Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2016 г. N 19АП-5999/15

город Воронеж

09 сентября 2016 г.

Дело N А14-722/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 сентября 2016 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поротикова А.И.,

судей Ушаковой И.В.,

Щербатых Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шелайкиной Е.Е.

при участии:

от закрытого акционерного общества "АгроСвет": Чолакяна А.В. и Ниловой А.С., представителей по доверенностям б/н от 03.02.2016;

от администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области (ОГРН 1023601497083, ИНН 3613001270), ст. Колодезная Каширского района Воронежской области, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (ОГРН 1093668037220, ИНН 3664099440), г. Воронеж, о признании права собственности, при участии третьего лица - Закрытого акционерного общества "АгроСвет".

УСТАНОВИЛ:

Администрация Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области (ОГРН 1023601497083) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (ОГРН 1093668037220) о признании за муниципальным образованием - Колодезянское сельское поселение Каширского муниципального района Воронежской области права собственности на 9 невостребованных долей бывшего СООО "Колодезянское" Каширского района Воронежской области, площадью 58 400 кв.м. каждая (доли в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 36:13:0000000:71, имеющий местоположение: Воронежская область, Каширский район, с/с Колодезянское, в границах ООО "Колодезянское"), общей площадью 525 600 кв.м, указанные ниже собственники которых умерли и отсутствуют их наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника: Мельникова Людмила Егоровна, 1938 года рождения, дата смерти - 15.09.2004, Петухов Иван Стефанович, 1925 года рождения, дата смерти - 06.12.1999, Быков Егор Прокофьевич, 1939 года рождения, дата смерти - 22.12.2002, Давыдова Ольга Тимофеевна, 1926 года рождения, дата смерти - 14.02.2011, Заев Николай Тихонович, 1936 года рождения, дата смерти - 15.02.2006, Чеботарев Василий Николаевич, 1940 года рождения, дата смерти - 14.01.2000, Подхолзина Нина Ивановна, 1950 года рождения, дата смерти - 13.05.2003, Чубина Матрена Ивановна, 1914 года рождения, дата смерти - 13.03.2000, Минакова Мария Михайловна, 1927 года рождения, дата смерти - 02.11.1994, с учетом уточнения заявленных исковых требований, в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.04.2014 заявленные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда области и ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Закрытое акционерное общество "АгроСвет" (далее - ЗАО "АгроСвет") в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда области отменить в части признания права собственности Колодезянской сельской администрации Каширского муниципального района Воронежской области на земельную долю Давыдовой Ольги Тимофеевны и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

В обоснование апелляционной жалобы ЗАО "АгроСвет" также ссылается на то, что обжалуемое решение суда принято о правах указанного лица, однако ЗАО "АгроСвет" к участию в деле привлечено не было.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2015 производство по апелляционной жалобе на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.04.2014 прекращено.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 20.01.2016 определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2015 г. отменено, дело передано в суд апелляционной инстанции для рассмотрения апелляционной жалобы закрытого акционерного общества "АгроСвет" по существу.

Определением от 08 июля 2016 г. Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по основанию, указанному в пункте 4 части 4 статьи 270 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции привлек к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЗАО "АгроСвет".

В судебное заседание апелляционного суда 02.09.2016 г. не явились представители истца и ответчика.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, настоящее дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом апелляционной инстанции установлено, что от администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области поступило ходатайство об отказе от иска в части признания за муниципальным образованием - Колодезянское сельское поселение Каширского муниципального района Воронежской области права собственности на земельную долю бывшего СООО "Колодезянское" Каширского района Воронежской области, площадью 58 400 кв.м, принадлежащую ранее Давыдовой Ольге Тимофеевне, 1926 года рождения, дата смерти - 14.02.2011. В указанной части истец просит прекратить производство по делу. В остальной части иск поддерживает.

Представители ЗАО "АгроСвет", явившиеся в судебное заседание, не возражали против удовлетворения заявленного истцом названного выше ходатайства.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

Принимая во внимание, что отказ администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области от иска в части признания за муниципальным образованием - Колодезянское сельское поселение Каширского муниципального района Воронежской области права собственности на земельную долю бывшего СООО "Колодезянское" Каширского района Воронежской области, площадью 58 400 кв.м, принадлежащую ранее Давыдовой Ольге Тимофеевне, 1926 года рождения, дата смерти - 14.02.2011, не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд в соответствии со статьей 49 АПК РФ считает возможным принять отказ от иска в данной части.

В связи с частичным отказом администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области от иска и принятием его судом, производство по делу в части требования о признании за муниципальным образованием - Колодезянское сельское поселение Каширского муниципального района Воронежской области права собственности на земельную долю бывшего СООО "Колодезянское" Каширского района Воронежской области, площадью 58 400 кв.м, принадлежащую ранее Давыдовой Ольге Тимофеевне, 1926 года рождения, дата смерти - 14.02.2011, подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении и в апелляционной жалобе, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации Каширского района Воронежской области от 11.11.1997 N 610 "О предоставлении в собственность земельных долей работникам, пенсионерам хозяйства СООО "Колодезянское", работникам социальной сферы" лицам, указанным в приложении к названному Постановлению (список имеющих право на земельные доли по совхозу "Колодезянский"), было предоставлено право собственности на земельные доли СООО "Колодезянское".

Администрацией Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области были составлены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был опубликован в газете "Молодой Коммунар" от 24.01.2013 N 8.

В связи с истечением четырехмесячного срока с момента публикации списка невостребованных земельных долей в газете "Молодой Коммунар" от 24.01.2013 N 8, и отсутствием принятого решения общего собрания участников долевой собственности по вопросу о невостребованных земельных долях в течение указанного срока, Постановлением Администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области от 27.01.2014 N 16 был утвержден список невостребованных земельных долей бывшего колхоза "Заветы Ильича" Каширского района Воронежской области, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В вышеназванный список были включены следующие лица: Мельникова Людмила Егоровна, 1938 года рождения, Петухов Иван Стефанович, 1925 года рождения, Быков Егор Прокофьевич, 1939 года рождения, Давыдова Ольга Тимофеевна, 1926 года рождения, Заев Николай Тихонович, 1936 года рождения, Чеботарев Василий Николаевич, 1940 года рождения, Подхолзина Нина Ивановна, 1950 года рождения, Чубина Матрена Ивановна, 1914 года рождения, Минакова Мария Михайловна, 1927 года рождения.

Ссылаясь на то, что спорные земельные доли являются выморочным имуществом, и, следовательно, должны перейти в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, истец обратился в суд с настоящим требованием.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании права собственности на 8 невостребованных долей бывшего СООО "Колодезянское" Каширского района Воронежской области, площадью 58 400 кв.м каждая (доли в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:13:0000000:71, имеющий местоположение: Воронежская область, Каширский район, с/с Колодезянское, в границах ООО "Колодезянское"), общей площадью 525 600 кв.м. Суд при этом исходит из следующего.

Пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 N101-ФЗ) установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно статье 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ полномочия по выявлению указанных земельных долей, признанию их невостребованными и обращению с заявлением о признании права собственности на них в суд предоставлены органу местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Как следует из материалов дела, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:13:0000000:71, имеющий местоположение: Воронежская область, Каширский район, с/с Колодезянское, в границах ООО "Колодезянское", общей площадью 525 600 кв.м, находится на территории Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области. Таким образом, все полномочия по выявлению указанных земельных долей и признанию их невостребованными, предоставлены администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области.

Согласно части 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, указанный список подлежит утверждению общим собранием участников долевой собственности на бывшие земельные угодья СООО "Колодезянское".

Администрация Колодезянского сельского поселения предприняла действия по созыву указанного собрания. В частности, согласно пункту 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ было опубликовано уведомление о проведение собрания в уполномоченном печатном органе - газете "Молодой Коммунар" от 14.03.2013 N 27.

Собрание было назначено на 26.04.2013, с соблюдением срока уведомления - 40 дней до проведения собрания. В назначенный срок - 26.04.2013 по указанному в уведомлении адресу никто из участников долевой собственности на бывшие земельные угодья СООО "Колодезянское" не явился, вследствие чего собрание не состоялось по причине отсутствия кворума, что подтверждается справкой администрации Колодезянского сельского поселения от 27.01.2014 N 90.

В соответствии с частью 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В связи с тем, что список невостребованных земельных долей был опубликован 24.01.2013 и с момента данной публикации прошло более четырех месяцев, администрация Колодезянского сельского поселения 27.01.2014 Постановлением N 16 утвердила данный список невостребованных земельных долей.

В данный момент предметом требования истца (с учетом отказа истца от иска в части) являются 8 долей умерших собственников земельных долей: Мельникова Людмила Егоровна, 1938 года рождения, дата смерти - 15.09.2004, Петухов Иван Стефанович, 1925 года рождения, дата смерти - 06.12.1999, Быков Егор Прокофьевич, 1939 года рождения, дата смерти - 22.12.2002, Заев Николай Тихонович, 1936 года рождения, дата смерти - 15.02.2006, Чеботарев Василий Николаевич, 1940 года рождения, дата смерти - 14.01.2000, Подхолзина Нина Ивановна, 1950 года рождения, дата смерти - 13.05.2003, Чубина Матрена Ивановна, 1914 года рождения, дата смерти - 13.03.2000, Минакова Мария Михайловна, 1927 года рождения, дата смерти - 02.11.1994.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 16.09.2013 N 16-00/5001/2013-361727, удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка с кадастровым номером 36:13:0000000:71 равен 8,7208 руб.

Изложенные обстоятельства подтверждаются также письмом Управления Записи актов гражданского состояния Воронежской области - территориального отдела ЗАГС Каширского района от 28.03.2014 N 261 и письмом нотариуса нотариального округа Каширский район Воронежской области от 04.04.2014.

В связи с тем, что на имущество вышеуказанных лиц (земельные доли) отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, спорные земельные доли согласно статье 1151 ГК РФ считаются выморочным имуществом.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 1151 ГК РФ выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 1151 ГК РФ указывает, что порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

В отношении невостребованных земельных долей имеет место специальное правовое регулирование Согласно пункту 8 статьи 12.1 названного закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования (с учетом отказа истца от иска в части) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца. В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Уплаченная при обращении в арбитражный суд с апелляционной жалобой государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит возврату ЗАО "АгроСвет" на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 167 - 170, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.04.2014 г. по делу N А14-722/2014 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Принять отказ администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области от иска в части признания за муниципальным образованием - Колодезянское сельское поселение Каширского муниципального района Воронежской области права собственности на земельную долю бывшего СООО "Колодезянское" Каширского района Воронежской области, площадью 58 400 кв.м, принадлежащую ранее Давыдовой Ольге Тимофеевне, 1926 года рождения, дата смерти - 14.02.2011.

Прекратить производство по делу в части требования о признании за муниципальным образованием - Колодезянское сельское поселение Каширского муниципального района Воронежской области права собственности на земельную долю бывшего СООО "Колодезянское" Каширского района Воронежской области, площадью 58 400 кв.м, принадлежащую ранее Давыдовой Ольге Тимофеевне, 1926 года рождения, дата смерти - 14.02.2011.

Исковые требования в остальной части удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием - Колодезянское сельское поселение Каширского муниципального района Воронежской области право собственности на 8 невостребованных долей бывшего СООО "Колодезянское" Каширского района Воронежской области, площадью 58 400 кв.м каждая (доли в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:13:0000000:71, имеющий местоположение: Воронежская область, Каширский район, с/с Колодезянское, в границах ООО "Колодезянское"), общей площадью 525 600 кв.м, указанные ниже собственники которых умерли и отсутствуют их наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника: Мельникова Людмила Егоровна, 1938 года рождения, дата смерти - 15.09.2004, Петухов Иван Стефанович, 1925 года рождения, дата смерти - 06.12.1999, Быков Егор Прокофьевич, 1939 года рождения, дата смерти - 22.12.2002, Заев Николай Тихонович, 1936 года рождения, дата смерти - 15.02.2006, Чеботарев Василий Николаевич, 1940 года рождения, дата смерти - 14.01.2000, Подхолзина Нина Ивановна, 1950 года рождения, дата смерти - 13.05.2003, Чубина Матрена Ивановна, 1914 года рождения, дата смерти - 13.03.2000, Минакова Мария Михайловна, 1927 года рождения, дата смерти - 02.11.1994.

Вернуть Закрытому акционерному обществу "АгроСвет" (ИНН 3663044287) из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, уплаченной по платежному поручению N 4425 от 25.09.2015 г.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.И. Поротиков

Судьи

И.В. Ушакова Е.Ю. Щербатых