Требование: о взыскании долга, о взыскании неустойки, о взыскании пени
Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе
|
14 октября 2016 г.
|
Дело N А50-11246/2016
|
Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2016 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Масальской Н. Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бондаренко Н.М.
при участии:
от истца, общества с ограниченной ответственностью "Новая городская инфраструктура Прикамья", от ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Тазмер-С" - не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Тазмер-С"
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 11 августа 2016 года
по делу N А50-11246/2016,
принятое судьей Лысановой Л.М.
при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства
по иску общества с ограниченной ответственностью "Новая городская инфраструктура Прикамья" (ОГРН 10355900082206, ИНН 5902817382)
к обществу с ограниченной ответственностью "Тазмер-С" (ОГРН 1045901366752, ИНН 5911043689)
о взыскании платы за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, пеней,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Новая городская инфраструктура Прикамья" (далее - ООО "НОВОГОР-Прикамье", истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Тазмер-С" (далее - ООО "Тазмер-С", ответчик) о взыскании платы за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в рамках договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 3130 от 06.05.2013 в период с 15.09.2015 по 21.11.2015 в сумме 38 713 руб. 78 коп., неустойки за период с 20.02.2016 по 13.05.2016, в сумме 2 751 руб. 65 коп. (л.д.4-6).
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 11.08.2016 (резолютивная часть от 18.07.2016, судья Л.И.Лысанова) исковые требования удовлетворены. С ответчика в пользу истца взыскано 38 713 руб. 78 коп. основного долга, 2 751 руб. 65 коп. неустойки, а также 2 000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по иску (л.д.144-148).
Ответчик, ООО "Тазмер-С", не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой. Находя решение незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.
Апеллянт полагает, что в нарушение пункта 146 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, пункта 21 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525, ООО "Тазмер-С" не было уведомлено о проведении отбора проб сточных вод 15.09.2015. Акт отбора проб сточных вод N 1 от 15.09.2015 представлен руководителю ООО "Тазмер-С" 16.09.2015 в офисе ООО "НОВОГОР-Прикамье" по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. Березниковская, 84. Материалами дела подтверждено, что директор ООО "Тазмер-С" Санникова М.А. 15.09.2015 находилась в командировке в г. Перми.
Заявитель указал, что по результатам исследования проб сточных вод, отобранных 12.11.2015 в присутствии представителям ответчика, выявлено, что превышение нормативов допустимых концентраций по показателям: нефтепродукты, БПК (п), нитрит-ион значительно меньше превышения норматив допустимых концентраций по данным показателям, установленного при исследовании проб, отобранных 15.09.2015. Значительное расхождение в результатах исследования сточных вод 15.09.2015 и 12.11.2015 вызывает у ответчика сомнения в самом факте проведения отбора проб 15.09.2015 и правильности его проведения.
Представленный истцом в соответствии с пунктом 2.2 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пермской области, утвержденного Указом Губернатора Пермской области от 29.08.2003 N 167, расчет размера платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами, по мнению ответчика, не может быть признан достоверным, поскольку в материалах дела отсутствуют документы о проведении истцом за месяц до отбора проб сточных вод у ответчика отбора проб сточных вод в ближайшей к абоненту контрольной точке водопроводной сети, подтверждающие в свою очередь, что фоновая концентрация загрязняющих веществ в питьевой воде (С фон) была равна нолю.
Истец, ООО "НОВОГОР-Прикамье", доводы жалобы отклонил по мотивам, изложенным в письменном отзыве; просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции 12.10.2016 стороны представителей не направили.
Апелляционным судом жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца, ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 06.05.2013 между ООО "НОВОГОР-Прикамье" (Предприятие) и ООО "Тазмер-С" (Абонент) заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод N 3130, в соответствии с условиями которого Предприятие отпускает Абоненту воду, качество которой должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными правилами (л.д.13-25).
Договор заключен сторонами в редакции протокола разногласий от 14.05.2013, протокола согласования разногласий от 06.06.2013 (л.д.26-27).
В соответствии с Приложением N 1 к договору поставка питьевой воды и прием сточных вод осуществляются в отношении объектов: офис по ул. Пятилетки, 305; производственная база по пр-т Советский, 3 (л.д.18).
Согласно пункту 5.1 настоящий договор вступает в силу с 01 мая 2013 года, и действует по 31 декабря 2013 года и считается ежегодно продленным, если за 30 дней до окончания срока не последует заявления одной из сторон об отказе от исполнения настоящего договора на следующий год, или о заключении договора на иных условиях, или внесении изменений (дополнений) в договор.
Доказательств прекращения, расторжения, изменения договора на отпуск воды и прием сточных вод N 3130 от 06.05.2013, заключения нового договора материалы дела не содержат, в связи с чем суд первой инстанции правомерно признал, что отношения сторон по водоснабжению и водоотведению регулируются условиями настоящего договора.
Согласно пункту 1.3.1 договора сточные воды, сбрасываемые Абонентом в горканализацию не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в горканализацию, загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные Абоненту нормы допустимых концентраций, утвержденные органами местного самоуправления г. Березники.
В пункте 1.3.1 договора стороны согласовали нормативы водоотведения (сброса) загрязняющих веществ в централизованную систему коммунальной канализации г. Березники в соответствии с постановлением Администрации г. Березники от 15.11.2012 N 1738.
Пунктом 1.3.2 договора Абонент обязался контролировать качество сбрасываемых в горканализацию сточных вод.
В целях осуществления контроля за качеством сточных вод Абонента истец, предварительно уведомив ответчика (уведомления от 14.09.2015 N 145, от 11.11.2015 N 03-11/190 - л.д.28-29, 34-35), 15.09.2015 и 12.11.2015 произвел отбор проб сточных вод ответчика из контрольного колодца N 2, что подтверждается актами отбора проб сточных вод N 1 от 15.09.2015, N 3 от 12.11.2015 (л.д.31, 38).
В результате проведенных лабораторией инспекции по контролю качества стоков ООО "НОВОГОР-Прикамье" анализов отобранных проб сточных вод выявлено превышение нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами по показателям: нитрит-ион, ХПК, БПКп, нефтепродукты, что отражено в результатах исследования качества сточных вод от 08.10.2016, от 02.12.2015 (л.д.32, 37).
Результаты исследования качества сточной воды от 08.10.2015, от 02.12.2015 направлены истцом ответчику письмами от 19.10.2015 N 110-20124, от 03.12.2015 N 110-23638 (л.д.30, 36).
За допущенное ООО "Тазмер-С" нарушение нормативов сброса загрязняющих веществ в сточные воды истец начислил повышенную плату за период с 15.09.2015 по 12.11.2015, в сумме 38 71 руб. 78 коп.
Расчеты платы за превышение нормативов загрязняющих веществ со сточными водами (л.д.42, 45, 48-49) направлены истцом ответчику письмами от 23.10.2015 N 110-20665, от 26.11.2015 N 110-23139, от 21.12.2015 N 110-24759 (л.д.40-41, 43-44, 46-47).
Порядок расчетов за оказанные услуги предусмотрен разделом 2 договора на отпуск воды и прием сточных вод N 3130 от 06.05.2013.
Согласно пункту 2.2.2 договора оплата услуг по водоснабжению и водоотведению производится абонентом без акцепта.
При отсутствии соглашения между Абонентом и банком на безакцептное списание, Абонент обязан не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным, лично забирать у Предприятия счет, счет-фактуру, акт выполненных работ. Расчеты производятся Абонентом ежемесячно с момента получения счета, счет-фактуры, акта выполненных работ в течение 10 дней (пункт 2.2.3 договора N 3130 от 06.05.2013.
Выставленные истцом счета-фактуры (л.д.50-52) ООО "Тазмер-С" не оплачены.
Письмом от 03.02.2016 N 110-2079 ООО "НОВОГОР-Прикамье" направило ответчику претензию, содержанию требование об оплате задолженности в сумме 38 713 руб. 78 коп. (л.д.53-55), которая оставлена ООО "Тазмер-С" без удовлетворения.
Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате превышенного норматива сброса загрязняющих веществ, послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском, в том числе с требованием о взыскании пеней в сумме 2 751 руб. 65 коп., начисленных за период с 20.02.2016 по 13.05.2016.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из доказанности факта сброса ответчиком сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, правомерности требований истца о взыскании платы за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, пеней; правильности расчета размера платы и пеней.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела, основанными на всестороннем и полном исследовании доказательств.
В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Согласно пункту 1.1.1 договора на отпуск воды и прием сточных вод N 3130 от 06.05.2013 Предприятие и Абонент по всем вопросам, не отраженным в настоящем договоре, руководствуются действующим законодательством и Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абонентов), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (далее - Правила N 167).
С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.
В силу пункта 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены и 14 августа 2013 года вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила N 644).
На основании подпункта "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.
В связи с принятием Правил N 644 внесены изменения в Правила N 167, в частности, с 14 августа 2013 года утратили силу пункты 1-8, 10-18, 32-60, 63, 66, 68 и 72-94 Правил N 167.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 установлено, что пункты 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69-71 Правил N 167, и Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 года N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310) не распространяются на абонентов, в отношении которых устанавливаются лимиты на сбросы и нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2015 N 1101 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоотведения" установлено, что действие пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", и постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 г. N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" с 1 января 2019 г. не распространяется на абонентов, в отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении
Организациям, осуществляющим водоотведение, и их абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, к правоотношениям, возникшим в период с 1 января 2015 г. и до вступления в силу настоящего постановления, рекомендовано применять положения пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", и постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 г. N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов".
Принимая во внимание, что ООО "Тазмер-С" лимиты на сброс и нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади не установлены, вопросы нормирования и контроля приема (сброса) сточных вод, и, соответственно, спорные правоотношения сторон регулируются Правилами N 167 (в части, не утратившей силу в связи с вступлением в силу Правил N 644 и не противоречащей указанным Правилам) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310.
Необходимость и порядок осуществления лабораторного контроля и соблюдения установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод предусмотрены пунктами 64, 65, 67 Правил N 167.
Согласно пункту 64 Правил N 167 Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.
Пунктом 65 указанных Правил предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (пункт 67 Правил N 167).
Порядок отбора проб сточных вод, предусмотренный Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525, при отборе проб 15.09.2015, 12.11.2015 истцом нарушен не был.
Довод ответчика о том, что ООО "Тазмер-С" не было уведомлено о проведении отбора проб сточных вод 15.09.2015, правомерно отклонен судом первой инстанции как противоречащий материалам дела.
Согласно пункту 19 Правил N 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.
Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления (пункт 21 Правил N 525).
Материалами дела подтверждено, что посредством факсимильной связи 14.09.2015 ООО "НОВОГОР-Прикамье" направило ООО "Тазмер-С" уведомление о предстоящем отборе проб сточных вод 15.09.2015 с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. Согласно отчету об отправке факса уведомление получено ООО "Тазмер-С" 14.09.2016 в 09 час. 23 мин. (л.д.28-29).
При изложенных обстоятельствах неявка представителя ответчика к месту отбора проб не исключала возможность отбора проб сточных вод организацией водопроводно-канализационного хозяйства и, вопреки доводам апелляционной жалобы, не влечет признания данного акта недопустимым доказательством.
Кроме того, при подписании акта обора проб сточных вод от 15.09.2015 подписан директор ООО "Тазмер-С" Санникова М.А. замечаний о неизвещении абонента о проведении отбора проб сточных вод не заявил.
Утверждение ответчика о том, что 15.09.2015 Санникова М.А. находилась в командировке в г. Перми со ссылкой на расписку КГАУ "Пермский краевой МФЦ ПГМУ" (л.д.144), кредитный договор N 623/2942-0002271 от 15.09.2015 (л.д.115-116), договор купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от 15.09.2015 (л.д.117-119) о недостоверности сведений, изложенных в акте отбора проб сточных вод от 15.09.2015 не свидетельствует, поскольку указанные ответчиком обстоятельства не исключали возможности подписания данного акта Санниковой М.А. 15.09.2015.
Возражения ответчика о том, что значительное расхождение в результатах исследования сточных вод 15.09.2015 и 12.11.2015 вызывает сомнение в самом факте проведения отбора проб 15.09.2015 и правильности его проведения, состоятельными признаны быть не могут, поскольку основаны на предположении, а достоверность имеющихся в деле доказательств (уведомление об отборе проб сточных вод от 14.09.2015 N 03-11/145; акт отбора проб сточных вод N 1 от 15.09.2015; результаты исследования качества сточной воды от 08.10.2015 - л.д. 28-29, 31,32) ответчиком не опровергнута.
О фальсификации указанных доказательств ответчиком в суде первой инстанции в соответствии со статьей 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не заявлено.
Доказательств нарушения процедуры отбора проб сточных вод и проведения исследования ответчиком не приведено.
Результаты исследования проб, произведенные лабораторией инсп
