представителей публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт", комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа город Камышин Волгоградской области (почтовые уведомления N 74866, N 74867 приобщены к материалам дела),

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным предписания комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа город Камышин Волгоградской области от 26.07.2015 N 81-рк об устранении выявленных нарушений, выданного публичному акционерному обществу "Волгоградэнергосбыт".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14 декабря 2015 года по делу N А12-45720/2015 в удовлетворении требования публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, публичное акционерное общество "Волгоградоблэлектро" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

В судебном заседании представители публичного акционерного общества "Волгоградоблэлектро" поддержали позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт", комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа город Камышин Волгоградской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п. 1 ст. 123, п. 3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

В ходе проверки административным органом установлено, что в нарушение статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354), потребителям, проживающим по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Гражданская, д. 72А, ПАО "Волгоградэнергосбыт" с января 2015 года по май 2015 года неправомерно производилось начисление платы за электроснабжение на общедомовые нужды исходя из показаний общедомового прибора учета, поскольку мощность потребления электрической энергии в данном доме составила менее 5 кВт/ч, потребителям, проживающим по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Королева, д. 20 А, в апреле 2015 года произведены начисления по электроснабжению на общедомовые нужды и перерасчет за электроэнергию на общедомовые нужды в связи с изменением индивидуального потребления за предыдущий период с января 2013 года.

По результатам административного расследования должностным лицом Комитета 26.06.2015 обществу выдано предписание N 81-рк об устранении выявленных нарушений, согласно которому ПАО "Волгоградэнергосбыт" надлежит в срок до 06.08.2015 прекратить начисление платы за электроснабжение на общедомовые нужды собственникам многоквартирного дома по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Гражданская, 72 А; в соответствии с пунктом 44 Правил предоставления коммунальных услуг, обеспечить произведение расчета платы за электроэнергию на общедомовые нужды собственникам помещений по указанному адресу исходя из утвержденных нормативов потребления; произвести перерасчет платы за электроснабжение на общедомовые нужды за период с января по май 2015 года включительно по всем квартирам дома, начисленной исходя из показаний общедомового прибора учета (пункт 1); прекратить начисление потребителям, проживающим в многоквартирном доме по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Королева, д. 20 А, платы за электроснабжение на общедомовые нужды в связи с изменением индивидуального потребления за прошлые периоды (перерасчет); изменение объема потребления, в том числе по индивидуальным приборам учета должно быть учтено в расчете платы на общедомовые нужды в текущем расчетном месяце, а излишне уплаченные потребителями суммы (как и объемы) подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов этими же потребителями; обеспечить произведение начислений потребителям многоквартирного дома платы за электроснабжение на общедомовые нужды в соответствии с требованиями пунктов 37, 44 Правил предоставления коммунальных услуг (пункт 2).

ПАО "Волгоградэнергосбыт", полагая, что выданное Комитетом предписание является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого предписания.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14 декабря 2015 года по делу N А12-45720/2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2016 года в удовлетворении заявленных ПАО "Волгоградэнергосбыт" требований отказано.

Выводы судов поддержаны Арбитражным судом Поволжского округа в постановлении от 17 июня 2016 года.

При этом суды трех инстанций исходили из следующего.

В части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении) определены общие положения системы обеспечения обязательного учета используемых энергетических ресурсов, включающие и перечень объектов-исключений, на которых учет не осуществляется, это - ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие капитальному ремонту или сносу до 01.01.2013.

Проанализировав положения части 1 данной статьи, суды пришли к выводу о том, что в ветхом, аварийном, непригодном для проживания жилье общедомовые приборы учета установке не подлежат.

Поскольку в аварийном жилье приборы учета установке не подлежат, счетчик (прибор учета) может быть поставлен в таком жилье только на основании договора, то есть только с согласия собственников, и, следовательно, использоваться только с согласия собственников помещений такого дома, суды правомерно отказали обществу в удовлетворении заявленных требований.

Доказательств того, что собственники помещений в данном аварийном многоквартирном доме проводили общее собрание собственников и приняли решение по вопросу приобретения, установки и ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии, обществом судам в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

В апелляционной жалобе ПАО "Волгоградоблэлектро" указывает на то, что МКД-1 на законных основаниях оснащен общедомовым прибором учета электроэнергии, соответственно размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета определяется исходя из показаний данного прибора учета.

Кроме того, ПАО "Волгоградоблэлектро" указывает на то, что суд в нарушение требований статьи 133 АПК РФ не привлек его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Таким образом, ПАО "Волгоградоблэлектро" считает, что его права и законные интересы, как сетевой организации, затронуты принятым судебным актом.

В силу статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на подачу апелляционной жалобы обладают лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Согласно статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвующие в деле, вправе обжаловать судебный акт в случае, если он принят об их правах и обязанностях.

В случае, когда после рассмотрения апелляционной жалобы и принятия по результатам ее рассмотрения постановления суд апелляционной инстанции принял к своему производству апелляционную жалобу лица, не привлеченного к участию в деле, права и обязанности которого затронуты обжалуемым судебным актом (статья 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), согласно абзацу пятому пункта 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - постановление от 28.05.2009 N 36) такую жалобу следует рассматривать применительно к правилам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Если при рассмотрении соответствующей жалобы суд апелляционной инстанции установит, что заявитель является лицом, не привлеченным к участию в деле, о правах и обязанностях которого приняты судебные акты по делу, то ранее принятые постановление суда апелляционной инстанции и решение суда первой инстанции подлежат отмене и суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (абзац шестой пункта 22 Постановления от 28.05.2009 N 36).

Таким образом, для признания права на обжалование судебного акта и рассмотрение дела в порядке, приведенном выше, необходимо, чтобы принятый судебный акт непосредственно затрагивал права и обязанности лица, не привлеченного к участию в деле, в том числе создавал препятствия для реализации его субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Исследовав доводы, изложенные ПАО "Волгогрдоблэлектро" в апелляционной жалобе, во взаимосвязи с выводами судов первой, апелляционной и кассационных инстанций, содержащимися в судебных актах, апелляционная инстанция считает, что в данном случае решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14 декабря 2015 года по делу N А12-45720/2015 не затронуты права и законные интересы ПАО "Волгоградоблэлектро". Кроме того, апелляционный суд исходит из предмета требований ПАО "Волгоградэнергосбыт" и возможного процессуального положения ПАО "Волгоградоблэлектро" в данном деле.

ПАО "Волгоградоблэлектро" для защиты своих прав и интересов вправе воспользоваться способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, и обратиться с самостоятельными требованиями в арбитражный суд.

С учетом изложенного производство по апелляционной жалобе ПАО "Волгоградоблэлектро" подлежит прекращению.

В силу пункта 3 части 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае прекращения арбитражным судом производства по делу уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

Следовательно, государственная пошлина, уплаченная ПАО "Волгоградоблэлетро" по платежному поручению N 7205 от 02.06.2016 в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 150, статьей 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по апелляционной жалобе публичного акционерного общества "Волгоградоблэлектро" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 декабря 2015 года по делу N А12-45720/2015 прекратить.

Выдать публичному акционерному обществу "Волгоградоблэлектро" (г. Волгоград, ул. Шопена, д.13, ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028) справку на возврат из федерального бюджета уплаченной платежным поручением N 7205 от 02.06.2016 государственной пошлины в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца со дня изготовления определения в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

Ю.А. Комнатная А.В. Смирников