Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2016 г. N 06АП-4252/16

г. Хабаровск

06 октября 2016 г.

А73-7890/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Балинской И.И., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.

при участии в заседании:

от огородного потребительского общества "Ветеран-1": Радченко К.В. представитель по доверенности от 01.06.2016, Тимошенко С.Н. представитель по доверенности от 04.05.2016 до отложения, Нестратова Н.А. представитель по доверенности от 10.06.2016 после отложения;

от управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю: Рухадзе А.Г. представитель по доверенности от 16.05.2016;

от отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска: до отложения Рухадзе А.Г. представитель по доверенности от 16.05.2016;

от администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края: до отложения Тихонова О.В. представитель по доверенности от 11.01.2016, после отложения Мироненков П.А. представитель по доверенности от 11.01.2016;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю

на решение от 20.06.2016 по делу N А73-7890/2016

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Суминым Д.Ю.

по заявлению огородного потребительского общества "Ветеран-1"

к управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю, отделу судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска

третье лицо: администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края

о признании незаконным и отмене постановления от 13.05.2016 об отказе в возбуждении исполнительного производства

УСТАНОВИЛ:

огородное потребительское общество "Ветеран-1" (ИНН 2723073910, ОГРН 1052701555169, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю от 13.05.2016 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Определением от 06.06.2016 в порядке части 6 статьи 46 АПК РФ привлечено к участию в деле в качестве соответчика управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее - управление).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.06.2016 по делу N А73-7890/2016 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее администрация) и управление обратились в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции от 20.06.2016 по делу N А73-7890/2016 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционных жалоб администрация, управление ссылаются на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители администрации, управления, отдела доводы апелляционных жалоб поддержали в полном объеме.

Представители общества против доводов апелляционных жалоб возражали. Просили решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.06.2016 по делу N А73-7890/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании 25.08.2016 для подготовки администрацией дополнения к апелляционной жалобе в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 30.08.2016. В нарушение части 3 статьи 260 АПК РФ администрацией дополнения к жалобе ответчикам не направлено. Управление заявило о необходимом времени для ознакомления с ним и обоснованием доводов. Рассмотрение дела 30.08.2016 отложено на 06.10.2016 согласно статье 158 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционных жалобах, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционных жалоб. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы апелляционных жалоб исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом.

Пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения администрации от 04.02.2016 N 01-21/208. Заявление общества принято к производству, возбуждено дело N А73-6532/2016. В ходе рассмотрения указанного дела обществом заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения администрации до вступления в законную силу решения суда. Определением от 12.05.2016 ходатайство общества удовлетворено. 13.05.2016 выдан исполнительный лист серии ФС N 006572640, который общество представило в отдел судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю. Судебный пристав-исполнитель отдела постановлением от 13.05.2016 со ссылкой на п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона N 229-ФЗ отказал в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, поскольку в нем отсутствует признак принудительности, не указано на обязание должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения.

Посчитав постановление судебного пристава-исполнителя от 13.05.2016 незаконным, общество обратилось в арбитражный суд, который обосновано удовлетворил требование общества, признав постановление незаконным. Суд первой инстанции на основании статей 96, 199, 318 АПК РФ, с учетом информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 83 о некоторых вопросах, связанных с применением ч. 3 ст. 199 АПК РФ, правильно указал о том, что приостановление судом действия оспариваемого решения администрации представляет собой установление обязанности администрации воздержаться от совершения действий, направленных на исполнение оспариваемого решения, порядок принудительного исполнения определен Законом N 229-ФЗ в силу пункта 1 части 1 статьи 1 этого закона.

Содержание исполнительного листа серии ФС N 006572640 соответствует статье 320 АПК РФ, приведена резолютивная часть определения о принятии обеспечительных мер от 12.05.2016 по делу N А73-6532/2016, указано действие, которое необходимо совершить, в соответствующей графе указано, что должником по данному исполнительному документу является администрация.

На основании изложенного отклоняются доводы жалоб управления и администрации о том, что в резолютивной части судебного акта отсутствует указание на должника, обязанного совершить в пользу взыскателя определенные действия, поскольку мнение управления и администрации не соответствует положениям Закона N 229-ФЗ. Ими не принято во внимание, что исполнительный лист и определение от 12.05.2016 по делу N А73-6532/2016 не по решению суда по результатам рассмотрения спора, а о принятии обеспечительных мер, и содержание указанных судебных документов соответствует статьям 91, 96 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона N 229-ФЗ в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

Определение суда первой инстанции от 06.06.2016 направлено 08.06.2016 о принятии заявления общества к производству и назначения предварительного судебного заседания на 16.06.2016 и согласно данным сайта Почта России получено администрацией Хабаровского муниципального района, находящейся в г.Хабаровске, 14.06.2016, т.е. до заседания. Направление в администрацию судом определения менее чем за 15 дней до начала судебного заседания (ст.121 АПК РФ) в данном случае не является основанием для отмены определения суда. Указанная в жалобе причина неявки в судебное заседание представителя администрации в связи с получением определения непосредственно юридическим отделом администрации только 17.06.2016 относится к внутренней организации документооборота юридического лица. В апелляционной жалобе по существу решения суда по заявленному обществом требованию администрацией доводы не приведены, поэтому апелляционным судом был объявлен перерыв для дополнения администрацией своей жалобы. Таким образом, предоставлена возможность администрации реализовать права, предусмотренные АПК РФ.

Довод жалобы администрации о том, что действие обеспечительных мер распространяется до вступления в силу решения суда по делу N А73-6532/2016 не имеет правового значения, поскольку указанное решение не вступило в законную силу на день принятия оспариваемого постановления приставом-исполнителем и решения суда первой инстанции по настоящему делу.

При таких обстоятельствах суд пришел к правомерному выводу об удовлетворении требования общества и незаконности постановления пристава-исполнителя при отсутствии правовых оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства в порядке ст. 31 Закона N 229-ФЗ.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.06.2016 по делу N А73-7890/2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

И.И. Балинская Т.Д. Пескова