Постановление Правительства РФ от 3 июля 1997 г. N 820 "О Федеральной целевой программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 1997-2000 годы"
2. Утвердить:
государственным заказчиком - координатором Программы - Министерство экономики Российской Федерации;
государственными заказчиками по направлениям:
развития промышленности - Министерство Российской Федерации по атомной энергии и Государственный комитет Российской Федерации по связи и информатизации;
развития топливно-энергетического комплекса - Министерство топлива и энергетики Российской Федерации;
создания объектов уничтожения химического оружия - Министерство обороны Российской Федерации;
развития промышленности строительных материалов - Государственный комитет Российской Федерации по жилищной и строительной политике;
развития и использования минерально-сырьевой базы и водного хозяйства - Министерство природных ресурсов Российской Федерации;
развития агропромышленного комплекса - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;
национальной политики - Министерство Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям;
социальной защиты населения - Министерство труда и социального развития Российской Федерации;
образования - Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации;
культуры - Министерство культуры Российской Федерации;
молодежной политики - Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи;
землеустройства - Государственный комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству;
развития предпринимательства - Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства;
экологии и охраны окружающей среды - Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды;
развития лесного хозяйства - Федеральную службу лесного хозяйства Российской Федерации.
3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при разработке проектов государственной инвестиционной программы и проектов федерального бюджета на 1998 год и последующие годы предусматривать с учетом имеющихся возможностей выделение капитальных вложений и ассигнований на финансирование мероприятий, предусмотренных Программой.
|
Председатель |
В. Черномырдин |
Москва
3 июля 1997 г.
N 820
Федеральная целевая программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 1997-2000 годы
(утв. постановлением Правительства РФ от 3 июля 1997 г. N 820)
Паспорт Федеральной целевой программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 1997-2000 годы
Наименование Программы - Федеральная целевая программа социально-экономического развития
Удмуртской Республики на 1997-2000 годы
Основание для разработки - Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между
Программы органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Удмуртской Республики от 17 октября
1995 г.
Государственный заказчик - Министерство экономики Российской Федерации
Программы, координирующий
деятельность государственных
заказчиков подпрограмм
Основные разработчики Программы - Министерство экономики Удмуртской Республики государственное
предприятие "Удмуртия-инжиниринг"
Основные исполнители - предприятия и организации Удмуртской Республики
подпрограмм
Основная цель Программы - повышение уровня жизни и социальной защищенности населения
Удмуртской Республики путем реформирования ее
социально-экономической сферы и постепенного создания социально
ориентированной экономики рыночного типа, интегрированной в
экономику Российской Федерации
Задачи и важнейшие целевые - стабилизация и переход к устойчивому развитию
показатели Программы экономики Республики;
уточнение места и роли Удмуртской Республики в общефедеральном
(российском) разделении труда с учетом закономерностей перехода
к рыночной экономике;
усиление интеграции хозяйственного комплекса Республики с
регионами Российской Федерации и странами Содружества Независимых
Государств о новом рыночном экономическом пространстве;
расширенное воспроизводство и эффективное использование
экономического, научного и кадрового потенциала, в том числе
создание условий для снижения безработицы до среднего по России
уровня:
рациональное использование природных ресурсов, повышение
экологической безопасности;
решение национально-культурных проблем населения Республики и
удмуртского этноса в России;
создание современной социальной инфраструктуры; формирование
институтов рыночной инфраструктуры;
развитие экспортного потенциала и внешнеэкономической
деятельности, создание условий для зарубежных инвестиций;
мобилизация финансовых, кредитных и других видов ресурсов на
решение приоритетных федеральных направлений, преодоление
территориального и структурного кризиса в народном хозяйстве
Перечень подпрограмм - Развитие промышленности Удмуртской Республики до 2000 года;
Стабилизация и развитие агропромышленного производства в
Удмуртской Республике на 1997-2000 годы;
Развитие промышленности строительных материалов и
стройиндустрии;
Газификация Удмуртской Республики;
Создание объектов по утилизации химического оружия;
Развитие лесного хозяйства;
Развитие малого бизнеса в Удмуртской Республике в
1997-2000 годах;
Охрана окружающей среды;
Водное хозяйство;
Землеустройство;
Социальная защита населения;
Молодежная политика;
Развитие образования;
Сохранение и развитие культуры и искусства Удмуртской Республики
на 1997-2000 годы;
Национальное развитие и межнациональное сотрудничество народов
Удмуртской Республики
Срок реализации Программы - 1997-2000 годы
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2000 г. N 1034 срок реализации настоящей программы продлен до 2001 г.
Мероприятия по обеспечению - создание администрации Программы и фонда реализации Программы;
выполнения Программы мероприятия по подпрограммам
Ожидаемые конечные результаты - прирост объемов производства по всем отраслям экономики
Программы составит:
1997-2000 годы - 7 324 712 млн. рублей
1997 год - 1 383 809 млн. рублей
1998 год - 1 583 771 млн. рублей
1999 год - 2 008 023 млн. рублей
2000 год - 2 349 109 млн. рублей;
создание 6124 новых рабочих мест;
дополнительные налоговые поступления в размере
1 832 944 млн. рублей, в том числе 733 178 млн. рублей в
федеральный бюджет;
развитие инфраструктуры социального обслуживания населения
Система организации контроля за - администрация Программы и госзаказчики подпрограмм
реализацией Программы
Объемы и источники финансирования программы
| Источники финансирования |
Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит --------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Капитальные вложения | |||||
| Федеральный бюджет Республиканский бюджет Собственные средства Другие источники |
125387,0 ----------- 2123941,5 13118,0 ------------ 1610499,5 506003,2 17639,0 ----------- 714190,0 |
101643,0 ----------- 309409,0 4538,0 ----------- 282843,0 133172,6 4883,0 ----------- 365782,0 |
16016,0 ----------- 588868,5 5024,0 ----------- 320289,5 113317,6 4232,0 ----------- 147109,0 |
4736,0 ----------- 663292,0 2208,0 ----------- 481731,0 124956,0 4292,0 ----------- 101595,0 |
2992,0 ----------- 562372,0 1348,0 ----------- 525636,0 134557,0 4232,0 ----------- 99704,0 |
| Итого | 5110778,2 | 1202270,6 | 1194856,6 | 1382810,0 | 1330841,0 |
| Прочие текущие расходы | |||||
| Федеральный бюджет Республиканский бюджет Собственные средства |
8995,0 ----------- 816897,0 14873,0 ----------- 1761271,0 2911303,0 |
2833,0 ----------- 136471,8 2386,0 ----------- 357788,0 588527,0 |
2026,0 ----------- 228281,2 3948,0 ----------- 396413,0 628402,0 |
2114,0 ----------- 205926,0 4218,0 ----------- 438225,0 668689,0 |
2022,0 ----------- 246218,0 4321,0 ----------- 568845,0 1025685,0 |
| Итого | 5513339,0 | 1088005,8 | 1259070,2 | 1319172,0 | 1847091,0 |
| НИОКР | |||||
| Федеральный бюджет Республиканский бюджет Собственные средства Другие источники |
8800,0 ----------- 3000,0 275,0 ----------- 175,0 5201,2 500,0 ----------- - |
7800,0 ----------- 700,0 42,0 ----------- 53,0 4200,6 210,0 ----------- - |
1000,0 ----------- 900,0 57,0 ----------- 88,0 1000,6 210,0 ----------- - |
- ----------- 800,0 148,0 ----------- 17,0 - 70,0 ----------- - |
- ----------- 600,0 28,0 ----------- 17,0 - 10,0 ----------- - |
| Итого | 17951,2 | 13005,6 | 3255,6 | 1035,0 | 655,0 |
| Всего | |||||
| Федеральный бюджет кроме того: по действующим федеральным целевым программам Республиканский бюджет Собственные средства Другие источники |
126048,0 ----------- 1388780,0 17134 ----------- 1555058,5 28266,0 ----------- 3371945,5 3422507,4 18139,0 ----------- 714190,0 |
107721,0, ---------- 269638,8 4555 ----------- 176942,0 6966,0 ----------- 640684,0 725900,2 5093,0 ----------- 365782,0 |
14435,0 ----------- 376227,2 4607 ----------- 441822,5 9029,0 ----------- 716790,5 742720,2 4442,0 ----------- 147109,0 |
1892,0 ----------- 341736,0 4958 ----------- 528282,0 6574,0 ----------- 919973,0 793645,0 4362,0 ----------- 101595,0 |
2000,0 ----------- 401178,0 3014 ----------- 408012,0 5697,0 ----------- 1094498,0 1160242,0 4242,0 ----------- 99704,0 |
| Итого | 10642068,4 | 2303282,0 | 2457182,4 | 2703017,0 | 3178587,0 |
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Удмуртская Республика является суверенной республикой в составе Российской Федерации, расположена в западной части Среднего Урала, между реками Кама и Вятка, имеет 6 городов и 25 районов.
Население на 1 января 1995 года составило 1640,7 тыс. человек (городское - 69,9 процента, сельское - 30,1 процента). Плотность - 38,7 человека на кв. километр. Трудоспособное население от общей численности составляет 56,1 процента.
Экономическое развитие Республики в течение длительного времени определялось рядом благоприятных факторов:
развитый промышленный потенциал, высококвалифицированные кадры, научно-исследовательская и опытная база;
выгодное транспортно-географическое положение, благоприятное для размещения производств, тесно связанных с хозяйственным комплексом как Уральского экономического района, так и смежных районов;
наличие природных ресурсов (нефть, торф, лес), создавших надежную сырьевую основу для развития;
благоприятные почвенно-климатические условия, позволявшие обеспечить при соблюдении современной культуры земледелия успешное развитие сельскохозяйственного производства;
хорошая освоенность территорий и относительно благоприятная демографическая ситуация.
Однако в настоящее время экономика и социальная сфера Удмуртской Республики находятся в кризисном состоянии. В 1995 году объем промышленного производства составил 44 процента к уровню 1990 года. Как следствие, резко упали реальные доходы населения (средняя зарплата на предприятиях Республики самая низкая среди республик и областей Уральского региона и в 1995 году составила 349,5 тыс. рублей). Официальная численность безработных к концу 1995 года превысила 70 тыс. человек, что составляет один из самых высоких показателей в Российской Федерации (7,8 процента). Доля убыточных предприятий на начало 1996 года составила 46,1 процента. Резко ухудшилась криминогенная ситуация, обострилось демографическое положение, что связано не в последнюю очередь и с ухудшением экологии в регионе.
Спад в бюджетообразующих отраслях экономики сказался на исполнении доходной части бюджета и, как следствие, привел к резкому сокращению расходов на социальную защиту населения, культуру, образование, здравоохранение, развитие систем жизнеобеспечения, охрану окружающей среды и т.д.
Совокупность причин, обусловивших кризисное состояние социально-экономической сферы в Удмуртской Республике, выходит за рамки факторов, определяющих положение в Российской Федерации в целом. Исторически сложилось так, что роль Удмуртской Республики в межрегиональном разделении труда имеет уникальную особенность: ориентация на сверхвысокую милитаризацию промышленного производства.
Основу народно-хозяйственного комплекса Республики составляют оборонные предприятия, в течение долгого времени обеспечивавшие около 80 процентов поступлений в республиканский бюджет, занятость большей части городского населения, жилищное строительство и содержание социальной сферы. Позитивные изменения во внешнеэкономической деятельности России, направленные на снижение военного противостояния, привели к необходимости сокращения государственного оборонного заказа. Объем производства военной техники на предприятиях Республики сократился к уровню 1990 года в 5,5 раза. Ситуация усугубляется и постоянным ростом долгов государственных заказчиков оборонного комплекса - Министерства обороны Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по атомной энергии, государственной компании "Росвооружение".
Особенности структуры экономики Удмуртской Республики не позволяют осуществить переход к рыночным отношениям без масштабной государственной поддержки.
Решение указанных проблем требует согласованных действий Правительства Российской Федерации и Правительства Удмуртской Республики, изложенных в виде программных мероприятий. Сама Программа может быть рассмотрена как способ решения социально-экономических проблем при переходе к рыночным отношениям территорий, ориентированных на высокотехнологичные оборонные производства. Опыт, накопленный в ходе ее разработки и реализации, может быть использован в других регионах России.
В ходе реализации Программы должны решаться задачи, которые обеспечат комплексное развитие Республики, удовлетворяющие при этом потребности гармоничного и устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации.
С учетом сказанного можно сделать следующие выводы:
решение проблем, связанных с развитием социально-экономической сферы Удмуртской Республики, невозможно в приемлемые сроки за счет использования действующих рыночных механизмов без государственной поддержки;
указанные проблемы носят взаимосвязанный характер и должны решаться в рамках комплексной программы;
реализация Программы должна осуществляться совместными усилиями Удмуртской Республики и Российской Федерации.
Федеральная целевая программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 1997-2000 годы разработана на основании Договора о разграничении предметов ведения между Правительствами Российской Федерации и Удмуртской Республики в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".
Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является повышение уровня жизни и обеспечение максимальной занятости населения Республики на основе структурной перестройки и социальной переориентация ее экономики в условиях перехода на рыночные отношения, превращения Удмуртской Республики в экономически и социально развитое звено народно-хозяйственного комплекса страны путем реализации на ее территории приоритетных для Российской Федерации направлений развития. Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:
стабилизация и переход к устойчивому развитию экономики Республики;
уточнение места и роли Удмуртской Республики в общефедеральном (российском) разделении труда с учетом закономерностей перехода к рыночной экономике;
усиление интеграции хозяйственного комплекса Республики с хозяйственными комплексами регионов Российской Федерации и странами Содружества Независимых Государств;
расширенное воспроизводство и эффективное использование экономического, научного и кадрового потенциала, в том числе создание условий для снижения безработицы до среднего по России уровня;
рациональное использование природных ресурсов, повышение экологической безопасности;
решение национально-культурных проблем населения Республики и удмуртского этноса в России;
создание современной социальной инфраструктуры;
развитие экспортного потенциала и внешнеэкономической деятельности, создание условий для зарубежных инвестиций;
мобилизация финансовых, кредитных и других видов ресурсов на преодоление территориального и структурного кризиса в народном хозяйстве.
В связи со сложной социально-экономической ситуацией в Удмуртской Республике ряд перечисленных задач требует незамедлительной реализации. Самостоятельно их решить в полном объеме Республика не в состоянии, требуется оказание организационно-правовой и финансовой поддержки со стороны федерального центра, расширение ее полномочий в нормативном регулировании экономического развития.
Финансирование намеченных задач будет осуществляться за счет собственных средств предприятий и организаций Удмуртской Республики, заемных средств и кредитных ресурсов с привлечением средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и других источников, включая иностранные инвестиции.
В соответствии с целями и задачами определена структура Программы, которая включает и проекты федеральной значимости.
В области макроэкономической политики цели Программы на 1997-2000 годы состоят в том, чтобы:
обеспечить рост уровня жизни населения, проводя активную социальную политику с учетом интересов различных групп и слоев;
добиться устойчивой стабилизации общего объема производства и возобновить дальнейший экономический рост;
осуществить макроэкономическую стабилизацию и создать тем самым благоприятные условия для повышения инвестиционной активности;
укрепить институты государственной власти, добиться налаживания платежной и финансовой дисциплины;
серьезно улучшить условия для предпринимательства и деловой активности, осуществлять приватизацию в интересах повышения эффективности производства и стимулирования инвестиций;
активизировать структурно-инвестиционную политику.
В области институциональных преобразований на предшествующем этапе реформ были созданы органы государственной власти, соответствующие демократическому обществу; проведен первый этап приватизации, создана сеть конкурирующих финансовых институтов; проведен ряд других крупномасштабных мер. Теперь предстоит этап качественного формирования институтов рыночной экономики по таким направлениям, как:
укрепление законности и правопорядка, а также основных институтов государственной власти;
осуществление дальнейшей приватизации и реформирование предприятий государственного сектора;
регулирование процессов оздоровления и банкротства предприятий, решение проблемы неплатежей;
развитие рынка ценных бумаг и формирование системы его регулирования;
дальнейшее развитие банковской системы;
поддержка предпринимательства;
активизация антимонопольной политики и формирование конкурентной среды.
В соответствии с этими направлениями предусматривается:
дальнейшее развитие и укрепление технической базы правоохранительных органов в Республике, судебной системы, налоговой и таможенной служб;
постепенное сокращение ограничений на приватизацию, развитие системы информирования о предстоящих продажах;
привлечение инвесторов для оздоровления неплатежеспособных предприятий, подготовка профессиональных управляющих и развитие специализированных структур, оказывающих аудиторские, консалтинговые и инжиниринговые услуги;
создание финансово-промышленной группы в сельскохозяйственной отрасли и дальнейшее развитие финансово-промышленной группы "Уральские заводы";
совершенствование системы выпуска государственных ценных бумаг;
развитие рынка недвижимости с созданием залогового фонда, совершенствование земельных отношений, создание механизма экономического стимулирования, рационального и эффективного использования земель;
усиление контроля за деятельностью банков, привлекающих средства населения, стимулирование сокращения доли налично-денежного оборота и развитие новых методов безналичных расчетов;
принятие программы развития малого предпринимательства;
совершенствование антимонопольного регулирования в соответствии с федеральными принципами;
создание администрации Программы и фонда реализации Программы.
На среднесрочную перспективу до 2000 года в рамках структурной политики ставятся следующие взаимосвязанные задачи:
поддержка эффективных и конкурентоспособных товаропроизводителей при последовательном свертывании бесперспективных и устаревших производств;
содействие развитию инфраструктуры экономики Республики, необходимой для реализации структурных преобразований;
обеспечение более эффективного и экономного использования ресурсов, сохранение наиболее ценных элементов накопленного научно-технического потенциала;
преодоление структурных деформаций, согласование структуры производства и платежеспособного спроса;
адаптация предприятий к рыночным условиям;
обеспечение повышения экологической безопасности (в том числе уничтожение химического оружия);
целенаправленное развитие внешних экономических связей Удмуртии.
Народно-хозяйственный результат структурных преобразований должен получить отражение в относительном сокращении сырьевой сферы экономики и соответствующем увеличении доли в структуре валового внутреннего продукта обрабатывающей промышленности, оказания услуг, результатов интеллектуальной деятельности.
Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы предполагается за счет следующих источников:
собственные средства предприятий, заинтересованных в реализации настоящей Программы, заемные средства, средства фондов, включая внебюджетные фонды Удмуртской Республики;
бюджетные средства Удмуртской Республики, проценты от предоставления инвестиционных кредитов;
средства федерального бюджета.
Общий объем финансирования Программы составляет 10642068,4 млн. рублей. Разбивка по годам и источникам финансирования представлена в таблице 1.
Объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы в 1997 году, составляет 2303282 млн. рублей. Из них средства федерального бюджета - 558856,8 млн. рублей, средства республиканского бюджета - 647650 млн. рублей, собственные средства предприятий и другие источники - 1096775,2 млн. рублей.
Реализация последующего этапа Программы потребует 8338786,4 млн. рублей, в том числе за счет федеральных средств - 2528163,7 млн. рублей.
Ассигнования из федерального бюджета на реализацию Программы
| Источники финансирования |
Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит ------------------------------------------------ безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Федеральный бюджет 126048,0 107721,0 14435,0 1892,0 2000,0 --------------------------------------------------------------------------- 1388780,0 269638,8 376227,2 341736,0 401178,0 кроме того: по действующим 17134 4555 4607 4958 3014 федеральным целевым--------------------------------------------------------------------------- программам 1555058,5 176942,0 441822,5 528282,0 408012,0 |
|||||
Механизм реализации Программы
Настоящая Программа предусматривает комплексное решение стоящих перед Республикой проблем. Это обеспечивается за счет проведения мероприятий по совершенствованию финансовой и налоговой систем, проведения активной инвестиционной политики, осуществления структурной перестройки промышленности и дальнейшего развития внешнеэкономической деятельности, с одной стороны, и реализации конкретных проектов развития социальной и производственной сфер, с другой стороны.
Реализация Программы проводится администрацией Программы совместно с государственными заказчиками подпрограмм путем распределения на условиях тендера ежегодно выделяемых бюджетных и внебюджетных средств.
Финансирование подпрограмм по развитию социальной сферы, по охране окружающей среды, по водоснабжению и землеустройству, уничтожению запасов химического оружия, целью которых не является получение прямого экономического эффекта, осуществляется на безвозвратной основе.
Подпрограммы, направленные на развитие производственной сферы и инженерной инфраструктуры (газ, энергетика, транспорт и т.п.), финансируются на основе льготных долгосрочных инвестиционных кредитов.
Правительством Удмуртской Республики предусмотрено введение налоговых льгот на республиканском уровне для предприятий и инвесторов, участвующих в реализации Программы.
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Для организации управления Программой и контроля за ходом ее реализации требуется создание гибкой структуры, обеспечивающей сочетание интересов Российской Федерации и Удмуртской Республики, отраслевого и территориального, стратегического и тактического управления. Такая структура включает в себя администрацию Программы и фонд реализации Программы.
Администрация состоит из коллегии и исполнительного органа - дирекции Программы. Состав коллегии формируется из представителей экономических и отраслевых органов управления Российской Федерации и Удмуртской Республики. Такой подход позволяет согласовывать федеральные и республиканские, территориальные и отраслевые интересы. Коллегия готовит рекомендации по экономическому, организационному и правовому механизму исполнения Программы, рассматривает и координирует отдельные подпрограммы, утверждает планы распределения ресурсов по направлениям и проектам.
Особая роль в выполнении Программы принадлежит фонду ее реализации, который представляет собой акционерное общество закрытого типа, учрежденное Правительством Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики в лице соответствующих органов управления государственным имуществом с равными долями в его уставном капитале. Являясь самостоятельным юридическим лицом, наделенным полномочиями финансового агента двух правительств, фонд имеет широкие возможности для аккумуляции и направления на выполнение Программы бюджетных и внебюджетных средств, а также средств, полученных за счет собственной деятельности в различных сферах предпринимательства. В то же время он полностью подконтролен администрации Программы: в структуре дирекции формируются ревизионные службы, а генеральный директор по должности является одновременно председателем правления фонда. Здесь также реализован принцип разделения функций. Дирекция по отношению к фонду является направляющим и контролирующим органом, а последний - исполняющим на практике финансовые планы Программы.
Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы
Реализация Программы позволит преодолеть кризисное состояние в народнохозяйственном и социальном комплексе и обеспечить:
увеличение налоговых поступлений на 1 832 944 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет - на 733 178 млн. рублей;
прирост объема производства по всем отраслям экономики - на 7 324 712 млн. рублей, в том числе уже в 1997 году - на 1 383 809 млн. рублей, а в 2000 году - на 2 349 109 млн. рублей, что составит более 20 процентов к уровню 1996 года;
дополнительный объем прибыли в размере 1 003 313,5 млн. рублей;
существенное расширение номенклатуры и объема выпуска новой медицинской техники, ранее в стране не выпускавшейся;
рациональное использование и сбережение энергетических и материальных ресурсов, снижение зависимости от импорта;
увеличение числа рабочих мест на 6124;
вовлечение в сферу предпринимательской деятельности 23500 человек;
снижение задолженности по зарплате и пенсиям в бюджетной сфере;
доведение среднедушевого дохода населения Удмуртской Республики до среднего по России;
снижение роста рождаемости детей-инвалидов;
улучшение реабилитации и социальной защиты инвалидов;
развитие инфраструктуры социального обслуживания населения до нормального уровня;
перевод 7 районов Республики на природный газ, рост уровня газификации на 28 процентов;
снижение преступности среди подростков;
среднегодовой темп прироста валовой продукции сельского хозяйства на 2-3 процента, увеличение урожайности зерновых культур - на 16 процентов и продуктивности дойного стада - на 10 процентов;
ремонт 70 процентов детских клубов, реконструкцию 4 объектов культуры;
увеличение посещаемости учреждений культуры и улучшение условий их профессиональной деятельности;
увеличение национально-культурных объединений Удмуртской Республики до 20, создание новых творческих мастерских-студий, сохранение национального культурного наследия, расширение этносоциальных научных исследований;
восстановление отлаженной системы обеспечения учеников школ бесплатными учебниками;
повышение освоения расчетной лесосеки до 70 процентов;
сокращение не покрытых лесом земель в 2,6 раза;
снижение ущерба и улучшение экологической обстановки Республики;
снятие психологической и эмоциональной нагрузки на население, проживающее вблизи объектов по хранению и уничтожению химического оружия;
создание благоприятных условий проживания в районах хранения и уничтожения химического оружия за счет комплексного развития инфраструктуры районов;
комплексное экологическое, санитарно-гигиеническое и медицинское обследование районов хранения и уничтожения химического оружия;
создание систем экологического и медицинского мониторинга в районах уничтожения химического оружия;
использование в промышленно-хозяйственных целях продуктов утилизации отходов, образующихся при уничтожении химического оружия.
Система программных мероприятий
I. Подпрограмма "Развитие промышленности Удмуртской Республики до 2000 года"
Паспорт подпрограммы
Название подпрограммы - Развитие промышленности Удмуртской Республики до 2000 года
Государственные заказчики - Министерство экономики Российской Федерации;
подпрограммы Министерство топлива и энергетики Российской Федерации;
Министерство Российской Федерации по атомной энергии;
Государственный комитет Российской Федерации по связи и
информатизации
Основные исполнители - предприятия Удмуртской Республики;
акционерное общество "Чепецкий механический завод", г. Глазов;
акционерное общество "Сарапульский радиозавод", г. Сарапул;
акционерное общество "Ижевский мотозавод "Аксион", г. Ижевск;
государственное предприятие "Ижевский электромеханический завод",
г. Ижевск;
акционерное общество "Ижевский радиозавод"
Основные разработчики - предприятия Удмуртской Республики, Министерство промышленности
Удмуртской Республики
Основная цель подпрограммы - обеспечение интенсивного развития экономики Удмуртской Республики;
удовлетворение потребностей в современных средствах связи,
медицинской технике, нефтедобывающем оборудовании, порошковой
проволоке и редкоземельной продукции
Важнейшие целевые показатели и - увеличение объемов выпуска промышленной продукции:
конечные результаты в 1997-2000 годах - на 1 991 512 млн. рублей
в 1997 году - на 326 961 млн. рублей
в 1998 году - на 429 508 млн. рублей
в 1999 году - на 593 142 млн. рублей
в 2000 году - на 641 901 млн. рублей;
создание 1439 новых рабочих мест;
дополнительные налоговые поступления в размере 349 904 млн. рублей
Срок реализации подпрограммы - 1997-2000 годы
Таблица 1.1.
Объемы и источники финансирования по подпрограмме
| Источники финансирования | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит ----------------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Федеральный бюджет 63056,0 49986,0 12070,0 300,0 700,0 ----------------------------------------------------------------------- - - - - - Республиканский бюджет 9370,0 4750,0 2580,0 1210,0 830,0 ----------------------------------------------------------------------- - - - - - Собственные средства 36922,4 29421,2 4101,2 1400,0 2000,0 Другие источники 200,0 20,0 20,0 140,0 20,0 |
|||||
| Итого 109548,4 84177,2 18771,2 3050,0 3550,0 | |||||
Ведущее место в Республике занимали предприятия военно-промышленного комплекса, которые с 1991 года начали интенсивный переход на освоение производства новых видов конкурентоспособной продукции гражданского назначения. Процесс перепрофилирования затруднен ограниченностью внутреннего спроса вследствие низкого уровня инвестиционной активности и доходов населения, возрастающими трудностями на внешних рынках и низкой конкурентоспособностью отечественной продукции. Также негативно сказываются не решенные ранее финансовые проблемы, старение основных фондов и потеря квалифицированной части рабочей силы.
Необходимым условием повышения эффективности промышленного производства выступает рост эффективных производственных инвестиций.
Ввиду недостатка собственных финансовых средств промышленные предприятия Республики вынуждены привлекать дополнительные кредитные ресурсы.
Предложения, включенные в Программу, отражают основные наиболее перспективные направления развития предприятий Республики, которые прошли согласование на уровне отраслевых министерств и ведомств Российской Федерации и получили положительные заключения.
Инвестирование будет направлено на выпуск новых видов медицинской техники, средств связи и информатики, продукции для металлургического комплекса.
Реализация представленных проектов позволит решить следующие основные задачи:
насыщение рынка необходимой продукцией;
создание дополнительных рабочих мест;
увеличение объемов производства и прибыли на предприятиях Республики;
увеличение отчислений в бюджеты всех уровней.
Все эти факторы будут способствовать улучшению экономического положения и снижению социальной напряженности в Удмуртской Республике.
Проект "Развитие производства средств связи и информатики"
Основная цель: обеспечение населения, органов государственной власти, других заказчиков современными отечественными, конкурентоспособными, соответствующими международным стандартам средствами и системами связи.
Продукция предприятий Удмуртской Республики по разделу "Развитие производства средств связи и информатики":
1) акционерное общество "Сарапульский радиозавод":
автомобильный радиокомплекс "Урал-237";
средства радиотелефонной связи;
2) акционерное общество "Ижевский радиозавод":
изделия "КЛУБ" и УКПТМ;
изделия "Радан-МС-11-АН", "Радан-МГ-2-480 А";
переносная радиостанция "Радий-ДМ".
Комплексное локомотивное устройство безопасности (КЛУБ) устанавливается в кабине машиниста и обеспечивает информацию о поездной обстановке.
Устройство контроля плотности тормозной магистрали (УКПТМ) предназначено для непрерывного контроля давления воздуха в резервуарах локомотива с выдачей цифровой информации машинисту. Устанавливается на всех типах локомотивов. Аналогичная аппаратура в России и странах Содружества Независимых Государств не выпускается.
Изделия типа "Радан" используются для телефонизации отдельных поселков, микрорайонов в городе, на трассах нефте- и газопроводов, для создания охранной и служебной сигнализации.
Комплекс средств связи "Радий-ДМ" в диапазоне дециметровых волн обеспечивает устойчивую радиотелефонную связь в условиях городской застройки, в том числе зданиями, армированными металлами. Используется в интересах органов внутренних дел, а также нефтяной, газовой, строительной отраслей промышленности. Изделие хорошо зарекомендовало себя в жестких условиях эксплуатации, как и его предшественник "Радий-М".
Реализация данной подпрограммы позволит насытить рынок необходимой продукцией, создать почти 1500 рабочих мест, увеличить объем производства и прибыли на предприятиях, а также отчисления в бюджет. Все эти факторы будут способствовать улучшению экономического положения и снижению социальной напряженности.
Реализация проекта производства автомобильного радиокомплекса "Урал-237" позволит создать 365 дополнительных рабочих мест.
Дополнительные налоговые поступления составят 18 млрд. рублей.
Дополнительные налоговые поступления от реализации проекта производства средств радиотелефонной связи составят 119323 млн. рублей.
Реализация проекта производства комплексного локомотивного устройства безопасности позволит создать дополнительно 100 рабочих мест.
Дополнительные налоговые поступления составят 55104 млн. рублей.
Реализация проекта производства аппаратуры типа "Радан-МС", "Радан-МГ" позволит создать дополнительно 110 рабочих мест.
Дополнительные налоговые поступления составят 7305,6 млн. рублей.
Реализация проекта производства комплекса связи "Радий-ДМ" позволит создать дополнительно 110 рабочих мест.
Дополнительные налоговые поступления составят 10152 млн. рублей.
Проект "Техническое перевооружение и развитие металлургии России"
Основная цель: техническое перевооружение металлургического производства на базе новых технологий с целью улучшения качества металла, выпуск продукции на экспорт, замещение импорта, сбережение энергетических и материальных ресурсов, улучшение экологической обстановки, увеличение числа рабочих мест.
Предприятие, реализующее данный проект, - акционерное общество "Чепецкий механический завод".
Редкоземельная продукция - это полирующие порошки, мишметаллы, цериевые, лантановые, неодимовые концентраты, служащие добавками при получении металлов с заданными свойствами, в виде слитков и проката.
Наличие хорошо развитой сырьевой базы редкоземельных металлов в России, с одной стороны, и отсутствие перерабатывающих заводов - производителей редкоземельной продукции широкого назначения, с другой стороны, делают особенно актуальным создание на территории России редкоземельного производства в максимально сжатые сроки.
В этой ситуации в Республике сложились объективные предпосылки для организации производства редкоземельной продукции с выпуском полирующих порошков, мишметалла, цериевого, лантанового, неодимового концентратов с последующим получением индивидуальных металлов и проката. В связи с конверсионными программами, проводимыми на предприятиях, в бывших урановых цехах высвободились значительные производственные площади, оборудование, прокалочные печи, различная технологическая оснастка. Все это, а также наличие квалифицированных кадров химико-металлургического профиля, спецхранилищ радиоактивных отходов позволило в минимальные сроки наладить переработку активных редкоземельных концентратов и выпуск суммарных концентратов. Кроме того, географическое положение Республики в непосредственной близости от реального источника сырья - Соликамского магниевого завода позволит свести к минимуму транспортные расходы.
В случае поддержки освоения производства инвестициями потребность российских предприятий в полирующих материалах, мишметалле, концентратах редких земель будет обеспечена уже в 1997 году.
При реализации проекта будет удовлетворен спрос российских предприятий, составляющий 7 тыс. тонн в год.
Реализация всей подпрограммы позволит удовлетворить спрос потребителей в металлопродукции, увеличить число рабочих мест, улучшить экологическую обстановку, повысить экспортные возможности предприятий, увеличить объемы производства и прибыли, отчисления в бюджет.
Реализация проекта производства порошковой проволоки позволит создать дополнительно 150 рабочих мест.
Дополнительные налоговые поступления составят 119,2 млрд. рублей.
Реализация проекта производства редкоземельной продукции позволит создать дополнительно 150 рабочих мест.
Дополнительные налоговые поступления составят 25,6 млрд. рублей.
Проект "Создание и развитие производства новых видов медицинской техники"
Основная цель: на основе высокого научно-технического и производственного потенциала разработать и освоить выпуск новых видов медицинской техники, в том числе и импортозамещающей, для полного удовлетворения потребности учреждений здравоохранения и социальной защиты населения.
Ведущим предприятием Республики по изготовлению медицинской техники является акционерное общество "Ижевский мотозавод "Аксион".
Производство медицинской техники организовано на предприятии в 1972 году и в настоящее время составляет 10-12 процентов от общего объема производства предприятия. В области разработки медицинской техники установлены производственные связи акционерного общества "Аксион" с основными центрами медицинских разработок России и зарубежными фирмами.
Все изделия медицинской техники спроектированы отечественными разработчиками с участием акционерного общества "Ижевский мотозавод "Аксион" с использованием отечественных материалов, изделий радиоэлектроники, изготовляемых промышленностью Российской Федерации. С поставщиками материалов, полуфабрикатов и медицинских изделий установлены прочные производственные связи.
Расширение производства медицинских изделий в акционерном обществе "Аксион" для оснащения учреждений здравоохранения России поддерживается Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Предприятие имеет возможности существенного расширения номенклатуры и объема выпуска новой медицинской техники, ранее в стране не выпускавшейся.
Выпускаемая продукция предприятий:
акционерное общество "Аксион":
электрокардиографы ЭК1Т-04, ЭК3Т-04;
дефибриллятор ДКИ-Н-06;
аппарат "Тонус-3";
линейная машина скорой помощи "БИОС".
Организация производства машин скорой помощи позволит создать дополнительно 30 рабочих мест.
Дополнительные налоговые поступления составят 5,832 млрд. рублей.
Производство приборов медтехники позволит создать дополнительно 18 рабочих мест.
Дополнительные налоговые поступления составят 44808,6 млн. рублей.
Проект "Развитие производства оборудования для топливно-энергетического комплекса"
Основная цель: решение вопросов технического перевооружения топливно-энергетического комплекса на базе отечественного оборудования, снижения зависимости от импорта, внедрения новых технологий, более полного и рационального использования энергоресурсов в отраслях комплекса.
Удмуртская Республика наряду с другими нефтедобывающими регионами России осуществляет добычу нефти в больших масштабах и в течение длительного времени. В связи с этим продукция предприятий Удмуртской Республики, выпускаемая в интересах топливно-энергетического комплекса, находит широкий и постоянный спрос.
По данным заводов-изготовителей, большинство нефтяных и газовых месторождений России оснащаются оборудованием, изготовленным в Удмуртской Республике.
Всего в интересах топливно-энергетического комплекса предприятиями Республики предлагается изготовить около 50 наименований изделий для нефтедобычи, диагностики и контроля.
Реализация данного проекта позволит обеспечить потребителей необходимой продукцией, создать несколько тысяч рабочих мест, увеличить объемы производства и прибыли предприятий, отчислений в республиканский бюджет.
Предлагаемый перечень продукции предприятий по проекту:
1) государственное предприятие "Ижевский электромеханический завод":
насос погружной модернизированный УЭДН-5М;
станция управления насосами ЩДН01-93У1;
агрегат для транспортировки и закачки кислот;
2) акционерное общество "Аксион" планирует выпуск изделий:
регистратор служебных диспетчерских переговоров на базе ПЭВМ;
регистратор на аудиокассете.
Реализация проекта производства модернизированной установки УЭДН-5М позволит создать дополнительно 180 рабочих мест.
Дополнительные налоговые поступления составят 6333,6 млн. рублей.
Реализация проекта производства станций управления насосами позволит создать дополнительно 90 рабочих мест.
Дополнительные налоговые поступления составят 18178,7 млн. рублей.
Реализация проекта производства агрегатов АЗК-32 позволит создать дополнительно 110 рабочих мест.
Дополнительные налоговые поступления составят 9097 млн. рублей.
Организация производства регистраторов позволит создать дополнительно 26 рабочих мест.
Дополнительные налоговые поступления составят 18,36 млрд. рублей.
Таблица 1.2.
Капитальные вложения на строительство (реконструкцию) объектов по подпрограмме
| Источники финансирования |
Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит ----------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
|
Проект "Создание и развитие производства новых видов медицинской техники" Объект: участок по сборке линейных машин скорой помощи Республиканский 400,0 300,0 100,0 - - бюджет ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Объект: участок по производству медицинской техники: дефибриллятор ДКИ-Н-06; электрокардиограф ЭК3Т-04; электрокардиограф ЭК1Т -04; аппарат "Тонус-3" Федеральный бюджет 2160,0 1500,0 660,0 - - ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Республиканский 1710,0 900,0 810,0 - - бюджет ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Проект "Развитие производства оборудования для топливно-энергетического комплекса" Объект: участок по сборке регистраторов УЗВ-МК, УЗВ-ПК Федеральный бюджет 3300,0 2000,0 1300,0 - - ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Республиканский 1085,0 585,0 500,0 - - бюджет ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Объект: производство модернизированной установки УЭДН-5М Федеральный бюджет 7300,0 6870,0 430 - - ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Объект: производство станций управления насосами Федеральный бюджет 3175,0 2985,0 190 - - ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Объект: производство агрегатов АЗК-32 Федеральный бюджет 5401,0 5091,0 310 - - ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Проект "Развитие производства средств связи и информатики" Объект: цех по производству радиокомплексов "Урал-237" ("Прима", "Престиж") Федеральный бюджет 900 500 - - 400 ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Республиканский 1800 1000 - - 800 бюджет ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Собственные 1800 1000 - - 800 средства Объект: освоение и производство средств радиотелефонной связи Федеральный бюджет 1300,0 200,0 500,0 300,0 300,0 ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Республиканский 2400,0 400,0 1000,0 1000,0 - бюджет ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Собственные 4000,0 400,0 1000,0 1400,0 1200,0 средства Объект: цех по производству комплексного локомотивного устройства безопасности Федеральный бюджет 5000,0 5000,0 - - - ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Собственные 1100,0 1100,0 - - - средства Объект: цех по производству связи "Радан-МО", "Радан-МГ" Федеральный бюджет 1200,0 1200,0 - - - ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Республиканский 100,0 10,0 10,0 70,0 10,0 бюджет ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Собственные 1,2 0,6 0,6 - - средства Объект: цех по производству комплекса связи в диапазоне дециметровых радиоволн ("Радий-ДМ") Федеральный бюджет 1000,0 1000,0 - - - ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Собственные 400,0 400,0 - - - средства Другие источники 100,0 10,0 10,0 70,0 10,0 ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Проект "Техническое перевооружение и развитие металлургии Ростки" Объект производство редкоземельной продукции Федеральный бюджет 11500,0 8500,0 3000,0 - - ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Собственные 15000,0 13000,0 2000,0 - - средства Объект: производство порошковой проволоки Федеральный бюджет 10000,0 5000,0 5000,0 - - ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Собственные 8300,0 8300,0 - - - средства |
|||||
| Итого 90432,2 67251,6 16820,6 2840,0 3520,0 | |||||
Таблица 1.3.
Объемы и источники финансирования текущих расходов по подпрограмме
| Источники финансирования |
Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит ------------------------------------ безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
|
Проект "Создание и развитие производства новых видов медицинской техники" Объект: участок по сборке линейных машин скорой помощи Собственные 300,0 200,0 100,0 - - средства Объект: участок по производству медицинской техники: дефибриллятор ДКИ-Н-06; электрокардиограф ЭК3Т-04; электрокардиограф ЭК1Т-04; аппарат "Тонус-3" Федеральный бюджет 1540,0 1540,0 - - - ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Республиканский 1475,0 1335,0 140,0 - - бюджет ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Собственные 270,0 270,0 - - - средства Проект "Развитие производства оборудования для топливно-энергетического комплекса" Объект: участок по сборке регистраторов УЗВ-МК, УЗВ-ПК Федеральный бюджет 480,0 480,0 - - - ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Республиканский 200,0 200,0 - - - бюджет ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Собственные 150,0 150,0 - - - средства Проект "Техническое перевооружение и развитие металлургии России" Объект: производство порошковой проволоки Собственные 400,0 400,0 - - - средства |
|||||
| Итого 4815,0 4575,0 240,0 - - | |||||
Таблица 1.4.
Объемы и источники финансирования НИОКР по подпрограмме
| Источники финансирования |
Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит ------------------------------------ безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
|
Проект "Техническое перевооружение и развитие металлургии России" Объект: производство редкоземельной продукции Собственные 3000,0 2000,0 1000,0 - - средства Объект: производство порошковой проволоки Собственные 700,0 700,0 - - - средства Проект "Развитие производства средств связи и информатики" Объект: цех по производству комплексного локомотивного устройства безопасности Федеральный бюджет 5000,0 5000,0 - - - ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Собственные 1100,0 1100,0 - - - средства Объект: цех по производству связи "Радан-МС", "Радан-МГ" Федеральный бюджет 3000,0 2000,0 1000,0 - - ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Республиканский 100,0 10,0 10,0 70,0 10,0 бюджет ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Собственные 1,2 0,6 0,6 - - средства Объект: цех по производству комплекса связи в диапазоне дециметровых радиоволн ("Радий- ДМ") Федеральный бюджет 800,0 800,0 - - - ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Республиканский 100,0 10,0 10,0 70,0 10,0 бюджет ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - Собственные 400,0 400,0 - - - средства Другие источники 100,0 10,0 10,0 70,0 10,0 ------------------------------------------------------------------------------- - - - - - |
|||||
| Итого 14301,2 12030,6 2030,6 210,0 30,0 | |||||
Таблица 1.5
Объекты строительства (реконструкции) по подпрограмме
| N п/п |
Объекты строительства (реконструкции) |
Вводимая мощность |
Сроки строительства, годы |
Сметная стоимость, млрд. руб. |
Исполнитель |
| 1. 2. 3. 4. 5. 6. |
Участок по сборке машин скорой помощи Участок по серийному производству регистраторов УЗВ-МК УЗВ-ПК Участок по серийному производству приборов медтехники: дефибриллятор ДКИ-Н-06 электрокардиограф ЭК3Т-04 электрокардиограф ЭК1Т-04 аппарат "Тонус-3" Организация производства средств связи и информатики: средств радиотелефонной связи комплексных локомотивных устройств безопасности "КЛУБ" аппаратуры типа "Радан-МС" и "Радан-МГ" комплекса связи "Радий-ДМ" радиокомплексов "Урал-237" Организация производства: порошковой проволоки редкоземельной продукции Развитие производства оборудования для ТЭК: насосов УЭДН-5М станций ШДН01-93У1 агрегатов АЗК-32 |
120 шт. 500 шт. 500 шт. 2000 шт. 1000 шт. 5000 шт. 1000 шт. 4500 шт. 2000 шт. 100 шт. 10000 шт. 30000 шт. 3000 тонн 2000 тонн 1000 шт. 200 шт. 10 шт. |
1997-1998 -"- -"- -"- 1997-1998 -"- |
0,4 4,385 3,87 26,4 4,5 44,8 15,9 |
АО "Ижевский мотозавод "Аксион" АО "Ижевский мотозавод "Аксион" АО "Ижевский мотозавод "Аксион" АО "Ижевский радиозавод" АО "Сарапульский радиозавод" АО "Чепецкий механический завод" ГП "Ижевский электромеханический завод" |
II. Подпрограмма "Стабилизация и развитие агропромышленного производства в Удмуртской Республике на 1997-2000 годы"
Паспорт подпрограммы
Название подпрограммы - Стабилизация и развитие агропромышленного производства
Удмуртской Республики на 1997-2000 годы
Государственный заказчик - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской
подпрограммы Федерации
Основные исполнители - предприятия и организации Nагропромышленного комплекса
Удмуртской Республики
Основной разработчик - Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Удмуртской Республики
Основная цель подпрограммы - увеличение к 2000 году по сравнению с 1996 годом: производства
валовой продукции сельского хозяйства на 15 процентов,
урожайности зерновых культур на 16 процентов, продуктивности
дойного стада на 10 процентов
Важнейшие целевые показатели и - увеличение объемов выпуска продукции сельского хозяйства в:
конечные результаты 1997-2000 годах - на 3 990 695 млн. рублей
1997 году - на 947 555 млн. рублей
1998 году - на 982 329 млн. рублей
1999 году - на 1 005 003 млн. рублей
2000 году - на 1 055 808 млн. рублей;
создание новых рабочих мест для 100 человек;
дополнительные налоговые поступления в сумме
590548,4 млн. рублей;
интенсификация отрасли на базе внедрения в производство имеющихся
и новых высокопроизводительных сортов, устойчивых к полеганию и
болезням; восстановление посевных площадей;
укрепление материально-технической базы товаропроизводителей;
увеличение применения органических удобрений (обеспечить
внесение в паровые поля до 70 процентов);
обеспечение добычи и использования в сельском хозяйстве торфа и
сапропеля в объеме 1,5 млн. тонн; расширение в севооборотах
площади многолетних трав;
доведение применения минеральных удобрений в 2000 году до
100 тыс. тонн действующего вещества
Срок реализация подпрограммы - 1997-2000 годы
Таблица 2.1.
Объемы и источники финансирования по подпрограмме
| Источники финансирования | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит ------------------------------------ безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Федеральный бюджет 17134 4555 4607 4958 3014 -------------------------------------------------------------------------- 407062 80868 93431 103984 128779 Республиканский бюджет 5033 1216 1283 1417 1117 -------------------------------------------------------------------------- 1480086 283808 333722 372962 489594 Собственные средства 2806319 562384 602545 642645 998745 Другие источники 17539 4873 4222 4222 4222 -------------------------------------------------------------------------- - - - - - |
|||||
| Итого 4733173 937704 1039810 1130188 1625471 | |||||
Основные задачи подпрограммы:
осуществление организационно-правовых и финансово-экономических мероприятий, обеспечивающих вывод агропромышленного комплекса из кризиса, стабилизацию и устойчивое развитие;
увеличение количественных и качественных показателей производства кормов, активизация работы по повышению плодородия почв;
улучшение социального положения сельских жителей.
Основные положения подпрограммы ориентированы на укрепление экономики сельских товаропроизводителей, формирование эффективных хозяйственных структур, улучшение социального положения сельских жителей.
Стабилизация и возобновление экономического роста сельского хозяйства в период до 2000 года осуществляются на основе перехода преимущественно от экстенсивных к интенсивным ресурсосберегающим технологиям и формам производства.
Для интенсификации сельскохозяйственного производства потребуется обеспечить наращивание ресурсного потенциала отрасли.
По подпрограмме к 2000 году для достижения намеченных целей потребуется минеральных удобрений - 98 тыс. тонн, известьсодержащих материалов - 700 тыс. тонн, тракторов - 4000 шт., зерноуборочных комбайнов - 650 шт.
Реализация подпрограммы стабилизации и развития агропромышленного производства Удмуртской Республики позволит при определенной государственной поддержке обеспечить существенный прирост продуктивности сельского хозяйства и улучшить экономическое положение товаропроизводителей агропромышленного комплекса.
Среднегодовой темп прироста валовой продукции сельского хозяйства в период реализации проекта составит примерно 2-3 процента, производительности труда - 2-4 процента, что позволит создать предпосылки для восстановления экономического роста рентабельной работы предприятий,
В целях расширения видов деятельности, приносящих доход, получат дальнейшее развитие льноводство, прудовое и речное рыбоводство, хозяйственное и спортивное коневодство, пчеловодство.
Аграрная реформа в Республике предполагает комплексное переустройство агропромышленного производства, многоукладность сельского хозяйства, многообразие форм собственности на землю и средства производства, государственный протекционизм и регулирование развития агропромышленного комплекса, его техническое и технологическое переоснащение.
Целью аграрных преобразований является насыщение рынка продовольствием и сельскохозяйственным сырьем по приемлемым ценам на основе создания организационно-экономических, финансовых и правовых условий для эффективного ведения агропромышленного производства, формирования аграрного рынка, социального возрождения села.
Намечается остановить падение производства в животноводстве и других отраслях, создать необходимые финансовые и материальные возможности для поддержания социальной инфраструктуры села.
В 1997-1998 годах будет продолжена работа по развитию на добровольных началах различных организационно-правовых форм сельскохозяйственного производства и социальной инфраструктуры на основе сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, по дальнейшему преобразованию производственных отношений путем создания рациональных производственных структур, наиболее конкурентоспособных в условиях рынка. Развитие межфермерской кооперации позволит реально повысить объем сельскохозяйственного производства. Особую роль в ближайшее время сохранят личные подсобные хозяйства, за счет которых сейчас уже частично решаются проблемы с продовольствием.
Земельная реформа ориентирована на создание условий для развития многоукладности в экономике, справедливого и обоснованного перераспределения земель, перехода к правовым и экономическим методам управления земельными ресурсами в области землевладения и землепользования.
Общие затраты на развитие отраслей агропромышленного комплекса Республики в 1997-2000 годах составят 4 733,173 млрд. рублей, в том числе в 1997 году - 937,704 млрд. рублей.
Проект "Сельское хозяйство"
Развитие земледелия и растениеводства предусматривается осуществить на основе:
поддержки системы семеноводства сельскохозяйственных культур;
проведения агротехнических, агрохимических и противоэрозионных мероприятий;
улучшения полевого травосеяния, применения сидератов, использования соломы на удобрение;
восстановления объемов применения минеральных и органических удобрений, известковых материалов, средств защиты растений до уровня 1990 года;
проведения работ по реконструкции, повышению технического уровня и эксплуатационной надежности мелиоративных систем.
Развитие животноводства предусматривается обеспечить на базе:
увеличения производства полноценных кормов;
совершенствования племенной работы на базе специализированных хозяйств;
увеличения поголовья высокопродуктивных молочных пород скота;
сохранения производственных мощностей предприятий промышленного животноводства на основе создания финансово-промышленных групп.
Одной из главных задач кормопроизводства остается ликвидация несбалансированности кормовых рационов животных по белку, что требует расширения посевов многолетних бобовых трав, однолетних бобовых травосмесей, увеличения производства комбикормов с использованием высокоэффективных белково-витаминных концентратов.
Исходя из вышеназванных мероприятий планируется повысить урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность животных, увеличить объем производства валовой продукции сельского хозяйства к 2000 году относительно 1996 года на 15 процентов.
Проект "Развитие льняного комплекса в Удмуртской Республике"
Региональной целевой программой "Возрождение льна Удмуртии" на 1997-2000 годы предусматривается довести производство льноволокна до 4 тыс. тонн.
Увеличение валовых сборов и выработки льноволокна должно осуществляться за счет:
развития имеющихся мощностей и создания новых производств по выпуску товарной продукции из льносырья;
совершенствования экономических взаимоотношений сельских товаропроизводителей и перерабатывающих предприятий;
интенсификации отрасли на базе внедрения в производство имеющихся и новых высокопродуктивных сортов льна с повышенным содержанием и качеством волокна, устойчивых к полеганию и болезням;
применения специальных минеральных удобрений;
комплексной механизации по возделыванию и уборке льна;
восстановления посевных площадей;
сокращения потерь при уборке, хранении и переработке;
укрепления материально-технической базы товаропроизводителей, льносеменоводческих станций и льнозаводов за счет технического перевооружения, реконструкции и строительства объектов;
повышения выхода льноволокна при переработке льносырья на основе модернизации оборудования и совершенствования технологии;
глубокой переработки льняного сырья непосредственно на льнозаводах за счет выпуска крученых изделий (веревки, шпагата), чесаного льноволокна;
организации участка по изготовлению из костры и отходов льносырья строительных материалов, сорбентов и других изделий;
государственной поддержки отрасли.
Реализация предусмотренных мер позволит внедрить в производство новую технологию выращивания и переработки льна, заменить часть недостающего хлопка на льняное сырье в текстильной промышленности, сохранить рабочие места в сельскохозяйственном и промышленном производстве, позволит хозяйствам и льнозаводам ликвидировать убыточность.
Дополнительные налоговые поступления от развития льняного комплекса в Удмуртской Республике составят 19985,8 млн. рублей.
Проект "Развитие рыбного хозяйства в Удмуртской Республике"
Стабилизацию и последующий рост объемов выращивания и добычи рыбы предполагается осуществить за счет следующих основных мероприятий:
расширения, реконструкции и технического перевооружения существующих рыбоводных хозяйств;
внедрения прогрессивных биотехнологий выращивания товарной рыбы и рыбопосадочного материала, высокопродуктивных пород и породных групп рыб;
расширения использования для товарного рыбоводства водоемов комплексного назначения, развития и создания крестьянских и фермерских рыбоводных хозяйств на базе мелких озер и отдельных прудов;
полного использования имеющихся промысловых запасов естественных водоемов за счет интенсификации и технического перевооружения промысла, вовлечения неиспользуемых водоемов, рационального распределения промысловых участков;
обеспечения полной сохранности и первичной обработки рыбного сырья;
расширения работ по воспроизводству рыбных запасов и рыбохозяйственной мелиорации водоемов.
Реализация предлагаемого проекта позволит увеличить потребление населением Республики свежей рыбы в 1,8 раза, создать дополнительно более 100 рабочих мест.
Дополнительные налоговые поступления составят 5156,7 млн. рублей.
Таблица 2.2.
Капитальные вложения на строительство (реконструкцию) объектов по подпрограмме
| Источники финансирования | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит ---------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Федеральный бюджет 14340 3927 3885 4236 2292 ------------------------------------------------------------------------ 57434 14933 15492 15934 11075 Республиканский бюджет 2744 693 675 838 538 ------------------------------------------------------------------------ 102294 24699 27281 26151 24163 Собственные средства 3309 634 785 845 1045 Другие источники 17539 4873 4222 4222 4222 ------------------------------------------------------------------------ - - - - - Проект "Сельское хозяйство" Федеральный бюджет - - - - - ------------------------------------------------------------------------ 23974 5770 6427 6049 5728 Республиканский бюджет - - - - - ------------------------------------------------------------------------ 95896 23080 25708 24198 22910 Проект "Развитие льняного комплекса в Удмуртской Республике" Федеральный бюджет* 6190 2095 1365 1365 1365 ------------------------------------------------------------------------ 14442 4887 3185 3185 3185 Республиканский бюджет 401 116 95 95 95 ------------------------------------------------------------------------ 934 271 221 221 221 Собственные средства 2119 484 545 545 545 Другие источники 17539 4873 4222 4222 4222 ------------------------------------------------------------------------ - - - - - Проект "Развитие рыбного хозяйства в Удмуртской Республике" Федеральный бюджет 8150 1832 2520 2871 927 ------------------------------------------------------------------------ 19018 4276 5880 6700 2162 Республиканский бюджет 2343 577 580 743 443 ------------------------------------------------------------------------ 5464 1348 1352 1732 1032 Собственные средства 1190 150 240 300 500 |
|||||
| Итого 197660 49759 52340 52226 43335 | |||||
Таблица 2.3.
Объемы и источники финансирования текущих расходов по подпрограмме
| Источники финансирования | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит ----------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Федеральный бюджет 2794 628 722 722 722 ------------------------------------------------------------------------ 349628 65935 77939 88050 117704 Республиканский бюджет 2214 501 571 571 571 ------------------------------------------------------------------------ 1377617 259056 306353 346794 465414 Собственные средства 2803010 561750 601760 641800 997700 Проект "Сельское хозяйство" Федеральный бюджет - - - - - ------------------------------------------------------------------------ 343112 64471 76255 86366 116020 Республиканский бюджет - - - - - ------------------------------------------------------------------------ 1372452 257887 305021 345462 464082 Собственные средства 2802700 561700 601700 641700 997600 Проект "Развитие льняного комплекса в Удмуртской Республике" Федеральный бюджет* 2794 628 722 722 722 ------------------------------------------------------------------------ 6516 1464 1684 1684 1684 Республиканский бюджет 2214 501 571 571 571 ------------------------------------------------------------------------ 5165 1169 1332 1332 1332 Проект "Развитие рыбного хозяйства в Удмуртской Республике" Собственные средства 310 50 60 100 100 |
|||||
| Итого 4535263 887870 987345 1077937 1582111 | |||||
------------------------------
* - Финансирование ведется за счет федеральной целевой программы "Развитие льняного комплекса России". Государственный заказчик - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
Таблица 2.4.
Объемы и источники финансирования НИОКР по подпрограмме
| Источники финансирования | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит ------------------------------------ безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Республиканский бюджет 75 22 37 8 8 ------------------------------------------------------------------------ 175 53 88 17 17 Проект "Развитие рыбного хозяйства в Удмуртской Республике" Республиканский бюджет 75 22 37 8 8 ------------------------------------------------------------------------ 175 53 88 17 17 |
|||||
| Итого 250 75 125 25 25 | |||||
Таблица 2.5.
Объекты строительства (реконструкции) по подпрограмме
| N п/п |
Объекты строительства (реконструкции) |
Вводимая мощность |
Сроки строительства, годы |
Сметная стоимость, млрд. руб. |
Исполнитель |
Проект "Сельское хозяйство" | | | | | 1. |Капитальные вложения на| | 1997-2000 | 37,4 |ГП |мелиорацию земель: | | | |"Удмуртводэксплуатация" | | | | | |комплексная реконструкция| 750 га | | | |оросительных систем | | | | | | | | | |замена вышедших из строя| 18 км | | | |трубопроводов оросительной| | | | |сети | | | | | | | | | |реконструкция и восстановление| 1340 га | | | |осушительных систем | | | | | | | | | |орошение земель | 400 га | | | | | | | | |культуртехнические работы | 8000 га | | | | | | | | 2. |Содержание мелиоративных| | -"- | 30,7 | -"- |систем: | | | | | | | | | |капитальный ремонт| 6600 га | | | |осушительных систем | | | | | | | | | |капитальный ремонт| 1300 га | | | |оросительных систем | | | | | | | | | 3. |Противоэрозионные мероприятия | | -"- | 18,6 | -"- | | | | | |строительство | | | | |противоэрозионных прудов,| | | | |капитальный ремонт| | | | |противоэрозионных прудов,| | | | |противоэрозионные | | | | |гидротехнические мероприятия | | | | | | | | | 4. |Проведение комплексных| | -"- | 0,1 |Ассоциация "Сельхозлес" |лесомелиоративных мероприятий | | | |Минлесхоз | | | | |Удмуртской Республики | | | | | |создание противоэрозионных,| | | | |овражно-балочных насаждений,| | | | |рубки ухода в полезащитных| | | | |насаждениях | | | | | | | | | 5. |Развитие и расширение местных| | -"- | 7,6 |Ассоциация |известковых карьеров | | | |"Удмуртагропромхим" | | | | | 6. |Создание лесозащитных| | -"- | 0,9 |Ассоциация "Сельхозлес" |насаждений | | | | | | | | | 7. |Развитие средств электрической| | -"- | 38,7 |Подрядчик |и почтовой связи, радио,| | | | |телевидения в сельской| | | | |местности - всего | | | | | | | | | |в том числе: | | | | | | | | | |внутрипроизводственная | 2000 | | 3,3 | -"- |(внутрипоселковая) телефонная;| номеров | | | | | | | | |линии электропередач связи | 560 км | | 35,4 | | | | | | 8. |Строительство, реконструкция и| 280 км | -"- | 194,5 | -"- |содержание внутрихозяйственных| | | | |автомобильных | | | | |дорог | | | | | | | | | 9. |Водоснабжение сельских| 398 км | -"- | | -"- |населенных пунктов | | | | |восстановление, реконструкция| | | | |и строительство систем| | | | |сельскохозяйственного | | | | |водоснабжения | | | | | | | | | 10. |Газовые сети | 372 км | 1997-2000 | 76,6 |Подрядчик |строительство | | | | |межпоселковых газопроводов и| | | | |отводов | | | | | | | | | 11. |Жилищное строительство | 2058 тыс. | -"- | 150,6 |Подрядчик Строительные | | кв.м | | |организации | | | | | 12. |Закладка многолетних| | -"- | 0,7 |Предприятия АПК |насаждений | | | | | | | | | 13. |Создание и оснащение районных| 24 ед. | -"- | 58,9 | -"- |машинно-технических станций | | | | | | | | | 14. |Строительство: | | -"- | 17,1 |Подрядчик | | | | | | | | | | |модульных зернохранилищ | 500 т | | | | | | | | |зернотока для инспекции по| 1 ед. | | | |госсортоиспытанию | | | | | | | | | |лабораторного корпуса станции| 1 ед. | | | |защиты растений | | | | | | | | | 15. |Строительство комплексов по| | -"- | 206,2 | -"- |переработке; | | | | | | | | | |мяса (Можгинский мясокомбинат)|2,8 тыс. т | | | |овощей и фруктов (АО "КОКОС"| | | | |Воткинского района) | | | | | | | | | |горчицы | 50 т в | | | | | упак. по | | | | | 22 грамма | | | | | | | | |продуктов пчеловодства | 400 т в | | | | | упак. по | | | | | 25 грамм | | | | | | | | |лечебных мазей (АО "Рой"| 2 млн. | | | |Балезинского района - вторая|упак. по 25| | | |очередь) | грамм | | | | | | | | |холодильного комплекса (ТОО| 360 т | -"- | | -"- |"Удмуртпушнина") | | | | | | | | | 16. |Прочие мероприятия | | -"- | 13 |Предприятия и | | | | |организации АПК | | | | | Проект "Развитие рыбного хозяйства в Удмуртской Республике" | | | | | 17. |Приобретение и реконструкция| | 1997 | 3,5 |Подрядчик |производственной базы| | | | |(г. Ижевск) | | | | | | | | | 18. |Строительство цехов по| 1000 т | 1997-1999 | 8,1 | -"- |переработке рыбы-сырца| | | | |(г. Ижевск, с. Каракулино) | | | | | | | | | 19. |Приобретение и монтаж| 150 т | 1998-2000 | 2,8 |Строительные |быстросборных холодильников в| | | |организации |рыбхозах "Пихтовка",| | | | |"Прикамье" и на| | | | |производственном участке| | | | |г. Ижевска (3 шт.) | | | | | | | | | 20. |Расширение прудового хозяйства| 35 га | 1997-1999 | 1,7 |Подрядчик |рыбхоза "Пихтовка" Н-6| | | | |сооружениями | | | | | | | | | 21. |Строительство зимовального| 80 т | 1997-2000 | 32 | -"- |комплекса в рыбхозе "Пихтовка"| | | | | | | | | 22. |Строительство зимовальных| 4 га | - | 23 | -"- |прудов в рыбхозе "Пихтовка" | | | | | | | | | 23. |Строительство гаража в рыбхозе| 20 ед. | 1998-2000 | 0,9 |Строительные |"Пихтовка" | | | |организации | | | | | 24. |Строительство стерляжьего| 0,8 млн. | 1997-2000 | 5,2 |Подрядчик |рыбопитомника (г. Сарапул) | шт. | | | | | | | | 25. |Восстановление прудового| 390 т | -"- | 3,2 | -"- |хозяйства Граховского| | | | |конзавода | | | | | | | | | 26. |Приобретение спецоборудования| | -"- | 1,4 |Строительные |для реконструкции | | | |организации | | | | | 27. |Строительство автодороги,| | -"- | 3,0 | -"- |укрепление береговой полосы,| | | | |реконструкция причальных| | | | |стенок на Воткинском и| | | | |Телеговском производственных| | | | |участках | | | | | | | | | Проект "Развитие льняного комплекса в Удмуртской Республике" | | | | | 28. |Организация производства КМЦ| 550 т/год | 1997 | 0,6 |Кезский льнозавод |на Кезском льнозаводе | | | | | | | | | 29. |Организация производства КМЦ| 550 т/год | 1998 | 0,6 |Нылгинский льнозавод |на Нылгинском льнозаводе | | | | | | | | | 30. |Организация производства| 400 т/год | -"- | 0,7 |Можгинский льнозавод |сорбентов на Можгинском| | | | |льнозаводе | | | | | | | | | 31. |Организация производства| 600 т/год | 1997 | 0,08 |Балезинский льнозавод |котонизированного льноволокна| | | | |на Балезинском льнозаводе | | | | | | | | | 32. |Организация производства|1,4 млн. кв| 1998-2000 | 12,0 |Можгинский льнозавод |бытовых тканей на Можгинском| . м/год | | | |льнозаводе | | | | | | | | | 33. |Организация производства|6 млн. кв. | -"- | 8,0 |Нылгинский льнозавод |технических тканей на| м/год | | | |Нылгинском льнозаводе | | | | | | | | | 34. |Завершение строительства цеха| 200 т/год | 1997-1998 | 2,4 |Зуринский льнозавод |крученых изделий на | шпагата | | | | | | | | |Зуринском льнозаводе | 300 т/год | | | | | веревки | | | |
|||||
III. Подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии"
Паспорт подпрограммы
Название подпрограммы - Развитие промышленности строительных материалов и
стройиндустрии
Государственный заказчик - Государственный комитет Российской Федерации по жилищной и
подпрограммы строительной политике
Основные исполнители - предприятия строительной отрасли Удмуртской Республики и
Российской Федерации
Основной разработчик - Государственный комитет Удмуртской Республики по архитектуре и
строительству
Основная цель подпрограммы - удовлетворение потребностей населения и предприятий Республики
в строительных материалах
Важнейшие целевые показатели и - к 2000 году увеличить выпуск продукции на 345 млрд. рублей:
конечные результаты удовлетворить потребность в современных строительных материалах и
предметах домоустройства; создать 535 дополнительных рабочих
мест;
дополнительные налоговые поступления в сумме
137630,4 млн. рублей
Срок реализации подпрограммы - 1997-2000 годы
Таблица 3.1.
Объемы и источники финансирования подпрограммы
| Источники финансирования | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит -------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Федеральный бюджет 57520 57520 - - - -------------------------------------------------------------------------- 23500 23500 - - - Собственные средства 11280 11280 - - - Другие источники - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 408890 317750 91140 - - |
|||||
| Итого 501190 410050 91140 - - | |||||
Промышленность строительных материалов Удмуртской Республики имеет достаточно разнообразную структуру. В объеме продукции, производимой предприятиями отрасли, значительный удельный вес занимают традиционные строительные конструкции и материалы.
Как и во всей экономике, в строительной отрасли Республики происходит спад производства из-за снижения инвестиционной активности, бессистемности в области финансирования и кредитования, изменения структуры жилищного домостроения.
Тенденция развития строительной отрасли в настоящее время связана с решением современных проблем экономики: энергосбережения, ресурсосбережения и охраны окружающей среды. Дальнейшее сохранение сегодняшнего состояния базы стройиндустрии в Республике с преимущественным производством материало- и энергоемких строительных конструкций и изделий с низкими теплозащитными свойствами, сохранение в сегодняшнем состоянии зданий и сооружений со сложившимся уровнем теплопотерь, дальнейшее проектирование и строительство зданий с существующими нормами по теплозащите ограждающих конструкций чревато усугублением кризиса экономики Республики. В связи с этим необходима структурная перестройка базы строительной индустрии для решения следующих задач:
переориентация заводов крупнопанельного домостроения на выпуск эффективных конструкций;
создание дополнительных мощностей по производству мелких блоков из ячеистого бетона;
завершение строительства и реконструкции заводов по производству эффективного пустотелого кирпича;
организация производства высокоэффективных долговечных теплоизоляционных материалов;
организация производств по выпуску современных кровельных материалов и мастик;
переориентация деревообрабатывающих предприятий на выпуск столярных изделий усовершенствованных конструкций;
изготовление новых видов строительных материалов и предметов домоустройства.
Проект "Производство керамического кирпича"
Развитие производственной базы строительного комплекса Удмуртской Республики предполагает увеличение производства штучных стеновых материалов, в том числе кирпича керамического. Существующие мощности по его производству в Республике составляют 350 млн. штук в год при потребности на ближайшую перспективу 400-450 млн. штук. Почти все заводы работают по устаревшей технологии, 90 процентов общего объема кирпича выпускается полнотелым, энерго- и материалоемкость которого почти в два раза выше, чем у пустотелого. Износ основных фондов в отрасли составляет 60-70 процентов. Ввод дополнительных мощностей позволит удовлетворить потребность Республики в высокомарочной продукции.
Программа предусматривает:
завершение строительства завода по производству 30 млн. штук керамического кирпича и 15 млн. штук черепицы на югославском оборудовании в дер. Шабердино. Для завершения строительства требуется 38,7 млн. долларов США при общей сметной стоимости проекта 50,5 млн. долларов США. Дофинансирование строительства будет осуществляться за счет долевого участия предприятий газопромышленного комплекса. Срок окупаемости проекта - 6 лет;
проведение реконструкции подведомственного Министерству Российской Федерации по атомной энергии Удмуртского завода строительных материалов в г. Глазове. Реконструкция предполагает замену устаревшего оборудования (предприятие было введено в эксплуатацию в 1936 году) на две чешские технологические линии мощностью по 30 млн. штук кирпича. Контракт на поставку оборудования общей стоимостью 19,5 млн. долларов США заключен с чешской фирмой "Пршеровские строирны". Финансирование реконструкции предполагается за счет финансовой поддержки Министерства Российской Федерации по атомной энергии в размере 5 млн. долларов США, собственных средств завода, долевого участия предприятий Республики и долгосрочного инвестиционного кредита. Срок окупаемости проекта - 6 лет;
установка второй технологической линии болгарского производства по изготовлению керамического кирпича на действующем кирпичном производстве акционерного общества "Альтаир" без дополнительных капитальных вложений на строительство. Стоимость проекта - 4 млн. долларов США, для его реализации необходим инвестиционный кредит в размере 1,6 млн. долларов США, другим источником финансирования будут собственные средства предприятия. Срок окупаемости проекта - 7 лет.
Реализация проекта позволит создать дополнительно 500 рабочих мест.
Дополнительные налоговые поступления составят 31449,6 млн. рублей.
Проект "Производство теплоизоляционных материалов"
При введении Министерством строительства Российской Федерации с 1 января 1996 г. повышенных требований к теплозащите ограждающих конструкций использование только традиционных стеновых материалов становится экономически нецелесообразным. Требуются комбинированные конструкции, создаваемые с использованием высокоэффективных долговечных теплоизоляционных материалов. Существующая база по производству утеплителей без дополнительного развития не способна обеспечить переход строительства в Удмуртской Республике на новые нормативы термических сопротивлений ограждающих конструкций. Для решения поставленной задачи в Республике будут созданы дополнительные мощности по производству волокнистых утеплителей и пенопласта.
На Воткинском заводе теплоизоляционных материалов, специализирующемся на выпуске базальтового супертонкого волокна, планируется расширение производства с увеличением мощности до 25 тыс. тонн изделий в год. В основу проекта, ориентировочной стоимостью 30 млн. долларов США, положена финская технология. Себестоимость нового материала в ценах к 1 апреля 1996 г. составляет 9474 рубля за 1 кг. Финансирование предполагается осуществить за счет привлечения средств акционеров-инвесторов. Бизнес-план расширения производства находится в стадии разработки. Реализация проекта имеет межрегиональное значение. Срок окупаемости проекта - 3 года.
Реализация проекта по производству супертонкого базальтового волокна позволит создать дополнительно 20 рабочих мест.
Дополнительные налоговые поступления составят 14385,6 млн. рублей.
На базе Ижевского завода пластмасс предприятием "Эргон" намечается установка современной линии на базе импортного оборудования по производству самозатухающих марок пенополистирола (пенопласта). Планируемый объем производства - 2 тыс. тонн в год, что позволит полностью обеспечить потребности строительного комплекса Республики и частично близлежащих регионов. Стоимость реализации проекта - 1 млн. долларов США. Финансирование планируется осуществить за счет прямого инвестирования финансовых структур. При существующем уровне платежеспособного спроса срок окупаемости проекта - менее 3 лет.
Реализация проекта позволит создать дополнительно 15 рабочих мест.
Дополнительные налоговые поступления составят 15187,2 млн. рублей.
Проект "Перепрофилирование производства крупнопанельного домостроения АО "Сельстрой" на выпуск комплектов штучных изделий для малоэтажного строительства"
Градостроительство в Республике в настоящее время направлено на увеличение малоэтажного строительства. Проект перепрофилирования предусматривает создание новых мощностей по производству строительных материалов для малоэтажного и коттеджного строительства за счет реконструкции существующих площадей главного корпуса предприятия. Стоимость комплекта оборудования и его установка составит 5,5 млн. долларов США. По новой технологии предусматривается выпуск следующих изделий:
стеновые бетонные пустотные блоки с размерами 200 X 200 X 400 мм и 250 X 125 X 65 мм различной цветовой гаммы;
различные элементы перекрытий зданий;
железобетонные предварительно напряженные пустотные плиты;
черепица размером 420 X 330 X 16 мм;
тротуарная плитка различных размеров, видов и цветовой гаммы.
Выпускаемая продукция позволит производить комплексное малоэтажное строительство, при этом существенно снизив расход связующих материалов. Необходимые для производства сырье, материалы и энергоносители предусматривается получать в полном соответствии со сложившейся в акционерном обществе "Сельстрой" схемой обеспечения производства. Расширения вспомогательного производства для обеспечения вновь вводимых производственных мощностей не требуется.
Для реализации проекта акционерное общество "Сельстрой" ведет работу по созданию совместного предприятия с привлечением иностранного инвестора. Срок окупаемости проекта - 4 года.
Дополнительные налоговые поступления составят 76608 млн. рублей.
Таблица 3.2.
Капитальные вложения на строительство (реконструкцию) объектов по подпрограмме
| Источники финансирования |
Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит --------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
|
Проект "Производство керамического кирпича" Объект: Шабердинский кирпично-керамический завод. Завершение строительства завода Другие источники* - - - - - --------------------------------------------------------------------------- 181890,0 140000,0 41890,0 - - ------------------------ * Долевое участие предприятий газопромышленного комплекса. Объект: Удмуртский завод строительных материалов. Две новые технологические линии Федеральный бюджет 50000,0 50000,0 - - - --------------------------------------------------------------------------- 23500,0 23500,0 - - - Другие источники* - - - - - --------------------------------------------------------------------------- 13150,0 9100,0 4050,0 - - ------------------------ * Долевое участие предприятий Удмуртской Республики. Объект: АО "Альтаир". Дополнительная технологическая линия по изготовлению керамического кирпича Федеральный бюджет 7520,0 7520,0 - - - --------------------------------------------------------------------------- - - - - - Собственные средства 11280 11280 - - - Проект "Производство теплоизоляционных материалов" Объект: Воткинский завод теплоизоляционных материалов. Оборудование для производства супертонкого базальтового волокна Другие источники* - - - - - --------------------------------------------------------------------------- 141000,0 95800,0 45200,0 - - ------------------------ * Средства акционеров. Объект: предприятие "Эргон". Технологическая линия для производства пенополистирола Другие источники* - - - - - --------------------------------------------------------------------------- 47000,0 47000,0 - - - ------------------------ * Прямые инвестиции банка. Проект "Перепрофилирование производства крупнопанельного домостроения АО "Сельстрой" на выпуск комплектов штучных изделий для малоэтажного строительства" Объект: Технологическая линия для производства комплектов штучных изделий для малоэтажного строительства Другие источники* - - - - - --------------------------------------------------------------------------- 25850,0 25850,0 - - - ------------------------ * Иностранные инвестиции. |
|||||
| Итого 501190 410050 91140 - - | |||||
Таблица 3.3.
Объекты строительства (реконструкции) по подпрограмме
| N п/п |
Объекты строительства (реконструкции) |
Вводимая мощность |
Сроки строительства, годы |
Сметная стоимость, млрд. руб. |
Исполнитель |
| 1. 2. 3. 4. 5. 6. |
Шабердинский кирпично-керамичес- кий завод Удмуртский завод строительных материалов (реконструкция) Дополнительная технологическая линия по изготовлению керамического кирпича Оборудование для производства супертонкого базальтового волокна Технологическая линия для производства пенополистирола Технологическая линия для производства комплектов штучных изделий для малоэтажного строительства |
30 млн. шт. кирпича; 15 млн. шт. черепицы 60 млн. шт. кирпича 8 млн. шт. кирпича 1,8 тыс. тонн 2000 тонн 190 тыс. куб. м изделий |
1992-1998 1997-1999 1997-1998 -"- 1996-1997 1997-1998 |
403,760 156,000 12,800 240,000 8,000 44,000 |
АО "Удмуртстрой" АО "Удмуртский завод строительных материалов" АО "Альтаир" АО "Управление строительных материалов" АО "Эргон" АО "Сельстрой" |
IV. Подпрограмма "Газификация Удмуртской Республики"
Паспорт подпрограммы
Название подпрограммы - Газификация Удмуртской Республики
Государственные заказчики - Министерство топлива и энергетики Российской Федерации;
подпрограммы Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской
Федерации
Основные исполнителя - Российское акционерное общество "Газпром"; акционерное
общество "Росстройгазификация"; Правительство
Удмуртской Республики
Основной разработчик - Государственный комитет по архитектуре и строительству
Удмуртской Республики
Основная цель подпрограммы - обеспечение населения, объектов промышленного и коммунального
хозяйства природным газом; замена существующих видов топлива
(уголь, дрова, мазут) на природный газ;
улучшение экологической обстановки в Удмуртской Республике за
счет уменьшения вредных выбросов в атмосферу
Важнейшие целевые показатели и - газификация 7 районов Удмуртской Республики; повышение
конечные результаты уровня газификации жилого фонда; дополнительные налоговые
поступления в сумме 97752 млн. рублей
Срок реализации подпрограммы - 1997-2000 годы
Таблица 4.1.
Объемы и источники финансирования подпрограммы
| Источники финансирования |
Объем финансовых ресурсов в ценах 1995 года, млн. рублей | ||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Федеральный бюджет 172700,0 36100,0 40400,0 46000,0 50200,0 Республиканский бюджет 320372,0 67056,0 74887,0 85216,0 93213,0 Средства 158800,0 33200,0 37100,0 42300,0 46200,0 предприятий газового хозяйства, в т.ч. за счет надбавки к оптовой цене поставляемого газа Средства РАО "Газпром" 57800,0 12600,0 13500,0 15200,0 16500,0 Местный бюджет 64228,0 13444,0 15013,0 17084,0 18687,0 Средства предприятий - 22800,0 4600,0 5300,0 6200,0 6700,0 потребителей газа Средства населения 13000,0 2600,0 3100,0 3500,0 3800,0 Прочие источники 4900,0 1000,0 1100,0 1300,0 1500,0 (займы, эмиссия акций) |
|||||
| Итого 814600,0 170600,0 190400,0 216800,0 236800,0 | |||||
Проект "Газификация Удмуртской Республики"
Основная задача - стабильное обеспечение природным газом и рациональное использование топливно-энергетических ресурсов в Удмуртской Республике путем замены существующих видов топлива (угля, мазута, дров) на природный газ.
По территории Удмуртской Республики проходят 12 магистральных газопроводов высокого давления.
В то же время из 25 районов Республики газифицированы лишь 18. Уровень газификации жилого фонда составляет 48,2 процента, в том числе в городах и районных центрах - 43,6 процента и сельской местности - 4,6 процента.
Цель проекта - обеспечение населения, объектов промышленного и коммунального хозяйства природным газом, замена дорогостоящего топлива на более дешевое. В настоящее время значительная часть населения пользуется привозным сжиженным газом, который в 6-8 раз дороже природного. Осуществляя дотацию на сжиженный газ, Республика несет большие потери, связанные с его приобретением.
Реализация данного проекта имеет важное значение для экономического и социального развития Республики.
Общая сметная стоимость проекта - 814,6 млрд. рублей.
Отсутствие средств из-за кризисного состояния экономики Республики не позволяет в полной мере реализовать данный проект собственными силами.
В результате внедрения подпрограммы "Газификация Удмуртской Республики" уменьшится объем поставок угля, мазута, потребляемых многочисленными котельными, особенно в сельской местности, значительно снизится потребление дорогостоящего сжиженного газа населением Республики.
Уменьшатся вредные выбросы в атмосферу, что улучшит экологическую обстановку в Удмуртской Республике.
Срок окупаемости капитальных вложений в зависимости от протяженности газопроводов 5-8 лет.
Таблица 4.2.
Капитальные вложения на строительство (реконструкцию) объектов по подпрограмме
| Источники финансирования |
Объем финансовых ресурсов в ценах 1995 года, млн. рублей | ||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Объект: газопроводы-отводы и ГРС Средства РАО "Газпром" 57800,0 12600,0 13500,0 15200,0 16500,0 |
|||||
| Итого 57800,0 12600,0 13500,0 15200,0 16500,0 | |||||
| Объект: межпоселковые газопроводы Федеральный бюджет 172700,0 36100,0 40400,0 46000,0 50200,0 Республиканский бюджет 82200,0 16440,0 19400,0 21500,0 24860,0 |
|||||
| Итого 254900,0 52540,0 59800,0 67500,0 75060,0 | |||||
| Объект: внутригородская и внутрисельская система газоснабжения Республиканский бюджет 223172,0 45616,0 50487,0 58716,0 68353,0 Местный бюджет 64228,0 13444,0 15013,0 17084,0 18687,0 Средства предприятий 118000,0 24700,0 26400,0 31600,0 35300,0 газового хозяйства, в т.ч. за счет надбавки к оптовой цене поставляемого газа Средства предприятий - 22800,0 4600,0 5300,0 6200,0 6700,0 потребителей газа Средства населения 13000,0 2600,0 3100,0 3500,0 3800,0 Прочие источники 4900,0 1000,0 1100,0 1300,0 1500,0 |
|||||
| Итого 446100,0 91960,0 101400,0 118400,0 134340,0 | |||||
| Объект: эксплуатационные базы газового хозяйства Средства 40800,0 8500,0 10700,0 10700,0 10900,0 предприятий газового хозяйства |
|||||
| Итого 40800,0 8500,0 10700,0 10700,0 10900,0 | |||||
| Объект: газонаполнительные станции Республиканский бюджет 15000,0 5000,0 5000,0 5000,0 - |
|||||
| Итого 15000,0 5000,0 5000,0 5000,0 - | |||||
| Итого 814600,0 170600,0 190400,0 216800,0 236800,0 | |||||
Таблица 4.3.
Сводные показатели по объектам подпрограммы
| N п/п |
Объекты строительства (реконструкции) |
Вводимая мощность |
Сроки строительства, годы |
Сметная стоимость, млрд. руб. |
Исполнитель |
| 1. 2. 3. 4. 5. |
Газопроводы-отводы и ГРС Межпоселковые газопро- воды Внутригородская и внутрисельская система газоснабжения Эксплуатационные базы газового хозяйства Газонаполнительные станции |
378,1 км 500 км 875 км 3000 т/год |
1997-2000 -"- -"- -"- -"- |
57800,0 254900,0 446100,0 40800,0 15000,0 |
Пермьтрансгаз Минсельхозпрод Удмуртской Республики Минсельхозпрод Удмуртской Республики, АО "Росстройгазификация" Предприятия газового хозяйства Удмуртской Республики АО "Удмуртгаз" |
| Итого | 814600,0 | ||||
V. Подпрограмма "Создание объектов по утилизации химического оружия"
Паспорт подпрограммы
Название подпрограммы - Создание объектов по утилизации химического оружия
Государственный заказчик - Министерство обороны Российской Федерации
подпрограммы
Основные исполнители - предприятия и организации Удмуртской Республики
Основной разработчик - Комитет по конвенциальным проблемам химического оружия при
Правительстве Удмуртской Республики
Основная цель подпрограммы - реализация мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций,
оздоровлению экологической и социально-психологической обстановки
в районах хранения и уничтожения химического оружия
Важнейшие целевые показатели и - создание благоприятных условий проживания в районах хранения и
конечные результаты уничтожения химического оружия, создание систем экологического и
медицинского мониторинга, развитие инфраструктуры районов;
дополнительные налоговые поступления в сумме 163792 млн. рублей
Срок реализации подпрограммы - 1997-2000 годы
Таблица 5.1.
Объемы и источники финансирования подпрограммы
| Источники финансирования |
Объем финансовых ресурсов в ценах на 1 января 1996 г., млн. рублей инвестиционный кредит ------------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Федеральный бюджет* - - - - - ------------------------------------------------------------------------------- 1364933,0 132191,0 403446,0 475873,0 353423,0 Республиканский - - - - - бюджет ------------------------------------------------------------------------------- 9662,0 3994,0 2934,0 1367,0 1367,0 |
|||||
| Итого 1374595,0 136185,0 406380,0 477240,0 354790,0 | |||||
------------------------------
* - Финансирование осуществляется в соответствии с федеральной целевой программой "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 г. N 305.
Экономические проблемы Республики определяют высокий уровень безработицы, стагнацию промышленности, кризис в аграрном комплексе, отсутствие инвестиций на создание новых производств и освоение природных ресурсов в Камбарском и Кизнерском районах. Возможность непредвиденных техногенных аварий и катастроф, терроризма и диверсий, обострение социальной напряженности, рост заболеваемости вызывают большую озабоченность среди населения в отношении безопасности хранения боевых отравляющих веществ. Правительство Удмуртской Республики, администрации Камбарского и Кизнерского районов вправе считать эти районы зоной повышенного риска для проживания, на территории которой не исключены чрезвычайные ситуации, связанные с длительным хранением большого количества отравляющих веществ. Химические арсеналы, расположенные на территории этих районов, находятся вблизи от крупных водных бассейнов рек Камы и Вятки. В непосредственной близости от арсеналов проходят центральные железнодорожные магистрали. По территории районов проложено несколько ниток эксплуатируемых магистральных газопроводов.
Во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" необходимо заблаговременно принять ряд мер по снижению риска проживания населения и предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению размеров возможных потерь и ущерба в случае их возникновения.
Анализ 1994-1995 годов показал, что трудности с финансированием из федерального бюджета первоочередных работ по созданию объекта по уничтожению люизита, хранящегося на территории Камбарского района (постановление Правительства Российской Федерации от 22 марта 1995 г. N 289), приводят к неблагоприятным социальным последствиям.
В создавшихся условиях социальная напряженность в районах хранения может стать препятствием в решении вопросов, связанных с выбором мест размещения объектов по уничтожению химического оружия, а также с разработкой проектных материалов по созданию объектов по уничтожению химического оружия.
Указом Президента Российской Федерации от 24 марта 1995 г. N 314 "О подготовке Российской Федерации к выполнению международных обязательств в области химического разоружения" предусмотрено, что:
имеющиеся в Российской Федерации запасы химического оружия уничтожаются в районах его хранения на создаваемых специально для этих целей объектах. Места размещения объектов согласовываются с соответствующими субъектами Российской Федерации. При создании таких объектов должно быть обеспечено опережающее развитие социальной инфраструктуры районов их размещения;
на всех этапах осуществления работ по уничтожению химического оружия первостепенное внимание уделяется обеспечению безопасности людей и защите окружающей среды;
выполнение указанных работ обеспечивается приоритетным финансированием в пределах ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующие цели.
На территории Удмуртской Республики размещены два арсенала боевых отравляющих веществ, общее количество которых составляет около 30 процентов общих запасов химического оружия, объявленного Российской Федерацией. Арсеналы Республики представлены двумя классами отравляющих веществ: кожно-нарывные и нервно-паралитические отравляющие вещества различных рецептур.
Таблица 5.2.
Сроки и объемы уничтожения химического оружия, хранящегося на территории Удмуртской Республики
| Наименование объектов | Количество уничтожаемого химического оружия в тыс.тонн | ||||||
| 1996-1999 гг. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | |
| Арсенал "Камбарка" Арсенал "Кизнер" Итого |
- - - |
0,5 - 0,5 |
1,16 0,93 2,09 |
1,34 1,3 2,64 |
1,5 1,44 2,94 |
1,5 1,22 2,72 |
0,4 0,61 1,01 |
В арсенале города Камбарки хранится люизит с общим запасом 6400 тонн, произведенный в 30-40-е годы. Люизит хранится в не подлежащих транспортировке стационарных большеобъемных емкостях в неотапливаемых хранилищах, построенных в начале 50-х годов.
Второй арсенал боевых отравляющих веществ находится на окраине районного центра Кизнер. Это склады с химическими боеприпасами ствольной артиллерии с различными отравляющими веществами (зарин, зоман, V-икс, люизит) общим объемом хранения 5500 тонн.
По предложению Верховного Совета Удмуртской Республики в 1993 году образован Комитет по конвенциальным проблемам химического оружия при Совете Министров Удмуртской Республики - орган, призванный обеспечить организацию, координацию и контроль на республиканском уровне выполнения мероприятий федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации".
По инициативе ученых Удмуртского государственного университета в 1993 году начато проведение комплексного исследования состояния окружающей среды в районах размещения Камбарского арсенала и прилегающей территории с целью уточнения фоновых характеристик.
По просьбе Республики и с согласия Министерства обороны Российской Федерации в 1993 году Всероссийским научным центром молекулярной диагностики и лечения проведено комплексное медицинское обследование состояния здоровья персонала, работающего в арсенале, и выборочно населения, проживающего в г. Камбарке.
Результатом напряженной работы Правительства Удмуртской Республики и администрации Камбарского района совместно с федеральными органами исполнительной власти стало подписание постановления Правительства Российской Федерации от 22 марта 1995 г. N 289 "Об организации работ по уничтожению запасов люизита, хранящихся на территории Камбарского района Удмуртской Республики".
Подпрограммой предусматривается выделить средства на проведение первоочередных мероприятий по подготовке к проведению работ по уничтожению химического оружия на территории Республики за счет республиканского бюджета. Объем финансирования указанных мероприятий в 1997-2000 годах приведен в таблице 5.3.
Таблица 5.3.
Объемы финансирования в 1997-2000 годах первоочередных мероприятий по подготовке к проведению работ по уничтожению химического оружия на территории Удмуртской Республики за счет республиканского бюджета
| Наименование работ | Объемы финансирования, млн. рублей (в ценах на 01.01.96 г.) |
Исполнитель | ||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |||
| 1. 2. 3. 4. |
Формирование у населения и общественности позитивного отношения к проблеме уничтожения химического оружия (организация и проведение семинаров и конференций, выпуск тематических журналов и сборников, видеофильмов, репортажей и памяток для населения); проведение общественных слушаний по вопросу выбора технологий уничтожения химического оружия; доведение до населения материалов проведенных исследований окружающей среды и здоровья граждан Разработка и реализация планов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, могущих иметь место при проведении, перевозке и уничтожении химического оружия: разработка планов локализации и ликвидации последствий аварий с химическим оружием, оснащение и подготовка руководящего состава и формирований гражданской обороны к действиям при аварии с химическим оружием; участие совместно с МЧС России в создании экологической лаборатории в Кизнерском районе; участие в содержании и эксплуатации экологической лаборатории; строительство кабельной линии оперативной связи от войсковой части до администрации Кизнерского района; проверка качества хранящихся средств индивидуальной защиты и приборов гражданской обороны Организация и проведение на республиканском уровне экологических экспертиз технической документации на всех этапах проектирования и строительства объектов по уничтожению химического оружия; участие в обучении (переподготовке) врачей территориальных органов и учреждений здравоохранения Удмуртской Республики по тематике "Медико-профилактические и эколого-гигиенические аспекты уничтожения химического оружия"; участие в приобретении медицинского оборудования и лекарств для населения; участие в разработке гигиенических нормативов; проведение комплексного обследования Кизнерского района, включая обследование состояния здоровья населения и окружающей среды Подготовка и выпуск национальных докладов о состоянии окружающей среды и здоровья населения Камбарского и Кизнерского районов |
105 - 37 240 750 250 300 50 2182 80 |
105 - 37 50 750 250 - 50 1612 80 |
105 - 37 50 750 250 - 50 45 80 |
105 - 37 50 750 250 - 50 45 80 |
Комитет по конвенциальным проблемам химического оружия Удмуртской Республики -"- Республиканский штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям -"- Минприроды Удмуртской Республика -"- Республиканский штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям -"- Республиканский штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Минприроды Удмуртской Республики Минприроды Удмуртской Республики |
| Итого | 3994 | 2934 | 1367 | 1367 | ||
Администрацией Камбарского района в адрес государственного заказчика строительства объекта по уничтожению химического оружия представлен согласованный с Правительством Удмуртской Республики перечень объемов капитального строительства, который предусматривает строительство жилья, объектов здравоохранения, народного образования, культуры, энергетики, инженерных коммуникаций, объектов коммунального хозяйства, дорожного строительства, связи, перерабатывающей промышленности.
Эффективность подпрограммы оценивается научно-техническими, социальными, экологическими результатами при достижении конечной цели.
Ожидаются следующие социально-экономические и экологические результаты от реализации подпрограммы:
снятие психической и эмоциональной нагрузки на население, проживающее вблизи объектов по хранению и уничтожению химического оружия;
создание благоприятных условий проживания в районах хранения и уничтожения химического оружия за счет комплексного развития инфраструктуры районов;
улучшение медицинского обслуживания населения;
участие населения районов в работах, связанных с выполнением мероприятий по уничтожению химического оружия, создание дополнительных рабочих мест, переобучение и получение новых профессий;
комплексное экологическое, санитарно-гигиеническое и медицинское обследование районов хранения и уничтожения химического оружия;
создание систем экологического и медицинского мониторинга в районах уничтожения химического оружия;
оздоровление экологической обстановки;
использование в хозяйственных целях продуктов утилизации отходов, образующихся при уничтожении химического оружия.
В процессе реализации федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" возможна переработка отходов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия, с целью вовлечения указанных отходов в хозяйственный оборот в установленном порядке.
Предварительные расчеты разработчиков федеральной целевой программы "Уничтожение химического оружия в Российской Федерации" показывают, что экономический эффект может составить до 1,7 трлн. рублей.
Таблица 5.4.
Капитальные вложения на строительство (реконструкцию) объектов по подпрограмме
| Источники финансирования | Объем финансовых ресурсов в ценах на 1 января 1996 г., млн. руб. инвестиционный кредит -------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
|
Жилищное строительство Жилые дома усадебного типа в населенных пунктах Камбарского района Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 108000,0 - 25000,0 33000,0 50000,0 Жилые дома в г. Камбарке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 360000,0 11300,0 108700,0 120000,0 120000,0 Здравоохранение Медико-диагностический центр с поликлиникой в г. Камбарке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 10400,0 - 5200,0 5200,0 - Поликлиника в пос. Кама Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 7120,0 - - 3000,0 4120,0 Центральная районная аптека с молочной кухней в г. Камбарке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 2600,0 2600,0 - - - Лабораторный блок центральной районной СЭС в г. Камбарке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 3840,0 - - 3840,0 - Станция скорой помощи в г. Камбарке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 4000,0 - - - 4000,0 Взлетно-посадочная полоса для экстренной медицинской помощи Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 24000,0 - - 12000,0 12000,0 Спортивно-оздоровительный комплекс в г. Камбарке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 9600,0 - - 4800,0 4800,0 Охрана окружающей среды Экологическая лаборатория с постами наблюдения в г. Камбарке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 9600,0 100,0 4750,0 4750,0 - Народное образование Школа в г. Камбарке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 15200,0 - 7600,0 7600,0 - Школа в пос. Кама Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 15200,0 - 7600,0 7600,0 - Школа в дер. Ершовке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 12800,0 12800,0 - - - Детский сад в г. Камбарке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 4160,0 - 2000,0 2160,0 - Детский сад в дер. Шолья Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 4160,0 - 2000,0 2160,0 - Оздоровительный лагерь для детей дошкольного возраста и школьников в Камбарском районе Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 9600,0 - 4800,0 4800,0 - Культура Культурно-производственный центр с кинозалом в г. Камбарке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 14800,0 - 4000,0 5000,0 5800,0 Клуб в дер. Михайловке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 5780,0 - - 2780,0 3000,0 Клуб в дер. Ершовке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 5780,0 - - 2780,0 3000,0 Бытовое обслуживание Баня на 70 мест с прачечной на 1000 кг белья в смену в г. Камбарке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 5880,0 - - 5880,0 - Торговля Крытый рынок на 50 торговых мест в г. Камбарке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 7200,0 - - 3600,0 3600,0 Энергетика Подстанция "Камбарка" 110/35/10 кВ Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 5040,0 4165,0 875,0 - - Подстанция "Михайловка" 35/10 кВ Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 1440,0 - 1440,0 - - ВЛ 35 кВ протяженностью 4,5 км Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 960,0 - 960,0 - - ВЛ 10 кВ для электроснабжения колхозов "Правда" и "Дружба" Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 1400,0 - 1400,0 - - ВЛ 35 кВ Камбарка - Ершовка Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 7600,0 - 3800,0 3800,0 - База РЭС (реконструкция) Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 1600,0 - - - 1600,0 Газоснабжение Газопровод-отвод в г. Камбарке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 30000,0 30000,0 - - - Коммунальное строительство Водопроводные сети в г. Камбарке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 24000,0 7000,0 7000,0 10000,0 - Канализационные очистные сооружения с полной биологической очисткой в г. Камбарке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 102398,0 10250,0 30716,0 30716,0 30716,0 Очистные сооружения водопровода с доведением мощности до 20 тыс. куб. м в сутки (реконструкция) Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 16800,0 6000,0 5400,0 5400,0 - Районная котельная в Южном жилом районе Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 20000,0 - 10000,0 10000,0 - База коммунального хозяйства в г. Камбарке (реконструкция) Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 5040,0 - 2520,0 2520,0 - Котельная банно-прачечного комбината в г. Камбарке (реконструкция) Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 1600,0 - - 1600,0 - Сети ливневой канализации с очистными сооружениями Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 44000,0 - 10000,0 17000,0 17000,0 Центральная котельная (реконструкция) Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 25600,0 13250,0 12350,0 - - Сети теплоснабжения от центральной котельной в г. Камбарке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 2600,0 - 2600,0 - - Городское кладбище (реконструкция) Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 480,0 - - - 480,0 База ЖЭО с административным зданием в г. Камбарке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 8000,0 - - 4000,0 4000,0 Полигон твердых бытовых отходов в г. Камбарке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 1600,0 - - 800,0 800,0 Камбарский пруд (очистка и благоустройство) Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 12000,0 442,0 3558,0 4000,0 4000,0 Дорожное строительство Автодорога Камбарка - Михайловка - граница Пермской области Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 64320,0 17080,0 23620,0 23620,0 - Автодорога Фоки - Уральское (Пермская область) до границы Камбарского района (реконструкция) Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 48000,0 - 16000,0 16000,0 16000,0 Автодорога Камбарка - паромная переправа "Тарасово" с мостом через р. Кама (реконструкция) Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 13444,0 5204,0 4120,0 4120,0 - Автодорога Камбарка - Ершовка с путепроводом в районе пос. Кама (реконструкция) Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 64488,0 - 21496,0 21496,0 21496,0 База ДРСУ (реконструкция) Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 12940,0 - - 6470,0 6470,0 Стройиндустрия Камбарский кирпичный завод Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 24183,0 - 8061,0 8061,0 8061,0 Связь Телевизионный ретранслятор в г. Камбарке (реконструкция) Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 17600,0 - - 8800,0 8800,0 Здание АТС в Северном жилом районе в г. Камбарке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 3200,0 - - 1600,0 1600,0 Транспорт Автостанция в г. Камбарке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 3040,0 - - - 3040,0 Железнодорожный вокзал в г. Камбарке (реконструкция) Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 3040,0 - - - 3040,0 Перерабатывающая промышленность Хлебозавод в г. Камбарке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 20800,0 - 6400,0 6400,0 8000,0 Пищекомбинат в г. Камбарке Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 34560,0 - 13760,0 12800,0 8000,0 Производственная база генподрядной организации Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 103440,0 12000,0 45720,0 45720,0 - |
|||||
| Итого 1364933,0 132191,0 403446,0 475873,0 353423,0 | |||||
Таблица 5.5.
Объекты строительства (реконструкции) по подпрограмме
| N п/п |
Объекты строительства (реконструкции) |
Вводимая мощность |
Сроки строительст- ва, годы |
Сметная стоимость, млрд. руб, |
Исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. |
Жилищное строительство Жилые дома усадебного типа в населенных пунктах Камбарского района Жилые дома в г. Камбарке Здравоохранение Медико-диагностический центр с поликлиникой в г. Камбарке Поликлиника в пос. Кама Центральная районная аптека с молочной кухней в г. Камбарке Лабораторный блок центральной районной СЭС в г. Камбарке Станция скорой помощи в г. Камбарке Взлетно-посадочная полоса для экстренной медицинской помощи Спортивно-оздоровительный комплекс в г. Камбарке Охрана окружающей среды Экологическая лаборатория с постами наблюдения в г. Камбарке Народное образование Школа в г. Камбарке Школа в пос. Кама Школа в дер. Ершовке Детский сад в г. Камбарке Детский сад в дер. Шолья Оздоровительный лагерь для детей дошкольного возраста и школьников в Камбарском районе Культура Культурно-производственный центр с кинозалом в г. Камбарке Клуб в дер. Михайловке Клуб в дер. Ершовке Бытовое обслуживание Баня на 70 мест с прачечной на 1000 кг белья в смену в г. Камбарке Торговля Крытый рынок на 50 торговых мест в г. Камбарке Энергетика Подстанция "Камбарка" 110/35/10 кВ (реконструкция) Подстанция "Михайловка" 35/10 кВ ВЛ 35 кВ протяженностью 4,5 км ВЛ 10 кВ для электроснабжения колхозов "Правда" и "Дружба" ВЛ 35 кВ Камбарка - Ершовка База РЭС (реконструкция) Газоснабжение Гаэопровод-отвол в г. Камбарке Коммунальное строительство Водопроводные сети в г. Камбарке Канализационные очистные сооружения с полной биологической очисткой в г. Камбарке Очистные сооружения водопровода с доведением мощности до 20 тыс. куб. м в сутки (реконструкция) Районная котельная в Южном жилом районе База коммунального хозяйства в г. Камбарке (реконструкция) Котельная банно-прачечного комбината в г. Камбарке (реконструкция) Сети ливневой канализации с очистными сооружениями Центральная котельная (реконструкция с переводом на газ) Сети теплоснабжения от центральной котельной в г. Камбарке Городское кладбище (реконструкция) База ЖЭО с административным зданием в г. Камбарке Полигон твердых бытовых отходов в г. Камбарке Камбарский пруд (очистка и благоустройство) Порожное строительство Автодорога Камбарка - Михайловка - граница Пермской области Автодорога Фоки - Уральское (Пермская область) до границы Камбарского района (реконструкция) Автодорога Камбарка - паромная переправа "Тарасово" с мостом через р. Кама (реконструкция) Автодорога Камбарка - Ершовка с путепроводом в районе пос. Кама (реконструкция) База ДРСУ (реконструкция) Стройиндустрия Камбарский кирпичный завод Связь Телевизионный ретранслятор в г. Камбарке (реконструкция) Здание АТС в Северном жилом районе в г. Камбарке Транспорт Автостанция в г. Камбарке Железнодорожный вокзал в г. Камбарке (реконструкция) Перерабатывающая промышленность Хлебозавод в г. Камбарке Пищекомбинат в г. Камбарке Производственная база генподрядной организации |
30 тыс. кв. м 150 тыс. кв. м 250 посещений 100 посещений 4 категория 4 машины 1500 посад. мест 600 посещений 600 кв.м 904 места 904 места 264 места 140 мест 140 мест 150 мест 400 мест 250 мест 250 мест 70 мест 50 мест 1600 кВА 1600 кВА 4,5 км 16,6 км 35 км 39,1 км 30 км 10 тыс. куб. м/сут 10 тыс. куб. м/сут 19,5 Гкал/час 10 Гкал/час ТЭО 50 Гкал/час 1 км 12 га здание 10 га 5 кв. м 29,4 км 39 км 5 км 27 км ТЭО 16 млн. шт. 100 Вт 2048 номеров 50 пассажиров -"- 30 т/сут -"- здания |
1997-2000 -"- -"- 1997-2000 -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- 1997-2000 --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- 1997-2000 -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- |
108,0 360,0 10,4 7,12 2,6 3,84 4,0 24,0 9,6 9,6 15,2 15,2 12,8 4,16 4,16 9,6 14,8 5,78 5,78 5,88 7,2 5,04 1,44 0,96 1,4 7,6 1,6 30,0 24,0 102,4 16,8 20,0 5,04 1,6 44,0 25,6 2,6 0,48 8,0 1,6 12,0 64,32 48,0 13,44 64,488 12,94 24,184 17,6 3,2 3,04 3,04 20,8 34,56 103,44 |
Проектные и строительные организации Удмуртской Республики и Российской Федерации -"- -"- Проектные и строительные организации Удмуртской Республики и Российской Федерации -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- Проектные и строительные организации Удмуртской Республики и Российской Федерации --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- Проектные и строительные организации Удмуртской Республики и Российской Федерации -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- |
VI. Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства"
Паспорт подпрограммы
Название подпрограммы - Развитие лесного хозяйства
Государственный заказчик - Федеральная служба лесного хозяйства России
подпрограммы
Основные исполнители - предприятия и организации Удмуртской Республики
Основной разработчик - Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики
Основная цель подпрограммы - обеспечение своевременного восстановления хозяйственных древесных
пород и улучшение структуры лесного фонда
Важнейшие целевые показатели и - повышение уровня рационального и неистощимого использования
конечные результаты лесных ресурсов;
обеспечение непрерывного воспроизводства леса на вырубленных
площадях;
результативность деятельности по охране и защите лесов;
постоянное сокращение объемов сплошных рубок главного
пользования;
обеспечение лесокультурных работ высококачественным посадочным
материалом;
повышение продуктивности лесов и их экологической ценности;
дополнительные налоговые поступления в размере
3468,8 млн. рублей
Срок реализации подпрограммы - 1997-2000 годы
Таблица 6.1.
Объемы и источники финансирования подпрограммы
| Источники финансирования | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит --------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 71972,0 17993,0 17993,0 17993,0 17993,0 Республиканский бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 1412,0 353,0 353,0 353,0 353,0 Собственные средства 97200,0 24300,0 24300,0 24300,0 24300,0 |
|||||
| Итого 170584,0 42646,0 42646,0 42646,0 42646,0 | |||||
Одним из природных объектов Республики являются леса, имеющие важное экономическое значение.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики "О разграничении полномочий по владению, пользованию и распоряжению лесными ресурсами на территории Удмуртской Республики", подписанное в 1995 году, определяет порядок пользования лесным фондом.
Основной целью подпрограммы является разработка комплекса организационно-технических и экономических мер, реализация которых позволит обеспечивать своевременное восстановление хозяйственных древесных пород на вырубках, значительно сократить не покрытые лесом земли, организовать эффективное пользование лесом, охрану и защиту леса от пожаров и вредителей, улучшить структуру лесного фонда, повысить продуктивность лесов, их экологическую ценность.
Для достижения поставленной цели необходимо:
повысить уровень рационального и неистощимого использования лесных ресурсов;
обеспечить непрерывное воспроизводство леса на вырубленных площадях;
повысить эффективность проводимых лесохозяйственных, лесовосстановительных работ, результативность мероприятий, направленных на охрану и защиту лесов;
постоянно сокращать объемы сплошных рубок главного пользования за счет увеличения несплошных рубок;
обеспечить лесокультурные работы высококачественным посадочным материалом;
провести лесоустроительные работы во всех лесхозах;
обеспечить широкое внедрение прогрессивных технологий при проведении лесохозяйственных работ (рубки, уход за лесом, лесовосстановительные работы);
внедрить компьютеризацию в органах лесного хозяйства;
организовать национальный природный парк "Нечкинский" в системе лесного хозяйства как основного объекта сети особо охраняемых территорий Удмуртской Республики;
осуществлять государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов;
участвовать в подготовке кадров для системы лесного хозяйства Удмуртской Республики.
Общая площадь лесов, находящихся в ведении органов лесного хозяйства Республики, по состоянию на 1 января 1995 г. составляет 1612,4 тыс. гектаров, из них в долгосрочном пользовании 5,6 тыс. гектаров (0,3 процента). Лесные земли составляют 1547,8 тыс. гектаров. Покрытые лесом земли занимают 1468,9 тыс. гектаров (94,9 процента), не покрытые лесом - 16,7 тыс. гектаров (1,1 процента).
В покрытых лесом землях лесные культуры занимают 33 тыс. гектаров (22,5 процента), несомкнувшиеся лесные культуры - 60,7 тыс. гектаров (4,1 процента от лесных земель).
Эффективное ведение лесного хозяйства невозможно без проведения современных качественных лесоинвентаризационных работ. Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики эти работы проводились в 1985-1986 годах. В 1995 году были проведены полевые работы на площади 404 тыс. гектаров.
В границах Удмуртской Республики (Кизнерский район) на общей площади 9,6 тыс. гектаров леса находятся в ведении Кировского управления лесами и в 1997 году должны быть приняты на баланс Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики, поэтому необходимо в 1997 году предусмотреть проведение в них подготовительных и полевых лесоустроительных работ, а в 1998 году камеральных работ.
В настоящее время высокую результативность дает лесоустройство, которое будет эффективно функционировать при проведении полной компьютеризации органов лесного хозяйства, включая подразделения лесхозов - лесничества.
Предполагаемое проведение лесоустройства в 1997 году будет являться базовым для последующей организации непрерывного лесоустройства с введением автоматизированных банков данных.
База данных в персональных ЭВМ обеспечит ежегодную инвентаризацию части выделов лесного фонда, используемого в хозяйственной деятельности или подверженного стихийным бедствиям, что позволит решать текущие задачи организации лесохозяйственного производства и лесопользования с учетом происходящих изменений.
Предусматривается к 2002 году обеспечить персональными компьютерами работников лесничеств, лесхозов, отделов Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики и создать информационную систему "лесничество - лесхоз - министерство".
Важнейшее значение имеет повышение экологического образования населения, изменение его психологии в оценках экологического значения лесов по сравнению с их сырьевой функцией.
Организации экологического просвещения населения наиболее полно отвечают национальные природные парки.
Национальный природный парк в Республике планируется создать на территории государственного лесного фонда Воткинского и Сарапульского лесхозов и на части территорий этих административных районов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. N 572-р одобрена организация национального природного парка "Нечкинский" (общая площадь - 20,7 тыс. гектаров).
Проектный институт "Росгипролес" выполняет проектно-изыскательские работы по организации этого парка, которые должны завершиться в 1997 году.
Проект "Лесохозяйственные работы"
В целях максимального использования расчетной лесосеки, финансовых и технических возможностей лесопользователей на воспроизводство лесов предусматривается использование рыночных механизмов: аренда участков лесного фонда и лесные торги.
Важнейшим направлением в лесопользовании следует считать переориентацию способов рубок главного пользования на несплошные рубки.
Состояние лесов, назначение в них рубок главного пользования и способы этих рубок определяет лесоустройство. Исходя из этих показателей определены объемы несплошных рубок главного пользования и рубок ухода за лесом на 1997-2000 годы.
После завершения лесоустроительных работ плановые показатели на 1997-2000 годы как по несплошным рубкам главного пользования, так и по рубкам ухода за лесом будут скорректированы.
Одним из главных лесохозяйственных мероприятий в улучшении качественного состояния лесного фонда, повышении экологической ценности лесов, продуктивности насаждений являются рубки ухода. Особое значение приобретают новые виды рубок ухода (рубки переформирования и обновительные рубки), обеспечивающие улучшение качества лесного фонда и усиление устойчивости защитных и средообразующих функций леса.
Важнейшее значение для качественного проведения рубок ухода в молодняках имеет механизация этих работ. Наряду с традиционным применением катков-осветлителей необходимо предусмотреть применение мотокусторезов. Мотокусторезы серии "Секор" имеют небольшой ресурс в работе и не выдерживают никакой конкуренции с мотокусторезами шведской фирмы "Хускварна".
Проектом предусмотрено приобретение 700 мотокусторезов "Хускварна".
Проект "Лесовосстановление"
Анализ соотношения способов лесовосстановления, выполненных объемов, рекомендаций лесоустройства показывает, что в 1983-1992 годах и в 1993-1995 годах лесовосстановление существенно опережало рекомендованные лесоустройством объемы и площади сплошных вырубок.
Эффективно проведенные меры лесовосстановления позволили значительно сократить не покрытые лесом земли.
Объективность данных учета лесного фонда подтверждена лесоустройством (1985-1986 годы). По данным этого лесоустройства, не покрытые лесом земли составили 37,5 тыс. гектаров.
В 1993-1995 годах интенсивность лесовосстановления не уменьшилась. Коэффициент ввода составил 2,9.
Интенсивные лесовосстановительные работы и снижение площади сплошных вырубок за этот период привели к более значительному сокращению не покрытых лесом земель. По состоянию на 1 января 1996 года площадь не покрытых лесом земель составила 12 тыс. гектаров.
В целях повышения качества и эффективности лесовосстановления требуются дополнительные финансовые и материальные ресурсы для выращивания укрупненного посадочного материала и получения улучшенных в селекционном отношении лесных семян. К 2001 году до 80 процентов увеличится объем выращивания саженцев хвойных пород и доля лесных культур, создаваемых крупномерным посадочным материалом.
Меры по реализации проекта по лесовосстановлению
Практика лесовосстановления в Удмуртской Республике подтвердила более высокую эффективность и надежность восстановления лесов за счет лесных культур.
Намечается производить 68 процентов лесовосстановительных работ за счет посадки хвойных лесных культур.
Предусматривается приобретение необходимых машин и механизмов для механизации лесокультурных работ.
В проекте предусматриваются меры, направленные на поддержание на достаточно высоком уровне питомнического хозяйства. Основной задачей лесных питомников остается полное удовлетворение потребностей хозяйств в высококачественном посадочном материале в необходимых объемах и ассортименте.
Выполнение этой задачи возможно только при последовательном проведении мероприятий по поддержанию и повышению плодородия почв лесных питомников, при полном укомплектовании набором технологического оборудования.
В настоящее время в лесхозах действуют 30 лесных питомников общей площадью 399 гектаров, способных сеять до 100 млн. стандартных сеянцев хвойных пород, что значительно превышает потребность лесокультурных работ в посадочном материале.
Предусматривается проведение следующих мероприятий по повышению культуры плодородия почв лесных питомников:
внедрение севооборотов с не менее чем 5-летней ротацией;
известкование кислых почв;
внесение 150-200 тонн на 1 гектар органических удобрений каждую ротацию севооборота для восполнения потерь гумуса;
внедрение системы применения минеральных удобрений на основании агрохимических исследований по каждому лесному питомнику;
проведение на паровом поле глубокопочвенного рыхления подпахотных горизонтов (до 50-60 см без оборота пласта);
внедрение технологии выращивания укрупненного посадочного материала на основе химизации и механизации технологических операций.
Реализация мероприятий, предусмотренных проектом лесовосстановления, позволит сократить площадь непокрытых лесом земель к 2001 году до 6,5 тыс. гектаров, или в 2,6 раза в сравнении с 1995 годом.
Площадь не покрытых лесом земель на 1 января 1996 г. составляет 12 тыс. гектаров.
Планируется произвести в 1997-2000 годах сплошные вырубки леса на площади в 27,5 тыс. гектаров, создать лесные культуры на площади в 25 тыс. гектаров, перевести 8 тыс. гектаров в покрытые лесом земли вырубок, используя меры содействия естественному возобновлению леса.
Проект "Охрана лесов от пожаров и лесозащита"
Общая площадь лесов, охраняемая от пожаров, составляет 1612,4 тыс. гектаров, из них 40 процентов отнесены к районам, в которых для охраны лесов от пожаров используется авиация, и 60 процентов - к районам, в которых используется наземная охрана, обслуживаемая пожарно-химическими станциями.
В целях своевременного обнаружения лесных пожаров, повышения оперативности и эффективности их тушения планируется проведение следующих мероприятий:
строительство 40 кордонов;
приобретение 30 мотоциклов;
строительство 17 пожарно-химических станций;
доукомплектация действующих пожарно-химических станций противопожарным оборудованием и средствами пожаротушения, приобретение 75 мотопомп;
приобретение 20 пожарных автомобилей повышенной проходимости;
приобретение 127 радиостанций, в том числе 2 стационарных, 22 передвижных, 93 переносных.
Капитальные вложения
До 2001 года планируется строительство 17 пожарно-химических станций по типовым проектам, строительство 38 контор лесничеств по индивидуальным и типовым проектам, предусмотрено строительство 4 контор лесхозов.
Для закрепления кадров лесной охраны планируется строительство 40 кордонов. У 51 процента гусеничных тракторов и 42 процентов колесных тракторов прошел амортизационный срок эксплуатации, в таком же состоянии находится автомобильный парк с лесохозяйственным оборудованием, для обновления которого в 1997-2000 годах потребуется 18,346 млрд. рублей.
Использование устаревшей техники и оборудования ведет к значительному удорожанию себестоимости выполняемых лесохозяйственных работ.
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет способствовать:
сокращению не покрытых лесом земель к 2001 году до 6,5 тыс. гектаров, или в 2,6 раза по сравнению с 1995 годом;
дальнейшему улучшению породного состава лесов за счет увеличения доли хвойных насаждений;
повышению освоения расчетной лесосеки до 70 процентов по сравнению с 1995 годом.
Таблица 6.2.
Объекты строительства (реконструкции) по подпрограмме
| N п/п |
Объекты строительства (реконструкции) |
Вводимая мощность |
Сроки строительства годы |
Сметная стоимость, млрд. руб. |
Исполнитель |
| 1. 2. 3. 4. |
Конторы лесхозов Конторы лесничеств Кордоны Пожарные химические станции |
1296 кв. м 31 X 120 кв. м 32 X 64 кв. м 14 X 106,4 кв. м |
1997-2000 -"- -"- -"- |
1,2 4,561 2,0 2,8 |
Строительные организации -"- -"- -"- |
VII. Подпрограмма "Развитие малого бизнеса в Удмуртской Республике в 1997-2000 годах"
Паспорт подпрограммы
Название подпрограммы - Развитие малого бизнеса в Удмуртской Республике в
1997-2000 годах
Государственный заказчик - Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и
развитию малого предпринимательства
Основные исполнители - Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства при
Правительстве Удмуртской Республики;
малые предприятия Удмуртской Республики
Основной разработчик - Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства при
Правительстве Удмуртской Республики
Основная цель подпрограммы - развитие и поддержка малого предпринимательства в
Удмуртской Республике
Важнейшие целевые показатели и - увеличение объемов выпуска продукции:
конечные результаты 1997-2000 годы - всего 1 032 920 млн. рублей, в том числе:
1997 год - 107 448 млн. рублей
1998 год -135 934 млн. рублей
1999 год - 361 878 млн. рублей
2000 год - 507 400 млн. рублей;
создание 4050 новых рабочих мест;
дополнительные налоговые поступления в размере
226700,3 млн. рублей;
увеличение количества малых предприятий;
снижение социальной напряженности на селе;
создание обучающего центра малого предпринимательства
(бизнес-инкубатор);
создание республиканской сети регионального информационного
центра и республиканской сети Удмуртского регионального
агентства поддержки малого бизнеса;
внедрение в малый агробизнес современных технологий
производства и переработки сельхозпродукции; постепенное
вытеснение с отечественных прилавков импортных продтоваров;
повышение уровня жизни сельских товаропроизводителей
Срок реализация подпрограммы - 1997-2000 годы
Таблица 7.1.
Объемы и источники финансирования по подпрограмме
| Источники финансирования | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит --------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Федеральный бюджет 5337,0 400,0 2045,0 1592,0 1300,0 -------------------------------------------------------------------- 4132,0 1845,0 706,0 727,0 854,0 Республиканский бюджет 13863,0 1000,0 5166,0 3947,0 3750,0 -------------------------------------------------------------------- 14560,0 7600,0 1920,0 2346,0 2694,0 Собственные средства 13122,0 2007,0 3842,0 3588,0 3685,0 |
|||||
| Итого 51014,0 12852,0 13679,0 12200,0 12283,0 | |||||
На начало 1996 года количество предприятий со среднесписочной численностью до 50 человек составило 3060 единиц. Объем продукции, произведенной малыми предприятиями за 1995 год, составил 830 млрд. рублей, направлено в бюджеты различных уровней в виде налогов более 130 млрд. рублей. На малых предприятиях трудятся более 40 тыс. человек (5 процентов занятого населения), при уровне безработицы 8,3 процента.
Преобладание в структуре экономики крупных промышленных предприятий с высоким кадровым и научным потенциалом, богатые природные ресурсы являются определяющими факторами развития малого предпринимательства в Республике. В то же время наличие более 4 тыс. недействующих предприятий, уменьшение удельного веса предприятий производственных отраслей требуют принятия на федеральном и республиканском уровнях ряда целевых программ, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства в базовых отраслях народного хозяйства Республики.
Планируется реализация следующих проектов:
"Организация постоянно действующей выставки продукции малых предприятий";
"Развитие Удмуртского регионального агентства развития малого бизнеса";
"Создание Удмуртской лизинговой компании";
"Создание малых предприятий в области малоэтажного строительства";
"Создание системы малых предприятий в области глубокой переработки древесины";
"Оказание поддержки малым предприятиям, специализирующимся в области образования";
"Создание и поддержка центра по возрождению ремесел";
Проект "Организация постоянно действующей выставки продукции малых предприятий"
Настоящий проект предусматривает создание ярмарочно-выставочного комплекса с постоянно действующей экспозицией товаров, произведенных на малых предприятиях Республики, на базе которой планируется организация сезонных республиканских и межрегиональных коммерческих ярмарок.
В настоящее время в Республике зарегистрированы и осуществляют свою деятельность более 3 тыс. предприятий малого предпринимательства, многие из которых обладают высоким кадровым и научно-технологическим потенциалом. Проведенные в Республике в 1996 году выставки-ярмарки товаров малого предпринимательства показали большой интерес, проявленный со стороны предприятий этой категории, а также коммерческих структур и населения Республики к их организации. Из 780 предприятий малого предпринимательства, подавших заявки на участие в ярмарках, реальное участие смогли принять только около 170 предприятий ввиду отсутствия специализированного учреждения, осуществляющего планирование и организацию выставочно-ярмарочной деятельности в Республике. Кроме того, более 200 предприятий подали заявки на участие в межрегиональных и международных выставках.
Демонстрацию товаров, производимых на предприятиях Республики, осуществляют республиканский музейно-выставочный центр и Центр прикладного народного творчества при Министерстве культуры Республики. Кроме того, при ведущих предприятиях Удмуртии созданы экспозиционные залы для демонстрации производимой ими продукции.
В силу того, что национальные выставочные центры ориентированы на показ прикладного творчества, конкуренция в выставочно-ярмарочной деятельности в Удмуртской Республике отсутствует.
Анализ достигнутых на проведенных ярмарках коммерческих договоренностей, а также соглашений, заключенных в 1995-1996 годах о партнерстве в малом предпринимательстве Республики, свидетельствует о потенциальных возможностях малых предприятий в расширении рынков сбыта, привлечении инвестиционного капитала и популяризации предпринимательской деятельности среди населения Республики. Это, по оценкам достигнутых соглашений, будет способствовать созданию более 2000 дополнительных рабочих мест и увеличению объемов производства на малых предприятиях до 1800 млн. рублей.
Планируется, что основным исполнителем проекта будет Торгово-промышленная палата Удмуртской Республики с привлечением республиканских органов власти и предприятий малого бизнеса. Для реализации проекта планируется создание акционерного общества "Удмуртский ярмарочно-выставочный центр". Финансирование проекта планируется осуществлять за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также привлеченных средств предприятий малого бизнеса. Планирование и контроль за реализацией проекта будут осуществляться в рамках Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике.
Реализация проекта позволит создать 2000 дополнительных рабочих мест.
Дополнительные налоговые поступления составят 4608 млн. рублей.
Проект "Развитие Удмуртского регионального агентства развития малого бизнеса"
Настоящий проект предусматривает создание на базе Удмуртского регионального агентства развития малого бизнеса сети агентств развития малого предпринимательства в городах и районах Республики.
В настоящее время управление процессами развития малого предпринимательства осуществляется Комитетом по поддержке и развитию малого предпринимательства при Правительстве Удмуртской Республики. Вместе с тем с развитием инфраструктуры малого предпринимательства (консалтинговые фирмы, фонды поддержки малого предпринимательства, страховые фонды и фонды нежилых помещений и пр.) и расширением их поля деятельности возникла необходимость перехода от общего государственного управления к непосредственному регулированию деятельности предприятий инфраструктуры в части поддержки и развития малого предпринимательства в городах и районах Республики.
Регулирование процесса развития малого предпринимательства в городах и районах Республики осуществляют органы местного самоуправления через уполномоченных представителей или специально созданные структурные подразделения. Локальные проблемы малого предпринимательства решаются через общественные организации - союзы и ассоциации представителей малого бизнеса. В силу того, что органы государственной власти в области поддержки и развития малого предпринимательства ориентированы на создание общих экономических и правовых условий, а общественные организации отражают мнение только части предпринимателей, конкуренция в области планирования и регулирования деятельности предприятий инфраструктуры малого предпринимательства в Республике отсутствует.
Глубокая конверсия предприятий оборонного комплекса Удмуртской Республики, связанные с ней рост числа высвобождаемых работников и скрытая безработица, неспособность в силу организационных причин около 1/3 предприятий малого предпринимательства осуществлять нормальную предпринимательскую деятельность, а также отсутствие инициативы и навыков предпринимательской деятельности у населения позволяют говорить о необходимости создания организационных условий для широкомасштабного вовлечения населения в предпринимательскую деятельность, что особенно актуально в городских и районных центрах Республики. Реализация настоящего проекта позволит за счет организации сервисного обслуживания на местах создать дополнительно или реанимировать около 1000 малых предприятий, вовлечь в предпринимательскую деятельность свыше 1500 человек дополнительно.
Планируется, что основным исполнителем проекта станет Удмуртское региональное агентство развития малого бизнеса с привлечением органов государственной власти и предпринимателей городов и районов Республики. Финансирование проекта планируется осуществлять на паритетной основе за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также привлеченных средств предпринимателей и их объединений. Планирование и контроль за реализацией проекта будут осуществляться в рамках Государственной программы поддержки и развития малого предпринимательства в Удмуртской Республике.
Проект "Создание Удмуртской лизинговой компании"
Настоящий проект предусматривает создание предприятия, специализирующегося на предоставлении предприятиям малого бизнеса технологического оборудования или производственных площадей на условиях аренды или субконтрактации.
Из 3 тыс. предприятий малого предпринимательства, которые не смогли начать или прекратили свою деятельность, более половины основной причиной своей недееспособности назвали большие затраты на приобретение необходимого оборудования или отсутствие производственных площадей. В то же время практически все промышленные предприятия Республики в условиях сокращения производства вынуждены производить консервацию своего оборудования, более четверти производственных площадей промышленных предприятий сегодня пустуют. Анализ спроса и предложения на рынке технологического оборудования и производственных площадей позволяет говорить о необходимости создания в Республике специализированного предприятия по регулированию отношений между собственниками и потребителями потенциала. Кроме того, большинство производственных предприятий малого бизнеса ориентированы сегодня на производство продукции по импортозамещающим технологиям, что в свою очередь требует поставки в Республику импортного оборудования. В настоящее время в Комитете по поддержке и развитию малого предпринимательства при Правительстве Удмуртской Республики находятся на рассмотрении более 50 заявок от предпринимателей и около 10 предложений от зарубежных компаний на поставку технологического оборудования на условиях лизинга.
Операциями по продвижению свободного технологического оборудования и производственных площадей в Республике занимаются отдельные подразделения при промышленных предприятиях и администрациях городов и районов.
Анализ спроса и предложения на технологическое оборудование и производственные площади показывает, что при организации материальных потоков возможны создание или реанимация около 200 малых предприятий с годовым объемом свыше 150 млрд. рублей, а также загрузка более 670 единиц технологического оборудования и около 4 тыс. квадратных метров производственных площадей.
Планируется, что основным исполнителем проекта будет Удмуртское региональное агентство развития малого бизнеса с привлечением органов государственной власти, ведущих промышленных предприятий и кредитно-финансовых институтов Республики. Для реализации проекта планируется создание акционерного общества "Удмуртская лизинговая компания". Финансирование проекта планируется осуществлять на паритетных основах за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также привлеченных средств предпринимателей Республики. Планирование и контроль за реализацией проекта будут осуществляться в рамках Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике.
Реализация проекта позволит создать дополнительные рабочие места.
Дополнительные налоговые поступления составят 5443,2 млн. рублей.
Проект "Создание малых предприятий в области малоэтажного строительства"
Настоящий проект предусматривает создание на базе строительных трестов Республики производственно-технологического комплекса, ориентированного на производство и оказание услуг в области строительства жилья и объектов социально-культурного назначения.
Особенность развития экономики Республики определяет создание строительных организаций, ориентированных на крупное промышленное строительство. Более 75 процентов общих капитальных вложений Республики приходится сегодня на строительство объектов производственного назначения. Из-за резкого сокращения объемов инвестиций общий объем капитальных вложений в строительство с начала 1991 года сократился на 65 процентов, вследствие чего происходит деградация производства, в некоторых случаях полная остановка предприятий или ликвидация. Для вывода строительной отрасли из кризиса необходима переориентация основной части производственно-технологического потенциала и бюджетного финансирования традиционно сложившихся производств на новые формы, и в частности на строительство жилья и объектов социально-культурного назначения Республики.
Кроме 4 строительных трестов, строительная индустрия Республики включает производственный потенциал крупных промышленных предприятий. На территории Республики осуществляют свою деятельность более 500 строительных предприятий малого бизнеса, В силу того, что строительные тресты ориентированы на строительство объектов промышленного производства, строительные организации при крупных предприятиях служат для производства работ внутриведомственного характера, а предприятия малого бизнеса в основной своей массе занимаются оказанием ремонтно-реставрационных услуг. Конкуренция в области организации крупномасштабного индивидуального строительства и строительства объектов социально-культурного и бытового назначения в Республике отсутствует.
Анализ состояния на рынке труда в Удмуртской Республике, а также соглашений, достигнутых с зарубежными партнерами в области малоэтажного строительства в Республике, показывает, что при реализации настоящего проекта возможны создание более 1200 дополнительных рабочих мест, организация производства строительных материалов по энергосберегающим технологиям с общим объемом до 500 млрд. рублей в год, развертывание масштабного индивидуального строительства с себестоимостью 1 кв. метра в 1,5 раза ниже по сравнению с традиционной застройкой.
Планируется, что основным исполнителем проекта будет Удмуртская строительная компания - акционерное общество "Союз-1" с привлечением органов государственной власти Республики и финансово-кредитных учреждений. Проект планируется осуществлять за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также собственных и привлеченных средств Удмуртской строительной компании. Планирование и контроль за реализацией проекта будут осуществляться в рамках Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике и Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики.
Реализация проекта позволит создать 1200 дополнительных рабочих мест.
Дополнительные налоговые поступления составят 108960 млн. рублей.
Проект "Создание системы малых предприятий в области глубокой переработки древесины"
Настоящий проект предусматривает создание на базе существующих производственных мощностей производственно-технологического комплекса по глубокой переработке древесины.
Более 1/3 площади Удмуртской Республики занимают леса, основная часть которых относится к категории строительного материала. Анализируя состояние лесной отрасли Республики, необходимо отметить сокращение на 35 процентов плановой вырубки и падение с 1991 года на 40 процентов объемов производства пиломатериалов. В торговом балансе за 1995-1996 годы в экспорте Республики преобладают товары первичной обработки (круглый лес, пиломатериалы), в то же время готовые изделия из древесины в основном завозятся в Республику. Необходимость реализации настоящего проекта обусловлена высоким научно-техническим и кадровым потенциалом Республики, необходимостью создания новых рабочих мест, а также переориентацией лесоперерабатывающей отрасли промышленности Республики на выпуск конкурентоспособной продукции.
На территории Удмуртской Республики действуют 15 леспромхозов и 2 ассоциации предприятий деревообработки. Производство изделий из древесины осуществляют 2 мебельные фабрики, а также специализированные подразделения при крупных строительных и промышленных предприятиях. Около 120 малых предприятий производят работы и услуги, связанные с переработкой древесины. В силу того, что предприятия по заготовке и переработке древесины ориентированы на решение собственных задач, конкуренция в создании единой технологической цепи от добычи древесины, переработки и до ее реализации в Республике отсутствует.
Реализация проекта позволит создать дополнительно 30 предприятий малого бизнеса и трудоустроить свыше 450 человек. В процесс производства будет вовлечено до 320 единиц законсервированного оборудования. Переориентация производства на выпуск готовых изделий позволит увеличить экспорт их на сумму до 640 млрд. рублей в год.
Планируется, что основным исполнителем проекта будет Удмуртская деревообрабатывающая компания - акционерное общество "Лесдеталь" с привлечением органов государственной власти, финансово-кредитных учреждений и малых предприятий Республики. Финансирование проекта планируется осуществлять за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также собственных средств Удмуртской деревообрабатывающей компании. Планирование и контроль за реализацией проекта будут осуществляться в рамках Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике и Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики.
Реализация проекта позволит создать 450 дополнительных рабочих мест.
Дополнительные налоговые поступления составят 86806,7 млн. рублей.
Проект "Оказание поддержки малым предприятиям, специализирующимся в области образования"
Настоящий проект предусматривает организацию системы подготовки и переподготовки кадров для работы в сфере малого предпринимательства.
До конца 80-х годов промышленность Удмуртской Республики на 80 процентов была ориентирована на нужды военно-промышленного комплекса страны. В условиях структурной перестройки экономики, сокращения персонала крупных предприятий военно-промышленного комплекса население Республики вследствие отсутствия специальных знаний, навыков и информированности оказалось не готовым к ведению предпринимательской деятельности. Из 1000 опрошенных официально зарегистрированных безработных Республики 80 процентов должны пройти переподготовку для работы в сфере малого предпринимательства. Кроме того, более 20 процентов безработных - это выпускники школ и высших учебных заведений, у которых также отсутствуют знания в области предпринимательства.
В Удмуртской Республике осуществляют свою деятельность 5 высших учебных заведений, 4 техникума и 50 технических училищ, из которых официально осуществляют подготовку в сфере предпринимательства только 2 учебных заведения. Анализ состояния рынка труда и развития малого предпринимательства показывает необходимость получения не академических, а прикладных знаний по основам ведения предпринимательской деятельности. В силу того, что существующие учебные заведения ориентированы на традиционные обучающие программы, а Республика не имеет единой обучающей программы по ведению предпринимательской деятельности, конкуренция в области подготовки и переподготовки кадров для работы в сфере малого предпринимательства в Республике отсутствует.
По предварительным оценкам, необходимо провести работу по подготовке или переподготовке в области малого предпринимательства около 35 тыс. человек. Реализация настоящего проекта будет способствовать популяризации предпринимательской деятельности и вовлечению в эту сферу дополнительно до 8-10 тыс. трудоспособного населения.
Планируется, что основным исполнителем проекта будет Удмуртское региональное агентство развития малого бизнеса с привлечением республиканских органов власти и учебных заведений Республики. Для реализации проекта планируется создание акционерного общества "Удмуртский обучающий центр". Финансирование проекта планируется осуществлять за счет средств федерального и республиканского бюджетов. Планирование и контроль за реализацией проекта будут осуществляться в рамках Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике.
Проект "Создание и поддержка центра по возрождению ремесел"
Настоящий проект предусматривает создание рыночной инфраструктуры - региональной сети малых предприятий по развитию традиционных и новых видов народных промыслов.
Малыми предприятиями Республики освоено изготовление свыше 47 видов изделий народных промыслов (кухонная посуда, бижутерия, отделка мебели, элементы одежды и пр.). Проведенные малыми предприятиями Республики маркетинговые исследования подтверждают устойчивый спрос в России и за рубежом на высокохудожественные изделия народных промыслов.
Развитие народных промыслов осуществляет Национальный центр декоративно-прикладного искусства при Министерстве культуры Удмуртской Республики, который возглавляет сеть районных домов ремесел. Кроме того, в Республике действует более 10 комитетов, объединяющих представителей различных национальностей, проживающих в Удмуртской Республике.
Организация производства изделий народных промыслов в районах Республики позволит при относительно небольших затратах получить значительный экономический и социальный эффект. Для такого производства характерны малая энергоемкость, экологическая чистота, недорогая оснастка, эффективная обучаемость персонала, использование надомного труда без применения дорогостоящих производственных площадей. Сырьем для производства могут служить отходы переработки древесины. Социальная значимость преобразования состоит в том, что обеспечиваются работой трудноустраиваемые категории населения (инвалиды, подростки, многодетные и беременные женщины, заключенные исправительно-трудовых колоний). Предварительные расчеты показали возможность создания около 400 новых рабочих мест и дополнительного выпуска товаров и сопутствующих услуг на сумму 8,3 млрд. рублей.
Планируется, что основным исполнителем проекта будет технопарк Удмуртского государственного университета с привлечением органов государственной власти и предпринимателей городов и районов Республики. Финансирование проекта планируется осуществлять на паритетной основе за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также привлеченных средств предпринимателей и их объединений. Планирование и контроль за реализацией проекта будут осуществляться в рамках Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике.
Реализация проекта позволит создать 400 дополнительных рабочих мест.
Дополнительные налоговые поступления составят 19,824 млрд. рублей.
Проект "Создание бизнес-инкубатора"
Настоящий проект предусматривает организацию специализированного предприятия по созданию, реанимации и инкубационному сопровождению предприятий малого предпринимательства.
В настоящее время в Удмуртской Республике более 4000 предприятий малого предпринимательства не смогли начать или прекратили свою деятельность из-за отсутствия у населения основ ведения предпринимательской деятельности. По тем же причинам около 1/7 из официально зарегистрированных безработных опасаются начать свое дело. В рамках структурной перестройки более 15 ведущих предприятий Республики планируют создание на базе своих основных фондов до 100 малых предприятий. В сложившихся условиях одним из основных направлений развития инфраструктуры развития малого предпринимательства должно стать создание специализированного предприятия по организации новых и реанимации существующих малых предприятий.
В Удмуртской Республике отсутствует организованная система по предоставлению полного комплекса услуг в области создания малых предприятий и их адаптации к условиям рынка. На ведущих предприятиях созданы специальные подразделения по организации рыночных структур, консалтинговые фирмы и учебные заведения осуществляют подготовку обучающихся основам предпринимательской деятельности. В силу того, что ведущие предприятия ориентированы на решение узковедомственных задач, а стоимость обучения и консультирования для большинства населения является достаточно высокой - конкуренция на рынке Удмуртской Республики в области организации малых предприятий (от юридического оформления до сопровождения проекта) отсутствует.
Анализ состояния рынка труда в Республике, процессы, происходящие в области структурной перестройки промышленности, позволяют говорить о том, что при организации системы создания малых предприятий и адаптации их к условиям рынка возможно создание дополнительно около 1700 малых предприятий с количеством занятого на них населения до 14 тыс. человек и годовым объемом производства до 964 млрд. рублей.
Планируется, что основным исполнителем проекта будет Удмуртское региональное агентство развития малого бизнеса с привлечением органов власти, ведущих промышленных предприятий и учебных заведений. Для реализации проекта планируется создание акционерного общества "Удмуртский бизнес-инкубатор". Финансирование проекта планируется осуществлять за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также привлеченных средств предприятий Республики. Планирование и контроль за исполнением проекта планируется осуществлять в рамках Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике.
Таблица 7.2.
Капитальные вложения на строительство (реконструкцию) объектов по подпрограмме
| Источники финансирования | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит --------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
|
Проект "Создание малых предприятий в области малоэтажного строительства" Объект: завод каркасных заготовок Федеральный бюджет 80,0 80,0 - - - ---------------------------------------------------------------------- - - - - - Республиканский бюджет 150,0 150,0 - - - ---------------------------------------------------------------------- - - - - - Собственные средства 70,0 70,0 - - - Объект: завод по производству утеплителя Федеральный бюджет 70,0 70,0 - - - ---------------------------------------------------------------------- - - - - - Республиканский бюджет 100,0 100,0 - - - ---------------------------------------------------------------------- - - - - - Собственные средства 330,0 330,0 - - - Объект: завод полимерцементных сухих смесей (реконструкция) Собственные средства 70,0 - 70,0 - - Объект: завод по производству асфальтовой черепицы (реконструкция) Федеральный бюджет 200,0 - 200,0 - - ---------------------------------------------------------------------- - - - - - Республиканский бюджет 500,0 - 500,0 - - ---------------------------------------------------------------------- - - - - - Собственные средства 300,0 - 300,0 - - Объект: завод отопительных систем (реконструкция) Федеральный бюджет 391,0 - 391,0 - - ---------------------------------------------------------------------- - - - - - Республиканский бюджет 879,0 - 879,0 - - ---------------------------------------------------------------------- - - - - - Собственные средства 1230,0 - 1230,0 - - Объект: завод по производству пластиковых труб (реконструкция) Федеральный бюджет 200,0 - - 200,0 - ---------------------------------------------------------------------- - - - - - Республиканский бюджет 300,0 - - 300,0 - ---------------------------------------------------------------------- - - - - - Собственные средства 1000,0 - - 1000,0 - Проект "Организация постоянно действующей выставки продукции малых предприятий" Объект: выставочный павильон (реконструкция) Федеральный бюджет 150,0 - 150,0 - - ---------------------------------------------------------------------- 200,0 200,0 - - - Республиканский бюджет 550,0 - 550,0 - - ---------------------------------------------------------------------- 400,0 400,0 - - - Проект "Создание системы малых предприятий в области глубокой переработки древесины" Объект: предприятия по производству круглого леса (реконструкция) Федеральный бюджет 70,0 70,0 - - - ---------------------------------------------------------------------- - - - - - Республиканский бюджет 135,0 135,0 - - - ---------------------------------------------------------------------- - - - - - Собственные средства 95,0 95,0 - - - Объект: предприятия по производству клееных щитов (реконструкция) Федеральный бюджет 75,0 75,0 - - - ---------------------------------------------------------------------- - - - - - Республиканский бюджет 105,0 105,0 - - - ---------------------------------------------------------------------- - - - - - Собственные средства 20,0 20,0 - - - Объект: предприятия по производству штучного паркета Федеральный бюджет 30,0 30,0 - - - ---------------------------------------------------------------------- - - - - - Республиканский бюджет 60,0 60,0 - - - ---------------------------------------------------------------------- - - - - - Собственные средства 10,0 10,0 - - - Объект: предприятия по производству бревенчатых домов (реконструкция) Федеральный бюджет 25,0 25,0 - - - ---------------------------------------------------------------------- - - - - - Республиканский бюджет 100,0 100,0 - - - ---------------------------------------------------------------------- - - - - - Собственные средства 25,0 25,0 - - - |
|||||
| Итого 7920,0 2150,0 4270,0 1500,0 - | |||||
Таблица 7.3.
Объемы и источники финансирования текущих расходов по подпрограмме
| Источники финансирования | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит -------------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
|
Проект "Развитие Удмуртского регионального агентства развития малого бизнеса" Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 200,0 43,8 56,2 50,0 50,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1720,0 400,0 400,0 486,0 434,0 Проект "Создание бизнес-инкубатора" Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 582,0 150,0 156,0 138,0 138,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1890,0 450,0 520,0 460,0 460,0 Проект "Создание Удмуртской лизинговой компании" Федеральный бюджет 1050,0 - 400,0 350,0 300,0 ---------------------------------------------------------------------- 1500,0 1500,0 - - - Республиканский бюджет 2820,0 - 1000,0 920,0 900,0 ---------------------------------------------------------------------- 4500,0 4500,0 - - - Собственные средства 950,0 - 150,0 200,0 600,0 Проект "Организация постоянно действующей выставки продукции малых предприятий" Федеральный бюджет 450,0 - 150,0 200,0 100,0 ---------------------------------------------------------------------- - - - - - Республиканский бюджет 1350,0 - 450,0 600,0 300,0 ---------------------------------------------------------------------- 200,0 200,0 - - - Собственные средства 800,0 - 100,0 300,0 400,0 Проект "Создание и поддержка центра по возрождению ремесел" Федеральный бюджет 310,0 - 160,0 100,0 50,0 ---------------------------------------------------------------------- 150,0 150,0 - - - Республиканский бюджет 810,0 - 360,0 300,0 150,0 ---------------------------------------------------------------------- 450,0 450,0 - - - Собственные средства 3035,0 340,0 510,0 760,0 1425,0 Проект "Оказание поддержки малым предприятиям, специализирующимся в области образования" Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1500,0 300,0 350,0 350,0 500,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 5400,0 1200,0 1000,0 1400,0 1800,0 Проект "Создание системы малых предприятий в области глубокой переработки древесины" Федеральный бюджет 2236,0 50,0 594,0 742,0 850,0 ---------------------------------------------------------------------- - - - - - Республиканский бюджет 6004,0 350,0 1427,0 1827,0 2400,0 ---------------------------------------------------------------------- - - - - - Собственные средства 5187,0 1117,0 1482,0 1328,0 1260,0 |
|||||
| Итого 43094,0 11200,8 9265,2 10511,0 12117,0 | |||||
Таблица 7.4.
Объекты строительства (реконструкции) по подпрограмме
| N п/п |
Объекты строительства (реконструкции) |
Вводимая мощность | Сроки строительства, годы |
Сметная стоимость, млрд. руб. |
Исполнитель |
| 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. |
Завод каркасных заготовок Завод по производству утеплителя Завод полимерцементных сухих смесей (реконструкция) Завод по производству асфальтовой черепицы (реконструкция) Завод отопительных систем (реконструкция) Завод по производству пластиковых труб (реконструкция) Выставочный павильон (реконструкция) 8 предприятий по производству круглого леса (реконструкция) 3 предприятия по производству клееных щитов (реконструкция) 3 предприятия по производству штучного паркета 3 предприятия по выпуску бревенчатых домов (реконструкция) |
0,6 тыс. кв. м 1 тыс. кв. и 350 кв. м 1,5 тыс. кв. м 2 тыс. кв. м 900 кв.м 1 тыс. кв. м 220 м 100 м 300 м 150 м |
1997 -"- 1998 -"- -"- 1999 1997-1998 1997 -"- -"- -"- |
0,3 0,5 0,07 1,0 2,5 1,5 1,3 0,3 0,2 0,1 0,15 |
АО "Союз-1" -"- -"- -"- -"- -"- СУ-17 АО "Лесдеталь" -"- -"- -"- |
VIII. Подпрограмма "Охрана окружающей среды"
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы - Охрана окружающей среды
Государственные заказчики - Государственный комитет Российской Федерации по охране
подпрограммы окружающей среды; Министерство Российской Федерации Nпо атомной
энергии
Основные исполнители - акционерное общество "Чепецкий механический завод";
Министерство природных ресурсов Nи охраны окружающей среды
Удмуртской Республики
Основной разработчик - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Удмуртской Республики
Основная цель подпрограммы - сохранение и оздоровление природной среды, предупреждение
вредного влияния хозяйственной деятельности на природу
Важнейшие целевые показатели и - формирование сети особо охраняемых природных территорий
конечные результаты Удмуртской Республики;
газификация и реконструкция ТЭЦ-1 в г. Глазове; строительство
III очереди очистных сооружений г. Глазова;
разработка и создание цифровой карты территории
Удмуртской Республики (масштаб 1:100000);
дополнительные налоговые поступления в размере
17448 млн. рублей
Срок реализации подпрограммы - 1997-2000 годы
Таблица 8.1.
Объемы и источники финансирования подпрограммы
| Источники финансирования | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит ------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 106000,0 25700,0 27900,0 27800,0 24600,0 Республиканский бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 17000,0 7000,0 7000,0 3000,0 - Собственные средства 22000,0 11000,0 10000,0 1000,0 - Другие источники - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 400,0 200,0 200,0 - - |
|||||
| Итого 145400,0 43900,0 45100,0 31800,0 24600,0 | |||||
Проект "Формирование сети особо охраняемых природных территорий"
В Республике формируется сеть особо охраняемых природных территорий.
Целью формирования сети особо охраняемых природных территорий является восстановление экологического равновесия в природной среде как предпосылки, необходимой для устойчивого экономического развития Республики.
Создание сети особо охраняемых природных территорий призвано обеспечить:
сохранение природы Республики как национального достояния;
сохранение биологического разнообразия и генофонда биоты;
повышение уровня экологического образования и обучения;
оптимизация федеральной сети особо охраняемых природных территорий.
Проект "Предотвращение экологического загрязнения г. Глазова"
Газификация и реконструкция ТЭЦ-1 г. Глазова
Акционерное общество "Чепецкий механический завод" имеет на балансе ТЭЦ-1, обеспечивающую кроме своих нужд потребности населения и ряда промышленных предприятий г. Глазова в отоплении и горячем водоснабжении. ТЭЦ-1 построена в 1949 году и запроектирована на использование кизеловского угля и мазута (М-100). Высокая зольность, сернистость угля и мазута обуславливают при работе оборудования значительные выбросы золы и газа.
Данные по выбросам до реализации проекта:
взвешенные вещества - 37226,1 т/год
сернистый ангидрид - 51059 т/год
оксиды азота - 972,3 т/год
пятиокись ванадия - 23,2 т/год
бензопирен - 0,007 т/год
Специализированные организации провели исследования по применению высокоэффективного очистительного оборудования, которые показали невозможность его установки в существующие ячейки котлов. Для снижения вредных выбросов от ТЭЦ-1, расположенной в городской черте, было принято решение о поэтапной газификации.
Для решения вопроса газификации ТЭЦ-1 имеется следующая документация:
1) рабочий проект "Газоснабжение ТЭЦ-1 г. Глазова. I очередь", выполненный институтом "Промпроект" (г. Ижевск);
2) разработка технического решения по техническому перевооружению ТЭЦ-1 - отчет ВНИПИЭнергопрома (г. Москва).
Газификация ТЭЦ-1 акционерного общества "Чепецкий механический завод" с поэтапным вытеснением угля и мазута, которые переводятся в резервное топливо, позволит улучшить обстановку в г. Глазове и прилегающих районах. Прогнозируемые данные по выбросам после реализации проекта:
взвешенные вещества - 0 т/год
сернистый ангидрид - 0 т/год
оксиды азота - 1322,6 т/год
пятиокись ванадия - 0 т/год
бензопирен - 0 т/год
Строительство III очереди очистных сооружений г. Глазова
Очистные сооружения канализации г. Глазова (проектная мощность - 34,2 тыс. куб. м/сутки) находятся на балансе и эксплуатируются акционерным обществом "Чепецкий механический завод". Они предназначены для очистки стоков города.
Начиная с 1979 года очистные сооружения работают с перегрузкой, составляющей в настоящее время 36 процентов проектной мощности, что влияет на качество очищенных сточных вод, Так, в 1995 году имело место превышение допустимых концентраций аммонийного азота, нитратов, нефтепродуктов. Река Чепца, в которую сбрасываются очищенные стоки, является водоемом рыбохозяйственного назначения, ниже по течению производится забор воды на хозяйственно-питьевые нужды.
Острой проблемой на сегодняшний день остается вопрос размещения образующихся осадков стоков. Иловые карты, предназначенные для этой цели, перегружены, и сброженный при температуре 33°С осадок влажностью 98 процентов перекачивается на законсервированный прудок основного производства, однако это нарушает условия консервации недействующих водохранилищ.
В целях расширения очистных сооружений разработан проект, предусматривающий увеличение мощности сооружений до 67,2 тыс. куб. м/сутки, а также обработку осадков механическим обезвоживанием:
для биологической очистки - проект N 588 "Союзводоканалпроект", г. Свердловск, 1978 год;
для механического обезвоживания осадка - проект N 588 "Уралводоканалпроект", г. Свердловск, 1981 год.
Строительство III очереди очистных сооружений, начатое в 1984 году, из-за отсутствия финансирования ведется крайне медленно. На 1 января 1995 г. освоено 28 процентов сметной стоимости.
Проект "Создание системы экологического мониторинга"
Общерегиональный уровень проекта определяется необходимостью разработки общей для всех регионов Урала информационной базы, а также осуществления обмена информационными потоками между подсистемами, что значительно повысит эффективность системы в целом.
Важность проекта помимо необходимости получения достоверных данных при принятии решений в области охраны окружающей среды обусловлена тем, что на территории Удмуртской Республики расположены крупные хранилища боевых отравляющих веществ (г. Камбарка, пос. Кизнер) и военная база Пибаньшур, где происходит уничтожение ракетной техники.
Социальная значимость проекта определяется точным знанием количества и состава загрязняющих веществ в любой точке территории, что позволяет принимать адекватные меры по снижению техногенного загрязнения и реабилитации наиболее густонаселенных территорий.
На сегодняшний день разработаны база данных предприятий-загрязнителей, расположенных в городах Ижевске, Сарапуле, Глазове и Воткинске, электронная карта мест хранения твердых отходов производства, математическое обеспечение расчета рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере, почве и водных источниках, математическая модель прогноза ситуации в случае возникновения аварий и катастроф на 2 военных объектах, находящихся на территории Республики.
Реализация проекта обеспечит резкое снижение промежутка времени, необходимого для принятия соответствующих управленческих решений и действий при ликвидации аварий и катастроф с экологическими последствиями.
Таблица 8.2.
Капитальные вложения на строительство (реконструкцию) объектов по подпрограмме
| Источники финансирования | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит --------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
|
Проект "Предотвращение экологического загрязнения г. Глазова" Объект: газификация и реконструкция ТЭЦ-1 г. Глазова Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 93000,0 22000,0 23000,0 24000,0 24000,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 5000,0 2000,0 3000,0 - - Собственные средства 18000,0 10000,0 8000,0 - - Объект: строительство III очереди очистных сооружений г. Глазова Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 10000,0 3000,0 4000,0 3000,0 - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 12000,0 5000,0 4000,0 3000,0 - Собственные средства 4000,0 1000,0 2000,0 1000,0 - |
|||||
| Итого 142000,0 43000,0 44000,0 31000,0 24000,0 | |||||
Таблица 8.3.
Объемы и источники финансирования НИОКР по подпрограмме
| Источники финансирования | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит -------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Формирование сети особо охраняемых природных территорий Федеральный бюджет - - - - - --------------------------------------------------------------------- 1600,0 300,0 300,0 500,0 500,0 Другие источники* - - - - - --------------------------------------------------------------------- 400,0 200,0 200,0 - - ------------------------------ * Экофонд Удмуртской Республики. Тема: создание системы экологического мониторинга Федеральный бюджет - - - - - --------------------------------------------------------------------- 1400,0 400,0 600,0 300,0 100,0 |
|||||
| Итого 3400,0 900,0 1100,0 800,0 600,0 | |||||
Таблица 8.4.
Объекты строительства (реконструкции) по подпрограмме
| N п/п |
Объекты строительства (реконструкции) |
Вводимая мощность |
Сроки строительства годы |
Сметная стоимость, млрд. руб. |
Исполнитель |
| 1. 2. |
ТЭЦ-1 г. Глазова (газификация и реконструкция) III очередь очистных сооружении г. Глазова |
354,4 млн. куб. м/год (газа) 34,2 тыс. куб. м/сут |
1997-2000 1984-1999 |
28,7 42,9 |
АО "Чепецкий механический завод" -"- |
IX. Подпрограмма "Водное хозяйство"
Паспорт подпрограммы
Название подпрограммы - Водное хозяйство
Государственный заказчик - Министерство природных ресурсов Российской Федерации
подпрограммы
Основные исполнители - предприятия и организации Удмуртской Республики
Основной разработчик - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Удмуртской Республики
Основная цель подпрограммы - сохранение чистоты водных источников
Важнейшие целевые показатели и - повышение эффективности работы промышленных и коммунальных
конечные результаты предприятий;
снижение концентрации загрязняющих веществ в водных источниках;
обеспечение контроля и предупреждение разрушительной
хозяйственной деятельности в водоохранных зонах;
дополнительные налоговые поступления в размере
100310 млн. рублей
Срок реализация подпрограммы - 1997-2000 годы
Таблица 9.1.
Объемы и источники финансирования подпрограммы
| Источники финансирования |
Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит ---------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Федеральный бюджет - - - - - ------------------------------------------------------------------------------ 48510,0 9510,0 11590,0 13590,0 13820,0 Республиканский - - - - - бюджет ------------------------------------------------------------------------------ 516028,0 47948,0 51820,0 202880,0 213380,0 Другие источники - - - - - ------------------------------------------------------------------------------ 271380,0 41210,0 48010,0 92500,0 89660,0 |
|||||
| Итого 835918,0 98668,0 111420,0 308970,0 316860,0 | |||||
Одной из важнейших проблем современности является сохранение чистоты водных источников. Качество поверхностных и подземных вод обусловлено геохимическими условиями, которые зависят от состояния природной среды. На территории Удмуртской Республики природная среда значительно ухудшилась под воздействием антропогенных факторов, которые стали определяющими в формировании химического состава и качественных характеристик поверхностных и подземных вод. На современном этапе почти все водные объекты Республики по качеству воды классифицируются как умеренно загрязненные и загрязненные воды.
Загрязняющими веществами являются прежде всего нефтепродукты, фенолы, аммонийный азот, соли тяжелых металлов.
Основными причинами сложившейся экологической ситуации на водных объектах являются концентрация объектов оборонной промышленности, интенсификация разработки нефтяных месторождений на территории Республики, отсутствие или недостаточная эффективность работы очистных сооружений промышленных и коммунальных предприятий.
Только за 1995 год в водные объекты поступило 36,5 тыс. тонн загрязняющих веществ, в том числе взвешенных веществ - 2,2 тыс. тонн, азота аммонийных солей - 224 тонны, нефтепродуктов - 100 тонн, жиров и масел - 388 тонн, железа - 136,7 тонны, солей тяжелых металлов (хром, никель, цинк, свинец и другие) - 38,4 тонны, хлоридов - 12,9 тыс. тонн.
Загрязнение водных объектов происходит по вине прежде всего сельскохозяйственных предприятий, животноводческих комплексов и ферм, а также в результате хозяйственной деятельности в водоохранных зонах. Отсутствие оборудованных навозохранилищ, распашка прибрежных полос, наличие в водоохранных зонах объектов-загрязнителей объясняют постоянное поступление загрязняющих стоков в водные объекты, в связи с чем в поверхностных источниках, а в ряде случаев и в подземных, наблюдается устойчивое превышение содержания азотсодержащих соединений от 1,5 до 3 предельно допустимых концентраций. Качество поверхностных вод не соответствует нормативным показателям, и одной из причин является сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы, поэтому актуальной задачей должно стать строительство канализационных очистных сооружений промышленных и коммунальных предприятий, что и предусматривается программой первоочередных водоохранных мероприятий на 1997-2000 годы на территории Удмуртской Республики в соответствии с федеральной целевой программой "Возрождение Волги".
В 1995 году в водные объекты сброшено 228,6 млн. куб. м сточных вод, из них нормативно-очищенных - 148 млн. куб. м, без очистки - 18,4 млн. куб. м, недостаточно очищенных - 17,6 млн. куб. м, не требующих очистки - 44,6 млн. куб. м.
Реализация программы строительства очистных сооружений позволит уменьшить количество сбрасываемых неочищенных сточных вод и, соответственно, объем загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты.
В качестве профилактической меры по предупреждению загрязнения водных объектов предусматривается установить надлежащий режим хозяйственной деятельности в водоохранных зонах.
В целях снижения ущерба паводковых вод определены первоочередные меры по защите от регулярных затоплений паводковыми водами городов Ижевска, Воткинска, пос. Яган и Игра с дальнейшей перспективой разработки мероприятий по защите от паводков пос. Ува и Кизнер. По состоянию на 1 января 1996 г. ущерб от паводка 1995 года составил 7,5 млрд. рублей. Реализация подпрограммы обеспечивает снижение ущерба и улучшение экологической обстановки на водных объектах Республики.
В настоящее время за счет средств федерального бюджета подготовлено технико-экономическое обоснование защиты от затоплений г. Ижевска. Объем вложенных бюджетных средств составил 8,6 млн. рублей в ценах 1994 года. Начато строительство защитной дамбы в г. Ижевске, обеспечивающей защиту от наводнений части жилого сектора и промышленной зоны по левому берегу р. Иж. Проведены предпроектные проработки по оценке ситуации по затоплению г. Воткинска, пос. Яган, Игра, Ува, Кизнер. На эти мероприятия в 1995 году вложено 16,8 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.
В целом водохозяйственный блок федеральной целевой программы "Возрождение Волги" на территории Удмуртской Республики на 1997-2000 годы оценивается в 839,64 млрд. рублей, в том числе средства федерального бюджета составляют 51,12 млрд. рублей.
Мероприятия подпрограммы выделены в два проекта: "Инженерная защита от опасных явлений" и "Экология", финансовые затраты по которым отражены в таблицах.
Таблица 9.2.
Капитальные вложения на строительство (реконструкцию) объектов по подпрограмме
| Источники финансирования | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит -------------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Объект: вторая очередь очистных сооружений в г. Ижевске (100 тыс. куб. м/сут) Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 8440,0 3060,0 4140,0 1240,0 - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 30990,0 11220,0 15200,0 4570,0 - Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 30980,0 11220,0 15200,0 4560,0 - Объект: очистные сооружения в г. Воткинске (45 тыс. куб. м/сут) Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 12600,0 260,0 110,0 5510,0 6720,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 45368,0 108,0 420,0 20200,0 24640,0 Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 46220,0 980,0 410,0 20190,0 24640,0 Объект: очистные сооружения в г. Можге (34,5 тыс. куб. м/сут) Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 14310,0 260,0 110,0 6840,0 7100,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 52480,0 980,0 390,0 25090,0 26020,0 Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 52490,0 980,0 400,0 25090,0 26020,0 Объект: ливневая канализация в г. Ижевске (35 км) Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 860,0 310,0 550,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 3160,0 1120,0 2040,0 - - Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 3150,0 1120,0 2030,0 - - Объект: ливневая канализация в г. Воткинске (17 км) Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 540,0 240,0 300,0 - - Республиканский бюджет - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2010,0 900,0 1110,0 - - Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2010,0 900,0 1110,0 - - Объект: Камбарское водохранилище Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 390,0 210,0 180,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1410,0 760,0 650,0 - - Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1390,0 750,0 640,0 - - Объект: система берегоукрепления р. Лоза в п. Игра Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 710,0 280,0 430,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2600,0 1030,0 1570,0 - - Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2600,0 1030,0 1570,0 - - Объект: система берегоукрепления р. Вятка в с. Крымская Слудка Кизнерского района Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1160,0 560,0 600,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 4290,0 2070,0 2220,0 - - Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 4280,0 2060,0 2220,0 - - Объект: подпорное сооружение на р. Нылга Увинского района Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 170,0 170,0 - - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 630,0 630,0 - - - Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 630,0 630,0 - - - Объект: подпорное сооружение на р. Юс в п. Кез Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 730,0 490,0 240,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2680,0 1800,0 880,0 - - Другие источники - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2670,0 1790,0 880,0 - - Объект: водосбросное сооружение Пудемского водохранилища Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 80,0 80,0 - - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 320,0 320,0 - - - Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 310,0 310,0 - - - Объект: водосбросное сооружение Ижевского водохранилища Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 230,0 120,0 110,0 - - Республиканский бюджет - - - - ---------------------------------------------------------------------- 880,0 460,0 420,0 - - Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 850,0 440,0 410,0 - - Объект: сооружение Камбарского водохранилища Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 220,0 110,0 110,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 780,0 360,0 420,0 - - Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 810,0 400,0 410,0 - - Объект: водосбросное сооружение Варзинского пруда п. Варзи-Ятчи Алнашского района Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 130,0 60,0 70,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 510,0 230,0 280,0 - - Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 500,0 220,0 280,0 - - Объект: комплекс инженерных сооружений по защите от затопления паводковыми волами г. Ижевска Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2460,0 1060,0 1400,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 8990,0 3910,0 5080,0 - - Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 8970,0 3900,0 5070,0 - - Объект: защитные сооружения и дренажные устройства в г. Воткинске для защиты от затопления и подтопления паводковыми водами р. Митюкова Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 790,0 410,0 380,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2920,0 1530,0 1390,0 - - Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2900,0 1520,0 1380,0 - - Объект: защита от подтопления п. Яган Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1550,0 740,0 810,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 5710,0 2750,0 2960,0 - - Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 5680,0 2730,0 2950,0 - - Объект: защита от подтопления п. Кизнер Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1400,0 490,0 910,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 5130,0 1810,0 3320,0 - - Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 5120,0 1800,0 3320,0 - - Объект: защита от подтопления п. Ува Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 570,0 240,0 330,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2100,0 900,0 1200,0 - - Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2100,0 900,0 1200,0 - - Объект: водоохранные зоны р. Иж Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 290,0 130,0 160,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1100,0 500,0 600,0 - - Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1090,0 490,0 600,0 - - Объект: водоохранные зоны р. Кильмезь Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 210,0 70,0 140,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 780,0 270,0 510,0 - - Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 770,0 270,0 500,0 - - Объект: водоохранные зоны р. Камбарка Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 130,0 30,0 100,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 510,0 140,0 370,0 - - Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 500,0 130,0 370,0 - - Объект: водоохранные зоны р. Вятка Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 180,0 50,0 130,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 650,0 190,0 460,0 - - Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 630,0 170,0 460,0 - - Объект: водоохранные зоны р. Чепца Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 360,0 80,0 280,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1340,0 320,0 1020,0 - - Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1320,0 310,0 1010,0 - - Объект: очистные сооружения АО "Ижмаш" Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 4600,0 2300,0 2300,0 - - Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 8130,0 4130,0 4000,0 - - Объект: очистные сооружения в п. Як-Бодья |
|||||
| Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 24730,0 1730,0 1200,0 10120,0 11680,0 Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 9770,0 400,0 370,0 5000,0 4000,0 Объект: очистные сооружения в п. Балезино Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 65070,0 1630,0 1200,0 30000,0 32240,0 Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 25530,0 500,0 370,0 12660,0 12000,0 Объект: очистные сооружения в п. Кез Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 48170,0 1020,0 550,0 22940,0 23660,0 Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 21300,0 800,0 500,0 10000,0 10000,0 Объект: очистные сооружения в п. Алнаши Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 21860,0 2230,0 1260,0 9020,0 9350,0 Объект: очистные сооружения в п. Кизнер Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 55570,0 790,0 700,0 25300,0 28780,0 Другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 28680,0 330,0 350,0 15000,0 13000,0 Объект: очистные сооружения в п. Яр Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 103170,0 2020,0 1050,0 49140,0 50960,0 Объект: очистные сооружения в п. Киясово Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 15520,0 1920,0 1050,0 6500,0 6050,0 |
|||||
| Итого 835918,0 98668,0 111420,0 308970,0 316860,0 | |||||
Таблица 9.3.
Объекты строительства (реконструкции) по подпрограмме
| N п/п |
Объекты строительства (реконструкции) |
Вводимая мощность |
Сроки строительства, годы |
Сметная стоимость, млрд. руб. |
Исполнитель |
| 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. |
Вторая очередь очистных сооружений в г. Ижевске Очистные сооружения в г. Воткинске Очистные сооружения в г. Можге Ливневая канализация в г. Ижевске Ливневая канализация в г. Воткинске Камбарское водохранилище Система берегоукрепления р. Лоза в п. Игра Система берегоукрепления р. Вятка в с. Крымская Слудка Кизнерского района Подпорное сооружение на р. Нылга Увинского района Подпорное сооружение на р. Юс в п. Кез Водосбросное сооружение Пудемского водохранилища Водосбросное сооружение Ижевского водохранилища Сооружение Камбарского водохранилища Водосбросное сооружение Варзинского пруда п. Варзи-Ятчи Алнашского района Комплекс инженерных сооружений по защите от затопления паводковыми водами г. Ижевска Защитные сооружения и дренажные устройства в г. Воткинске для защиты от затопления и подтопления паводковыми водами р. Митюковка Защита от подтопления п. Яган Защита от подтопления п. Кизнер Защита от подтопления п. Ува Водоохранные зоны р. Иж Водоохранные зоны р. Кильмезь Водоохранные зоны р. Камбарка Водоохранные зоны р. Вятка Водоохранные зоны р. Чепца Очистные сооружения АО "Ижмаш" Очистные сооружения в п. Як-Бодья Очистные сооружения в п. Балезино Очистные сооружения в п. Кез Очистные сооружения в п. Алнаши Очистные сооружения в п. Кизнер Очистные сооружения в п. Яр Очистные сооружения в п. Киясово |
100 тыс. куб. м/сут 45 тыс. куб. м/сут 34,5 тыс. куб. м/сут 35 км 17 км 2,5 млн. куб. м 3,3 км 2,7 км 74,4 куб. м/сек 74,4 куб. м/сек 8,7 млн. куб. м/сек 76 млн. куб. м/сек 12,1 млн. куб. м/сек 0,3 млн. куб. м/сек 147 га 43,5 га 102,1 га 48 га 52 га 124 км 818 км 20 км 1248 км 285 км 24 тыс. куб. м/сут 2,7 тыс. куб. м/сут 10,3 тыс. куб. м/сут 5 тыс. куб. м/сут 4,2 тыс. куб. м/сут 4,2 тыс. куб. м/сут 2,9 тыс. куб. м/сут 1,2 тыс. куб. м/сут |
1987-1999 1996-2000 1996-2001 1996-1998 -"- -"- 1994-1998 1996-1998 1991-1998 1996-1998 1996-1997 1997-1998 -"- -"- 1994-1998 -"- 1994-1998 1996-1998 -"- -"- -"- -"- -"- -"- 1992-1998 1996-2000 1996-2002 -"- 1996-2003 1996-2001 -"- 1996-2000 |
217,0 94,5 161,1 7,0 44 2,7 5,5 9,4 2,5 6,9 1,1 1,8 1,7 1,2 22,2 6,1 12,5 11,3 4,5 2,2 1,5 1,0 1,3 2,8 32,0 45,1 161,5 122,7 35,9 114,2 139,1 13,6 |
Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики -"- -"- Управление капитального строительства г. Ижевска Управление капитального строительства г. Воткинска Комитет по водному хозяйству г. Ижевска -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- Комитет по водному хозяйству г. Ижевска -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- АО "Ижмаш" Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики -"- -"- -"- -"- -"- -"- |
X. Подпрограмма "Землеустройство"
Паспорт подпрограммы
Название подпрограммы - Землеустройство
Государственный заказчик - Государственный комитет Российской Федерации по земельным
подпрограммы ресурсам и землеустройству
Основные исполнители - предприятия и организации Удмуртской Республики
Основной разработчик - Государственный комитет Удмуртской Республики по земельным
ресурсам и землеустройству
Основная цель подпрограммы - формирование информационной базы, рациональное использование
земель
Важнейшие целевые показатели и - разработка мер по предупреждению и устранению последствий
конечные результаты негативных влияний техногенного и природного характера;
осуществление контроля за состоянием земель, их
использованием и охраной на высоком качественном уровне;
поэтапное введение мониторинга;
ведение земельного кадастра и землеустройства на территории
Удмуртской Республики;
создание информационной базы о состоянии земельного фонда,
количественная и качественная характеристика земель всех
землепользователей;
обновление планово-картографического материала;
дополнительные налоговые поступления в размере
9054 млн. рублей
Срок реализации подпрограммы - 1997-2000 годы
Таблица 10.1.
Объемы и источники финансирования по подпрограмме
| Источники финансирования |
Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит ---------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Федеральный бюджет - - - - - --------------------------------------------------------------------------- 25500,0 4700,0 5800,0 7000,0 8000,0 Республиканский бюджет - - - - - --------------------------------------------------------------------------- 49950,0 9160,0 11360,0 13630,0 15800,0 |
|||||
| Итого 75450,0 13860,0 17160,0 20630,0 23800,0 | |||||
Данная подпрограмма предусматривает поэтапное введение мониторинга земель, ведение земельного кадастра и землеустройства на территории Удмуртской Республики. Основными задачами подпрограммы являются формирование информационной базы, упорядочение землепользования, проведение мероприятий, направленных на рациональное использование земель.
В результате выполнения подпрограммы будет создана информационная база о состоянии земельного фонда, дана количественная и качественная характеристика земель всех землепользователей. Проведение мероприятий по землеустроительному обеспечению земельной реформы в Республике, формированию земельного рынка, закреплению прав собственности на землю, реализации прав собственников земельных долей, проведение комплекса работ по установлению налогоплательщиков и обеспечению бюджета Удмуртской Республики за счет сбора платежей за землю позволит проводить обновление планово-картографического материала, решать вопросы землеустройства, что даст возможность рационально использовать земли, позволит создать механизм экономического стимулирования рационального и эффективного использования земель и обоснованно судить о степени суммарного воздействия негативных процессов и явлений, вскрыть закономерности в развитии и своевременно проводить диагностику и оценку этих процессов и явлений, разрабатывать меры по предупреждению и устранению последствий негативных влияний техногенного и природного характера, на более высоком качественном уровне осуществлять контроль за состоянием земель, их использованием и охраной.
Таблица 10.2.
Объемы и источники финансирования текущих расходов по подпрограмме
| Источники финансирования |
Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит -------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Комплекс работ (мониторинг, кадастр земель) Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------------- 25500,0 4700,0 5800,0 7000,0 8000,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------------- 49950,0 9160,0 11360,0 13630,0 15800,0 |
|||||
| Итого 75450,0 13860,0 17160,0 20630,0 23800,0 | |||||
XI. Подпрограмма "Социальная защита населения"
Паспорт подпрограммы
Название подпрограммы - Социальная защита населения
Государственный заказчик - Министерство труда и социального развития Российской Федерации
подпрограммы
Основные исполнители - предприятия и организации Удмуртской Республики
Основной разработчик - Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики
Основная цель полпрограммы - проведение единой государственной политики в области пенсионного
обеспечения, поддержки семьи и детей, развитие системы
социального обслуживания наиболее уязвимых слоев населения
Важнейшие целевые показатели и - своевременное назначение и выплата пенсий и пособий в
конечные результаты соответствии с действующим законодательством;
своевременность перерасчета пенсий и пособий; сокращение сроков
между днем обращения за назначением пенсии или пособия и днем их
выплаты; оснащение и укомплектование стационарных учреждений
технологическим оборудованием для облегчения физического труда
персонала в этих учреждениях;
создание межрегионального центра профессиональной реабилитации
инвалидов; повышение качества обслуживания пенсионеров;
уменьшение на 60 штатных единиц численности аппарата работников
социального обеспечения, финансируемого из республиканского
бюджета; решение задачи интеграции инвалидов в общество и
создания равных возможностей; расширение инфраструктуры
учреждений социального обслуживания населения; дополнительные
налоговые поступления в размере 11 239 млн. рублей
Срок реализации подпрограммы - 1997-2000 годы
Таблица 11.1
Объемы и источники финансирования по подпрограмме
| Источники финансирования |
Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит -------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Федеральный бюджет - - - - - ------------------------------------------------------------------------------ 61130,0 10200,0 27230,0 13200,0 10500,0 Республиканский - - - - - бюджет ------------------------------------------------------------------------------ 32530,0 5181,0 8861,0 9355,0 9133,0 |
|||||
| Итого 93660,0 15381,0 36091,0 22555,0 19633,0 | |||||
Подпрограмма "Социальная защита населения" представляет собой комплекс мероприятий, обеспечивающих проведение единой государственной политики в области пенсионного обеспечения, поддержки семьи и детей, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, развитие системы социального обслуживания населения.
Основными задачами являются:
разработка и реализация федеральных и республиканских программ по социальной поддержке малообеспеченных и нетрудоспособных граждан, семей с детьми;
создание федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Удмуртской Республики государственной системы социального обслуживания населения, содействие ее развитию, а также создание муниципальных, частных и иных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения;
организация государственной службы реабилитации инвалидов, государственной службы медико-социальной экспертизы;
организация ведомственной системы специального профессионального образования для инвалидов;
обеспечение контроля за соблюдением и единообразным применением законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики в области социальной защиты населения.
Проект "Автоматизация процессов назначения и выплаты пенсий и пособий с применением персональных компьютеров"
Для решения проблемы автоматизации процессов назначения и выплаты пенсий и пособий Советом Министров Удмуртской Республики было принято постановление от 24 сентября 1993 г. N 402 "О дополнительных мерах по внедрению автоматизированного процесса назначения и выплаты пенсий и пособий в Удмуртской Республике".
Целями проекта автоматизации пенсионной службы являются:
правильность назначений пенсии и пособий;
своевременность перерасчета пенсий и пособий;
сокращение сроков между днем обращения за назначением пенсии или пособия и днем их выплаты;
введение персонифицированного учета страховых пенсионных взносов;
создание на персональных компьютерах базы данных получателей пенсий и пособий, предусматривающей возможность оперативного получения информации о получателях пенсий и пособий в Республике.
В результате автоматизации процесса назначения пенсий и пособий и передачи функций выплаты пенсий и пособий от Республиканского центра по назначению и выплате пенсий и пособий районным (городским) отделам социальной защиты населения:
повысится качество обслуживания пенсионеров;
уменьшится на 60 штатных единиц численность аппарата работников социального обеспечения, финансируемого из республиканского бюджета;
уменьшатся расходы из республиканского бюджета на обработку пенсионной информации.
Проект "Профессиональная и социально-средовая реабилитация инвалидов молодого возраста и лиц с ограниченными возможностями на базе Сарапульского учебного комплекса"
Целью реабилитации инвалидов молодого возраста и лиц с ограниченными возможностями является восстановление социального статуса инвалидов, достижение ими материальной независимости и их социальная адаптация.
Реабилитация инвалидов является важным разделом социальной политики.
Объединить усилия и устранить пробелы в осуществлении социальной защиты инвалидов должен межрегиональный центр профессиональной реабилитации инвалидов, созданный на базе Сарапульского учебного комплекса.
На сегодня в учебном комплексе проведена определенная работа по созданию инфраструктуры, например, для медицинской реабилитации оборудованы 2 кабинета лечебной физкультуры с 35 тренажерами, физио- и зубоврачебные кабинеты (64 единицы оборудования).
В комплексе обучаются 242 студента (в том числе до 18 лет - 76 человек) из Удмуртской Республики, Пермской, Свердловской, Тюменской и Кировской областей, Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Республики Марий Эл и других субъектов Российской Федерации.
Созданный в 1943 году комплекс является государственным образовательным учреждением для инвалидов и финансируется из бюджета Удмуртской Республики. Комплекс является единственным учебным заведением для инвалидов в Волго-Вятском районе и Предуралье.
Центр может стать консультационно-методическим учреждением по вопросам медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов.
Для преобразования Сарапульского учебного комплекса в межрегиональный центр профессиональной реабилитации инвалидов необходимо:
приобрести оборудование на сумму 800 млн. рублей (в ценах на 1 января 1996 г.);
профинансировать строительство в 1997-1999 годах общежития для инвалидов на 250 мест в размере 7,14 млрд. рублей (в ценах на 1 января 1996 г.);
профинансировать строительство жилого дома для социальных работников на 24 квартиры в 1999 году в размере 2,5 млрд. рублей (ориентировочно);
расширить блок социальной реабилитации - 1 млрд. рублей;
расширить блок медицинской реабилитации - 1,5 млрд. рублей.
Проект "Техническое оснащение стационарных учреждений социальной защиты населения средствами ухода и реабилитации"
В Удмуртской Республике функционируют 12 стационарных учреждений для содержания на полном государственном обеспечении престарелых граждан и нетрудоспособных инвалидов на 3579 мест и среднее специальное учебное заведение - Сарапульский учебный комплекс для инвалидов на 250 мест.
Имеющиеся спальные корпуса и вспомогательные объекты жизнеобеспечения большинства стационарных учреждений построены в 60-70-е годы, в основном это деревянные строения или приспособленные здания. Отсутствуют подъездные пути для специального транспорта, в сельских домах-интернатах нет асфальтового покрытия дорог, не во всех многоэтажных зданиях имеются подъемные лифты, помещения не соответствуют санитарным требованиям. Планировка стационарных учреждений не позволяет больным и престарелым свободно передвигаться по жилым корпусам, не спроектированы пандусные приспособления, больные, передвигающиеся на креслах-колясках, практически не могут попасть в бытовые помещения, отсутствуют вспомогательные поручни.
Жилые корпуса имеют большой износ, часть из них находится в аварийном состоянии. Оборудование вспомогательных объектов жизнеобеспечения домов-интернатов устарело и не пополняется, что значительно усложняет труд обслуживающего персонала.
Более 30 процентов лиц, находящихся на государственном обеспечении, являются лежачими больными и требуют постоянного постороннего ухода, около 30 процентов проживающих ограничены в передвижении. Отечественной промышленностью практически не выпускаются средства ухода за этой категорией больных. Зарубежные производители предлагают практически все виды изделий, используемых для обслуживания больных с ограниченными возможностями. В 1994 году Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики закуплено 20 функциональных кроватей и 5 ванн-каталок финского производства на 104 тыс. долларов США. В 1995 году ижевским заводом "Металлист" изготовлена пробная партия средств ухода за больными на 37 млн. рублей, в настоящее время эти изделия проходят эксплуатационные испытания на практичность в стационарных учреждениях.
Цели данного проекта:
оснастить и укомплектовать стационарные учреждения для престарелых и инвалидов современными техническими средствами для ухода и обслуживания лежачих больных и инвалидов с психическими заболеваниями;
переоборудовать и привести в соответствие с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1156 и постановлений Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 927 и Правительства Удмуртской Республики от 13 февраля 1995 г. N 57 "О мерах по обеспечению жизнедеятельности престарелых инвалидов при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, сооружений и прилегающей территории";
оснастить и укомплектовать стационарные учреждения технологическим оборудованием для облегчения физического труда персонала, занятого обслуживанием престарелых граждан и инвалидов.
Проект "Развитие сети и совершенствование обслуживания нетрудоспособного населения"
На сегодняшнем этапе развития экономики одно из основных направлений социальной защиты населения - организация социальной поддержки нетрудоспособных граждан, максимально возможное смягчение негативных последствий снижения жизненного уровня наименее защищенных групп населения, и в первую очередь тех, совокупный среднедушевой доход которых ниже установленного в Республике прожиточного минимума (путем оказания им социальной помощи в различных формах).
Основными причинами бедности нетрудоспособных граждан являются низкий уровень пенсий и прогрессирующий рост стоимости жизни, что видно из следующей таблицы:
| Прожиточный минимум (рублей) |
Минимальный размер пенсии по старости с учетом компенсации (рублей) |
|
| I кв. 1995 г. II кв. 1995 г. III кв. 1995 г. IV кв. 1995 г. |
210200 254003 276000 300216 |
84870 120750 105623 127075 |
На 1 января 1996 г. нуждающихся в социальном обслуживании на дому было 20117 человек, в отделениях дневного пребывания - 6896 человек, в службах срочной социальной помощи - более 250 тыс. человек, в бесплатном питании в стационарных отделениях социального обслуживания - 990 человек ежедневно.
Серьезную тревогу вызывает продолжающийся рост числа детей с ограниченными возможностями. В 1995 году количество детей-инвалидов до 16 лет увеличилось в Республике на 454 человека и составило 5750 человек. За 2 последних года рост детской инвалидности составил 10 процентов.
Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей.
Дети-инвалиды и семьи, в которых они воспитываются, являются контингентом, наиболее остро нуждающимся в социальной помощи.
Разноплановая работа органов социальной защиты населения по улучшению положения детей-инвалидов, семей, где они проживают, сегодня требует дальнейшего развития и совершенствования.
Цель данных предложений: расширение инфраструктуры учреждений социального обслуживания населения, в том числе и за счет учреждений нового типа, для оказания помощи семье и детям, обеспечение широкого спектра социальных услуг (от консультирования до патронирования и ухода на дому).
Таблица 11.2.
Капитальные вложения на строительство (реконструкцию) объектов по подпрограмме
| Источники финансирования | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит ---------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Объект: Ижевское протезно-ортопедическое предприятие ("Разработка и производство средств протезирования, строительство, реконструкция и техническое перевооружение протезно-ортопедических предприятий") Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 4500,0 4500,0 - - - Объект: Дом-интернат для детей-инвалидов в пос. Канифольный (федеральная целевая программа "Дети-инвалиды") Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2200,0 2200,0 - - - Объект: Детский дом-интернат для умственно отсталых детей в г. Глазове (федеральная целевая программа "Дети-инвалиды") Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 3500,0 3500,0 - - - Проект "Профессиональная и социально-средовая реабилитация инвалидов молодого возраста на базе Сарапульского учебного комплекса" Объект: общежитие Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 4140,0 - 2140,0 2000,0 - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 3000,0 - 2000,0 1000,0 - Объект: жилой дом на 24 квартиры Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1500,0 - 1000,0 500,0 - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1000,0 - 500,0 500,0 - Объект: общежитие для социального блока (реконструкция и оснащение) Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1000,0 250,0 250,0 250,0 250,0 Объект: общежитие для медицинского блока Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1500,0 - 800,0 400,0 300,0 Проект "Техническое оснащение стационарных учреждений социальной защиты населения средствами ухода и реабилитации" Объект: оборудование республиканского центра психофизиологического оздоровления детей и подростков Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2300,0 - 1000,0 500,0 800,0 Проект "Развитие сети и совершенствование обслуживания нетрудоспособного населения" Объект: республиканский центр психофизиологического оздоровления детей и подростков Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 3000,0 - 3000,0 - - |
|||||
| Итого* 17440,0 250,0 10690,0 5150,0 1350,0 | |||||
| Итого** 10200,0 10200,0 - - - | |||||
------------------------------
* - Кроме объектов по действующим федеральным целевым программам.
** - По действующим федеральным целевым программам. Государственный заказчик - Министерство труда и социального развития Российской Федерации.
Таблица 11.3.
Объемы и источники финансирования текущих расходов по подпрограмме
| Источники финансирования | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит --------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
|
Проект "Профессиональная и социально-средовая реабилитация инвалидов молодого возраста на базе Сарапульского учебного комплекса" Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 400,0 - 200,0 100,0 100,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 400,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Проект "Автоматизация процессов назначения и выплаты пенсий и пособий с применением персональных компьютеров" Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 750,0 - 750,0 - - Проект "Техническое оснащение стационарных учреждений социальной защиты населения средствами ухода и реабилитации" Оснащение стационарных учреждений социального обслуживания средствами ухода и реабилитации Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1000,0 - 500,0 300,0 200,0 Оснащение домов-интернатов средствами малой механизации Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 400,0 100,0 100,0 200,0 - Переоборудование домов-интернатов и прилегающих территорий Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 600,0 200,0 100,0 100,0 200,0 Оснащение центров реабилитации детей-инвалидов, учреждений, непосредственно занимающихся оказанием социальной помощи детям-инвалидам и их семьям, средствами ухода и реабилитации Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 500,0 - 400,0 100,0 - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 700,0 100,0 100,0 200,0 300,0 Автомобиль для служб срочной социальной помощи Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1000,0 - 800,0 200,0 - Проект "Развитие сети и совершенствование обслуживания нетрудоспособного населения" Республиканский центр психофизиологического оздоровления детей и подростков Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 6000,0 1500,0 1500,0 1500,0 1500,0 Отделение социальной помощи семье и детям Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 3240,0 324,0 648,0 972,0 1296,0 4 центра реабилитации для детей-инвалидов Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 8000,0 800,0 1600,0 2400,0 3200,0 Центры социального обслуживания в Воткинском районе и развитие внешней инфраструктуры Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 34840,0 - 16640,0 9100,0 9100,0 Дотации, пособия и иные выплаты социально незащищенным группам населения Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 8190,0 1807,0 1963,0 2133,0 2287,0 |
|||||
| Итого 66020,0 4931,0 25401,0 17405,0 18283,0 | |||||
Таблица 11.4.
Объекты строительства (реконструкции) по подпрограмме
| N п/п |
Объекты строительства (реконструкции) |
Вводимая мощность |
Сроки строительства, годы |
Сметная стоимость, млрд. руб. |
Исполнитель |
| 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. |
Ижевское протезно-ортопедическое предприятие Дом-интернат для детей-инвалидов в пос. Канифольный Детский дом-интернат для умственно отсталых детей в г. Глазове Общежитие Сарапульского учебного комплекса для инвалидов Жилой дом для социальных работников в г. Сарапуле на 24 квартиры (50 кв. м) Общежитие для социального блока (реконструкция и оснащение) Общежитие для медицинского блока |
120 койко/мест 120 койко/мест 250 койко/мест 250 мест 1200 кв.м 150 койко/мест 200 койко/мест |
1997 -"- -"- 1997-1999 -"- 1997-2000 -- |
4,5 2,2 3,5 7,14 2,5 1,0 1,5 |
Строительное управление N 18 ТОО "Монолит" п. Як-Бодья Чепецкое управление строительства Управление строительства N 17 Управление строительства N 18 Строительные организации -"- |
XII. Подпрограмма "Молодежная политика"
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы - Молодежная политика
Государственный заказчик - Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи
подпрограммы
Основные исполнители - Государственный комитет Удмуртской Республики по делам
молодежи;
Министерство образования Удмуртской Республики;
Министерство социальной защиты населения Удмуртской
Республики;
Государственный комитет Удмуртской Республики по занятости
населения;
Министерство культуры Удмуртской Республики;
учреждения образования и предприятия Удмуртской Республики
Основные разработчики - Государственный комитет Удмуртской Республики по делам
молодежи;
Министерство образования Удмуртской Республики;
Министерство социальной защиты населения Удмуртской
Республики;
Государственный комитет Удмуртской Республики по занятости
населения;
Министерство культуры Удмуртской Республики
Основная цель подпрограммы - организация трудоустройства молодежи и оказание поддержки
детским и молодежным объединениям
Важнейшие целевые показатели и реконструкция ижевского аэроклуба "Пирогово";
конечные результаты создание детского телевидения;
создание рабочих мест для подростков и молодежи;
открытие филиалов молодежной биржи труда;
формирование банка вакансий на временные рабочие места;
максимальная занятость подростков и выпускников высших учебных
заведений;
поддержка молодежных и детских объединений;
снижение преступности среди подростков;
дополнительные налоговые поступления в размере 5
203 млн. рублей
Срок реализации подпрограммы - 1997-2000 годы
Таблица 12.1.
Объемы и источники финансирования по подпрограмме
| Источники финансирования | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит -------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Федеральный бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 1100,0 200,0 250,0 300,0 350,0 Республиканский бюджет - - - - - -------------------------------------------------------------------------- 42258,0 6518,0 9950,0 11940,0 13850,0 Итого 43358,0 6718,0 10200,0 12240,0 14200,0 |
|||||
Приоритетными направлениями в области государственной молодежной политики в Удмуртской Республике являются:
организация первичной и вторичной занятости;
трудоустройство подростков и молодежи;
развитие и укрепление социальных служб помощи молодежи;
поддержка талантливых детей и развитие национальных культур в молодежной среде;
гражданское и патриотическое воспитание подрастающего поколения;
государственная поддержка общественных детских и молодежных организаций и объединений, клубов по месту жительства;
развитие детского телевидения;
поддержка ижевского аэроклуба "Пирогово".
Государственный комитет по делам молодежи Удмуртской Республики осуществляет деятельность по следующим направлениям:
занятость и организация досуга молодежи;
государственная поддержка молодежных и детских объединений;
социально-экономическое воспитание и образование подростков и молодежи.
Проект "Занятость и организация досуговой деятельности молодежи"
Необходимость разработки проекта по обеспечению занятости и организации досуговой деятельности детей и подростков Удмуртской Республики объясняется тем, что молодежь Республики, как и России в целом, является одной из слабозащищенных категорий населения на рынке труда.
Особо можно выделить проблемы несовершеннолетних, которые сегодня значительно раньше выходят на рынок труда, чем в предыдущие годы, и не входят в сферу ведения служб занятости.
Отмена централизованного распределения выпускников учебных заведений привела к тому, что более половины закончивших общеобразовательные школы, высшие, средние специальные и профессиональные учебные заведения сегодня не могут найти применение своим силам в соответствии с полученной специальностью.
Введение коммерческих принципов в деятельность учебных заведений создало дополнительные преграды на пути выпускников школ, желающих продолжить свое образование, в результате они вынуждены искать работу.
Введение в действие в 1992 году Закона Российской Федерации "Об образовании" резко увеличило отсев учеников из школ, так как Закон допускает возможность получения лишь основного базового среднего образования, причем статья 19 Закона уточняет, что требование его обязательности применительно к конкретному обучающемуся сохраняет свою силу до достижения им 15-летнего возраста.
Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 г. "О гарантиях прав граждан Российской Федерации на получение образования" заметного изменения в ситуацию с получением образования подростков не внес. Школы по-прежнему стараются избавиться от ненужных учеников.
Внедрение рыночных отношений в сферу культуры вызвало серьезные негативные процессы, оказывающие влияние на подростков и молодежь.
В настоящее время у подростков и молодежи преобладают пассивные формы проведения досуга. И, как следствие этого, расширяется социальная база для пополнения групп риска за счет безработных и подростков, занимающихся малым бизнесом, несовершеннолетних, вышедших из мест лишения свободы, юношей, демобилизованных из армии и не нашедших себе место в жизни, подростков из малообеспеченных семей, а также оставшихся без попечения родителей и т.д.
Применение тех или иных мер регулирования занятости молодежи обязательно должно учитывать то, что молодежь не является однородной массой. В частности, обеспечение занятости несовершеннолетних подростков возможно в результате осуществления следующих мер:
организация при содействии органов службы занятости профессиональной подготовки несовершеннолетних подростков;
содействие органов службы занятости и органов исполнительной власти, в ведении которых находятся учреждения профессионального образования, в трудоустройстве несовершеннолетних подростков;
совершенствование трудового законодательства и расширение инициативы государственных и молодежных служб занятости в работе с этой категорией молодых людей;
реализация специальных программ, направленных на развитие у подростков трудовых навыков путем организации временной занятости с профессиональной ориентацией на получение профессий, имеющих спрос на рынке труда;
координация деятельности Государственной службы занятости Удмуртской Республики, Государственного комитета по делам молодежи Удмуртской Республики, Министерства образования Удмуртской Республики, органов местного самоуправления через молодежную биржу труда по организации и оснащению ученических и рабочих мест на базе действующих образовательных учреждений, созданию специализированных образовательных учреждений, где покинувшие школу подростки, не достигшие 16-летнего возраста, могли бы получить базовое образование и трудовые навыки, а также организации специализированных центров по социально-профессиональной реабилитации подростков на базе клубов по месту жительства и центров реабилитации;
оказание финансовой поддержки предприятиям, учреждениям, организациям, сохраняющим и создающим дополнительные рабочие и ученические места, а также совершенствование развития системы компенсаций работодателям расходов, связанных с трудоустройством и использованием труда подростков и молодежи;
квотирование рабочих мест.
Молодежь в возрасте до 18 лет, обращающаяся в службу занятости, в основном не имеет профессии.
Поскольку вакантных мест для них нет, то проблема трудоустройства перерастает в проблему профессиональной подготовки. Поэтому необходимо, чтобы молодежь до начала своей трудовой деятельности получала профессию или специальность в профессиональных образовательных учреждениях. Возможно организовать при помощи службы занятости в учебных заведениях всех уровней, клубах по месту жительства и центрах трудовой реабилитации подростков различного рода курсы по переподготовке и обучению подростков и молодежи профессиям, способствующим развитию самозанятости, например, обучение девушек навыкам социальной помощи (уход за больными, престарелыми, детьми), ведению домашнего хозяйства (кулинария, шитье, вязание) и т.д.
В Удмуртской Республике предпринимаются меры по совершенствованию трудового законодательства в сфере трудоустройства несовершеннолетних граждан.
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 декабря 1996 г. N 1005 "О квотировании рабочих мест и предоставлении налоговых льгот работодателям, обеспечивающим условия производственной деятельности для особо нуждающихся в социальной защите граждан" предусмотрено профессиональное переобучение и трудоустройство несовершеннолетних граждан и выпускников школ.
Цели проекта:
анализ основных тенденций развития системы профессиональной ориентации и профессионального образования молодежи;
определение роли и перспектив развития молодежного предпринимательства;
выработка и реализация мер по обеспечению занятости с учетом особенностей молодежи;
поддержка существующих и создание новых служб занятости;
поддержка детско-подростковых клубов по месту жительства, досуговых центров, ведущих культурно-массовую, спортивно-техническую и кружковую работу с подростками и молодежью;
поддержка молодых талантов в области музыки, литературы и искусства.
Проект "Государственная поддержка молодежных и детских объединений"
В условиях политических и социально-экономических перемен в стране произошли существенные изменения в молодежном и детском движении. Завершился переход от монополии двух организаций к множеству объединений, ассоциаций, групп различной направленности. Такие же тенденции наблюдаются в Удмуртской Республике - растет количество объединений по корпоративным интересам, национальному признаку, ориентации на существующие партии и движения. В настоящее время в Министерстве юстиции Удмуртской Республики зарегистрировано 6 республиканских детских и молодежных объединений, организующих более 40 тысяч детей, подростков и молодежи.
Направления их деятельности разнообразны. Программы большинства организаций направлены на решение конкретных проблем общества, детей и молодежи. Это - возрождение национальных культур, поддержка и поиск талантливых детей и молодежи, воспитание уважения к подвигу народов России в Великой Отечественной войне, поиск новых направлений в молодежной музыке, организация отдыха, оздоровления и досуга детей и молодежи и др.
Важным является стремление организаций к сотрудничеству и взаимопониманию на демократической основе как друг с другом, так и с государством. С этой целью 4 октября 1995 г. был создан республиканский координационный совет, цель которого - оказание содействия в реализации программ детских и молодежных организаций, участие в выработке, экспертизе и внесении в органы власти проектов нормативных актов по молодежной политике.
К настоящему моменту в главных чертах закончился период неопределенности в отношениях между органами государственной власти и новыми структурными формированиями в молодежном и детском движении. Законодательные основы поддержки детского и молодежного движения заложены в Указе Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики", федеральной программе "Молодежь России"; приняты законы Российской Федерации "Об общественных объединениях" и "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".
Общество и государство стали проявлять больший интерес к молодежным и детским объединениям с точки зрения разрешения их насущных правовых, экономических и организационных проблем.
Постановлением Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР от 16 июля 1992 г. N 951-ХII "О государственном финансировании деятельности республиканских молодежных и детских общественных организаций и объединений" созданы гарантии и стимулы для свободной и самостоятельной деятельности молодежных и детских объединений в интересах развития детей и молодежи путем государственной поддержки таких объединений.
Действующее законодательство по вопросам молодежных и детских объединений может быть дополнено законами Удмуртской Республики "О молодежи" и "О государственном финансировании и поддержке детских и молодежных объединений", а также республиканской программой поддержки детских и молодежных объединений, где будут определены содержание, общие принципы, объем государственной поддержки молодежных и детских объединений, установлены гарантии такой поддержки для молодежных и детских объединений на республиканском уровне.
Основной целью подпрограммы является государственная поддержка молодежных и детских объединений, создание условий, гарантий и стимулов для их самостоятельной деятельности в интересах социального становления и развития детей и молодежи.
Для достижения указанной цели предлагается решение следующих задач: обеспечение финансовой и материальной поддержки молодежных и детских объединений; учебно-методическое обеспечение молодежных и детских объединений; подготовка и переподготовка руководителей и организаторов молодежных и детских объединений; организационное и учебно-методическое консультирование; координация деятельности молодежных и детских объединений; организация учебно-познавательных и деловых поездок руководителей и специалистов общественных объединений в другие регионы России, страны ближнего и дальнего зарубежья для встреч с лидерами молодежных организаций; участие в научных конференциях и семинарах, молодежных секциях; проведение деловых игр, дискуссий, круглых столов по актуальным проблемам молодежных и детских объединений; организация публикаций в средствах массовой информации о деятельности молодежных и детских объединений.
Реализация проекта позволит:
скоординировать отношения между органами государственной власти и общественными формированиями молодежи и детей;
осуществить взаимодействие между общественными организациями молодежи и детей как внутри Республики, так и на межрегиональном и международном уровнях;
повысить уровень работы с молодежью и с детьми посредством создания условий для ее самоорганизации;
начать работу по подготовке кадров организаторов детского и молодежного движения;
создать банк данных молодежных лидеров, определить мероприятия по кадровому обеспечению органов по делам молодежи;
широко информировать общественность о деятельности объединений с целью вовлечения детей, подростков и молодежи в общественно полезную деятельность.
Проект "Социально-экономическое воспитание и образование подростков и молодежи"
Цель проекта:
создание системы научно-практической деятельности по формированию у подростков и молодежи социально-экономических знаний и навыков. Организация работы по развитию интеллектуального и личностного потенциала молодежи;
психологическая подготовка молодежи к новым экономическим условиям через развитие навыков предпринимательства.
Проект "Ремонт помещений клубов по месту жительства"
Проблема организации досуга детей и подростков по месту жительства в Удмуртской Республике стоит очень остро. В соответствии с постановлением Совета Министров Удмуртской Республики от 25 января 1991 г. N 348 "О передаче материально-технической базы детских, подростковых клубов по месту жительства жилищно-коммунального хозяйства службам социальной помощи семьи, материнства и молодежи" только в Ижевске в 1992 году в оперативное управление отделам по делам молодежи было передано 23 подростковых клуба.
Материально-техническое состояние 70 процентов клубов требует финансовых средств для ремонта, приобретения или замены мебели и инвентаря. На данный момент в г. Ижевске действует 38 детских клубов по месту жительства, в которых занято 4348 детей и подростков, из них 19 - подлежит капитальному и косметическому ремонту.
Из 6 клубов по месту жительства в г. Сарапуле, где занимаются и проводят свой досуг более 500 подростков, 4 клубам необходим ремонт.
Из 5 клубов Сарапульского района 3 нуждаются в ремонте.
Необходим косметический ремонт 3 клубов в Игринском районе. Уже на протяжении четырех лет финансирование данных учреждений в Республике осуществляется только по 1 и 2 статьям (зарплата и начисления на зарплату).
Имеющаяся материально-техническая база зачастую не соответствует элементарным требованиям эстетики и безопасности, хотя в настоящее время клубы по месту жительства являются основным местом проведения досуга детей из малообеспеченных семей и подростков с девиантным поведением.
Проект "Ижевский аэроклуб "Пирогово"
В настоящее время преступность среди несовершеннолетних как в Российской Федерации, так и в Удмуртской Республике имеет тенденцию к росту. Учитывая экономическое положение в стране, снижение жизненного уровня населения, рост числа безнадзорных детей, увеличение детской проституции, прекращение деятельности пионерских лагерей (в связи с тяжелым финансовым положением предприятий) и ряд других причин, возникает опасность дальнейшего роста детской, подростковой и молодежной преступности.
На рост преступности несовершеннолетних существенное влияние оказывает нестабильность социально-политической и экономической обстановки в регионах. На очень низком уровне находится организация досуга детей и подростков по месту жительства, так как спортивные сооружения стали недоступными для детей школьного возраста. Большинство помещений, ранее принадлежавших подростковым клубам, переданы в аренду коммерческим организациям, значительно сокращено число оздоровительных лагерей.
Положение дел с подростковой преступностью и тенденции ее дальнейшего развития в значительной мере будут определять криминогенную ситуацию в будущем как в Удмуртской Республике, так и в Российской Федерации.
Одна из форм решения данной проблемы - реализация проекта "Ижевский аэроклуб "Пирогово".
Основная цель проекта - обеспечение занятости подростков с девиантным поведением в летний период с помощью вовлечения их в занятия военно-спортивными видами спорта, проведения оздоровительных мероприятий, а также подготовка к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Механизм реализации проекта осуществляется путем организации оборонно-спортивных лагерей для данной категории подростков, в частности организации республиканского оборонно-спортивного лагеря на базе ижевского аэроклуба "Пирогово".
В течение последних лет на базе аэроклуба "Пирогово" был организован лагерь для подростков с девиантным поведением.
В нем отдыхали подростки, состоящие на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, условно осужденные, имеющие отсрочку исполнения приговора, и подростки из неблагополучных семей. Всего за 2 года в лагере побывал 231 подросток, из них 183 - прыгнули с парашютом, 102 - выполняли норму на III разряд, 14 ребят сделали по 4 и более прыжков, остальные получили удостоверение "Укладчик парашюта". Все подростки прошли курс начальной военной подготовки с проведением боевых стрельб из автомата Калашникова, кроме того, ребята посетили музеи, выставки в г. Ижевске, были проведены соревнования в командном и в личном зачете и ряд других спортивно-оздоровительных и культурных мероприятий.
В результате работы, проведенной в лагере, 12 подростков полностью прекратили связь с преступными группировками и занялись парашютным спортом на базе данного аэроклуба, 18 человек стали посещать другие военно-технические спортивные клубы и секции, 6 человек возобновили учебу в школе, 4 человека изъявили желание и были трудоустроены.
При беседе с родителями подростков, побывавших в лагере, отмечена тенденция к улучшению взаимоотношений между родителями и подростками.
Принимая во внимание результаты организации лагеря, планируется ежегодно проводить подобные лагерные смены, но для реализации данного проекта, а также более эффективного использования базы аэроклуба "Пирогово" необходимо его реконструировать, построить новый корпус, стрельбище, полосу препятствий, отремонтировать котельную, дорожное покрытие, приобрести авиационную технику и комплектующие к ней, на что требуется дополнительное финансирование со стороны государства.
Проект "Детское телевидение"
В феврале 1994 г. было создано государственное учреждение "Детский центр "Слон", которое занимается производством детских и юношеских программ и размещением их в эфире. В детском центре были собраны лучшие журналисты, которые до этого работали в различных телекомпаниях Республики, создавали авторские программы. Эти программы завоевывали призы на фестивалях и пользовались успехом у детей и подростков.
В то же время в Российской Федерации необходимо отметить ряд тенденций, которые негативно сказываются на духовно-нравственном развитии и воспитании детей:
резко сократилось производство детских и юношеских художественных и мультипликационных фильмов;
прекратила существование сеть специализированных детских кинотеатров;
сокращаются тиражи детских изданий;
не полностью удовлетворяется спрос на научно-художественные, познавательные книги, отечественную классику, литературу по школьной программе, доступность их для семей с детьми все больше ограничивается высокими темпами роста потребительских цен.
Используя техническую базу продюсерской фирмы "Линк-С", собственные кадры и свои авторские идеи, детский центр "Слон" создает детские и юношеские программы, социальные программы и размещает их в четырех эфирах телевизионных компаний: "Новый Регион", "Арсенал", "Альва", государственной телерадиокомпании "Удмуртия".
Но дальнейшее существование детского центра не представляется возможным, если у него не будет достаточного финансирования (поскольку все телекомпании, спекулируя наличием эфира, заинтересованы прежде всего в получении прибыли). Детский центр вынужден платить телекомпании (в том числе государственной телерадиокомпании "Удмуртия") коммерческую стоимость аренды техники. Для дальнейшего существования детского центра и программ, которые в 1994 году завоевали на Международном фестивале детских программ призовые места, необходимо выделить 2,35 млрд. рублей.
Детский центр "Слон" в настоящее время производит 6 часов в неделю собственного вещания и готов увеличить его в 2 раза, но было бы целесообразно объединить все детское вещание на одном канале.
В настоящий момент деятельность детского центра обоснована программой Государственного комитета Удмуртской Республики по делам молодежи "Детское телевидение", которая включает не только производство детских передач, но и создание новых рабочих мест для детей и подростков путем открытия студий, например студии художественного творчества, студии актерского мастерства, студии операторского мастерства, студии журналистики, студии режиссерского мастерства с охватом детей и молодежи в возрасте от 6 до 30 лет. В настоящее время требуется отлаженное финансирование детского центра "Слон" не только для поддержки детских телевизионных программ, но и по таким вопросам, как приобретение оборудования, создание нормальной материально-технической базы.
Таблица 12.2.
Объемы и источники финансирования текущих расходов по подпрограмме
| Источники финансирования | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит ------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
|
Проект "Занятость и организация досуговой деятельности молодежи" Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 420,0 90,0 90,0 110,0 130,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 7661,0 1195,0 1800,0 2160,0 2506,0 Проект "Государственная поддержка молодежных и детских объединений" Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 230,0 50,0 50,0 50,0 80,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 10207,0 1586,0 2400,0 2880,0 3341,0 Проект "Социально-экономическое воспитание и образование подростков и молодежи" Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 350,0 50,0 90,0 110,0 100,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 14001,0 2147,0 3300,0 3960,0 4594,0 Проект "Ремонт помещений клубов по месту жительства" Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 55,0 10,0 10,0 15,0 20,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 667,0 128,0 150,0 180,0 209,0 Проект "Ижевский аэроклуб "Пирогово" Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2880,0 545,0 650,0 780,0 905,0 Проект "Детское телевидение" Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1726,0 325,0 390,0 468,0 543,0 Поддержка молодой семьи Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 45,0 - 10,0 15,0 20,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1437,0 - 400,0 480,0 557,0 Международное молодежное сотрудничество и путевки в МДЦ "Артек" Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1547,0 290,0 350,0 420,0 487,0 Подготовка и повышение профквалификации кадров по работе с молодежью Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1376,0 262,0 310,0 372,0 432,0 Пути решения жилищной проблемы молодежи Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 539,0 - 150,0 180,0 209,0 Поддержка молодежного предпринимательства Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 220,0 40,0 50,0 60,0 70,0 |
|||||
| Итого 43358,0 6718,0 10200,0 12240,0 14200,0 | |||||
ХIII. Подпрограмма "Развитие образования"
Паспорт подпрограммы
Название подпрограммы - Развитие образования
Государственный заказчик - Министерство общего и профессионального образования
подпрограммы Российской Федерации
Основные исполнители - предприятия и организации Удмуртской Республики
Основной разработчик - Министерство образования Удмуртской Республики
Основная цель подпрограммы - развитие народного образования и повышение уровня образования
населения
Важнейшие целевые показатели и - сокращение вакансий в учреждениях образования;
конечные результаты закрепление в отрасли молодых специалистов;
строительство школ-интернатов на 144 и 100 мест;
строительство республиканского центра учащейся молодежи;
строительство общежития при Воткинском педагогическом
колледже на 150 мест;
дополнительные налоговые поступления в размере
42866 млн. рублей
Срок реализации подпрограммы - 1997-2000 годы
Таблица 13.1.
Объемы и источники финансирования подпрограммы
| Источники финансирования |
Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит -------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------------- 235657,5 56415,0 65892,5 45875,0 67475,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------------- 121558,5 25015,0 34193,5 14175,0 48175,0 |
|||||
| Итого 357216,0 81430,0 100086,0 60050,0 115650,0 | |||||
Образование в современных условиях относится к социальной сфере единого народно-хозяйственного комплекса. Это единственная отрасль, которая удовлетворяет запросы населения в образовательных услугах и специализируется на воспроизводстве главной производительной силы общества - квалифицированных работников для всех отраслей материального и нематериального производства. Именно этим предопределяется приоритет образования. В статье 1 Закона Российской Федерации "Об образовании" приоритетность государственной политики в области образования получила юридическое закрепление.
Аналогичное определение приоритетности государственной политики в области народного образования закреплено в Законе Удмуртской Республики "О народном образовании".
Уровень образования выступает одним из главных показателей благосостояния народа. Сам же уровень благосостояния отражается с помощью индекса развития человека и характеризуется тремя основными показателями: средней продолжительностью жизни, уровнем образования и размерами дохода на душу населения.
Общий кризис социально-экономической системы в стране не миновал и сферу народного образования в Удмуртской Республике. Переход экономики к рынку особенно обострил кризис образования. В настоящее время критическое состояние народного образования связано со многими обстоятельствами. Это, прежде всего, резкое сокращение государственных ассигнований.
Доля расходов на образование в расходах региональных бюджетов России в процентах
| 1992 г. | 1993 г. | 1994 г. | 1995 г. | |
| Удмуртская Республика Республика Башкортостан Пермская область Свердловская область Челябинская область Уральский регион Республика Марий Эл Чувашская Республика Кировская область |
23,9 17,7 22,6 22,8 19,3 20,9 24,5 24,7 20,7 |
19,6 19,8 23,1 22,5 24,0 22,5 24,8 23,8 22,3 |
18,6 22,9 23,2 25,1 23,3 23,5 25,0 24,2 24,3 |
18,3 |
Размеры бюджетных поступлений настолько ограничены, что их не хватает на выдачу заработной платы, стипендий, питание в детских дошкольных учреждениях, не говоря уже о школах.
Общая задолженность учреждениям образования на 1 апреля 1996 г. составила 216,1 млрд. рублей, в том числе по зарплате - 19,3 млрд. рублей; по начислениям на зарплату - 54,5 млрд. рублей; по хозяйственным расходам - 68,6 млрд. рублей; по выплате малообеспеченным семьям - 11,2 млрд. рублей.
Современное состояние материальной базы школ и других образовательных учреждений внушает тревогу.
Наблюдается тенденция к существенному сокращению количества ученических мест в школах: в 1990 году было введено школ на 8854 места, в 1993 году - 7443 места, в 1994 году - 3972 места, в 1995 году - 3902 места. Из-за недостатка школьных помещений в городах Республики почти четвертая часть учащихся вынуждена заниматься во вторую и третью смены. На одного школьника в 1990 году приходилось оборудования на 52 рубля, на сегодня эти расходы в бюджете практически отсутствуют. В такой ситуации мел, доска и тряпка остаются главными элементами материально-технического обеспечения учебного процесса.
Необходимо отметить, что 48 процентов школ построено 20-30 и более лет назад, поэтому большинство из них нуждается в капитальном ремонте. Темпы и количество ремонтируемых учреждений остаются крайне низкими. Так, в 1992 году капитальный ремонт произведен в 20 школах, в 1993 году - в 35, в 1994 году - в 15, в 1995 году - в 8 школах.
391 школа расположена в приспособленных помещениях, в технически неудовлетворительном состоянии находятся 77 школ и 57 детских дошкольных учреждений, требуют капитального ремонта 317 школ и 323 детских дошкольных учреждения, подлежат сносу 10 школ.
В связи с этим надо полностью отказаться от мифа об эффективности развития образования на коммерческих началах.
Низкая зарплата и бедственное положение педагогов, преподавателей, студентов - лишь одно из проявлений того, что образование не обеспечивает достойного жизненного уровня, не гарантирует стабильной работы, не создает престижа в обществе. Достаточно привести на этот счет лишь несколько конкретных примеров.
Средняя зарплата работающих в отрасли по состоянию на 1 декабря 1995 года
| По Удмуртской Республике, в тыс. рублей |
По Российской Федерации, в тыс. рублей |
|
| В целом по: народному хозяйству промышленности образованию здравоохранению культуре |
440,6 443,4 357,6 376,2 344,9 |
615,7 682,5 472,9 516,8 412,6 |
У большинства педагогических работников, не говоря уже об учебно-воспитательном и обслуживающем персонале, зарплата оказалась ниже стоимости потребительской корзины. Выделение квартир за счет государства и строительство их практически прекращены.
Строительство жилья для работников народного образования
| 1992 год | 1993 год | 1994 год | 1995 год | |
| Введено квадратных метров жилья | 707 | 7819 | 1226 | 295 |
Все это заставляет педагогов, особенно молодых, переходить в коммерческие структуры. Актом отчаяния можно считать забастовки работников народного образования с требованиями создания нормальных условий для учебной и научной работы, выплаты бюджетных долгов, повышения заработной платы и т.д.
Эти и другие обстоятельства крайне негативно сказываются на престиже образования, особенно в молодежной среде. Усиливается тяга молодежи к трудоустройству в коммерческих структурах, торговле. Все большее число молодых людей попадает в криминальную сферу, знания для них перестали быть той ценностью, которой были раньше.
Опасно считать, что государственную заботу о развитии образования можно ослабить, сократив государственные расходы на учебные цели до выхода страны из кризисного состояния. Это не только усилит кризис системы образования, но, в свою очередь, отзовется на остальных отраслях экономики страны в недалеком будущем.
Проект "Развитие сети учреждений народного образования"
Проектом предусмотрено строительство:
вспомогательной школы-интерната в деревне Чур Глазовского района на 144 места для размещения детей, остро нуждающихся в государственной опеке;
школы-интерната для одаренных детей удмуртов (школа на 500 мест, интернат на 100 мест);
республиканского центра учащейся молодежи для обеспечения досуга детей;
общежития при Воткинском педагогическом колледже на 150 мест.
Проект "Дети-сироты"
Социально-экономическая обстановка в стране привела к увеличению числа детей, нуждающихся в государственной опеке. С 1992 года в Удмуртской Республике количество таких детей возросло на 23 процента.
Остро нуждаются в немедленном устройстве 975 детей, переполнены детприемники, учреждения общественного воспитания.
Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях являются:
снижение стабильности брака;
материальные и жилищные трудности родителей;
рост внебрачной рождаемости;
высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни.
Несмотря на предпринимаемые усилия по созданию необходимых условий для обучения и воспитания детей, лишенных родительского попечения, данная категория учреждений нуждается в экстренной поддержке и укреплении материально-технической базы, совершенствовании нормативно-правового обеспечения защиты прав детей-сирот. Одним из примеров социальной незащищенности выпускников детей-сирот (ежегодный выпуск около 500 человек) является то, что 20 процентов не имеют постоянного жилья и прописки, места работы. Это приводит к росту числа необучающихся и неработающих подростков-сирот, их неконкурентоспособности на рынке труда в современных условиях.
Проект "Обеспечение учебниками"
Переход на рыночные условия фактически уничтожил отлаженную систему обеспечения учащихся бесплатными учебниками.
Обеспечение учебниками (в млн. рублей)
| 1991 год | 1994 год | 1995 год | |
| Требуется Получено учебников на сумму в процентах |
800,0 878,8 109,8% |
1200,0 542,7 48% |
6000,0 1427,0 23,7% |
Впервые за последние 15 лет более 20 тыс. учащихся 5-11 классов не были полностью обеспечены учебниками, 97585 учащихся занимаются по устаревшим и ветхим учебникам, не обеспечена учебниками вариативная часть базисного учебного плана.
Проект "Жилье"
Среднесписочная численность работников сферы образования отрасли без совместителей составляет 59708 человек (с работниками профессиональных училищ), в том числе педагогического персонала - 34792 человека. В очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий состоит 8538 человек, из них 478 человек проживают в арендованных у граждан помещениях, 1791 человек - в общежитиях, из них молодых специалистов - 836 человек.
В последние годы наметилась тенденция к уменьшению потребности в педагогических кадрах за счет их подготовки на договорной основе в высших учебных заведениях Республики.
Потребность в педагогических кадрах
| 1990 год | 1993 год | 1994 год | 1995 год | 1996 год | |
| Вакансий, человек | 2410 | 1594 | 1304 | 1160 | 1131 |
Выделение средств на приобретение и строительство жилья частично позволило бы решить вопросы закрытия вакансий более квалифицированными кадрами, обеспечить жильем молодых специалистов, таким образом закрепив их в своей отрасли, и дать гарантию в получении жилья.
Таблица 13.2.
Капитальные вложения на строительство (реконструкцию) объектов по подпрограмме
| Источники финансирования | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит --------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
|
Проект "Развитие сети учреждений народного образования" Объект: вспомогательная школа-интернат в д. Чур Глазовского района на 144 места Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 10500,0 10500,0 - - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 10500,0 10500,0 - - - Объект: школа-интернат для одаренных детей удмуртов в г. Ижевске Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 22400,0 - 22400,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 22300,0 - 22300,0 - - Объект: республиканский центр учащейся молодежи Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 27000,0 - - - 27000,0 Республиканский бюджет - - -- - - ---------------------------------------------------------------------- 27100,0 - - - 27100,0 Объект: общежитие при Воткинском педагогическом колледже Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 5400,0 - - 5400,0 - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 5400,0 - - 5400,0 - Проект "Жилье" Объект: пристрой к 75-квартирному дому на 100 квартир Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 3700,0 3700,0 - - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 3700,0 3700,0 - - - Объект: жилье для работников народного образования в сельских районах Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 10500,0 2625,0 2625,0 2625,0 2625,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 10500,0 2625,0 2625,0 2625,0 2625,0 Объект: жилье для работников народного образования в городских поселениях Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 10800,0 2700,0 2700,0 2700,0 2700,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 10800,0 2700,0 2700,0 2700,0 2700,0 Проект "Дети-сироты" Объект: Кизнерский детский дом (реконструкция) Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 420,0 - 420,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 420,0 - 420,0 - - Объект: Ижевская школа-интернат N 2 Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1388,0 660,0 728,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1388,0 660,0 728,0 - - Объект: Ижевская школа-интернат N 4 Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1170,0 500,0 670,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1170,0 500,0 670,0 - - Объект: Ижевская школа-интернат N 13 Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 750,0 380,0 370,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 750,0 380,0 370,0 - - Объект: Новомултанская вспомогательная школа-интернат (реконструкция) Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2430,0 - 430,0 1000,0 1000,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2430,0 - 430,0 1000,0 1000,0 Объект: овощехранилище Соколовской школы-интерната Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 65,0 - 65,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 65,0 - 65,0 - - Объект: овощехранилище Понинской школы-интерната Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 65,0 - 65,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 65,0 - 65,0 - - Объект: спальный корпус Каракулинской школы-интерната (2924 кв. м) Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2867,0 1500,0 1367,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2868,0 1500,0 1368,0 - - Объект: гараж Сарапульского детского дома Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2,5 - 2,5 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2,5 - 2,5 - - |
|||||
| Итого 198916,0 45130,0 63586,0 23450,0 66750,0 | |||||
Таблица 13.3.
Объемы и источники финансирования текущих расходов по подпрограмме
| Источники финансирования | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит ---------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
|
Проект "Дети-сироты" Укрепление материальной базы (приобретение транспорта, аппаратуры и т.д.) Федеральный бюджет - - - - - ------------------------------------------------------------------------ 1000,0 250,0 250,0 250,0 250,0 Республиканский бюджет - - - - - ------------------------------------------------------------------------ 1000,0 250,0 250,0 250,0 250,0 Организация летнего отдыха детей-сирот Федеральный бюджет - - - - - ------------------------------------------------------------------------ 49200,0 12300,0 12300,0 12300,0 12300,0 Проект "Обеспечение учебниками" Федеральный бюджет - - - - - ------------------------------------------------------------------------ 86000,0 21300,0 21500,0 21600,0 21600,0 Республиканский бюджет - - - - - ------------------------------------------------------------------------ 8800,0 2200,0 2200,0 2200,0 2200,0 |
|||||
| Итого 146000,0 36300,0 36500,0 36600,0 36600,0 | |||||
Таблица 13.4.
Объекты строительства (реконструкции) по подпрограмме
| N п/п |
Объекты строительства (реконструкции) |
Вводимая мощность | Сроки строительства, годы |
Сметная стоимость, млрд. руб. |
Исполнитель |
| 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. |
Вспомогательная школа-интернат в д. Чур Глазовского района на 144 места Школа-интернат для одаренных детей удмуртов в г. Ижевске Кизнерский детдом (реконструкция) Новомултанская вспомогательная школа-интернат (реконструкция) Ижевская школа-интернат N 2 (реконструкция) Ижевская школа-интернат N 4 (реконструкция) Ижевская школа-интернат N 13 (реконструкция) Спальный корпус Каракулинской школы-интерната Гараж Сарапульского детдома Овощехранилище в Соколовской школе-интернате Овощехранилище в Нежинской школе-интернате Пристрой к 75-квартирному дому по ул. Крымской в г. Ижевске Жилье для работников народного образования в сельских районах Жилье для работников народного образования в городских поселениях Общежитие при Воткинском педагогическом колледже Республиканский центр учащейся молодежи |
144 места 500 мест, в т.ч. 100 спальных 90 мест на 360 мест на 180 мест на 80 мест 2924 кв. м здание -"- -"- 100 квартир 2,25 тыс. кв. м 1,62 тыс. кв. м 360 мест 12,6 тыс. кв. м |
1997 1998 1998-2000 -"- 1997-1998 -"- -"- 1997 1998 -"- -"- 1998-2000 1997 -"- 1999 1997-1998 |
21,0 44,7 0,84 4,86 3,32 3,2 1,5 5,735 0,005 0,13 0,13 7,4 5,3 5,4 10,8 54,1 |
Управление капитального строительства при Правительстве Удмуртской Республики (УКС) УКС, Управление строительства N 18 (УС-18) Учпрофстрой -"- -"- -"- -"- ОКС Райисполкома ОКС Горисполкома -"- -"- ОКС Горисполкома; УС-18 -"- -"- УКС УС-18 |
XIV. Подпрограмма "Сохранение и развитие культуры и искусства Удмуртской Республики на 1997-2000 годы"
Паспорт подпрограммы
Название подпрограммы - Сохранение и развитие культуры и искусства Удмуртской
Республики на 1997-2000 годы
Государственный заказчик - Министерство культуры Российской Федерации
подпрограммы
Основные исполнители - учреждения культуры, образования и искусства Удмуртской
Республики
Основной разработчик - Министерство культуры Удмуртской Республики
Основная цель подпрограммы - создание условий для сохранения и возрождения объектов
культурного наследия и учреждений образования
Важнейшие целевые показатели и - строительство в 1997-2000 годах Государственного цирка в
конечные результаты г. Ижевске, Государственного национального драматического театра
Удмуртской Республики, книгохранилища Национальной библиотеки
Удмуртской Республики;
дополнительные налоговые поступления в размере 60
229 млн. рублей
Срок реализации подпрограммы - 1997-2000 годы
Таблица 14.1.
Объемы и источники финансирования подпрограммы
| Источники финансирования |
Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит --------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Федеральный - - - - - бюджет ---------------------------------------------------------------------------------- 240652,0 5345,0 79931,0 72063,0 83313,0 Республиканский - - - - - бюджет ---------------------------------------------------------------------------------- 261254,0 53634,0 53642,0 74805,0 79173,0 |
|||||
| Итого 501906,0 58979,0 133573,0 146868,0 162486,0 | |||||
В настоящее время Удмуртская Республика обладает большим культурным потенциалом. Однако только при соблюдении определенных условий он действительно сможет оказать серьезное содействие в решении задач социально-экономического развития Удмуртской Республики.
В Республике действуют 8 театров, 5 государственных концертных организаций, 8 музеев, 574 библиотеки, 2 училища - музыкальное и культуры, 69 школ искусств для детей, 8 садов и парков культуры, 796 клубных образований. В Республике охраняется государством 1595 памятников культуры и истории республиканского и федерального значения. В то же время ассигнования на культуру и искусство, предусмотренные республиканским бюджетом, составили всего лишь 1,7 процента его расходной части. Но даже и эти незначительные средства выделялись не полностью и систематически задерживались.
При таких объемах финансирования отрасли абсолютное большинство республиканских и федеральных памятников культуры и истории оказалось под угрозой естественного разрушения и полной их потери. Республиканские хранилища и фонды, в которых сосредоточено огромное количество уникальных экспонатов и редчайших книг, далеко отстали от современных требований и норм по их хранению и защите. Комплектование же этих фондов в последнее время практически прекратилось. В трудном положении оказалось искусство Республики, которое из-за отсутствия средств потеряло возможность обратиться к шедеврам национальной и мировой классики. Приостановлена материальная поддержка со стороны государства коллективов народного творчества и фольклора, самобытных мастеров и народных умельцев. Анализ материально-технической базы отрасли показывает, что она сегодня нуждается не только в обновлении и пополнении по всем позициям, но и совсем отсутствует в такой сфере, как информатизация и компьютеризация процессов, происходящих в культуре Республики.
Основной целью при разработке данной подпрограммы Министерство культуры Удмуртской Республики видит сохранение и развитие уже накопленного национального и российского культурного потенциала на территории Удмуртской Республики в 1997-2000 годах и рассчитывает на серьезное участие федеральных органов власти в этом большом общенациональном деле.
Проект "Развитие материально-технической базы культуры Удмуртской Республики"
Ограниченные капиталовложения, выделяемые на укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, привели к тому, что в Республике 264 объекта подлежат реконструкции и капитальному ремонту, 52 - требуют замены из-за ветхости. Из 25 районных домов культуры только 15 находятся в типовых зданиях, а остальные - в приспособленных помещениях. Из 52 художественных и музыкальных школ только 3 размещены в типовых помещениях.
Коллектив Государственного национального драматического театра Удмуртской Республики, один из старейших национальных коллективов республик Поволжья, со дня организации (1931 год) не имеет своего специально построенного здания. Здание, в котором сейчас расположен театр, бывший зал заседаний Президиума Верховного Совета Удмуртской Республики, не отвечает современным нормативным требованиям. Труппа театра, состоящая в основном из выпускников театральных вузов страны, пользуется большой популярностью у зрителей. Заполняемость зрительного зала выше средних показателей по Российской Федерации. Институтами "Удмуртгражданпроект" и "Гипротеатр" завершается разработка эскизного проекта нового здания театра.
Строительство книгохранилища Национальной библиотеки было запланировано комплексной программой социально-экономического развития Нечерноземной зоны РСФСР на 1988-1995 годы. Институтом "Удмуртгражданпроект" выполнен технико-экономический расчет на строительство I очереди книгохранилища на 1 млн. единиц хранения.
В библиотечных фондах Удмуртской Республики в настоящее время находится более 5 млн. единиц хранения, в числе которых редкие, ценные и уникальные экземпляры национального и российского значения. Национальная библиотека проводит серьезную работу по созданию электронного каталога, по информационному обслуживанию читателей, по сохранению раритетов. Между тем в последнее время условия книгохранения ухудшились, комплектование фонда резко снизилось.
На территории Республики насчитывается 1595 памятников истории и культуры, охраняемых государством. Среди них такие, как здание арсенала - памятник архитектуры первой половины XIX века (более 150 лет в нем производилось и хранилось оружие, обеспечивавшее обороноспособность России), "Городище Иднакар" - уникальный и крупнейший археологический памятник финно-угорского средневековья IX-ХIII веков, музей-усадьба в г. Воткинске, где родился П.И. Чайковский. Все они нуждаются в завершении уже начатых больших реставрационных работ.
Первые шаги в сфере компьютеризации были сделаны в Национальной библиотеке несколько лет назад. Тогда была разработана и начала внедряться система "РАБИС" - республиканская автоматизированная библиотечно-информационная система. На сегодня эта сеть имеет самостоятельный выход в Интернет, 18 рабочих мест, сервер и периферийное оборудование. Однако это все, что удалось сделать за последние годы в сфере культуры. Ждет своего поэтапного внедрения локальная сеть аппарата Министерства культуры Удмуртской Республики, которая должна быть связана с едиными информационными сетями Республики и России.
В разработке данного проекта не остались без внимания и новые технологии в области компьютерной обработки и хранения реликвий в форматах CD-ROM, Betacam-SP, настольные издательские комплексы.
Капиталовложения в компьютеризацию в сфере культуры обещают не только долговечную сохранность многих экспонатов и раритетов, но и многократное упрощение документооборота в управлении отраслью, более легкий доступ к информации широким общественным кругам.
Создание новых музыкальных, сценических произведений, а также произведений изобразительного искусства, постановка новых спектаклей и концертных программ, закупка произведений писателей, композиторов, художников, творчество удмуртских авторов - все это является неотъемлемой частью культуры России и представляет интерес для всех финно-угорских народов в плане культурного взаимообмена и сотрудничества. Создание более эффективной системы поиска и выявления одаренных детей и молодых людей, создание экспериментальных школ искусств, школ-интернатов для одаренных детей, проведение на территории Республики международных конкурсов крайне необходимо для возрождения, сохранения и развития удмуртской национальной культуры и культуры других народов, проживающих как на территории Удмуртской Республики, так и России.
Цели и задачи проекта:
сохранение, использование музейных и библиотечных фондов, реставрация памятников общенационального значения;
создание центра консервации и реставрации фондов редкой книги;
проведение фондоохранных мероприятий по защите музейных экспонатов федерального значения;
комплектование фондов библиотек и музеев экспонатами и экземплярами федерального значения;
направление государственных централизованных вложений на завершение строительства и реконструкцию учреждений культуры и искусства;
обеспечение свободного и оперативного доступа к информации в сфере культуры и искусства в Республике, стране и за рубежом;
обеспечение условий для развития профессионального искусства Республики.
Таблица 14.2.
Капитальные вложения на строительство (реконструкцию) объектов по подпрограмме
| Источники финансирования | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит ------------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Объект: пристрой книгохранилища Национальной библиотеки Удмуртской Республики Федеральный бюджет* - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 50000,0 2900,0 5000,0 20100,0 22000,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 55400,0 - 7400,0 24000,0 24000,0 Объект: Государственный национальный драматический театр Удмуртской Республики (реконструкция) Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 27000,0 - 10000,0 8500,0 8500,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 55470,0 2470,0 19000,0 17000,0 17000,0 Объект: школа-интернат искусств в г. Ижевске (реконструкция) Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 5000 5000 - - - Объект: Национальный музей Удмуртской Республики (реконструкция) Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 15970,0 15970,0 - - - |
|||||
| Итого 208840,0 26340,0 41400,0 69600,0 71500,0 | |||||
------------------------------
* - Финансирование по федеральной целевой программе "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997-1999 годы)". Государственный заказчик - Министерство культуры Российской Федерации.
Таблица 14.3.
Объемы и источники финансирования текущих расходов по подпрограмме
| Источники финансирования |
Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит ----------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Эколого-археологический и историко-краеведческий музейный комплекс "Городище Идиакар" в г. Глазове Федеральный бюджет - - - - - ----------------------------------------------------------------------------- 149922,0 2000,0 57136,0 39498,0 51288,0 Республиканский - - - - - бюджет ----------------------------------------------------------------------------- 115898,0 27760,0 23848,0 29511,0 34779,0 Внедрение новых технологий и компьютеризация отрасли Федеральный бюджет - - - - - ----------------------------------------------------------------------------- 7800,0 100,0 4700,0 3000,0 - Республиканский - - - - - бюджет ----------------------------------------------------------------------------- 7800,0 200,0 2420,0 3220,0 1960,0 Второй и третий международные конкурсы юных пианистов и композиторов финно-угорских народов на родине П.И. Чайковского в г. Воткинске; закупка музыкальных литературных произведений удмуртских авторов Федеральный бюджет - - - - - ----------------------------------------------------------------------------- 5930,0 345,0 3095,0 965,0 1525,0 Республиканский - - - - - бюджет ----------------------------------------------------------------------------- 5716,0 2234,0 974,0 1074,0 1434,0 |
|||||
| Итого 293066,0 32639,0 92173,0 77268,0 90986,0 | |||||
Таблица 14.4.
Объекты строительства (реконструкции) по подпрограмме
| N п/п |
Объекты строительства (реконструкции) |
Вводимая мощность |
Сроки строительства, годы |
Сметная стоимость, млрд. руб. |
Исполнитель |
| 1. 2. 3. 4. |
Пристрой книгохранилища Национальной библиотеки Удмуртской Республики Национальный музей Удмуртской Республики в г. Ижевске (реконструкция) Школа-интернат искусств в г. Ижевске (реконструкция) Государственный национальный драматический театр Удмуртской Республики |
1 млн. ед. хранения 53,3 тыс. кв. м 60 учащихся 500 мест |
1997-2000 1997-1998 1993-1997 1998-2001 |
105,4 100,4 10,5 94,5 |
Управление строительства N 18 Управление строительства N 17 -"- Управление строительства N 18 |
XV. Подпрограмма "Национальное развитие и межнациональное сотрудничество народов Удмуртской Республики"
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы - Национальное развитие и межнациональное сотрудничество народов
Удмуртской Республики
Государственный заказчик - Министерство Российской Федерации по делам национальностей и
подпрограммы федеративным отношениям
Основные исполнители - Комитет по делам национальностей при Правительстве Удмуртской
Республики, национально-культурные объединения
Удмуртской Республики
Основной разработчик - Комитет по делам национальностей при Правительстве
Удмуртской Республики
Основная цель подпрограммы - разработка и реализация комплексных мер, направленных на
решение национальных проблем
Важнейшие целевые показатели и - создание городских общеобразовательных национальных школ;
конечные результаты принятие закона "О государственных языках Удмуртской Республики";
организация учебы студентов за пределами как Республики, так и
России;
принятие программы по подготовке национальных кадров;
дополнительные налоговые поступления в размере 16765 млн. рублей
Срок реализации подпрограммы - 1997-2000 годы
Таблица 15.1.
Объемы и источники финансирования подпрограммы
| Источники финансирования |
Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит ------------------------------------ безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Федеральный бюджет - - - - - ------------------------------------------------------------------------------- 27253,0 94116,0 7672,0 4839,0 5326,0 Республиканский - - - - - бюджет ------------------------------------------------------------------------------- 112458,0 38782,0 31498,0 20126,0 22052,0 |
|||||
| Итого 139711,0 48198,0 39170,0 24965,0 27378,0 | |||||
В ходе развития социально-экономических реформ, глубоких потрясений, происходящих в этнокультурной жизни российского общества, на одно из первых мест выступили проблемы национального характера. Эти проблемы сложны, и для их решения необходимо изучение истории этнополитических процессов, разработка специализированных федеральных и региональных программ национального возрождения и межнационального сотрудничества, финансирование мероприятий, направленных на стабилизацию все более активизирующейся этнокультурной сферы.
Спецификой проведения региональной государственной национальной политики на современном этапе является разработка и реализация комплексных мер, направленных на максимально сбалансированное решение национальных проблем, создание атмосферы доверия между органами государственной власти и народом, представителями национально-культурных объединений Удмуртской Республики.
Проект "Мероприятия по развитию культуры народов Удмуртской Республики"
Достижение полноценного, всестороннего развития народов Удмуртской Республики - главная цель государственной национальной политики. Национальная культура предопределяет качественный показатель национального самосознания - самоценность нации, которая лежит в основе ее самобытности, логики развития ее истории. В то же время национальная культура переживает сейчас в Удмуртской Республике не лучшие времена: финансирование культурных мероприятий проходит по остаточному принципу, не хватает национальных учреждений культуры, перспективы становления новых форм культуры туманны. Все это самым негативным образом отражается на уровне культурной просвещенности, в конечном счете сказывается на межнациональных отношениях.
Кризис современного развития в наибольшей степени ударил по сфере культуры. Под угрозой прекращения существования оказались народные промыслы и памятники национальной культуры, снизился уровень национальной подготовки деятелей культуры, с каждым годом уменьшается приток талантливой молодежи, закрываются культурные и просветительные учреждения.
Такое положение дел необходимо срочно исправлять, однако без федеральной помощи сдвигов ожидать в ближайшее время не приходится.
Проект "Мероприятия по развитию национального образования"
Поддержка национального образования - одно из стратегических направлений государственной национальной политики по укреплению и развитию инфраструктуры республиканских общеобразовательных учреждений, формированию соответствующих звеньев в сфере среднего специального и высшего образования.
В то же время на современном этапе развития образования в Удмуртской Республике превалируют русские национальные школы с изучением в части школ удмуртского, татарского, марийского языков как предмета. Как таковой удмуртской или иной национальной школы не существует. Это обстоятельство привело к тому, что с каждым годом катастрофически уменьшается число удмуртов, владеющих своим родным языком. Если в 1926 году 99,1 процента удмуртов считали родным свой удмуртский язык, в 1959 году - 89,1 процента, в 1979 году - 76,5 процента, то по переписи 1989 года - только 69,9 процента. Почти одна треть коренных жителей не знают своего родного языка. Создавшаяся ситуация требует энергичных мер по возрождению и развитию сети непрерывного национального образования: детский сад - школа - высшее учебное заведение (среднее специальное учебное заведение).
Проект "Подготовка национальных кадров"
Удмуртские студенты учатся в Удмуртском государственном университете, Российском университете дружбы народов (г. Москва), Санкт-Петербургском государственном университете, Тартуском университете (Эстония), Анкаринском университете (Турецкая Республика), в докторантуре Тартуского университета по самым различным направлениям и специальностям (точные науки, гуманитарные, естественные, журналистика, психология и т.д.).
На оплату обучения и выплату стипендий выделяются средства из республиканского бюджета.
В настоящее время готовится программа по подготовке национальных кадров, в которой будет заложена система отбора будущих студентов, система взаимосвязи с высшими учебными заведениями, система переподготовки кадров и т.д.
Для того чтобы эта программа была действенной, потребуются денежные средства. Только для проведения работы по подготовке национальных кадров (направление на курсы, стажировки, командировки, оказание организационной, финансовой помощи) необходимо 500 млн. рублей ежегодно.
Таким образом, для успешного решения многих вопросов кадровой политики необходимы средства из федерального бюджета.
Проект "Мероприятия по сохранению и развитию языков народов Удмуртской Республики"
На современном этапе возрастает роль родного языка.
Сокращение сферы применения родного языка, снижение его социального престижа, недостатки в преподавании и изучении, низкий уровень культуры родной речи обуславливают необходимость принятия мер по возрождению, сохранению и развитию прежде всего национальных языков. Вместе с тем нуждается в бережном отношении и русский язык - как язык межнационального общения. Его роль обуславливается большим кругом социально-экономических, культурно-исторических, психологических причин.
Проект "Сохранение и развитие удмуртского языка и языков народов, компактно проживающих в Удмуртской Республике"
Данный проект в соответствии со статьей 9 Конституции Удмуртской Республики призван создать условия для развития языков народов Удмуртской Республики, дать толчок развитию инфраструктуры народного образования.
Анализ современной языковой ситуации показывает, что в Удмуртской Республике не хватает городских общеобразовательных национальных школ.
Сельские учебные заведения финансируются с перебоями, их материально-техническая база находится на низком уровне.
В Удмуртской Республике не принят закон о государственных языках Удмуртской Республики, который мог бы поднять статус удмуртского языка, так как его реализация будет затруднена из-за нехватки денежных средств.
Требуется значительная финансовая поддержка из федерального бюджета.
Проект "Поддержка деятельности национально-культурных объединений Удмуртской Республики"
Данное направление деятельности является одним из приоритетных и предполагает оказание консультативной, организационной и финансовой помощи национально-культурным объединениям Удмуртской Республики.
Правительством Удмуртской Республики и республиканскими национально-культурными объединениями были найдены взаимоприемлемые формы работы, установлены тесные рабочие контакты, что способствовало большему взаимопониманию между органами государственной власти и национально-культурными объединениями Республики.
Количество национально-культурных объединений в Удмуртской Республике возросло с 12 до 16.
Между тем современная ситуация складывается таким образом, что Республика не в состоянии удовлетворить возрастающие потребности национально-культурных объединений, и прежде всего в плане финансирования.
Национально-культурные объединения Удмуртской Республики находятся в чрезвычайно трудном положении. Проведение многих запланированных мероприятий срывается, откладывается или проводится в долг.
Таким образом, возникла необходимость поддержки национально-культурных объединений средствами федерального бюджета.
Проект "Научные исследования в области национального развития и межнациональных отношений"
Без глубокой проработки вопросов этносоциальной политики, без развертывания оперативных и долговременных научных и научно-прикладных исследований дальнейшее национально-культурное строительство в Удмуртской Республике невозможно. Данная постановка вопроса напрямую связана с ростом национального самосознания всех народов, проживающих в Республике.
Основная цель проекта - проведение анализа и научных разработок. Для этого созданы две лаборатории: "Кылос" и Центр этносоциальных исследований.
Первая лаборатория образована для разработки учебников для школ, самоучителей удмуртского языка, словарем, учебных пособий для учителей, т.е. продукции, необходимой для развития и распространения удмуртского языка. Создание Центра этносоциальных исследований преследует иные цели: экспертиза законопроектов, нормативных актов, проведение мониторингов, опросов населения для выяснения состояния межнациональных проблем, проведение фундаментальных исследований, раскрывающих законы развития этносов, живущих в Республике.
Проект "Сохранение и социально-культурное развитие удмуртского населения, компактно проживающего за пределами Удмуртской Республики"
Одним из главных направлений деятельности Правительства Удмуртской Республики является содействие в сохранении и развитии удмуртской диаспоры, которая насчитывает 250271 человека. Сегодня разрабатывается программа по сохранению и социально-культурному развитию удмуртского населения, компактно проживающего за пределами Удмуртской Республики, согласно которой планируется систематизировать работу с диаспорой, укрепить с ней культурно-образовательные связи, наладить регулярную передачу печатной и иной продукции, остро необходимых товаров образовательного и культурного назначения.
Несмотря на то, что удмурты, проживающие за пределами Республики, проводят посильную работу по сохранению и развитию удмуртской национальной культуры, ее явно недостаточно, чтобы остановить их национально-культурную деградацию. Большинство лишено возможности смотреть и слушать теле- и радиопередачи на удмуртском языке. Следует также отметить, что удмурты, проживающие за пределами Удмуртской Республики, забывают свой язык. Чтобы остановить процессы культурного распада, требуется постоянная помощь в подготовке квалифицированных кадров в учебных заведениях Республики. В то же время очевидно, что необходимо подготовить и подписать соглашения с заинтересованными субъектами Российской Федерации (Кировская область, Республика Татарстан, Башкортостан и др.) о культурном, образовательном и научно-техническом сотрудничестве.
Поскольку из-за отсутствия денежных средств Правительство Удмуртской Республики не в состоянии осуществлять необходимую поддержку удмуртской диаспоре, то необходима финансовая помощь из федерального бюджета.
Проект "Национальное возрождение и межнациональное сотрудничество народов Удмуртской Республики"
Разработка и реализация проекта призваны обеспечить более интенсивное национально-культурное строительство всех народов, проживающих в Удмуртской Республике, нейтрализовать диспропорции, сложившиеся в культурно-образовательной сфере, способствовать укреплению понимания и доверия между органами государственной власти и общественными организациями.
Необходимо отметить, что обеспеченность Республики учреждениями культуры, народного образования, здравоохранения и другими ниже, чем в среднем по России. Такое положение отрицательно сказывается на межнациональных отношениях. Отсутствуют национальные учреждения культуры, не налажено народное образование на языках компактно проживающих этносов, в работе средств массовой информации недостаточно находят отражение жизнь и деятельность народов, проживающих на территории Республики.
Из-за отсутствия необходимых возможностей меры, предпринимаемые государственными органами Республики, не позволяют обеспечить условия для свободного развития всех проживающих в Республике народов и преодоление отчуждения человека от своей культуры, языка, традиций.
По примеру других регионов Российской Федерации предусматривается разработка программы национального возрождения и межнационального сотрудничества народов Удмуртской Республики. Реализация подпрограммы до 2000 года потребует 10-15 млрд. рублей.
Таблица 15.2.
Объемы и источники финансирования текущих расходов по подпрограмме
| Источники финансирования | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит ----------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
|
Проект "Мероприятия по развитию культуры народов Удмуртской Республики" Приобретение национальных костюмов для участников художественной самодеятельности, музыкальных инструментов для народных ансамблей национально-культурных объединений Республики Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 740,0 172,0 180,0 188,0 200,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2960,0 688,0 720,0 752,0 800,0 Создание творческих мастерских-студий Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 200,0 80,0 40,0 40,0 40,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 800,0 320,0 160,0 160,0 160,0 Поддержка инноваций, обеспечивающих разнообразие форм музыкальной культуры Удмуртской Республики Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 24,0 6,0 6,0 6,0 6,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 96,0 24,0 24,0 24,0 24,0 Возрождение и развитие народных художественных промыслов и ремесел, поддержка народного творчества Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 600,0 100,0 140,0 180,0 180,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2400,0 400,0 560,0 720,0 720,0 Создание и развитие этнографического заповедника, центра удмуртской культуры с национальной школой-лицеем в д. Кузебаево Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 560,0 200,0 120,0 120,0 120,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2240,0 800,0 480,0 480,0 480,0 Реставрация музея Ф. Васильева в с. Ворца Ярского района Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 48,0 30,0 10,0 4,0 4,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 192,0 120,0 40,0 16,0 16,0 Создание национальной гостиной в г. Глазове Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 160,0 100,0 20,0 20,0 20,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 640,0 400,0 80,0 80,0 80,0 Открытие специализации для студентов-татар в республиканском училище культуры Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 48,0 12,0 12,0 12,0 12,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 192,0 48,0 48,0 48,0 48,0 Проект "Мероприятия по развитию национального образования" Создание сети непрерывного национального образования: детский сад - школа - вуз (ссуз) Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 3009,0 832,0 632,0 750,0 795,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 12032,0 3326,0 2528,0 3000,0 3178,0 Образование факультета восточных языков в Удмуртском государственном университете Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 215,0 107,0 36,0 36,0 36,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 858,0 426,0 144,0 144,0 144,0 Развитие и перепрофилирование общеобразовательных школ (создание методических кабинетов, приобретение аудио-, видеоаппаратуры, приобретение литературы) Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1800,0 400,0 400,0 400,0 600,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 7200,0 1600,0 1600,0 1600,0 2400,0 Проект "Подготовка национальных кадров" Обучение студентов в МГУ, МГИМО, РУДН, СПбГУ Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 480,0 120,0 120,0 120,0 120,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1920,0 480,0 480,0 480,0 480,0 Организация различных стажировок, практик и курсов Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 400,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 1600,0 400,0 400,0 400,0 400,0 Проведение конкурсов, семинаров, олимпиад для старшеклассников Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 80,0 20,0 20,0 20,0 20,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 320,0 80,0 80,0 80,0 80,0 Проект "Мероприятия по сохранению и развитию языков народов Удмуртской Республики" Организация коротковолнового и средневолнового вещания на территории Удмуртской Республики на языках народов, компактно проживающих в Удмуртской Республике Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 720,0 540,0 60,0 60,0 60,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2880,0 2160,0 240,0 240,0 240,0 Создание аудио-, видео-, киностудии Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 544,0 120,0 128,0 140,0 156,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2176,0 480,0 512,0 560,0 624,0 Разработка и создание компьютеризированной системы обучения удмуртскому языку Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 758,0 124,0 54,0 240,0 340,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 3032,0 496,0 216,0 960,0 1360,0 Научные исследования русского языка Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 210,0 30,0 42,0 58,0 80,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 840,0 120,0 168,0 232,0 320,0 Научные исследования удмуртского языка Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 210,0 30,0 42,0 58,0 80,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 840,0 120,0 168,0 232,0 320,0 Научные исследования языков народов, компактно проживающих в Удмуртской Республике Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 210,0 30,0 42,0 58,0 80,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 840,0 120,0 168,0 232,0 320,0 Работа над бесермянским словарем Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 72,0 10,0 14,0 20,0 28,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 288,0 40,0 56,0 80,0 112,0 Создание воскресных школ и кружков по изучению языков народов Удмуртской Республики Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 200,0 50,0 50,0 50,0 50,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 800,0 200,0 200,0 200,0 200,0 Проект "Мероприятия по формированию и развитию информационной культуры" Создание женского журнала на удмуртском языке Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 135,0 33,0 34,0 34,0 34,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 540,0 132,0 136,0 136,0 136,0 Увеличение объемов национального вешания на государственной телерадиокомпании "Удмуртия" Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 780,0 180,0 200,0 200,0 200,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 3120,0 720,0 800,0 800,0 800,0 Внедрение новой информационной техники и технологий в деятельность учреждений культуры Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 60,0 15,0 15,0 15,0 15,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 280,0 70,0 70,0 70,0 70,0 Поддержка национальных изданий Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 176,0 44,0 44,0 44,0 44,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 704,0 176,0 176,0 176,0 176,0 Проект "Поддержка деятельности национально-культурных объединений Удмуртской Республики" Проведение конференций, совещаний, участие в региональных и российских мероприятиях Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 798,0 168,0 196,0 210,0 224,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 4382,0 1036,0 1064,0 1106,0 1176,0 Издательская деятельность Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 484,5 102,0 119,0 127,5 136,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 2660,5 629,0 646,0 671,5 714,0 Проведение национальных праздников, конкурсов, вечеров, фестивалей Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 997,5 210,0 245,0 262,5 280,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 5417,5 1295,0 1330,0 1382,5 1410,0 Участие в российских и международных мероприятиях по национальной политике Подготовка и проведение мероприятий, посвященных 100-летию со дня рождения Кузебая Герда Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 7200,0 4000,0 3200,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 28800,0 16000,0 12800,0 - - Участие в IV Международном фольклорном финно-угорском празднике Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 150,0 150,0 - - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 660,0 660,0 - - - IV Международный слет старшеклассников Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 240,0 60,0 60,0 60,0 60,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 960,0 240,0 240,0 240,0 240,0 Проведение Дней Удмуртской Республики в г. Москве Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 4000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 16000,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 Международная конференция "Футурум" Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 60,0 - 60,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 240,0 - 240,0 - - Проведение мероприятий, посвященных 100-летию со дня рождения А. Оки Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 55,0 30,0 25,0 - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 220,0 120,0 100,0 - - |
|||||
| Итого 135554,0 47131,0 38140,0 23935,0 26348,0 | |||||
Таблица 15.3.
Объемы и источники финансирования НИОКР по подпрограмме
| Источники финансирования | Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит ----------------------------------- безвозвратная основа |
||||
| 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Функционирование и развитие Центра этносоциальных исследований Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 230,0 50,0 60,0 60,0 60,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 932,0 212,0 240,0 240,0 240,0 Фундаментальные научные исследования по проекту "Структура менталитета удмуртов и логика истории" Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 16,0 16,0 - - - Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 64,0 64,0 - - - Оперативные исследования межнациональных отношений, мониторинги, социологические опросы Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 48,0 12,0 12,0 12,0 12,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 192,0 48,0 48,0 48,0 48,0 Проведение научно-практических конференций, симпозиумов Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 160,0 40,0 40,0 40,0 40,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 640,0 160,0 160,0 160,0 160,0 Издание материалов исследований Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 200,0 50,0 50,0 50,0 50,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 800,0 200,0 200,0 200,0 200,0 Научные работы полевого характера (экспедиции, сбор материала на местах) Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 55,0 13,0 14,0 14,0 14,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 220,0 52,0 56,0 56,0 56,0 Выделение 10 грантов на уникальные разработки, не имеющие аналогов Федеральный бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 120,0 30,0 30,0 30,0 30,0 Республиканский бюджет - - - - - ---------------------------------------------------------------------- 480,0 120,0 120,0 120,0 120,0 |
|||||
| Итого 4157,0 1067,0 1030,0 1030,0 1030,0 | |||||
Открыть документ в системе ГАРАНТ