Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2016 г. N 15АП-9896/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 января 2017 г. N Ф08-10221/16 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

07 октября 2016 г.

дело N А32-46949/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ковалевой Н.В.,

судей Величко М.Г., Барановой Ю.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Машневым А.Э.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гаражно-строительного кооператива N 1 на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2015 по делу N А32-46949/2014

по иску Гаражно-строительного кооператива N 1

к администрации муниципального образования город Краснодар

при участии третьего лица - Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар

о понуждении заключении договор в редакции протокола разногласий,

принятое в составе судьи Левченко О.С.,

УСТАНОВИЛ:

гаражно - строительный кооператив N 1 (далее - истец, кооператив) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар (далее - ответчик, администрация) о принятии пункта 2.1. договора купли - продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:43:0141002:216 общей площадью 1 871 +/- 15 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Московская, 84/1 между администрацией муниципального образования город Краснодар и гаражно - строительным кооперативом N 1 в следующей редакции: "Стоимость участка определена в соответствии с расчетом стоимости от 30.01.2009 и составляет 71 216 (Семьдесят одна тысяча двести шестнадцать) рублей 22 копейки".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее - третье лицо, департамент).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25 сентября 2015 года по делу N А32-46949/2014 пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН 1022301606799, ИНН 2310032246), г. Краснодар: "Стоимость участка определена в соответствии с расчетом стоимости от 13.08.2014 и составляет 7 842 694,93 рубля (Семь миллионов восемьсот сорок тысячи шестьсот девяносто четыре руб. 93 коп.)"

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 января 2016 года решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2015 по делу N А32-46949/2014 отменено. Пункт 2.1 договора изложен в редакции Гаражно-строительного кооператива N1: "Стоимость участка определена в соответствии с расчетом стоимости от 30.01.2009 и составляет 71 216 руб. 22 коп.". С Администрации муниципального образования город Краснодар в пользу Гаражно-строительного кооператива N1 взыскано 5000 рублей расходов по оплате госпошлины по иску и по апелляционной жалобе.

Апелляционный суд указал на ошибочность вывода суда первой инстанции о том, что при определении выкупной цены земельного участка следовало учитывать заявление, поданное в 2013 году. По смыслу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом соответствующего заявления. Спорные правоотношения возникли 03.10.2008, в момент подачи истцом заявления о приобретении в собственность земельного участка. Следовательно, при определении выкупной стоимости земельного участка следует исходить из его кадастровой стоимости, действовавшей на момент обращения кооператива в администрацию с первым заявлением.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.06.2016 постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2016 по делу N А32-46949/2014 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Кассационный суд указал, что квалифицируя обращение кооператива от 03.10.2008 в качестве надлежащего, а поведение уполномоченного органа - в качестве противоправного, суд апелляционной инстанции не учел обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции, которым отказано в признании незаконным отказа администрации, завершившего административную процедуру рассмотрения данного заявления (т. 2, л.д. 355, 356). При этом в рамках названного дела кооператив также ссылался на заявление от 03.10.2008 и подготовку в 2009 году проекта постановления о предоставлении участка в собственность (т. 2, л.д. 270-274). Вопреки доводам представителей кооператива оценка законности и обоснованности данного судебного акта допускается исключительно вышестоящими судебными инстанциями (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.01.2001 N 1-П "По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан И.В. Богданова, А.Б. Зернова, С.И. Кальянова и Н.В. Труханова"). Суд апелляционной инстанции, ссылаясь на отмену в судебном порядке постановления от 06.07.2010 N 4961 и приказа от 24.12.2009 N 570, не принял во внимание содержание итоговых процессуальных актов по данному делу (т. 2, л.д. 333-354).

Указанные обстоятельства, по мнению кассационной коллегии, имеют существенное значение для правильного разрешения вопроса. А также необходимо дать оценку доводам администрации о том, что надлежащее заявление о предоставлении участка в собственность поступило в уполномоченный орган 21.08.2013, определить условия проекта договора о выкупной стоимости земельного участка с учетом сведений о его кадастровой стоимости, действовавшей на момент подачи надлежащего заявления о выкупе участка, сформированного для использования объекта недвижимости, с приложением всех необходимых для приобретения прав документов, а также обстоятельств, связанных с изменением целевого назначения земельного участка, установленных вступившим в законную силу судебным актом по делу N А32-33918/2013, установить иные обстоятельства, имеющие значение для дела

Указания кассационной инстанции в порядке статьи 289 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Председательствующий в судебном заседании объявил о замене в составе суда на основании определения Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04 октября 2016 года судьи Пономаревой И.В. на судью Величко М.Г. в связи с нахождением судьи Пономаревой И.В. в трудовом отпуске.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после замены судьи дело рассматривается сначала.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, кооперативу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - гараж - нежилые помещения первого этажа N N 1-55 здания литер А, площадью 1 542,9 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, Прикубанский район, ул. Московская, 84/1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.11.2005 серия 23-АА 549248.

Вступившим в законную силу, решением суда от 20.03.2014 по делу N А32-33918/2013, на администрацию возложена обязанность направить в адрес кооператива проект договора купли -продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:43:0141002:216 общей площадью 1 871 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Московская, 84/1, предоставленного для эксплуатации подземных гаражей (далее - спорный земельный участок).

Письмом от 11.09.2014 N 38800ж, во исполнение решения суда от 20.03.2014 по делу NА32-33918/2013 департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар направил в адрес кооператива договор купли -продажи спорного земельного участка.

Проектом 2.1 договора купли - продажи спорного земельного участка предусмотрено, что стоимость участка определена в соответствии с расчетом стоимости от 13.08.2014 и составляет 7 842 694,93 рублей.

15 октября 2014 года кооператив направил в адрес администрации протокол разногласий к договору купли - продажи земельного участка в части пункта 2.1 договора.

Согласно редакции истца пункт 2.1 договора надлежит изложить в следующей редакции: "Стоимость участка определена в соответствии с расчетом стоимости от 30.01.2009 года и составляет 71 216,22 рублей.

Согласно ответа департамента от 31.11.2014 в связи с тем, что решением суда от 20.03.2014 по делу N А32-33918/2013 вопрос о порядке определения выкупной стоимости испрашиваемого участка не рассматривался, департамент рассчитал выкупную стоимость от 13.08.2014 на основании кадастрового паспорта земельного участка от 06.08.2014 N 2343/12/14-683026. По мнению ответчика, законные основания для изменения стоимости земельного участка отсутствуют, протокол разногласий подлежит отклонению.

Истец полагает, что выкупная стоимость земельного участка должна быть определена по состоянию на 2009 год, то есть момент первого обращения кооператива к администрации о предоставлении спорного земельного участка.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Из содержания пунктов 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 555 Гражданского кодекса Российской Федерации цена в договоре купли-продажи недвижимости является его существенным условием.

Порядок и условия приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, определены в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено следующее. Определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (пункт 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

С учетом указанных положений норм действующего законодательства суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено решением суда от 20.03.2014 по делу N А32-33918/2013 кооператив обратился в администрацию с заявлением 21.08.2013.

В связи с тем, поскольку заявления 2009 года не являлись предметом рассмотрения по делу N А32-33918/2013, апелляционная коллегия приходит к выводу, что основания полагать, что выкупную стоимость следует определять исходя из кадастровой стоимости определенной по состоянию на 2009 год, отсутствуют.

Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, в материалы дела был представлен расчет, согласно которому выкупная стоимость спорного земельного участка определена по следующей формуле 30 755 666,39 рублей х 1,5% х 17 = 7 842 694,93 рублей, где

30 755 666,29 рублей - кадастровая стоимость спорного земельного участка в соответствии с кадастровым паспортом;

1,5 % - ставка земельного налога установленная в отношении земельных участков, предназначенных для размещения гаражей, установленная Решение городской Думы Краснодара от 24.11.2005 N 3 п.2 "Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город Краснодар (в редакции Решения городской Думы Краснодара от 22.11.2012 N 37 п.2).

17 - семнадцатикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, согласно статье 10 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарскому крае" (ред. от 16.07.2013).

Для подтверждения кадастровой стоимости спорного земельного участка, Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю был направлен запрос о предоставлении сведения о кадастровой стоимости земельного участка (кадастровый номером 23:43:0141002:2016) расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Московская, 84/1, а также о предоставлении Кадастрового паспорта данного земельного участка по состоянию на 21.08.2013.

В ответ на запрос от Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю, поступили запрашиваемы документы.

Согласно представленной кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 27 сентября 2016 составляет 30 755 666, 39 рублей. Реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости: 22 ноября 2011 года N 1756, дата утверждения кадастровой стоимости: 01 января 2012 года. Таким образом, по состоянию на 21.08.2013 кадастровая стоимость земельного участка составляла 30 755 666,29 рублей и правильно применена судом первой инстанции в расчете.

При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции об обоснованности представленного расчета, о том, что он соответствует действующему законодательству на момент подготовки проекта договора, в связи, с чем подлежит утверждению, предложенная ответчиком редакция договора купли - продажи.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2015 по делу N А32-46949/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

М.Г. Величко Ю.И. Баранова