Постановление Государственного Совета УР от 27 декабря 1996 г. N 342-I "О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 1997 год"

Рассмотрев проект Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 1997 год, Государственный Совет Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития Удмуртской Республики на 1997 год (прилагается).

2. Правительству Удмуртской Республики разработать и представить в Государственный Совет Удмуртской Республики:

- в срок до 15 января 1997 года проект критериев оценки результатов деятельности Правительства Удмуртской Республики на 1997 год;

- в срок до 1 апреля 1997 года комплекс неотложных мер по безусловному и эффективному исполнению Комплексной программы мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров в Удмуртской Республике, утвержденной постановлением Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики от 21 мая 1996 года N 183-I;

- в срок до 1 сентября 1997 года проекты целевых республиканских программ, определяющих пути вывода промышленности и сельского хозяйства Удмуртской Республики из кризиса.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию Государственного Совета Удмуртской Республики по экономической политике и бюджету.

Председатель Государственного

Совета Удмуртской Республики

А.А.Волков

Программа
социально-экономического развития Удмуртской
Республики на 1997 год

Схема
Программы социально-экономического развития
Удмуртской Республики на 1997 год

Структура Программы по отраслям

1. Промышленность

2. Экология

3. Недропользование

4. Лесной комплекс

5. Транспорт

6. Связь

7. Сельское хозяйство

8. Строительство

9. Жилищно-коммунальное хозяйство

10. Внешнеэкономическая деятельность

11. Доходы населения

12. Потребительский рынок

13. Демографическая политика

14. Охрана труда

15. Социальная защита

16. Народное образование

17. Наука и высшая школа

18. Здравоохранение

19. Лекарственное обеспечение

20. Культура

21. Физическая физкультура и спорт

22. Молодежная политика

23. Межнациональные отношения

24. Правопорядок

25. Средства массовой информации

26. Занятость населения

27. Малое предпринимательство

28. Финансы

Раздел 1

Итоги социально-экономического развития Удмуртской
Республики за 9 месяцев 1996 года и ожидаемые
показатели за 1996 год

Экономический кризис, охвативший Россию с 1990 года не мог не сказаться и на экономике республики. Более того, народное хозяйство республики оказалась в еще более тяжелом положении ввиду своей структуры, где значительную долю составляли промышленные предприятия, подвергшиеся конверсии. Без решительных мер, в первую очередь со стороны российского Правительства, высока вероятность перерастания экономического кризиса в хроническую форму. Задача Государственного Совета и Правительства УР - смягчить его последствия на территории республики.

На ее решение и была направлена деятельность Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики.

В области промышленности:

Программой социально-экономического развития на 1996 год и критериями работы Правительства УР было предусмотрено производство продукции промышленности в объеме 10900 млрд.руб., что обеспечивало рост по отношению к предыдущему году на 0.9%.

Итоги работы за три квартала текущего года показывают, что за год будет произведено продукции на 12-12,5 трлн.рублей.

Деятельность Правительства в сфере промышленности была направлена на активизацию инвестиционной деятельности и структурных изменений в производственном секторе, поддержания эффективного функционирования рыночных механизмов посредством содействия конкуренции и регулирования естественных монополий. При этом исходили из принципа, что в рыночной экономике основные решения являются прерогативой субъектов рынка, а участие государства должно ограничиваться минимумом хозяйственных функций. В то же время, учитывая возникновение кризисных процессов в глубоко деформированной промышленности республики Правительство активно занималось поддержкой отдельных предприятий, решало вопросы неплатежеспособности, созданием рабочих мест.

Государственным Советом и Правительством УР были приняты следующие меры, в том числе предусмотренные Программой социально-экономического развития УР на 1996 год:

Проведена выездная Коллегия Министерства РФ по атомной энергии по состоянию финансово-хозяйственной деятельности АО "ЧМЗ", УЗСМ и мерах по его улучшению.

Приняты Постановления Госсовета и Правительства УР:

- "О комплексном плане мероприятий по выводу предприятий промышленности УР из кризиса";

- "О введении временного порядка использования денежных средств, поступающих на расчетные счета промышленных предприятий, на 1996 год";

- "О предоставлении налоговых льгот и выделении инвестиционных кредитов для пополнения оборотных средств предприятиям легкой и текстильной промышленности".

Разработаны:

- проект Указа Президента РФ и проект постановления Правительства РФ "О государственной поддержке ОАО "Ижмаш";

- Соглашение между Правительством РФ и Правительством УР о разграничении полномочий в области конверсии предприятий оборонной промышленности, расположенных на территории УР;

- Соглашение Миноборонпрома РФ и Правительства УР по реализации Указа Президента РФ "О первоочередных мерах поддержки предприятий оборонного комплекса Российской Федерации";

- план мероприятий по выполнению Постановления Госсовета УР "О состоянии и мерах по дальнейшему развитию нефтяной промышленности Удмуртской Республики";

- проект Закона и проект Программы "Об энергосбережении";

- проект программы структурной перестройки промышленности республики;

Реализованы приоритетные направления в машиностроении, определенные в программе социально - экономического развития Удмуртской Республики на 1996 год.

Оказана разовая поддержка предприятиям:

- распоряжением Правительства РФ из резервного фонда Президента РФ АО "Сарапульский ЭГЗ" в размере 3,0 млрд. рублей;

- предприятиям машиностроения из бюджета республики дополнительно выделено 10,4 млрд.руб.;

- предприятиям легкой промышленности пролонгированы ранее выделенные кредиты на сумму 1,1 млрд. рублей.

Совместно с республикой Башкортостан завершается создание нефтяной компании "Белкамнефть".

Сохранен уровень льгот за пользование тепловой и электрической энергией для предприятий легкой промышленности.

Подводятся итоги конкурса по реализации проекта "Нефть-автомобиль".

Создается центр сертификации спортивного оружия.

Проведены:

- подготовительные работы по реконструкции стана ОСВП-220 для проката толстостенных труб;

- реконструкция электросталеплавильной установки ЭСПЦ-2.

Проводится расширение и реконструкция производственных фондов на тепловых электростанциях Ижевска и Сарапула.

Разрабатывается целевая программа развития нефтедобычи и нефтепереработки в Удмуртии.

В соответствии с программой социально-экономического развития УР в области экологии разработана целевая комплексная программа "Экология - 2000".

Принято Постановление Правительства РФ "О комплексе первоочередных мероприятий по оздоровлению экологической обстановки и населения в Уральском регионе и Тюменской области на 1997-2000 годы", в котором предусмотрено финансирование из федерального бюджета для УР в сумме 41,6 млрд.руб.

Завершено строительство:

- очистных сооружений ЦРБ в п.Балезино;

- очистных сооружений в п.Ува.

Продолжается строительство:

- второй очереди защитной дамбы по руслу реки Иж;

- очистных сооружений "Биодикс-1000" для психоневрологического интерната п.Нагорный.

В стадии разработки находится целевая программа "Установление статуса Ижевского пруда".

В соответствии с программой социально-экономического развития УР

в области недропользования:

Разработано:

- план мероприятий по практической реализации "Соглашения между Правительством РФ и Правительством УР о разграничении полномочий по владению, пользованию и распоряжению природными нефтесырьевыми ресурсами на территории Удмуртской Республики";

- программа проведения конкурсов на право разработки нефтяных месторождений республиканского значения;

- программа поэтапного повышения объемов геологоразведочных работ и увеличения их финансирования.

Практически по всем действующим пользователям недр принято решение о выдаче лицензии на право пользования недрами, продолжается оформление документов субъектам, подавшим заявки на право пользования недрами.

В соответствии с программой социально-экономического развития УР

в области лесовостановления и лесопользования:

Включена в финансирование из федерального бюджета программа "Леса Удмуртии".

В полном объеме выполнен запланированный комплекс мероприятий по воспроизводству, охране и защите леса.

Внедрено:

- реализация древесины на корню на торгах (аукционах);

- передача лесфонда в аренду.

В соответствии с программой социально-экономического развития УР

в области транспорта:

Заключены:

- генеральное соглашение между МПС РФ и Правительством УР, в соответствии с которым республикой профинансировано 12,5 млрд.руб.;

- контракт между Правительством УР и Горьковской железной дорогой МПС РФ, согласно которому восстановлено 37 км. железной дороги на участке Ижевск-Кильмезь.

Удалось сохранить минимально необходимый размер движения пригородных поездов, льготы на проезд в пассажирских поездах пригородного сообщения, устойчивую работу автомобильного транспорта.

Проведена реконструкция взлетно-посадочной полосы.

Приобретены два самолета Як-42.

Реализован комплекс мер по продлению сроков службы автобусов, трамваев и троллейбусов с привлечением промышленных предприятий республики.

Начата разработка документации по реконструкции аэровокзала в части открытия международного сектора.

Проводилось государственное регулирование оплаты проезда в общественном транспорте.

Расширена география полетов авиационным транспортом.

В стадии разработки находится вопрос по расширению маршрутной сети городского общественного транспорта.

В соответствии с программой социально-экономического развития УР

в области связи:

Количество основных телефонных аппаратов в городской сети г.Ижевска возросло в 1996 году на 3,5 тыс. номеров.

Завершается строительство АТС в г.Можге.

Начаты выпуск и реализация облигаций телефонного займа.

Организовано 43 пункта службы "Телефакс".

На протяжении всего года осуществлялось государственное регулирование тарифов.

Внедрены системы сотовой и пейджинговой связи.

В области сельского хозяйства:

Программой социально-экономического развития на 1996 год и критериями оценки работы Правительства УР было предусмотрено увеличение производства валовой продукции сельского хозяйства к уровню 1995 года на 0,6 процента.

В целях выполнения программы социально-экономического развития на 1996 год Правительством УР сделано следующее:

Приняты Постановления:

- "Об экономических условиях функционирования АПК УР";

- "О некоторых мерах государственной поддержки сельских товаропроизводителей в 1996 году";

- "О Межведомственном совете по развитию аграрной политики, сферы торговли, общественного питания и регулированию потребительского рынка";

- "О мерах по укреплению семеноводства сельскохозяйственных культур";

- "О предоставлении товарного кредита сельским товаропроизводителям в 1996 году";

- "О дополнительных мерах по формированию регионального фонда зерна";

- "Об утверждении Положения о региональном фонде зерна";

- "О предоставлении товарного кредита на поставку птицеводческим предприятиям комбикормов и звероводческим хозяйствам кормовой рыбы в 1996 году";

- "О создании финансово-промышленной группы на базе предприятий промышленного животноводства".

Продлено действие ранее принятых Постановлений и Распоряжений:

- "Об оплате счетов сельских товаропроизводителей за поставку сельскохозяйственной продукции" до 1 января 1997 года;

- о предоставлении права перерабатывающим предприятиям проводить расчеты с товаропроизводителями за сданную продукцию наличными деньгами в сумме до 5 млн.рублей с 15 мая по 15 сентября т.г.

Утверждено нормативное соотношение между стоимостью сырья стоимостью вырабатываемой из него готовой продукции, поставляемой для региональных государственных нужд по предприятиям молочной и мясной промышленности.

В итоге исполнения перечисленных мероприятий удалось достичь запланированных Программой социально-экономического развития УР на 1996 год показателей:

- выполнен план по производству зерна, льноволокна,картофеля, овощей, молока, яиц;

- засыпан плановый объем семян яровых зерновых и картофеля;

- выполнен план закупок зерна в региональный фонд;

- предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности произведено больше запланированных объемов сыров жирных, крупы, товарно пищевой рыбной продукции.

Вместе с тем:

- cократилось поголовье скота, особенно на предприятиях промышленного животноводства;

- ниже плана произведено скота и птицы (в живом весе), шерсти, грубых и сочных кормов;

- предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности меньше плана произведено мяса, масла животного, муки, макаронных и кондитерских изделий.

В области финансов:

Критериями оценки деятельности Правительства УР на 1996 год было предусмотрено исполнение доходной части республиканского бюджета на 115% для покрытия запланированного дефицита. За 9 месяцев 1996 года выполнение этого показателя составило 102% с учетом бюджетной ссуды.

По реализации задач, поставленной Программой социально-экономического развития на 1996 год проделана следующая работа:

В области налоговой политики:

- принято Постановлением Правительства УР Положение "О порядке предоставления льгот по уплате налога на часть прибыли, полученной от прироста продукции, работ (услуг)";

- предоставляются отсрочки по уплате пеней и штрафов, недоимки по платежам в бюджет;

- проводится работа по совершенствованию механизма сбора налогов, разрабатывается механизм взимания налогов с имущества физических лиц, расширяется база налогообложения физических лиц;

- сформирована Межведомственная балансовая комиссия;

- в городах и районах республики сформированы комиссии по контролю за поступлением платежей в бюджет и внебюджетные фонды;

- зарегистрировано 1008 счетов недоимщиков;

- регулярно проводятся проверки правильности начисления и достоверности проплаты платежей в бюджет;

- на Сарапульском ликеро-водочном заводе открыт налоговый пост ГНИ по УР и УФСНП по УР;

- принят Закон УР "О применении на территории УР упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства".

В банковской сфере:

- создан банк-агент Правительства УР - Евроазиатский банк экономического развития и уполномоченные банки (Уральский трастовый банк, Агропромбанк) по направлениям деятельности;

- полностью отработан механизм работы банка-агента с Правительством;

- регулярно проводится надзор и инспектирование работы коммерческих банков.

В инвестиционной деятельности:

- проводилась работа по привлечению инвестиций в республику для реализации проектов в различных сферах экономики;

- проведены инвестиционные конкурсы по акционерным обществам "Нефтемаш", "Буммаш";

- выданы гарантии под кредитные линии Германии и Японии для технического перевооружения автомобильного завода ОАО "Ижмаш";

- принят Указ Президента РФ и Постановление Правительства РФ "О предоставлении инвестиционного налогового кредита предприятиям оборонных отраслей промышленности УР" (выделено из бюджета УР - 20 млрд.руб., из бюджета РФ - 13,6 млрд.руб.);

- создан и функционирует Фонд поддержки малого предпринимательства;

- создан Фонд Правительства УР по развитию жилищного строительства;

- продолжена работа по поиску инвестиций под разработку месторождений нефти республиканского значения;

- согласно Постановлению Правительства УР в республике создается инфраструктура инвестиционно-лизинговой деятельности;

- существует рынок ценных бумаг в виде векселей Минфина УР, банка-агента и других банков и юридических лиц;

- разрабатывается Закон УР о финансовой политике.

В области строительства:

В Программе социально-экономического развития УР на 1996 год прогнозировался объем капитальных вложений на уровне 1950 млрд.руб., объем подрядных работ 1400 млрд.руб. Итоги 9 месяцев показывают, что запланированные объемы будут выполнены.

По приоритетным направлениям в строительстве, определенным в программе социально-экономического развития на 1996 год за 9 мес. удалось достичь следующего:

- построено и введено 79,7 км разводящих газовых сетей, газифицировано 3932 квартир природным газом;

- введено за счет всех источников финансирования 101,1 тыс.кв.м жилья при плане на конец года 320 тыс.кв.м;

- построено 31,3 км автомобильных дорог, против 21 км запланированного, произведен капитальный ремонт 130,3 км дорог;

- освоена технология "литой асфальт" для ремонта автомобильных дорог;

- введено в эксплуатацию детских дошкольных учреждений на 330 мест и школ на 120 ученических мест;

- в рамках реализации программы "Жилище" предоставлено жилищных кредитов на сумму 3 млрд.руб.;

- началась реализация облигационного жилищного займа;

- совместным Постановлением Президиума Госсовета и Правительства УР утвержден к проработке пакет предложений по удешевлению стоимости жилья. В соответствии с этим пакетом прорабатываются и готовятся необходимые нормативные документы:

- одобрен Правительством и подготовлен к внесению на утверждение Государственным Советом УР проект республиканской целевой программы создания системного промышленного комплекса каркасно-панельного малоэтажного домостроения;

- проведена работа и определен перечень эффективных и перспективных материалов для стимулирования их производства в Удмуртской Республике.

В текущем году разрабатывается республиканская целевая программа по развитию и реконструкции систем хозяйственно-питьевого водоснабжения и улучшения качества питьевой воды и водоотведения на период до 2005 года, разработка которой предусматривалась Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики.

В области жилищно-коммунального хозяйства:

В соответствии с Программой социально-экономического развития УР на 1996 год прогнозировалось увеличение объема обслуживаемого отраслью жилья до 9250 тыс.кв.м, рост объема реализованной воды на 3% и тепловой энергии на 1% по сравнению с 1995 годом. По итогам 9 мес. 1996 года можно ожидать, что планируемые показатели будут выполнены за исключением объема реализованной воды.

Правительством в этой области проводилось следующее:

- обеспечивалось бюджетное финансирования отрасли;

- решались проблемы неплатежей потребителей бюджетной сферы, продолжался постепенный перевод жилищно-коммунального хозяйства на новую форму финансирования с уменьшением бюджетных дотации;

- обеспечивалась передача ведомственного жилья и объектов коммунального хозяйства в муниципальную собственность.

По всем этим направлениям Правительством будет продолжена работа и в будущем году.

В сфере доходов населения и заработной платы:

Критериями оценки работы Правительства УР предусматривалась своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы республиканского подчинения. Финансовые трудности республики не позволяют решить данную задачу в полном объеме. По состоянию на 14 октября 1996 года задолженность средств на выплату заработной платы составила 424,9 млрд.рублей и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в 3,2 раза.

Остаются нерешенными и другие острые социальные проблемы уровня жизни населения, такие как имущественное расслоение и дифференциация населения по уровню доходов. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума увеличилась и составила за 9 месяцев 1996 года 28,3% от общей численности населения республики. В 1995 году этой показатель составлял 26,1%.

Вместе с тем реализация намеченных Программой социально-экономического развития УР на 1996 год мероприятий позволило в некоторой степени стабилизировать ситуацию в социальной сфере. Предполагается, что уровень денежных доходов в реальном выражении составит в 1996 году по сравнению с предыдущем периодом 96%, против 89,9% запланированных. Ожидается, что средняя заработная плата в 1996 году вырастет в 1,7 раза и составит 612 тыс.руб., что несколько превысит запланированный уровень. Реальный же ее размер составит 120% по отношению к прошлому году при плане 94%.

Для достижения поставленной задачи были разработаны следующие регламентирующие документы:

- проект Закона УР "О государственном контроле за соответствием доходов, показываемых в налоговой декларации";

- проект Закона УР "О регулировании оплаты труда";

- проект Постановления Правительства УР, определяющий порядок исчисления совокупного дохода граждан с учетом доходов от собственности, предпринимательской деятельности, самозанятости и личного подсобного хозяйства.

Проведены проверки 297 организаций по соблюдению законодательства о труде и своевременности выплаты заработной платы. По результатам проверки подвергнуты штрафу 137 руководителей на общую сумму 26.4 млн.руб.

В области социальной защиты населения:

В 1996 году было достигнуто выполнение следующих задач, обозначенных в Программе социально-экономического развития УР на 1996 год:

Улучшилось соотношение между размером средней пенсии и прожиточным минимумом пенсионеров ( на начало года 1,1, по состоянию на 1 октября 1996 года - 1,3) и проводилась работа по подготовке к реализации нового Закона о пенсиях.

Сохранена существующая сеть стационарных социальных учреждений и, кроме того, открыты реабилитационные отделения в Нагорном и Сарапульском психоневрологических интернатах.

Открыты 2 специализированных отделения в Ижевском доме-интернате, отделение для 5-дневного пребывания детей-инвалидов при Глазовском детском доме. В г.Глазове открыто спецотделение для престарелых и инвалидов с девиантным поведением.

Расширяется сеть нестационарных учреждений. Вновь открыты Центры социального обслуживания в Як-Бодьинском, Юкаменском, Красногорском районах, отделения социальной помощи семье и детям в Индустриальном, Игринском районах и г.Воткинске, два из них - со стационарами для детей, временно оставшихся без попечения родителей.

Более чем 2 тысячам малообеспеченных пенсионеров была оказана помощь. Основные виды помощи: явились продукты питания, лекарства, топливо, денежные выплаты.

В истекшем году была начата поэтапная реализация льгот, предусмотренных Федеральным Законом "О ветеранах". Льготы предоставляются 214 тыс.человек, на их реализацию было направлено 31,2 млрд.рублей, из них 11,4 - на медикаменты, 19,4 млрд.рублей - на коммунальные услуги. Несмотря на то, что Правительством принимались меры по изысканию средств для снижения задолженности по выплате пенсий и пособий, по состоянию на 1 октября задолженность по выплате пенсий составила 165,5 млрд.рублей (в том числе за август 40,6, за сентябрь -124,9 млрд.рублей). За 9 месяцев по линии Министерства социальной защиты населения профинансирована выплата пособий гражданам, имеющим детей, в сумме 44,8 млрд.рублей, задолженность на начало октября составила 11,8 млрд.рублей.

В области народного образования:

В области народного образования работа проводилась в соответствии с Программой социально-экономического развития на 1996 год. Выполнено следующее:

- сохранена сеть образовательных учреждений;

- в 2 раза увеличилось число классов, работающих по системе "Класс-ВУЗ", "Класс-ССУЗ", до 906 увеличилось число классов коррекционно-развивающего обучения, 30 школ защитили статус школ разноуровневого обучения;

- новое содержание образования обеспечивается введением в образовательный процесс вариативных учебников;

- увеличилось число выпускников, закончивших школу с "золотыми" и "серебряными" медалями. Из 65 призеров республиканских олимпиад, принявших участие в российских, международных олимпиадах и конкурсах, 2/3 отмечены Дипломами;

- в учебные планы образовательных учреждений вводится национально-региональный компонент;

- уменьшилась численность учащихся, занимающихся во вторую смену.

В 1996 году на организацию летнего отдыха и оздоровления детей было выделено всего 40 млрд.рублей. Всеми видами организационного труда и отдыха было охвачено 182 тыс.детей (70% от учащихся 1-10 классов).

В сфере науки и высшего образования:

В соответствии с положениями Программы социально-экономического развития на 1996 год в области науки и высшего образования Правительство привлекало академические институты УрО РАН и специалистов высших учебных заведений для научного сопровождения социально-экономических преобразований в республике, осуществлялось содействие проведению научных конференций по актуальным проблемам развития республики, финансировало научные разработки, ведущиеся по заказам министерств и ведомств. Всего на указанные выше цели израсходовано 1600 млн.рублей.

Продолжалось строительство учебных и лабораторных корпусов УдГУ, Глазовского пединститута, на что выделено 1350 млн.рублей из бюджета УР. Завершено строительство жилого дома ИжГТУ.

Правительство взаимодействовало с Советом ректоров УР по перепрофилированию существующих и открытию новых специальностей, учитывающих региональную специфику и потребность рынка.

Сохранены государственные стипендии для поддержки наиболее талантливой студенческой молодежи, на что выделено 13 млн.рублей.

Выделены льготные долгосрочные кредиты профессорско-преподавательскому составу на приобретение и строительство жилья в сумме 200 млн.рублей. Сохранены льготы для студентов на проезд в общественном транспорте.

В области здравоохранения:

В соответствии с Программой социально-экономического развития на 1996 год Правительством УР утверждена Территориальная программа обязательного медицинского страхования населения на 1996 год, более 85% работающего населения застрахованы, им выданы медицинские страховые полисы.

Сохранены социальные гарантии больных, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50% скидкой.

Разработана целевая республиканская программа по борьбе с туберкулезом.

В текущем году снизилась общая младенческая и материнская смертность, снизилась заболеваемость кишечными инфекциями, инфекционным гепатитом, сальмонеллезом, геморрагической лихорадкой.

В то же время растет заболеваемость социально-значимыми заболеваниями - активными формами туберкулеза на 8,4%, сифилисом в 2,3 раза. Выросла заболеваемость клещевым энцефалитом в 1,4 раза, онкологическими заболеваниями на 8,7%.

Лечебно-профилактические учреждения остро нуждаются в современном лечебно-диагностическом медицинском оборудовании. Значительно устарел и требует срочный поэтапной замены парк рентгенологического и эндоскопического оборудования, стериализационной техники, стоматологических установок.

В целях раннего выявления заболеваемости туберкулезом необходимо приобретение пяти передвижных флюрографических установок.

До 30% лечебно-профилактических учреждений нуждаются в срочном капитальном ремонте, не обновляется санитарный транспорт.

Не работает механизм централизованного обеспечения качественным детским питанием детей первого года жизни через молочные кухни.

Сохранено число больничных коек, врачей и среднего медицинского персонала на 10 тыс.жителей.

За летний период было приобретено 264 путевки "Мать и дитя" в местные здравницы. За лето получили оздоровление 7292 детей, страдающих хроническими заболеваниями.

В течение 1996 года введена в эксплуатацию Балезинская ЦРБ. Продолжается строительство диагностического центра, вирусологической лаборатории и онкологического центра в г.Ижевске.

Создана Фармацевтическая Ассоциация для более полного удовлетворения спроса в качественных лекарственных средствах.

В области культуры:

Мероприятия в области развития культуры проводились в соответствии с направлениями, намеченными Программой социально-экономического развития республики на 1996 год. Проводилась работа по изучению, сохранению и реставрации объектов культуры и искусства, на что направлено капитальных вложений в сумме 5.4 млрд.руб. На формирование библиотечных фондов израсходовано 92 млн.руб.

В области физкультуры и спорта:

В соответствии с задачами, определенными в Программе социально-экономического развития на 1996 год сохранены все 53 детско-юношеские спортивные школы и клубы физической подготовки.

Сохранены количественно команды мастеров по игровым видам спорта. В сезоне 1996 года было подготовлено 5 кандидатов в Олимпийскую сборную команду России. Всего в составах сборных команд страны по различным видам спорта проходят подготовку 26 человек.

Спортсмены Удмуртии приняли участие в 72 чемпионатах и первенствах России, 5 чемпионатах Европы, 12 чемпионатах мира. Семь чемпионатов России проведено на территории Удмуртской Республики.

В республике подготовлены: мастер спорта международного класса, гроссмейстер, 42 мастера спорта России, 136 кандидатов в мастера спорта.

Состоялись зимние, в с.Б.Уча Можгинского района, и летние, в с.Алнаши, сельские спортивные игры, спартакиады среди студентов и преподавателей средне-специальных и высших учебных заведений.

В области молодежной политики:

С целью реализации основных направлений, определенных в Программе социально-экономического развития УР на 1996 год были разработаны проекты программ "Молодежь Удмуртии" на 1996-2000 годы, "Поддержка молодежного предпринимательства в 1997-2000 г.г.", проведена необходимая работа по подготовке Закона УР "О молодежи".

Дальнейшее развитие и поддержку получили программа "Достижения молодых", Центр экономического образования, осуществляющие подготовку консультантов и специалистов по основам социально-экономических знаний, проведение республиканских экономических олимпиад, конкурсов, смотров, специализированных лагерных смен.

Впервые проведена аттестация руководителей социальных служб и носителей социальных услуг, проанализирован и обобщен опыт работы социальных служб, обозначены проблемы в их деятельности и намечены пути их реализации.

Количество социальных служб для молодежи и носителей социальных служб увеличилось с 38 до 41, функционирует 14 постоянных телефонов доверия.

В области межнациональных отношений:

В соответствии с задачами, определенными Программой социально-экономического развития УР на 1996 год, продолжена работа по выполнению Постановления Президиума Верховного Совета УР "О восстановлении исторического имени бесермян", которая включала в себя работу над фильмом о бесермянах, проведение комплексной этнографической экспедиции с целью изучения их культуры и языка.

Создана научно-исследовательская лаборатория по сохранению и развитию удмуртского языка и языка народов, компактно проживающих в республике, развернуты научные, научно-методические и методические исследования удмуртского языка.

Проведены мероприятия, связанные с научной деятельностью в области национальной политики и межнациональных отношений.

Разработаны проекты "Концепции государственной национальной политики УР", Закона "О государственных языках УР", "Государственной программы национального развития и межнационального сотрудничества народов Удмуртии на 1997-2000 годы".

В области правопорядка:

Критериями оценки работы Правительства УР предусматривалось не допустить роста преступности выше уровня 1995 года и добиться раскрываемости преступлений не ниже предыдущего года.

В результате принятых мер общее количество зарегистрированных преступлений в 1996 году снизится по сравнению с 1995 годом на 4-6%. Уменьшилось количество тяжких преступлений, в том числе убийств, разбоев, грабежей, краж.

Проведен комплекс профилактических мероприятий по стабилизации уличной преступности, эффективному использованию сил и средств милиции общественной безопасности, использованию групп немедленного реагирования в режиме автопатрулей. Процент раскрываемости преступлений на конец 1996 года составит 64,4%, что на 3,9 процентных пункта выше уровня 1995 года.

В области занятости населения:

В целях реализации принятого в 1996 году Закона УР "О занятости населения в Удмуртской Республике" был разработан ряд нормативно-правовых актов, обеспечивающих механизм реализации отдельных положений Закона:

"О порядке представления информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в республиканскую службу занятости населения";

"О временном порядке признания инвалидов 3 группы безработными";

"О применении мер воздействия к безработным гражданам, совершившим административные правонарушения" и т.д.

Программой социально-экономического развития на 1996 год и критериями работы Правительства УР было предусмотрено, что численность граждан, официально признанных безработными может достичь к концу года 90 тыс.человек, при этом ставилась задача снизить темпы роста численности безработных не менее, чем на 50%.

В соответствии с планом мероприятий по реализации Программы социально-экономического развития УР на 1996 год разработана Программа содействия занятости населения УР. Впервые за несколько последних лет показатели состояния регистрируемого рынка труда улучшились: начиная с мая снижается численность официально зарегистрированных безработных. Так, на 1 января 1996 года насчитывалось 69,9 тыс. безработных, уровень безработицы среди трудоспособного населения на начало года составлял 7,8%, при этом ставилась цель не допустить к концу года превышения 10-процентного рубежа безработицы. Ожидается, что принимаемые меры обеспечат достижение численности безработных к концу 1996 года не более 61 тыс. человек.

Сохраняется значительные размеры "скрытой" безработицы, связанные с этим потери рабочего времени за 9 месяцев 1996 года составили 3,7 млн. человеко-дней, это равнозначно тому, что 20 тыс. работников в течение всего прошедшего времени полностью бездействовали. Более 90% всех потерь приходится на промышленность.

Среднесписочная численность по кругу крупных и средних предприятий республики в течение 9 месяцев 1996 года по сравнению с январем-сентябрем 1995 года сократилось на 19 тыс.человек или на 3,2%.

Меры активной политики занятости, проводимой Правительством, позволили трудоустроить 42 тыс.чел. при прогнозе на год 68 тыс. человек. Ограниченное количество вакантных рабочих мест компенсировалось созданием в летнее время временных рабочих мест, на которые было трудоустроено более 7 тыс. человек. При содействии службы занятости трудоустроено 13 тыс. школьников и подростков.

В течение года профобучение и переподготовку пройдут 10 тыс. человек.

В сфере средств массовой информации:

В соответствии с Программой социально-экономического развития продолжена работа по выпуску учебной, учебно-методической, художественной, детской и другой социально-значимой литературы. Издательством "Удмуртия" только за 1 полугодие выпущено 20 книг общим тиражом 107,8 тыс. экземпляров, в том числе 5 детских книжек на русском и удмуртском языках.

За 9 месяцев т.г. общий тираж республиканских газет составил 6,6 млн.экз., при годовом прогнозе 16 млн.экз. Одной из причин снижения более чем вдвое по сравнению с соответствующим периодом прошлого года девятимесячного тиража республиканских газет является низкая покупательная способность населения, вследствии чего издательства вынуждены снижать периодичность выпуска газет.

Годовой тираж районных и городских газет был запланирован в объеме 12,8 млн.экз., девятимесячный тираж текущего года достиг 8,4 млн.экз., превысив уровень 9 месяцев 1995 года.

Правительством утверждена Программа укрепления и развития материально-технической базы печати Удмуртии на 1997-2001 гг.

С февраля 1996 года заработал собственный Удмуртский республиканский 34-ый телевизионный канал, продолжалась работа по укреплению его материально-технической базы. На рынке услуг средств массовой информации начала работу комиссия по лицензированию телерадиовещания, проводилось лицензирование издательской и полиграфической деятельности.

В области охраны труда и социального партнерства:

Ограничение государственного вмешательства в сферу трудовых отношений привело к тому, что договорные формы трудовых отношений практически вытеснили административные формы регулирования труда. В республике сформирована и уже третий год функционирует Республиканская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений.

Разработано Республиканское соглашение между Правительством республики, объединением работодателей и профсоюзами на 1996-1997гг. в соответствии с ним подготовлен План мероприятий Правительства по реализации Генерального Республиканского Соглашения.

Были согласованы проекты тарифных соглашений Министерства народного образования, Министерства сельского хозяйства, АО "Удмуртэнерго". Проводилась работа по разрешению коллективных трудовых споров на предприятиях республики, были проведены дозабастовочные примирительные процедуры при разрешении коллективных споров на КПП УС-17, Можгинском ветеринарном техникуме, Сарапульской МСЧ ЭГПО, Министерстве народного образования.

Подготовлен проект постановления Правительства по совершенствованию оплаты труда в органах государственной власти республики.

В области охраны труда разработан проект закона "О порядке применения отдельных статей Федерального закона "Основы законодательства Российской Федерации об охране труда" на территории Удмуртской Республики". В целях его реализации разработан проект Программы первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда в Удмуртской Республике на 1997 год.

Начата работа по обучению руководителей и специалистов предприятий по охране труда в Глазовском техникуме-колледже, при Ремонтно-монтажном комбинате Удмуртпотребсоюза.

В области демографической и миграционной политики:

Среднегодовая численность населения в Удмуртской республике составила в 1995 году 1639,9 тыс.человек. За период,прошедший с начала года, существенных изменений в демографической ситуации не произошло. Снижается число умерших по сравнению с 1995 годом, но в то же время продолжается падение рождаемости.

Ожидается, что среднегодовая численность населения республики в 1996 году снизится до 1639,2 тыс.человек (при первоначальном прогнозе 1638 тыс.человек).

Наметилась тенденция к снижению механического прироста населения, за счет которого в последние годы значительно компенсировалась естественная убыль населения.

По состоянию на 1 октября 1996 года в республику прибыло 932 вынужденных переселенца (449 семей) из стран ближнего зарубежья.Среди прибывших беженцев - 55% трудоспособного возраста. За счет средств федерального бюджета на обустройство беженцев выделено 1,4 млрд.рублей, ссуды получили 139 семей.

В области потребительского рынка:

Программой социально-экономического развития УР на 1996 год было предусмотрено сохранение объема розничного товарооборота на уровне прошлого года. По итогам 9 месяцев товарооборот составил 5200.6 млрд.руб. или 104.1% к соответствующему периоду прошлого года. Приняты:

- Закон "О торговле в Удмуртской Республике";

- постановления Правительства УР:

"О государственной поддержке потребительской кооперации республики";

"О мерах по реализации Федерального Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции";

"О процедуре обязательной сертификации продукции, выпускаемой мелкими товаропроизводителями в форме заявления-декларации изготовителя";

"О торговой наценке на продукцию пищеблоков общеобразовательных учреждений".

Разработаны:

- проект постановления Госсовета УР "О мерах поддержки предприятий торговли и бытового обслуживания населения, обеспечивающих реализацию непродовольственных товаров, производимых в Удмуртской Республике, на 1996 - 1997 г.г.";

- пакет нормативных и технологических документов для предприятий общественного питания в связи с введением обязательной сертификации.

Оказана финансовая поддержка предприятиям бытового обслуживания населения в сумме 338 млн.руб., выделен кредит в сумме 300 млн.руб. на закуп товаров школьного ассортимента и кредит на закладку масла животного в сумме 1600 млн.руб.

Проведены:

- ярмарки по продаже продовольственных и непродовольственных товаров;

- проверки розничной торговой сети по наличию сезонных товаров, соблюдению правил приемки стеклотары.

В области малого предпринимательства:

Программой социально-экономического развития на 1996 год было предусмотрено увеличение количества малых предприятий до 2200-2500, числа занятых на них работников до 22 тысяч человек и увеличение удельного веса продукции малых предприятий от общего количества объема произведенной продукции до 20% .

Итоги работы за три квартала текущего года показывают, что количество предприятий со среднесписочной численностью до 50 человек составило 2887. Всего в малом предпринимательстве Удмуртии, с учетом индивидуальных предпринимателей, на 01.10.96 года занято 70 тысяч человек или 10% от населения, занятого в отраслях народного хозяйства.

В условиях промышленного кризиса, роста числа неплатежеспособных предприятий объем продукции произведенной на малых предприятиях составил 970 млн. руб. или 11% от общего объема производства.

Для поддержки малого предпринимательства Правительством УР были приняты следующие меры, в том числе предусмотренные Программой социально-экономического развития УР на 1996 год:

Принят Закон УР "О государственной поддержке малого предпринимательства в Удмуртской Республике".

Подписано "Соглашение между Правительством УР и Госкомитетом РФ по вопросам развития малого предпринимательства в УР".

Подготовлены:

- Государственная программа поддержки и развития малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 1997 год;

- предложения в министерства и ведомства РФ о включении в Федеральные программы РФ программ УР, основными исполнителями которых являются предприятия малого предпринимательства.

Организована и проведена выставка продукции, производимой предприятиями малого предпринимательства .

Оказана финансовая поддержка из республиканского бюджета Удмуртской Республики в сумме 1,2 млрд.руб.

В области внешнеэкономической деятельности:

Программой социально-экономического развития УР на 1996 год спрогнозировано устойчивое положительное сальдо торгового баланса за счет увеличения внешнеторгового оборота на 10% по сравнению с 1995 годом. Сравнивая итоги 9 месяцев текущего года с прогнозными оценками, следует отметить наметившееся превышение реальных объемов экспорта и импорта над прогнозируемыми объемами.

Правительством в области внешнеэкономической деятельности сделано следующее:

Принято постановление Правительства УР "О совершенствовании работы по государственной регистрации коммерческих предприятий с иностранными инвестициями и аккредитации представительств иностранных юридических лиц на территории УР".

Создано Удмуртское отделение Государственной регистрационной палаты при Министерстве экономики РФ.

Открыт Торговый дом "Удмуртия" в ЮАР.

Разработаны концепции развития внешнеэкономической деятельности, выставочной деятельности и межрегионального сотрудничества.

Подписано Соглашение об открытии Представительства ГК "Росвооружение" в г.Ижевске.

В рамках межрегионального сотрудничества подписаны Соглашения о сотрудничестве с администрациями 61 региона РФ, прорабатываются Соглашения с администрациями 21 региона.

Подписано Соглашение по созданию автоматизированной информационной системы Удмуртской таможни и Правительства УР по вопросам внешенэкономической деятельности.

Подписан Протокол о сотрудничестве предприятий УР с предприятиями и организациями Ирака в рамках межгосударственных российско-иракских торгово-экономических отношений.

Проведены:

- работа по организации визита делегации УР в Сирию для подписания Соглашения о сотрудничестве;

- презентация Удмуртской Республики в США;

- встреча деловых кругов УР и Турции в г.Стамбуле;

- работа по организации военно-технического сотрудничества Удмуртии с зарубежными странами;

- предварительная работа с международными консалтинговыми фирмами по вопросам проведения аудита экспортоориентированных производств и сертификации их продукции.

Приступили к разработке Программы развития внешнеэкономической деятельности.

Раздел 2

Прогноз
социально-экономического развития Удмуртской
Республики на 1997 год

Прогноз социально-экономического развития разрабатывался на основании федерального Закона "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" и Закона Удмуртской Республики "О прогнозировании и программах социально-экономического развития УР" и включает в себя количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, такие как объем промышленного производства, объем прибыли, фонд оплаты труда, стоимость основных фондов. Данный прогноз учитывает: изменение структуры народно-хозяйственного комплекса республики в целом и изменение доли отраслей промышленности в общем объеме; изменения во внешнеэкономической деятельности; изменения в уровне и качестве жизни; сложившуюся экологическую обстановку и положение в социальной сфере.

Анализ структуры объема валового внутреннего продукта, характеризующего стоимость произведенных во всех отраслях экономики и предназначенных для конечного потребления, накопления и чистого экспорта товаров и услуг за последние несколько лет показал, что в ней произошли изменения в сторону сокращения доли промышленности и строительства при значительном увеличении удельного веса торговли и прочих отраслей.

Вместе с тем, изменилась структура отраслей промышленности: в общем объеме производства увеличилась доля продукции, произведенной предприятиями малого бизнеса, топливно-энергетическим комплексом и пищевой промышленностью. В то же время уменьшилась доля продукции обрабатывающих отраслей.

В 1997 году в основных отраслях материального производства будет продолжено реформирование предприятий и продолжится адаптация к рыночным условиям все большего числа хозяйственных единиц.

Несмотря на ожидаемое снижение темпов инфляции, в будущем году на промышленность по-прежнему будут воздействовать ограниченность внутреннего спроса вследствие низкого уровня инвестиционной активности и доходов населения, возрастающие трудности на внешних рынках и низкая конкурентоспособность отечественной продукции. На положение в промышленности будут влиять также нерешенные финансовые проблемы, старение основных фондов, потери квалифицированной части рабочей силы, осложнение социальных проблем.

Основными задачами промышленности в 1997 году являются стабилизация производства, особенно в обрабатывающих отраслях, и создание базы для последующего роста на основе повышения эффективности, качества и конкурентоспособности продукции, с учетом спроса внутреннего и внешних рынков, поддержки высокоэффективных проектов на конкурсной основе, разумной защиты товаропроизводителей.

В области промышленности:

Объем промышленного производства.

Прогноз объема промышленной продукции в действующих ценах разработан исходя из отчетных данных за 1995 год, оценки ожидаемых объемов за текущий год, прогнозируемой динамики промышленного производства на 1997 год и регионального индекса-дефлятора оптовых цен на промышленную продукцию.

Ожидаемый объем производства в основных отраслях промышленности в 1996 году составит 9210 млрд.руб.

Реализация программы структурной перестройки промышленности и выполнение мероприятий комплексного плана по выводу промышленных предприятий Удмуртской Республики из кризиса обеспечит в 1997 году рост производства в этих отраслях, будет произведено продукции на 9394.2 млрд.рублей в ценах текущего года, при этом рост составит 2%.

Финансовые трудности предприятий и недостаток бюджетных средств не позволяют прогнозировать увеличение инвестиций в капитальном строительстве. Исходя из этого, объем продукции предприятий промышленности строительных материалов прогнозируется на уровне ожидаемого объема 1996 года в сумме 290 млрд.рублей в ценах текущего года.

Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности при условии сохранения существующих реальных доходов и покупательской способности населения, также смогут обеспечить объемы промышленного производства в ценах и на уровне текущего года в сумме 1594 млрд.рублей.

Учитывая наметившиеся тенденции роста, разработанную и утвержденную законодательную и нормативную базу, объем продукции, произведенной предприятиями малого бизнеса в 1996 году ожидается в сумме 1308 млрд.рублей. В 1997 году прогнозируется увеличение объема на 3%, что составит 1347.2 млрд.руб. в ценах текущего года.

Кроме того, 70 млрд.рублей будет произведено предприятиями прочих отраслей промышленности.

Ожидаемый объем промышленного производства в 1996 году в целом по республике составит 12457 млрд.рублей.

Доходная часть бюджета рассчитывается в действующих ценах года, на который составляется бюджет. Поэтому был применен региональный индекс-дефлятор оптовых цен, который рассчитан на базе индекса увеличения оптовых цен в промышленности, принятого в Российской Федерации с учетом региональных особенностей.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, общий объем промышленного производства в республике в 1997 году составит 16115 млрд.рублей.

Данный показатель заложен в основу расчета доходной базы бюджета и используется при определении объема прибыли, которая будет получена предприятиями республики в планируемом году.

Нефть

Анализ себестоимости одной тонны нефти за десять месяцев текущего года по АО "Удмуртнефть" дает основания предполагать, что к концу 1996 года цена нефти, учитываемая при расчете платежей за право пользования недрами и на воспроизводство материально-сырьевой базы, составит 315-325 тыс.рублей за тонну. С учетом прогнозируемого уровня инфляции она возрастет в 1997 году до 400 тыс.рублей за тонну.

Ожидаемый объем добычи нефти в целом по республике в 1997 году должен составить 7950 млн.тонн и рассчитан на основании программ принятых по каждому нефтедобывающему предприятию республики. Снижение объемов добычи к уровню 1996 года составит около 4%.

Используется для расчетов акцизов и платежей за право пользования недрами и природными ресурсами.

Ликеро-водочные изделия

Производство алкогольной продукции для предприятий пищевой промышленности предусматривается в объеме 1850 тыс.дал. в том числе подакцизной 1250 тыс.дал.

В области сельского хозяйства:

В области агропромышленного комплекса в прогнозируемом 1997 году получит развитие кооперация сельских товаропроизводителей с предприятиями смежных отраслей по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, материально-техническому обслуживанию.

Продолжится работа по обеспечению сельскохозяйственного производства материально-техническими ресурсами по товарному кредиту, лизингу и других условиях.

В целях развития инфраструктуры рынка агропромышленной продукции в 1997 году предполагается создание оптово-розничного продовольственного рынка,республиканской маркетинговой службы, кооперативов по реализации продукции.

Будет принята Программа "Стабилизация и развитие агропромышленного комплекса Удмуртской Республики на 1997-2000 г.г.", обеспечивающая:

- поддержание системы семеноводства сельхозкультур;

- проведение агротехнических, агрохимических, противоэрозионных мероприятий;

- постепенное наращивание объемов производства на основе применения энергосберегающих технологии, органических удобрений, улучшения полевого травосеяния, сидератов, использования соломы на удобрение;

- применение почвозащитных технологии обработки полей;

- проведение работ по реконструкции и эксплуатационной надежности мелиоративных систем;

- внедрение интегрированной системы защиты растений от вредителей, болезней, сорняков.

На основе реализации целевых программ в 1997 году валовый сбор зерна составит 800,0 тыс.тонн (в весе после доработки), что составит 92,6% к уровню 1996 года, льноволокна 2,0 тыс.тонн, т.е. на уровне текущего года, картофеля 500,0 тыс.тонн - 86% к 1996г., овощей 150 тыс.тонн, что составит 98% к ожидаемому уровню 1996 года.

В кормопроизводстве основное внимание будет уделено расширению посевов многолетних трав, увеличению удельного веса бобовых трав и их смесей до 70 процентов от общей площади посевов многолетних трав. Кукуруза на силос будет возделываться семенами раннеспелых гибридов. Будут расширены посевы рапса, многокомпонентных смесей силосных, зернобобовых и зерновых культур. Эти меры позволят улучшить обеспеченность кормов белками. В 1997 году намечается заготовить грубых и сочных кормов в кормовых единицах 588,0 тыс.тонн против 529 тыс.тонн в 1995 году.

Развитие животноводства предусматривается за счет:

- применения перспективных энергосберегающих технологий содержания животных и птицы;

- увеличения производства полнорационных кормов собственного производства;

- совершенствования племенной работы;

- поддержки производства животноводческой продукции в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах.

В 1997 году будет реализовано скота и птицы 127 тыс.тонн (91,2% к ожидаемому объему 1996 года), произведено молока - 550 тыс.тонн (95,7%), яиц - 477 млн.штук (94,5%), шерсти в физическом весе - 478 тонн (125,0%).

Для сохранения поголовья и увеличения объемов производства свинины будет предусмотрено:

- создание на базе продовольственной корпорации страхового фуражного фонда;

- дотирование продукции из республиканского бюджета.

В птицеводстве предусмотрено наиболее полно использовать имеющиеся возможности кормления кормами собственного производства с добавлением высокоэффективных премиксов, достижения селекции,прогрессивные технологий выращивания птицы, цеха по переработке продукции птицеводства.

Овцеводство получит развитие за счет крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.

Увеличение производства животноводческой продукции неразрывно связано с обеспечением ветеринарного благополучия животноводства,наличием высокоэффективных средств и методов диагностики, профилактики и лечения животных. Эпизоотическая обстановка в республике характеризуется как чрезвычайная. Проведение ветеринарно-профилактических и лечебных мероприятий осложняется тем, что животноводческие хозяйства обеспечиваются основными медикаментами только на 10-15 процентов. Практически прекратилось производство лечебно-профилактических препаратов в республике.

Стоят задачи:

- восстановить производство лечебно-профилактических препаратов;

- обеспечить ветеринарными услугами хозяйства всех форм собственности за счет открытия новых ветучреждений;

- обеспечить ветучреждения спецавтотехникой;

- завершить строительство республиканской лаборатории.

Важнейшее место в решении продовольственной проблемы отводится развитию пищевой и перерабатывающей промышленности. В этой сфере формируется значительная доля общего товарооборота республики.

Основную долю в производстве мясопродуктов займет производство колбасных изделий и мясных полуфабрикатов с использованием белковых компонентов животного и растительного происхождения, а также производство фасованной продукции, комбинированных мясных продуктов высокой степени готовности.

Особое внимание будет уделено изменению структуры использования молочного сырья. Возрастет доля сырья вторичного использования (пахты, обезжиренного молока, сыворотки) для производства молочной продукции и полного использования всех его компонентов - белков, жиров и углеводов, что позволит значительно расширить ассортимент и улучшить качество молочной продукции. Увеличится объем производства фасованных продуктов.

Выход из кризиса, стабилизация и подъем агропромышленного производства связаны прежде всего с его насыщением современной техникой, обновлением материально-технической базы.

В последние годы техника приобреталась сельхозтоваропроизводителями, в основном, на лизинговой основе, но в очень ограниченном количестве из-за небольшой лизинговой квоты и низкой платежеспособности сельских товаропроизводителей.

Исходя из финансовых возможностей сельских товаропроизводителей, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики предполагает за счет собственных и заемных средств:

- приобрести в 1997 году тракторов - 100 шт,

               зерноуборочных комбайнов - 30 шт,

               кормоуборочных комбайнов - 30 шт;

- высвободившиеся мощности ремонтных предприятий переориентировать на производство, восстановление и изготовление запасных частей для АПК, в том числе в кооперации с заводами-изготовителями;

- продолжить работу по созданию и организации дилерской сети заводов-изготовителей (технические центры);

- в связи с сокращением машинно-тракторного парка, ослаблением материально-технической базы, продолжить работу по созданию машинно-технологических станций, уборочно-транспортных отрядов.

В области финансов

Прибыль

Прибыль на 1997 год прогнозируется 3903 млрд.руб. При расчете прибыли учтены: объем промышленного производства 16115 млрд.руб.; доля прибыли на 1 рубль промышленного производства - 15,5 коп; удельный вес прибыли в промышленности ко всей массе прибыли - 0,64.

Прогнозируемая на 1997 год прибыль участвует в расчете налога на прибыль и налога на добавленную стоимость.

Фонд оплаты труда

Прогноз ФОТ на 1997 год в размере 6200 млрд.руб. составлен исходя из прогноза социально-экономического развития РФ, предусматривающего проведение жесткой финансовой политики и подавление инфляции, а также с учетом динамики роста средней заработной платы по республике в 1996 году и прогнозируемых темпов роста объемов производства.

На основе данных по фонду оплаты труда рассчитывается сумма подоходного налога с физических лиц и налога на добавленную стоимость.

Стоимость основных фондов

Для расчета стоимости основных фондов на 1.01.97 г. использованы оперативные данные Госкомстата УР, по которым стоимость основных фондов на 1.01.96 г. составила 119,5 трлн.руб., а по состоянию на 1.07.96 г. - 95 трлн.руб. (отношение стоимости ОФ на 1.07.96 г. и на 1.01.96 г. - 0,794).

По итогам переоценки основных фондов на 1.01.95 г. коэффициент переоценки составил 2,7, сводный индекс потребительских цен в промышленности за 1995 г. - 3,1 (отношение коэффициента переоценки и сводного индекса потребительский цен - 0,87).

С учетом стоимости основных фондов на 1.01.96 г., (119,5 трлн.руб), сводного индекса потребительских цен Минэкономики РФ на 1996 г. (1,52) и поправочных коэффициентов, стоимость основных фондов на 1.01.97 г. составит 125,5 трлн.руб.

Этот показатель используется для расчета налога на имущество предприятий и амортизации, которая участвует еще и в определении налога на добавленную стоимость.

Прогноз выполнения данных макро-экономических показателей был взят за основу для расчета доходной части бюджета и баланса финансовых ресурсов Удмуртской Республики на 1997 год.

В области строительства:

В 1997 году прогнозируется стабилизация в сфере промышленного производства, что предполагает сохранение уровня объемов амортизационных отчислений на уровне 1996 года. Исходя из того, что амортизационные отчисления являются основным источником капитальных вложений можно прогнозировать, что объем капитальных вложений в 1997 году будет равен ожидаемому уровню в 1996 году и составит с учетом индекса-дефлятора 2800 млрд. руб.

В структуре капитальных вложений изменений не ожидается, позтому объем подрядных работ также будет равен ожидаемому уровню 1996 года и составит с учетом индекса-дефлятора 1800 млрд. рублей.

Учитывая прогнозируемое прекращение падения доходов населения и большинства отраслей производства, которые являются основными источниками финансирования жилищного строительства, прогнозируется, что объем построенного жилья в 1997 году будет равен уровню ожидаемого за 1996 год и составит 360 тыс. кв. м.

В области жилищно-коммунального хозяйства:

Сложности с финансированием отрасли жилищно-коммунального хозяйства сохранятся и в 1997 году. Бюджеты всех уровней не смогут выделить потребные объемы финансовых средств. Финансовые трудности предприятий и низкие доходы основной массы населения скажутся на функционировании отрасли через задержку платежей за предоставленные услуги. Эти и другие условия не позволят увеличить объемы оказываемых услуг, которые сохранятся на уровне ожидаемого за 1996 год и составят в ценах 1997 года 1015 млрд. руб.

В связи с вышеизложенными условиями и учитывая высокий физический и моральный износ основных фондов ЖКХ крайне важна эффективность использования бюджетных средств, увеличение доходов от недотируемых услуг и направление их на развитие отрасли.

В будущем году продолжится постепенный переход от бюджетного дотирования к оплате услуг потребителями.

Продолжится работа по совершенствованию системы управления эксплуатации и контроля, совершенствованию системы социальной защиты при оплате жилья и коммунальных услуг.

Доходы населения:

В ходе реализации политики доходов в 1997 году предусматривается дальнейшее создание экономических и правовых механизмов роста и защиты доходов населения. Имеется в виду проведение, с учетом принятия аналогичных решений на Российском уровне периодической индексации минимальных государственных гарантий (минимальной заработной платы и минимальной пенсии) в зависимости от роста цен на товары и услуги и поэтапное приближение этих величин к величине прожиточного минимума.

На сокращение необоснованного имущественного расслоения и дифференциации доходов нацелено совершенствование системы налогообложения индивидуальных доходов граждан. В частности намечается увеличить, в разумных пределах, налоги на доходы и имущество обеспеченных граждан и ослабить налоговую нагрузку на лица со средними и низкими доходами, освободив от налогообложения доходы, не превышающие величину прожиточного минимума. В результате реальные располагаемые денежные доходы населения в прогнозируемом периоде по сравнению с предыдущим не уменьшатся.

Прогноз фонда оплаты труда исходит из поэтапного восстановления, начиная с 1997 года, роли оплаты труда,как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула повышения трудовой активности работников.

Государственная политика в области оплаты труда будет направлена на повышение заработной платы в зависимости от увеличения объемов производства и недопущение дальнейшего снижения реальной заработной платы. Проектом Закона УР "О регулировании оплаты труда в Удмуртской Республике" намечается ввести в качестве гарантии по оплате труда для работников внебюджетного сектора экономики ставку 1-го разряда с учетом и приближенной к прожиточному минимуму населения республики. Эта величина утверждается в Республиканском тарифном соглашении между объединением работодателей, профсоюзами и Правительством Удмуртской Республики и является нормой для работодателей всех внебюджетных организаций независимо от организационно-правовых форм. Это позволит значительно увеличить социальные гарантии низкооплачиваемых работников по оплате труда.

Исходя из прогноза социально-экономического развития РФ на 1997 год, предусматривающего проведение жесткой финансовой политики и подавление инфляции, а также с учетом динамики роста средней заработной платы по республике в 1996 году и прогнозируемых темпов роста объемов производства прогнозируется, что средняя заработная плата увеличится на 25% по сравнению с предыдущим годом. Учитывая снижение темпов инфляции в 1997 году намечается некоторый рост реальной заработной платы.

Будет продолжена и ужесточена работа по контролю за своевременной выплатой заработной платы. Предусматривается разработка механизма индексации заработной платы в случае ее задержки.

В области социальной защиты населения:

В сфере социальной защиты населения основной акцент будет сделан на нерешенных проблемах и негативных тенденциях - прежде всего на снижении уровня жизни населения. Принято Постановление Правительства "О республиканских мероприятиях на IV квартал 1996 года по социальной поддержке малообеспеченных нетрудоспособных граждан, утративших способность к самообеспечению".

Увеличится количество получателей пенсий по возрасту и выслуге лет. Соответственно увеличится потребность в обслуживании социальными учреждениями и в финансовых средствах.

В целях совершенствования пенсионного обеспечения предполагается подготовка нового закона РФ о пенсиях.

В 1997 году будет завершена работа по децентрализации и автоматизации процессов назначения и выплаты пенсий и пособий на персональных компьютерах (к концу 1996 года было децентрализовано 19 районных им городских отделов социальной защиты населения).

С 1 января 1997 года в соответствии с Федеральным Законом "О социальной защите инвалидов" предполагается введение соответствующих льгот инвалидам и организация Государственной службы медико-социальной экспертизы.

С начала 1997 года планируется начать поэтапную реализацию Федерального Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования". На 1 этапе будет проведена регистрация всех работающих на предприятиях и в организациях республики.

В пределах возможностей бюджета будет совершенствоваться структура социальных учреждений для нуждающегося населения, в том числе для семьи и детей за счет расширения категории обслуживаемых лиц, форм обслуживания и перечня услуг.

Будет проводиться работа по систематизации предусмотренных действующим законодательством гарантий, льгот и компенсаций, усилению их адресности, исходя из материального положения семей.

В области народного образования:

В республике будет продолжается работа по дифференциации сети образовательных учреждений в связи с переходом на новое содержание образовательного процесса. Продолжится переход на качественно новый его уровень.

Несмотря на усилия Правительства, направленные на экономическую стабилизацию, в 1997 году отрасль не сможет преодолеть кризисные явления. Финансовые возможности бюджета не позволяют прогнозировать динамическое развитие и будут направлены на сохранение сложившегося уровня развития отрасли образования.

В 1997 году планируется сохранить число школ с углубленным изучением различных предметов в количестве 122 единиц и число учащихся в них 16,9 тыс.человек. Число гимназий и лицеев также прогнозируется сохранить на достигнутом уровне, т.е. 12 лицеев и 5 гимназий.

В условиях финансового дефицита особое внимание будет уделено строгому, целенаправленному распределению и расходованию денежных средств, а также поиску внебюджетных источников финансирования.

С целью преодоления сложившихся негативных тенденций планируется осуществление мер по социальной защите работников, обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, это сохранение гарантий бесплатности и общедоступности образования: бесплатный учебник, дотации на питание, льготный проезд учащихся, воспитанников.

В области науки и высшего образования:

Государственная политика в области высшего образования будет направлена на сохранение на территории республики сети вузов и достигнутого уровня приема абитуриентов по конкурсу на бесплатную форму обучения.

Продолжится активный поиск внебюджетных источников финансирования, в том числе за счет расширения сферы платных образовательных услуг.

Совместно с учредителями учебных заведений будет проведена работа по интеграции образовательных систем высшего и среднего профессионального звена, поддержана работа УдГУ и ИжГТУ по созданию инновационных технологических парков, созданию региональной отрасли медицинской биотехнологии, Интернет-центра дистанционного образования.

На конкурсной основе будут привлекаться ученые вузов и академических институтов для научного прогнозирования и обоснования принимаемых решений. Продолжиться практика выполнения научно-исследовательских работ по заказу органов власти республики, а также отраслей и предприятий всех форм собственности. Необходимо пересмотреть перечень специальностей, по которым обучаются студенты и согласовать его с планом социально-экономического развития Удмуртии.

Продолжить оказание других видов социальной поддержки студентам, преподавателям и сотрудникам ВУЗов и НИИ с учетом возможностей республиканского бюджета.

В области здравоохранения:

В условиях критической ситуации с финансированием лечебно-профилактических учреждений необходимо принять меры по удержанию показателей здоровья на достигнутом уровне и недопущению снижения объемов и видов медицинской и лекарственной помощи населению республики. Этому будет способствовать реализация республиканских целевых программ в области здравоохранения.

Предусматривается концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях. С целью сохранения гарантий граждан на бесплатную медицинскую помощь, продолжатся реформы, направленные на их реализацию. В связи с этим предполагается разработка системы мониторинга основных показателей здоровья населения, определение порядка льготного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, возложение ответственности за своевременное проведение медицинских осмотров на работодателей, укрепления материально-технической базы родовспомогательных и детских лечебно-профилактических учреждений, улучшение системы питания детей первых двух лет жизни, разработка автоматизированной межотраслевой системы "База данных населения".

По обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в республике предполагается проведение комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий по предупреждению инфекционных заболеваний, изучению состояния здоровья населения в связи с факторами внешней среды, обеспечение полноты охвата вакцинопрофилактикой населения республики.

Исходя из сложившейся тенденции по заболеваемости и возможности здравоохранения прогнозируется, что в 1997 году. Младенческая смертность (детей до 1 года на 1000 родившихся) уменьшится и составит 19,1 против 19,3 в 1996 году.

В области лекарственного обеспечения населения республики усилия будут нацелены на сохранение уровня лекарственной помощи, формирование рынка лекарств, сбалансированности всех звеньев фармацевтических предприятий независимо от форм собственности, сохранения социальных гарантий населению.

В области культуры:

При отсутствии достаточного финансирования учреждений культуры и искусства большинство памятников истории и культуры находятся в критическом состоянии, ухудшаются условия хранения музейных и библиотечных фондов.

В сложившихся условиях приоритетными направлениями деятельности Правительства в области культуры являются:

поддержка профессионального творчества, театрального, музыкального и изобразительного искусства;

поддержка молодых дарований в сфере культуры и искусства;

подготовка кадров для учреждений культуры и искусства;

развитие традиционной художественной культуры, народных промыслов и ремесел.

Особое внимание будет уделено целенаправленному расходованию денежных средств, а также поиску внебюджетных источников финансирования, развитию платных форм организации досуга населения.

В области физической культуры и спорта:

Физическая культура и спорт имеют важное социально-экономическое значение, так как непосредственно направлены на укрепление здоровья.

Однако недостаточное финансирование не позволяет в полной мере выполнить все намеченные в этом направлении задачи. Ожидается некоторое снижение (с 53 до 51) количества ДЮСШ. Количество игровых команд сохранится на уровне 10.

Несмотря на финансовые трудности, ожидается увеличение количества членов сборных команд России и их резерва в два раза.

В области молодежной политики:

Реализация государственной молодежной политики в 1997 году будет осуществляться через республиканскую целевую программу "Молодежь Удмуртии" на 1996-2000 г.г. Также будет проводиться работа по следующим направлениям:

- "Гражданское патриотическое воспитание молодежи".

- "Детское телевидение в УР".

- "Международное молодежное сотрудничество".

Реализация данной программы и указанных направлений в 1997 году позволит:

- организовать работу по трудоустройству и занятости подростков и молодежи, обеспечить им минимальный заработок;

- организовать прохождение профессионального консультирования;

- скоординировать отношения между органами государственной власти и общественных формирований молодежи и детей и обеспечить их взаимодействие;

- в каждом районе республики создать сеть молодежных социальных служб и носителей социальных услуг;

- наладить контакты со структурами, работающими с молодежью;

- организовать культурный и научный обмен молодых граждан Удмуртии с молодежью других стран;

- осуществить работу по воспитанию у молодежи патриатизма, гражданственности, национального самосознания.

В области межнациональных отношений:

Главные усилия планируется сосредоточить на решении проблем по линиям дальнейшего развития национально-культурного строительства в Удмуртской Республике, реализации федеральных и республиканских программ, касающихся проведения государственной национальной политики, обеспечения научных исследований в области межнациональных отношений, создания Центров национального развития в городах и районах республики.

Дальнейший подъем национального самосознания позволит в 1997 году усилить развитие инфраструктуры межнационального сотрудничества и деятельность национально-культурных объединений в республике.

В области правопорядка:

Анализ преступности за прошедший период и прогноз социально-экономического развития республики предполагает, что в динамике преступности на 1997 год не ожидается значительных изменений.

Рост преступлений против личности несколько приостановится, а по некоторым видам будет иметь место их снижение.

В связи со сложным социально-экономическим положением не предполагается снижения имущественных преступлений, а количество краж имущества возможно увеличится. Не ожидается значительного снижения преступлений, совершенных несовершеннолетними.

В этих условиях с целью оздоровления криминогенной обстановки в республике на 1997 год разработана Программа по усилению борьбы с преступностью. Планируется также подготовка проекта Закона "О социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы".

Принимаемые меры позволят добиться того, что раскрываемость преступлений в 1997 году несколько увеличится и составит 65%.

В области средств массовой информации:

В предстоящем году будет продолжена работа по переоснащению полиграфических предприятий и их переходу к прогрессивной технологии офсетной печати.

Объем товарной печатной продукции по сравнению с предыдущим годом вырастет на 4%. При этом несколько увеличится и достигнет 43,5 млн.экземпляров (приведенный к формату А2) объем выпуска газет. До 30 млн. краскооттисков вырастет объем выпуска бланочной продукции, увеличится выпуск книг местных авторов, книг на удмуртском языке, художественной, детской и учебной литературы.

Повысится эффективность работы телерадиовещания, будет проводится работа по разъяснению государственной политики по всем направлениям деятельности органов власти, по повышении экономической, правовой грамотности и нравственности населения. Будет оказываться содействие в развитии республиканского 34-го телевизионного канала, планируется довести объем телевещания по нему до 10 часов в сутки.

Для обеспечения населения учебной, национальной и другой социально-значимой литературой, будут приниматься меры по сохранению здания книжной базы и созданию унитарного государственного предприятия "Удмурткнига".

В области занятости населения:

Государственная служба занятости населения республики будет работать в различных направлениях своей деятельности на рынке труда, однако недостаточное финансирование приведет к сокращению некоторых мероприятий активной политики занятости.

Учитывая прогнозирование стабилизации в производстве, активную политику государства на рынке труда в 1997 году, сложившуюся тенденцию по показателям безработицы в 1996 году прогнозируется, что в 1997 году значительного роста безработицы не произойдет, но ситуация на рынке труда республики останется одной из самых напряженных в России. К концу года численность официально признанных безработных составит 75 тысяч человек. Значительному количеству безработных граждан потребуется материальная помощь.

Несмотря на усилия Правительства, направленные на экономическую стабилизацию, конкуренция на рынке труда ужесточится, сохранится тенденция к сокращению неэффективных рабочих мест. Ожидается снижение спроса на рабочую силу.

В целях компенсации негативных тенденций и регулирования ситуации на рынке труда будет разработана и реализовываться "Программа содействия занятости населения в 1997 году".

С целью реализации в 1997 г. Закона "О занятости населения в УР" будет разработан механизм выявления лиц, получающих пособие по безработице обманным путем. Будут определены порядок формирования прогноза и процедур согласования объемов профподготовки и порядок привлечения иностранной рабочей силы на территории УР.

В области охраны труда и развития социального партнерства:

Проектом Закона Удмуртской Республики "О регулировании оплаты труда в Удмуртской Республике" предусматривается устанавливать в соглашении между профсоюзами, объединением работодателей и Правительством республики нормы по оплате труда, обязательные для всех организаций.

Возрастет роль коллективных договоров на предприятиях как основного нормативного документа по оплате труда.

Комитету по труду, Комитету по поддержке и развитию малого предпринимательства в 1997 году предстоит разработать механизм регулирования трудовых отношений на малых предприятиях республики.

Продолжится работа по недопущению забастовок и массовых коллективных споров на предприятиях. С этой целью предлагается частично делегировать функции по управлению трудом главам администраций городов и районов республики.

В области охраны труда намечается начать подготовительную работу по введению государственной классификации предприятий по степени (классам) производственного риска на основе оформляемых предприятиями сертификатов соответствия требованиям безопасности труда. Начнется подготовительная работа по осуществлению обязательного государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в зависимости от установленного предприятию класса производственного риска).

В области демографической и миграционной политики:

В 1997 году, по прогнозам, среднегодовая численность населения составит 1639,0 тыс.человек и уменьшиться против 1996 года на 0,2 тыс.человек.

Наряду с продолжающимся падением рождаемости ожидается снижение смертности. Миграционный поток стабилизируется.

Сохранится тенденция, наметившаяся в последние годы, в незначительной степени снижения доли городского населения при одновременном росте доли сельского населения.

Число беженцев и вынужденных переселенцев в 1996-97гг. прогнозируется с незначительным ростом к 1995 году и составит ориентировочно 2070-2100 человек. Предусматривается, что в 1996 году на их обустройство будет выделено 5,2, а в 1997 году - 6,4 млрд.рублей (средства федерального бюджета).

В области потребительского рынка:

Значительные структурные изменения в торговле позволили создать базу для становления рыночных отношений. Однако, на состояние потребительского рынка оказывают отрицательное влияние такие факторы, как недостаток собственных оборотных средств торговых предприятий, не прекращающееся сокращение производства товаров народного потребления и низкая покупательная способность населения.

Правительство принимает меры к созданию эффективной системы управления процессами на потребительском рынке. К первоочередным задачам в 1997 году отнесены: защита внутреннего рынка и поддержка республиканских производителей, создание системы торгового обслуживания ветеранского контингента и социально незащищенных слоев населения, обеспечение стабильной работы предприятий общепита в учебных заведениях, создание сети рынков мелкой оптовой торговли в республике на основе существующих оптовых баз Удмуртпотребсоюза, решение вопроса по предоставлению льгот предприятиям торговли реализующим товары местных товаропроизводителей. Для реализации этих задач должны быть приняты:

1. Проект постановления Госсовета Удмуртской Республики "О мерах поддержки предприятий торговли и бытового обслуживания населения, обеспечивающих реализацию непродовольственных товаров, производимых в Удмуртской Республике, на 1996 - 1997 г.г.".

2. Программа государственной поддержки малого предпринимательства в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

3. Проект постановления "Об аттестации предприятий торговли Удмуртской Республики".

В 1997 году сохранится стабильное положение с удовлетворением спроса населения на основные продовольственные, непродовольственные товары и платные услуги. Определяющими факторами функционирования рынка товаров и услуг для населения будут денежные доходы населения, уровень цен на товары и услуги, уровень товарной насыщенности рынка.

Объем розничного товарооборота в 1997 году прогнозируется на уровне 1996 года и составит 8744 млрд.руб.

Объем платных услуг населению составит 1279 млрд.руб., что несколько ниже ожидаемого объема 1996 года.

В области малого предпринимательства:

В условиях промышленного кризиса, роста числа неплатежеспособных предприятий объем продукции произведенной на малых предприятиях в 1997 году достигнет 1674 млрд.руб. или 10% от общего объема производства.

На положение в малом предпринимательстве будут влиять нерешенные финансовые проблемы, сложная система налогообложения, отсутствие развитой инфраструктуры, отсутствие опыта и специализированных знаний в области предпринимательства.

При условии создания и развития законодательной и нормативной базы, можно ожидать к концу 1997 года создание 600 субъектов малого предпринимательства, а также создание 5,5 тыс.рабочих мест.

Ускоренное развитие отдельных отраслей и регионов силами предпринимательского сектора экономики позволит решить проблемы насыщения рынка и удовлетворения потребностей населения.

Для оказания поддержки малым предприятиям предусматривается в 1997 году проведение мероприятий по следующим основным направлениям:

1. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства;

2. Производственная и инновационная поддержка малых предприятий;

3. Информационное обеспечение малого предпринимательства;

4. Научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства;

5. Социальная защищенность и безопасность в малом предпринимательстве.

Планируется проведение общеорганизационных мероприятий (выставки, конкурсы, конференции и т.д.), выездных заседаний в города и районы республики по вопросам малого предпринимательства.

Программа позволит повысить заинтересованность в создании благоприятных условий каждому гражданину Удмуртской Республики для начала самостоятельной предпринимательской деятельности, эффективного инвестирования собственных денежных средств, доступа к производственным, материально-техническим и финансовым ресурсам.

В области внешнеэкономической деятельности:

Рост мировых цен на ряд товарных позиций, являющихся основными в удмуртском экспорте (нефть, черные металлы), принятие законодательных актов, влияющих на условия внешнеэкономической деятельности позволяют сделать вывод о положительной динамике товарооборота Удмуртской Республики в ближайшей перспективе.

Увеличение внешнеторгового оборота Удмуртской Республики на 1997 год к обороту 1996 года составит 4,3%.

Нефтедобывающая промышленность республики является наиболее экспортоориентированной отраслью региональной экономики. В 1997 году ожидается экспорт нефти в объеме 1,85 млн.тонн.

Тенденция роста экспорта сырья и материалов сохранится и достигнет 80-85% в общем объеме экспорта.

Ввиду низкой рентабельности поставок продукции лесообрабатывающей промышленности снизились объемы поставок на экспорт в страны дальнего зарубежья, но с учетом роста цен мирового рынка на продукцию лесопереработки и переходу предприятий региона к поставкам на экспорт пиломатериалов ожидается увеличение объемов в пределах 3-5%.

Ожидаемый рост импорта в 1997 году составит 3%, в основном за счет увеличения импорта машин и оборудования, который достигнет 55% от общего объема импорта.

В 1997 году прогнозируются валютные поступления в республику в объеме 244 млн.долларов США, из них от экспорта товаров на сумму 230 млн.долларов США. Приток иностранных инвестиций в экономику республики увеличится и достигнет 7 млн.долларов США (без учета инвестиций в нефтедобывающий комплекс).

В области кадровой политики:

Вся работа по подбору, расстановке, обучению, повышению ответственности руководящих кадров будет осуществляться в соответствии с Концепцией кадровой политики, утвержденной Советом по кадровой политике при Председателе Государственного Совета УР.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих должна стать ключевым звеном деятельности Правительства Удмуртской Республики. Она будет строиться на тесной взаимосвязи процесса и содержания обучения с приоритетными направлениями социальной, экономической, национальной и культурной политики.Главной целью этой работы является создание республиканского кадрового корпуса, обладающего научными знаниями и имеющего практический опыт по реализации социально-экономической политики Удмуртской Республики в интересах ее населения. Подготовка и повышение квалификации государственных служащих ведется Удмуртским институтом государственной и муниципальной службы, созданным на базе Уральской академии государственной службы.

Назначение руководящих кадров министерств, ведомств республиканских организаций, крупных промышленных предприятий осуществляется после предварительного рассмотрения кандидатур на Совете по кадровой политике при Председателе Государственного Совета УР. С целью повышения ответственности руководителей будет продолжена практика заслуживания их отчетов на заседаниях Правительства УР.

Разработана компьютерная программа "Резерв кадров". В ней будет собрана информация о кадровом резерве республики с учетом возраста, пола, образования и национальности. Имеется резерв кадров на руководителей Администраций городов и районов, руководителей министерств, ведомств и предприятий республики. Рассмотрена на заседании Правительства и внесена на рассмотрение Государственного Совета единая схема управления административно-территориальными единицами Удмуртской Республики. В ней содержатся предложения о порядке назначения и освобождения должностных лиц.

Находится на рассмотрении в Государственном Совете УР проект закона "О государственной службе в Удмуртской Республике" и ряд соответствующих нормативных актов к нему.

Итоги социально-экономического развития Удмуртской
Республики за прошедший период и основные
показатели прогноза на 1997 год

-------------------------------------------------------------------------

Показатели           Единица   1995 г.        1996 год            1997 г.

                     измерен.  отчет   план  9 месяцев  ожидаем. прогноз

                                             отчет

-------------------------------------------------------------------------

Продукция промышлен-

ности (работ,услуг)

без налога на добав-

ленную стоимость,

спецналога, акциза в

действующих ценах    млрд.руб. 8815,2  10900  8456,2    12457    16115

в т.ч. по отраслям:

 электроэнергетика    -"-      749,3   1070   1046,0    1643     2169

 топливная            -"-      1490,8  1613   1465,0    1730     2153

 черная металлургия   -"-      743,1   1158   699,0     952      1239

 химическая           -"-      45,8    88     33,0      38       55

 машиностроение и

 металлообработка     -"-      2926,0  4559   2517,8    4202     5698

 лесная и дерево-

 обрабатывающая       -"-      286,3   475    288,0     417      590

 промышленность

 стройматериалов      -"-      190,7   243    180,0     290      339

 стекольная           -"-      113,8   139    114,0     143      188

 легкая               -"-      74,5    89     50,0      85       120

 пищевая              -"-      1086,5  1400   1051,0    1594     1820

 прочие               -"-      21,4    66     42,2      55       70

 малый бизнес         -"-      1087,0  -      970,2     1308     1674

Темпы роста (снижения) в % к   84,6    100,9                     102,0

                      пред.

                      году

 электроэнергетика    -"-      95,4    100,0                     100,3

 топливная            -"-      97,1    97,0                      97,9

 черная металлургия   -"-      114,8   107,6                     100,1

 химическая           -"-      93,0    100,0                     112,1

 машиностроение и

 металлообработка     -"-      69,3    100,0                     104,2

 лесная и дерево-

 обрабатывающая       -"-      87,7    100,0                     105,5

 промышленность

 стройматериалов      -"-      104,2   103,0                     100,0

 стекольная           -"-      108,9   100,0                     101,8

 легкая               -"-      61,3    118,2                     106,3

 пищевая              -"-      88,3    100,0                     100,0

 прочие               -"-       -        -                         -

 малый бизнес         -"-       -        -                       103,0

Производство потреби-

тельских товаров

в действующих ценах  млрд.руб. 2601,0  3942,5 2248,0    3330     4355,0

в ценах 1995 года   в % к пред.

                    году       77,9    100,2                     100,5

в том числе:

продовольственные товары

в действующих ценах  млрд.руб. 1134,9  1721,0 1030,0    1500     1945,0

в ценах 1995 года    в % к пред.

                     году      92,0    100,0                     100,5

винно-водочные изделия

в действующих ценах  млрд.руб. 191,9   292,0  153,0     220      297,0

в ценах 1995 года    в % к пред.

                     году      129,2   120,5                     103,0

непродовольственные

товары

в действующих ценах  млрд.руб. 1274,2  1929,0 1065,0    1610     2113,0

в ценах 1995 года    в % к пред.

                     году      65,1    100,0                     100,2

из них товары легкой

промышленности

в действующих ценах  млрд.руб. 87,3    107,6  56,0      93       121,0

в ценах 1995 года    в % к пред.

                     году      72,7    100,0                     100,0

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции
(все категории хозяйств)

Зерно (в весе

после доработки)     тыс.т.    735,9   800,0            863,4    800,0

Картофель            -"-       795,1   500,0            580,8    500,0

Овощи                -"-       154,5   120,0            153,0    150,0

Льноволокно          тыс.т.    1,7     1,8              2,0      2,0

Скот и птица

(в ж.в.)             -"-       147,1   150,0  67,2      139,3    127,0

Молоко               -"-       626,5   550,0  484,3     574,9    550,0

Яйца                 млн.шт    480,1   450,0  376,4     489,3    477,0

Шерсть

(в физич.весе)       тыс.т.    0,4     0,5      -       0,4      0,5

Розничный

товарооборот         млрд.руб. 5358,4  9312,8 5200,6    7680,0   8744,0

                     в % к пред.

                     году      92,2    100,0  104,1     100,0    99,0

Капитальные вложения по

территории за счет всех

источников финансирования

в действующих ценах  млрд.руб. 2386    1950   1957      2400     2800

в сметных ценах с 1.01.91 в % к пре-

                      дыдущему

                      году     88       -     79        70       100

Объем подрядных работ

в действующих ценах  млрд.руб. 1335     1400  1337      1500     1800

в сметных ценах с    в % к пре-

1.01.91              дыдущему

                     году      109       -    86        80       100

Ввод жилья           тыс.кв.м  476      320   101       350      360

Лица, имеющие статус без-

работного (на конец перио-

да)

                     тыс.чел   69,9     90,0  60,3      61,0     75,0

Реальные располагаемые де-

нежные доходы, скорректи-

рованные на индекс потре-

бительских цен       в % к со- 73,0     89,9  95,0      96,0     100,2

                     отв. пе-

                     риоду про-

                     шлого года

Номинальная среднемесячная

заработная плата     тыс.руб.  352,4    600,0 594,0     612,0    770,0

Реальная заработная  в % к со-

плата 1 работника    отв.перио-

                     ду пр.года 74,6    94,0  115,0     120,0    100,6

Раскрываемость преступ-

лений                   %       60,5      -   64,6      64,4      65,0

Взаимопоставки важнейших видов  млн.

продукции со странами СНГ и     дол.

Прибалтики                      США

Экспорт - всего:        -"-     26,7    60,0  45,5      60,0     63,0

     в том числе:

     страны СНГ         -"-     24,4    42,0  42,3      55,5     55,5

     страны Прибалтики  -"-     2,3     18,0  3,1       4,5      7,5

из него:

продукция производственно-

технического назначения         24,04   35,6  38,6      51,8     52,0

в том числе страны

Прибалтики              -"-     2,15    12,2  2,8       3,1      4,2

потребительские товары          0,36    6,4   3,7       3,7      3,5

 том числе страны

Прибалтики               -"-    0,15    5,8   0,3       1,4      3,3

Импорт - всего                  79,4    70,0  58,79     70,0     65,0

 в том числе:

страны СНГ               -"-    78,15   70,0  58,12     69,0     64,0

страны Прибалтики        -"-    1,25    1,3   0,67      1,0      1,0

из него:

продукция производственно-

технического назначения         59,7    65,9  45,22     50,0     50,0

в том числе страны

Прибалтики               -"-    1,17     -    0.6       0,8      0,8

потребительские товары          19,7    19,1  12,9      19,0     14,0

в том числе страны

Прибалтики               -"-    0,08     -    0,07      0,2      0,2

  Дальнее зарубежье

Экспорт - всего          -"-    332,5   360,0 325,65    480,0    503,0

Импорт  - всего          -"-    75,5    104,0 90,68     110,0    120,0

Намерения
товаропроизводителей Удмуртской Республики по выпуску
основных видов продукции в 1997 году

-------------------------------------------------------------------------

                            Ед.       1995г.  1996г.    1996г.  1997г.

                            изм.      отчет    план     оценка  прогноз

-------------------------------------------------------------------------

Электроэнергия          млрд.кВтч     2,8      3,1        2,8      2,8

Теплоэнергия            тыс.Гкал      5166     5700       5050     5357

Нефть, включая газовый

конденсат               млн.тонн      8,4      7,9        8,1      7,9

Сталь                   тыс.тонн      653,9    608,1      724,0    724,0

Прокат черных металлов

(включая заготовки на

экспорт)                тыс.тонн      446,7    437,5      463,2    440,0

Станки металлорежащие   штук          716,0    870,0      500,0    514,0

Автомобили              тыс.штук      26,0     35,0       21,0     30,0

Подшипники качения      млн.штук      22,0     22,0       26,5     30,0

Конструкции и изделия

сборные железобетонные  тыс.куб.м     152,9    120,0       90,0     90,0

Материалы стеновые      млн.штук

                        усл.кирпича   315,9    300,0      310,0    312,0

Древесина деловая       млн.пл.куб.м  1,1      1,2        1,2      1,3

Пиломатериалы           млн.пл.куб.м  0,5      0,4        0,5      0,5

Плиты древесностру-

жечные                  тыс.ус.куб.м  63,5     55,0       80,0     85,0

Плиты древесноволок-

нистые                  тыс.ус.кв.м   2961,0   3500,0     3800,0   3950,0

Линолеум                тыс.кв.м      2637,0   3500,0     3000,0   3000,0

Мотоциклы               тыс.шт.       33,3     40,0       25,7     60,0

Машины стиральные       тыс.шт.       86,4     68,0       90,0     90,0

Устройства радиоприемные тыс.шт.      102,0     90,0      111,8    112,8

Трикотажные изделия     млн.шт.       0,9      1,0        0,6      0,6

Обувь                   млн.пар       0,4      0,7        0,23     0,23

Раздел 3

Перечень основных социально-экономических проблем (задач),
на решение которых будет направлена политика
Правительства Удмуртской Республики в 1997 году

В области промышленности:

Основной задачей на 1997 год является преодоление на территории Удмуртской Республики промышленного кризиса и создание предпосылок для устойчивого развития промышленного комплекса региона. Для этого необходимо:

1. Ужесточить критерии селективности кредитуемых предприятий и постепенное сужение их круга, оставляя в нем наиболее эффективно использующие заемные и собственные средства и изменяющие их соотношение в пользу последних.

2. Реализовать программу реконструкции ОАО "Ижмаш", включающую организацию финансового обеспечения, структурную перестройку и техническое перевооружение производств.

3. Выполнить мероприятия комплексного плана по выводу промышленных предприятий Удмуртской Республики из кризиса.

4. Реализовать Соглашение между Министерством оборонной промышленности Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики.

5. Добиваться включения программ предприятий в блок федеральных программ, финансируемых из бюджета Российской Федерации.

6. Решить вопрос финансирования из бюджета Российской Федерации передачи промышленными предприятиями объектов социальной инфраструктуры в муниципальную собственность.

7. Привлекать внебюджетные источники финансирования, и в первую очередь, отечественный частный капитал и иностранные инвестиции.

8. Провести работы по реконструкции и техническому перевооружению Ижевских ТЭЦ-2, ТЭЦ-1 и Сарапульской ТЭЦ.

9. Проведение экономически обоснованной политики выравнивания тарифов на энергоносители для всех групп потребителей, направленной на улучшение финансового состояния промышленных предприятий республики.

10. Формирование и финансовое обеспечение государственного заказа, ориентированного на предприятия республики.

11. Решение проблемы погашения задолженности перед производителями тепловой и электрической энергии.

12. Разрабатывать и утверждать целевые республиканские программы, при этом отдавать приоритет программам, выводящим экономику республики из кризиса.

В области газификации:

1. Создать совместное с РАО "Газпром" предприятие по газоснабжению республики.

2. Обеспечить население, объекты промышленного и коммунального хозяйства республики природным газом.

3. Осуществлять замену существующих видов топлива: угля, мазута, дров на более дешевое - природный газ.

4. Проводить реконструкцию и развитие газовых сетей республики.

5. Осуществлять государственное регулирование тарифов.

В области недропользования:

1. Организовать проведение закрытых конкурсов на право разработки нефтяных месторождений на территории республики.

2. Продолжить работу по проведению открытого конкурса на право разработки 12 месторождений нефти на территории республики.

3. Разработать нормативно-правовые акты, касающиеся вопросов недропользования.

4. Продолжить работу по лицензированию недропользования.

5. Реализовать программу поэтапного повышения геологоразведочных работ.

В области экологии:

1. Реализовывать мероприятия, предусмотренные целевой комплексной программой "Экология-2000".

2. Реализовывать оперативные мероприятия, связанные с уменьшением риска проживания населения Камбарского и Кизнерского районов в связи с хранением на их территории запасов химического оружия.

В области лесовосстановления и лесопользования:

Реализовывать мероприятия, предусмотренные комплексной программой "Леса Удмуртии".

В области транспорта:

1. Провести реконструкцию аэропорта "Ижевск".

2. Сохранить устойчивую работу автомобильного и электротранспорта.

3. Внедрить комплекс мероприятий по контролю за экологическими параметрами, связанными с выбросом выхлопных газов в атмосферу.

4. Расширить маршрутную сеть городского общественного транспорта.

5. Осуществлять государственное регулирование оплаты проезда в общественном транспорте.

6. Сохранить речные порты, расположенные на территории республики.

7. Продолжить ремонт и реконструкцию железнодорожных путей на участках дороги Ижевск - Кильмезь и Ижевск - Воткинск.

В области связи:

1. Совершенствовать тарифную политику на услуги связи.

2. Поддерживать производство средств связи и комплектующих на промышленных предприятиях республики.

3. Принимать на территории Удмуртской Республики нормативные акты в поддержку почтовой связи на основании законов Российской Федерации.

4. Продолжить строительство новых АТС в гг. Ижевске, Сарапуле, Воткинске и п. Яр.

В области бюджетной политики и финансов:

1. Реализация Закона УР "О бюджете УР на 97 год" в части обеспечения и контроля за поступлением доходов и исполнением расходов в соответствии с приоритетами и принятия мер по ужесточению контроля за целевым расходованием бюджетных средств.

2. Разработка, принятие и реализация Закона УР "О финансовой политике в УР" для определения систем взаимоотношений властных, промышленных, банковских и других структур республики в финансовой сфере и для принятия конкретных мер по антикризисному управлению финансами.

3. Разработка, принятие и реализация Закона УР "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в УР", регламентирующего процесс подготовки и принятия законов о бюджете в УР.

4. Повышение бюджетных поступлений путем расширения круга налогоплательщиков и базы налогообложения, осуществления комплекса мер по повышению собираемости налоговых доходов в бюджет.

5. Совершенствование межбюджетных отношений на уровнях РФ - УР и местных бюджетов на основе четко определенной структуры бюджетной системы с закреплением за каждым ее уровнем доходных и расходных полномочий.

6. Дальнейшее совершенствование республиканского рынка государственных и корпоративных ценных бумаг в т.ч.:

- развитие обращения векселей Минфина УР и облигаций жилищного займа Правительства УР;

- увеличение доли бюджетных заимствований в небанковской сфере за счет привлечения средств населения, предприятий и других мелких инвесторов, при условии реализации Программы мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров в УР.

7. Продолжить работу республиканской межведомственной балансовой комиссии по укреплению платежной дисциплины и применению процедуры банкротства к предприятиям, невыполняющим свои обязательства перед бюджетами и государственными внебюджетными фондами, задерживающим выплату заработной платы.

8. В целях обеспечения наполняемости республиканского бюджета налоговыми доходами и повышения ответственности отраслевых министерств и ведомств Удмуртской Республики за их планомерное поступление необходимо продолжить работу, начатую в 1996 году, и принять Постановление Правительства УР "О доведении плановых показателей до отраслевых министерств и ведомств на 1997 год".

В области инвестиционной политики:

На 1997 год главной задачей является изменение государственной политики в области инвестиций с целью достижения коренного перелома инвестиционных процессов к их росту. Это должно быть достигнуто за счет постепенного перехода от прямых государственных инвестиций к формированию благоприятных условий и эффективных механизмов для привлечения в экономику республики негосударственных инвестиций, в особенности из-за ее пределов.

Механизм привлечения инвестиций должен быть основан на государственном фонде гарантий и залогов, используемом исключительно на условиях платности, возвратности, срочности инвестиций, конкурсного отбора соискателей гарантий, преимущественного применения инвестиций в форме лизинга.

Средства, поступающие в бюджет республики в 1997 году в погашение выданных ранее государственных кредитов и процентов по ним, должны направляться в фонд гарантий и залогов и, в отдельных случаях, на прямую поддержку инвестиционных программ предприятий и организаций.

Для реализации поставленных задач необходимо:

1. Разработать, принять и реализовать Закон УР "О стимулировании инвестиционной деятельности и развитии рынка инвестиций".

2. Разработать и реализовать нормативные акты, обеспечивающие благоприятные условия для привлечения денежных средств в банки республики и перетока денежных средств в реальный сектор экономики в форме долгосрочных кредитов.

3. Разработать и внедрить меры и формы государственной поддержки предприятий, реализующих инвестиционные проекты, с целью обеспечения окупаемости проектов и возвратности инвестиций.

4. Создать государственный фонд гарантий и залогов, предназначенный для обеспечения инвестиций, осуществляемых в форме лизинга. Разработать единую систему управления инвестициями, гарантиями и залогами Удмуртской Республики, предусматривающую их использование исключительно через конкурсы для соискателей гарантий и тендеры для получения долевого участия государства в инвестициях.

5. Создать в республике экономическую инфраструктуру инвестиционно-лизинговой деятельности, включающую государственный фонд гарантий и залогов как составную часть.

6. Разработать целевую Программу развития инвестиционно-лизинговой деятельности на период 1997-2000 г.г. и приступить к ее реализации.

В области сельского хозяйства:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия, выполняя требования, предъявленные ему критерием оценки работы Правительства, направляет усилия подведомственных предприятий и организаций на выполнение программы социально-экономического развития Удмуртской Республики.

В целях формирования эффективного аграрного сектора экономики, способного обеспечить потребности республики в продовольствии и сельскохозяйственном сырье, разработана концепция создания аграрных финансово-промышленных объединений в агропромышленном комплексе на основе новых принципов, методов и форм организационного, экономического и государственного воздействия на развитие предприятий АПК с целью создания организационной и экономической базы для активных структурных преобразований, стабилизации сельскохозяйственного производства.

Перечень основных социально-экономических задач, на решение которых будет направлена политика Правительства Удмуртской Республики в 1997 году, определена республиканской целевой программой стабилизации и развития АПК Удмуртской Республики на 1996-2000 г.г., являющейся основной частью проекта федеральной программы "Социально-экономического развития Удмуртской Республики на 1996-2000 г.г.".

Для реализации поставленных задач необходимо:

1. Провести согласование с министерствами и ведомствами Российской Федерации в части финансирования разделов Программы по отраслям.

2. Остановить падение объемов производства продукции сельского хозяйства.

3. Стабилизировать производственно-экономическую деятельность АПК.

4. За счет создания и деятельности эффективных хозяйственных структур, активной структурной перестройки, внедрения малоемких технологий, повышения ответственности кадров создать предпосылки и условия для повышения продуктивности аграрного сектора экономики.

5. Удмуртской продовольственной корпорации в полном объеме освоить функции основного координатора продовольственного рынка республики за счет создания оптово-розничного рынка сырья и продовольствия.

В области строительства:

В 1997 году основными приоритетными направлениями в области строительства по прежнему будут: газоснабжение, коммунальное строительство, жилищное строительство, дорожное строительство, строительство школ. По этим и другим направлениям необходимо решать следующие задачи:

1. Обеспечение населения, объектов промышленного и коммунального хозяйства природным газом, продолжение строительства газопроводов - отводов в г.Камбарка и с.Сюмси и перевод жилья с сжиженного газа на природный.

2. Сокращение и ликвидация дефицита мощностей водоснабжения и водоотведения, повышение качества предоставляемых услуг.

3. В рамках реализации концепции республиканской программы "Жилище" изыскивание внебюджетных источников финансирования (средства населения, кредиты и т.д.).

4. Принятие и начало реализации нового этапа концепции Республиканской целевой программы "Жилище", в которую будет входить подпрограмма "Свой дом".

5. Качественное улучшение существующего фонда объектов социальной сферы.

6. В пределах бюджета территориального дорожного фонда увеличение объемов отчислений на капитальный ремонт и их содержание с целью сохранения ранее построенных автомобильных дорог.

7. Введение дальнейшего поиска и направления деятельности строительного комплекса на производство и внедрение эффективных строительных материалов, технологических и конструктивных решений, учитывающих новые требования по повышению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, на экономию энергоресурсов и удешевление стоимости строительства и содержания жилья, снижение неэффективных затрат в производстве.

В области жилищно-коммунального хозяйства:

В целях обеспечения стабильного функционирования и совершенствования жилищно-коммунального хозяйства Правительство будет работать над решением следующих задач:

1. Решение проблем неплатежей и нормализация финансирования отрасли по экономически обоснованным тарифам.

2. Совершенствование системы управления эксплуатации и контроля:

- переход на договорные отношения, заключаемые на конкурсной основе;

- развитие конкурентной среды;

- предоставление потребителям возможности влиять на объем и качество потребляемых услуг.

3. Совершенствование системы социальной защиты при оплате жилья и коммунальных услуг:

- упорядочение существующей системы льгот, адресная направленность выделяемых на социальную защиту населения средств;

- совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг;

- разработка и реализация мероприятий и неотложных подготовительных работ к отопительному сезону 1997-1998 годов;

- реализация Постановления Правительства РФ N 707 от 18 июня 1996 года "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг".

Во исполнение данного Постановления необходимо принять Постановление Правительства УР.

4. Продолжение строительства второй очереди водозабора в г. Воткинске.

В сфере доходов населения:

Основной задачей должно стать недопущение дальнейшего падения уровня жизни населения, повышении его покупательной способности. В соответствии с этим акцент будет сделан на нерешенных проблемах и прежде всего на:

1. Обеспечении общего роста денежных доходов населения и создании условий для повышения их реального содержания.

2. Проведении своевременного и объективного анализа уровня жизни населения республики на основе социальных нормативов уровня жизни и мониторинга социально-трудовой сферы Удмуртской Республики.

3. Постепенном преодолении отставания минимальных государственных гарантий заработной платы, пенсий, стипендий,пособий от прожиточного минимума и проведении их индексации с учетом принятия нормативных документов РФ.

4. Сокращении имущественного расслоения и дифференциации населения по доходам на основе совершенствования системы налогообложения граждан.

5. Восстановлении роли оплаты труда, как основного источника денежных доходов населения.

6. Продолжении работы по проекту Закона УР "О регулировании оплаты труда".

7. Ужесточение мер по своевременной выплате заработной платы как в бюджетных, так и внебюджетных отраслях народного хозяйства. Контроль за выплатой заработной платы производится Республиканской межведомственной комиссией по проверке своевременной выплаты заработной платы.

В области социальной защиты населения:

При сложившихся условиях массового снижения уровня жизни населения основными задачами Правительства является:

1. Полноценная адресная социальная защита нетрудоспособных и социально уязвимых групп населения.

2. Принятие мер по поэтапной, по мере экономического роста, ликвидации массовой бедности.

3. Исходя из возможностей бюджета проведение работы по систематизации предусмотренных действующим законодательством гарантий, льгот, компенсаций, усиливая их адресность по принципу степени нуждаемости.

4. Совершенствование пенсионного обеспечения на основе плавного перехода к новым его принципам.

5. Преодоление дефицита мест в стационарных учреждениях социального обслуживания, обеспечение остронуждающихся в социальной помощи и социальном обслуживании.

6. Формирование государственной службы медико-социальной экспертизы реабилитации инвалидов; обеспечение условий для реализации их потенциальных возможностей в области образования и занятости.

В области народного образования:

1. Обеспечение устойчивого финансирования образовательных учреждений.

2. В рамках возможностей бюджета и привлеченных внебюджетных средств реализация Закона УР "О народном образовании", продолжение перехода на развивающее обучение, вариативное образование, образование по выбору.

3. Качественная дифференциация сети образовательных учреждений.

4. Развитие национальных систем образования.

5. Предотвращение роста количества детей вне школы, вне образования.

6. Социальная защита работников, обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

7. Обеспечение передачи ведомственных дошкольных учреждений в муниципальную собственность.

8. Обеспечение питания детей в дошкольных учреждениях.

В области науки и высшего образования:

Будут приняты:

1. Концепция и программа "Развитие науки и высшего образования в Удмуртской Республике" и Постановление Правительства Удмуртской Республики по созданию Консультативного Совета ученых при Правительстве Удмуртской Республики, что необходимо для более полного использования научного потенциала ученых республики с целью повышения результативности принимаемых решений.

2. Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики в области высшего и среднего профессионального образования и в области науки, что повысит роль Правительства республики в области формирования государственной научно-технической и кадровой политики.

3. Пакет Постановлений Удмуртской Республики о порядке формирования государственного заказа на подготовку кадров в системе высшего и среднего профессионального образования с целью гарантированного предоставления рабочих мест на предприятиях Удмуртской Республики.

4. Меры по реализации Федеральной Целевой программы "Вакцинопрофилактика", с целью создания новой для республики отрасли "Биотехнология", что будет способствовать созданию новых рабочих мест, более полному использованию потенциала ученых Ижевской государственной медицинской академии, Удмуртского государственного университета, а так же устранению зависимости республики от поставок дорогостоящих лекарственных препаратов для лечения очаговых заболеваний (геморрагическая лихорадка, клещевой энцефалит).

5. Меры по реализации Федеральной Целевой программы "Информатизация высшего образования в России" по созданию совместно с фондом Сороса "Интернет-центра" и системы дистанционного обучения, которые будут способствовать интеграции образовательного пространства республики в мировые информационно-образовательные сети.

6. Меры по участию высших и средних профессиональных учебных заведений в международной Соросовской программе в области точных и естественных наук, что позволит поддержать материально наиболее талантливых студентов, учащихся школ и вузов и обеспечить их участие в международных олимпиадах, конкурсах и конференциях.

В области здравоохранения:

1. Недопущение снижения объемов и видов медицинской и лекарственной помощи населению республики.

2. Дальнейшее реформирование здравоохранения на основе поэтапного внедрения бюджетно-страховой системы финансирования и концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях.

3. Изыскание дополнительных источников финансирования, включая средства предприятий, организаций и личные средства граждан, а также расширение перечня платных медицинских услуг населению сверх гарантированных государством.

4. Повышение эффективности системы обязательного медицинского страхования.

5. Сохранение социальных гарантий больным, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по льготным рецептам.

6. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в республике.

В области лекарственного обеспечения:

Для удовлетворения спроса населения и лечебно-профилактических учреждений в качественных лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения необходимо:

1. Сохранить уровень лекарственного обеспечения населения и лечебно-профилактических учреждений.

2. Сохранить социальные гарантии населения, имеющего льготы в установленном законом порядке.

3. Внедрить новые лекарственные формы (ретардных и др.) в лечебный процесс.

4. Завершить создание центра фармацевтической информации и маркетинга и обеспечить единое информационное пространство для аптечных предприятий и лечебно-профилактических учреждений.

5. Увеличить объем и ассортимент выпускаемой продукции на фармацевтической фабрике.

6. Увеличить объем платных услуг по обеспечению населения республики корригирующими очками.

7. Разработать и реализовать комплексную программу по культивированию, заготовке и переработке лекарственного растительного сырья.

8. Создать условия оптимального финансового режима аптечных предприятий.

В области культуры:

Государственная политика в сфере культуры будет ориентирована на сохранение историко-культурного наследия и традиций народов, проживающих на территории Удмуртии. Перед Правительством стоят задачи:

1. Реализация Закона УР "О культуре" в рамках возможности бюджета.

2. Продолжение работы по реализации мероприятий Федеральной Программы "Сохранение и развитие национальных культур народов России".

3. Развитие межнационального и международного культурного сотрудничества.

4. Сохранение и развитие уже накопленного национального и российского культурного потенциала на территории Удмуртской республики.

5. Изучение, сохранение и реставрация культурного наследия народов Удмуртии.

6. Обеспечение свободного творчества, духовного и культурного развития личности.

В области физической культуры и спорта:

В объеме финансовых возможностей бюджетов всех уровней и привлеченных средств из внебюджетных источников финансирования будет реализовываться Закон "О физической культуре".

Необходимо также сохранить следующие направления развития физической культуры и спорта:

1. Выполнение календаря спортивно-массовых мероприятий.

2. Разработать механизм организационной и финансовой поддержки команд по игровым видам спорта.

3. Продолжение подготовки олимпийского резерва через систему работы Учебного центра олимпийской подготовки и детско-юношеских спортивных школ.

4. Продолжение традиций проведения республиканских сельских спортивных игр, спартакиад трудящихся.

5. Сохранение работы спортивных сооружений по профилю своего назначения.

6. Сохранение и воспитание кадрового потенциала, повышение его профессионального уровня.

В области молодежной политики:

1. Реализация целевой республиканской Программы "Молодежь Удмуртии":

1.1. Организация занятости, трудоустройства и досуговой деятельности подростков и молодежи.

1.2. Развитие, поддержка и укрепление социальных служб, учреждений, носителей социальных услуг, общественных объединений.

2. Поддержка талантливой молодежи, студенческого движения.

3. Гражданское и патриотическое воспитание молодежи.

4. Поддержка и развитие в республике детского телевидения.

5. Организация оздоровления детей республики во всероссийских и международных лагерях.

6. Осуществление международного молодежного сотрудничества.

В области межнациональных отношений:

Программа действий в области межнациональных отношений предусматривает продолжение деятельности по всем разрабатываемым ранее основным направлениям:

1. Реализация Концепции государственной национальной политики Российской Федерации и связанных с ней других нормативных актов, регламентирующих характер и направления государственной национальной политики Российской Федерации и Удмуртской Республики.

2. Работа по выполнению Постановлений Президиума Верховного Совета Удмуртской Республики от 2.07.1992 г. N 735-ХII и Совета Министров Удмуртской Республики от 29.07.1992 г. N 293 "О восстановлении исторического имени бесермянского народа".

3. Реализация Государственной программы по сохранению и развитию удмуртского языка и языков народов, компактно проживающих в Удмуртской Республике.

4. Поддержка деятельности национально-культурных объединений.

5. Подготовка и воспитание национальных кадров, оказание им необходимой помощи.

6. Реализация программы сохранения и социально-культурного развития удмуртской диаспоры.

7. Проведение научных исследований в области национального развития и межнациональных отношений.

В области правопорядка:

С целью стабилизации оперативной обстановки, предупреждения правонарушений в сфере быта, рецидивной преступности основными задачами являются:

1. Принятие дополнительных мер по улучшению организации работы подразделений и ГОРОВД с тем, чтобы полнее использовать их внутренние резервы.

2. Создание из наиболее квалифицированных работников прокуратуры, МВД и ФСБ постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытию и расследованию умышленных убийств, совершенных в условиях неочевидности, особо с признаками террористического акта. Обеспечение их необходимыми транспортными, криминалистическими и другими техническими средствами.

3. Дальнейшее проведение комплексных оперативно-профилактических операций "Сигнал" на территории республики.

4. В связи с ростом числа преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения - создание отделений, кабинетов профилактики, возобновление на опорных пунктах охраны порядка комиссий по борьбе с пьянством.

5. Привлечение общественности к охране порядка.

В области средств массовой информации:

Перед Правительством республики в области развития средств массовой информации в 1997 году стоят задачи:

1. Сохранить достигнутый объем выпуска печатной продукции (в натуральном выражении), в том числе существующий тираж республиканских и местных газет.

2. Проведение работы по компьютеризации наборных процессов и улучшению дизайна газет и журналов.

3. Организация перевода республиканских газет на современную офсетную печать в соответствии с утвержденной Программой укрепления и развития материально-технической базы печати на 1997-2001гг.

4. Обеспечение издания учебной, детской и другой социально-значимой литературы, в том числе книг на удмуртском языке.

5. Сохранение и развитие системы книгораспространения, создание в этих целях государственного унитарного книготоргового предприятия "Удмурткнига".

6. Проведение политики по стимулированию увеличения доли покрытия затрат редакциями за счет собственных доходов.

7. Организация постепенного перехода городского и районного радиовещания с проводного на беспроводное.

8. Дальнейшее развитие республиканского телевизионного и радиовещания.

В области занятости населения:

Государственная политика в области занятости населения в 1997 году существенно не изменится. Основными ее задачами будут:

1. Формирование благоприятных условий для занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий и организаций путем экономической стабилизации, развития малого и среднего бизнеса, рост мобильности трудовых ресурсов.

2. Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы. Опережающее обучение и переподготовка безработных граждан и работников, находящихся под угрозой увольнения и совершенствование систем обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров.

3. Создание условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, социальная защита и эффективная целевая поддержка лиц, потерявших работу, смягчение последствий долговременной безработицы, развитие государственной службы занятости населения.

4. Сдерживание неконтролируемого роста численности безработных, недопущение массовых высвобождений работающих на предприятиях всех форм собственности. Обеспечение рациональной структуры занятости населения в связи со структурной перестройкой и необходимостью повышения эффективности производства.

5. Сохранение численности занятых в экономике республики на уровне 1996 года путем создания новых и сохранения действующих рабочих мест, финансовая поддержка работодателей, создающих новые рабочие места.

6. Материальная поддержка безработных граждан.

В области охраны труда, развития социального партнерства:

1. Создание действенного объединения работодателей, охватывающего все ассоциации (союзы) работодателей республики;

2. Поднятие статуса трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых споров и самого республиканского соглашения между профсоюзами, объединением работодателей и Правительством республики;

3. Обеспечение трудовых гарантий работников малых предприятий, на большинстве которых не созданы представительные органы работников. Механизм распространения на работников этих предприятий соглашений и договоренностей, действующих в аналогичных отраслях, законодательно не установлен.

В области охраны труда основными задачами являются:

- разработка и реализация республиканской программы "О мерах по улучшению условий и охраны труда в Удмуртской Республике";

- обеспечение социальной защищенности работников, занятых на работах с неблагоприятными условиями труда, экспертиза условий труда работников, контроль за правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии и предоставляются дополнительные отпуска; проведение экспертизы проектов на строительство новых и реконструируемых предприятий по организации и условиям труда.

В области демографической и миграционной политики:

В 1997 году выделяются основные направления:

1. Укрепление института семьи;

2. Охрана материнства и детства: принятие мер по снижению младенческой и материнской смертности;

3. Создание системы адресной социальной защиты для семей, которые по объективным причинам не в состоянии обойтись без помощи государства (многодетным, неполным семьям, имеющим детей-инвалидов);

4. В области здоровья и продолжительности жизни - качественная перестройка системы здравоохранения с сохранением базового уровня государственных медицинских услуг; профилактика смертности населения от неестественных причин.

Основная задача миграционной политики - государственная поддержка переселенцев, в т.ч. освобождение от налогообложения средств, направляемых на обустройство вынужденных переселенцев.

Потребительский рынок:

В целях улучшения торгового обслуживания населения, создания законодательно-нормативной базы, оказания государственной поддержки предприятиям-изготовителям Удмуртской Республики, предприятиям организующим питание учащихся и студентов, оказывающим бытовые услуги на селе, необходимо:

1. Стабилизировать финансовое положение предприятий общественного питания, занимающихся обслуживанием учащихся.

2. Обеспечить экономическую государственную поддержку предприятиям, организующим торговое обслуживание ветеранов войны и труда, инвалидов и других слабозащищенных слоев населения, питание учащихся и студентов, путем предоставления льгот по налогообложению, плате за аренду и коммунальные услуги.

3. Регулярно проводить оптовые ярмарки с целью размещения продукции местных товаропроизводителей в торговой сети республики.

4. Систематизировать размещение предприятий торговли, бытового обслуживания населения и общественного питания, в соответствии с нормами обеспеченности торговыми площадями, предприятиями общественного питания и бытового обслуживания населения и их специализацией.

5. Обеспечить развитие хозяйственных связей с субъектами Российской Федерации по взаимопоставкам товаров необходимых для снабжения населения Удмуртской Республики.

6. Усилить контроль за качеством реализуемых товаров, уровнем обслуживания, соблюдением норм законодательства и защиты прав потребителей.

7. Обеспечить государственную поддержку торговли и услуг в сельской местности, в т.ч. потребительской кооперации, координацию деятельности всех производственных и торговых предприятий на селе.

8. Организовать систематическое наблюдение, анализ и контроль за состоянием потребительского рынка товаров и услуг.

В области малого предпринимательства:

Основным из направлений деятельности Правительства Удмуртской Республики в области малого предпринимательства в 1997 году станет реализация созданной в 1996 году экономической и правовой базы развития малого предпринимательства Удмуртии.

В целях реализации Закона Удмуртской Республики "О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства", направленного на законодательное закрепление основных условий и направлений развития малого предпринимательства, в Республике будет продолжена работа по совершенствованию законодательной, нормативной и правовой базы в части налогообложения малого предпринимательства, упрощения системы лицензирования и сертификации работ (услуг) выпускаемых малыми предприятиями, развития малого предпринимательства в городах и районах Удмуртской Республики. Будут осуществлены организационные мероприятия по привлечению субъектов малого предпринимательства в производство товаров (услуг) для государственных нужд, поддержки малого предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

В целях реализации Закона Удмуртской Республики "О применении на территории Удмуртской Республики упрощенной системы налогообложения учета и отчетности", направленного на создание условий для вовлечения в предпринимательскую деятельность широкого круга социально-активного населения республики, будет завершена работа по введению упрощенной системы в городах и районах Удмуртской Республики.

В целях реализации Государственной программы поддержки малого предпринимательства на 1997 год, направленной на создание дополнительных рабочих мест, расширение ассортимента и качества товаров и увеличение объемов производства, будет продолжена работа по созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в городах и районах Республики. Планируется организация постоянно-действующей выставки товаров малого предпринимательства, развитие лизинговой деятельности, создание бизнес инкубатора и сети технопарков. В 1997 году начнется формирование условий для привлечения инвестиций в экономику городов и районов Удмуртской Республики, планируется создание городских и районных фондов нежилых помещений для малого предпринимательства и организация информационного обеспечения предпринимателей нормативной и коммерческой информацией.

В области внешнеэкономической деятельности:

Основные задачи Правительства Удмуртской Республики в 1997 году в области ВЭД: развитие экспортного потенциала республики, привлечение иностранных инвестиций в ее экономику, обеспечение устойчивых торгово-экономических связей, как со странами ближнего и дальнего зарубежья, так и субъектами Российской Федерации.

Для решения этих проблем необходимо:

1. Разработать республиканскую Программу развития внешнеэкономической деятельности, ориентированную на формирование оптимального профиля международной специализации республики в структуре мировых хозяйственных связей, включающую перечень мер стимулирования ВЭД и объемы бюджетного финансирования.

2. Разработать проект Закона УР "О внешнеэкономической деятельности в УР", определяющего правовые, экономические и социальные условия внешнеэкономической деятельности в УР, стимулирующего развитие экономики республики при осуществлении внешнеторговой деятельности и привлечении иностранного капитала.

3. Заключить соглашение о сотрудничестве в области ВЭД между Правительством Удмуртской Республики и МВЭС РФ.

4. Завершить оформление разрешительных документов на право экспорта стрелкового вооружения и открытие представительства ГК "Росвооружение" в Удмуртской Республике.

5. Организовать разработку инвестиционных проектов в соответствии с международными требованиями (ЮНИДО) и их доведение до потенциальных инвесторов (ЕБРР, ОПИК, Международная биржа "БОРИТЕК" и др.).

6. Разработать механизм предоставления гарантий Правительства Удмуртской Республики для привлечения иностранных инвестиций.

7. Осуществлять контроль за внешнеторговыми операциями, проводимыми за счет бюджетных средств.

8. Использовать различные формы налогового поощрения участников ВЭД.

9. Создать республиканскую систему информационной поддержки субъектов ВЭД с использованием банков данных организаций, занимающихся ВЭД (Министерство международных связей Удмуртской Республики, Управление Уполномоченного МВЭС РФ по Удмуртской республике, Удмуртская таможня, Удмуртская ТПП и другие) во взаимодействии с федеральными и зарубежными информационными центрами.

10. Развивать торгово-экономические связи с субъектами РФ в различных отраслях экономики на основе ранее заключенных соглашений.

11. Создавать торговые дома с участием предприятий Удмуртии за рубежом и в регионах РФ.

12. Создать Ассоциации экспортеров Удмуртской Республики.

13. Получить права лицензирования туристической деятельности на территории Удмуртской Республики.

14. Организовывать и проводить выставки за рубежом и на территории республики, с использованием таких перспективных форм, как выставки идей и технологий, организация деловых встреч с иностранными партнерами, проведение дней Удмуртии в зарубежных странах.

Раздел 4

Сводный финансовый баланс Удмуртской Республики на 1997 год

                                                       млн.руб.

_________________________________________________________________________

                 Показатели                             1997 год

                                                        прогноз

_________________________________________________________________________

    ДОХОДЫ

    1.Прибыль                                            3903000

    2.Налог на имущество                                 331134

    3.Налог на добавленную стоимость                     2272716

    4.Акцизы                                             777128

    5.Подоходный налог с физических лиц                  555299

    6.Доходы от приватизации и коммерческого

      использования объектов государственной

      и муниципальной собственности                      55171

    7.Ресурсные платежи                                  433386

    8.Средства на покрытие затрат по

      геолого-разведочным работам                        318000

    9.Амортизационные отчисления                         1739000

    10.Отчисления во внебюджетные

       фонды - всего                                     2627645

    в том числе:

    в Пенсионный фонд                                    1562400

    в Фонд социального страхования                       325392

    в Фонд занятости населения                           90000

    в Фонд медицинского страхования                      276830

    в территориальный дорожный фонд                      240043

    в фонд соц.поддержки                                 480

    в фонд АПК                                           7700

    в экологический фонд                                 3400

    в инвестиционный фонд

    развития энергосистемы                               121400

    11.Прочие налоги и доходы                            214170

    ИТОГО ДОХОДОВ                                        13226649

    Средства, выделяемые-всего:                          1749089

    1. Из федерального бюджета-всего                     1378825

      в том числе:

    - средства Федерального фонда

    финансовой поддержки (трансферты)                    1043316

    - средства на финансирование

    федеральных целевых программ                         335509

    2. Из централизованных внебюджетных

       фондов                                            370264

    ВСЕГО  ДОХОДОВ                                       14975738

    РАСХОДЫ

    1. Капвложения                                       212000

    2. Дотации                                           1596557

    3. Расходы предприятий за счет прибыли

      остающейся в их распоряжении после уплаты

      налога, а также за счет амортизации                4224722

    4. Расходы на социально-культурные

      мероприятия, финансируемые за счет

      средств бюджета, а также внебюджетных

      фондов                                             4227464

    5. Расходы на содержание правоохрани-

      тельных органов                                    145807

    6. Расходы на содержание органов

      государственной власти и управления                171338

    7. Расходы территориальных

      внебюджетных фондов                                649379

    8. Прочие расходы                                    696906

    9. Финансирование федеральных

      целевых программ                                   335509

    ИТОГО РАСХОДОВ                                       12259682

    ВЗНОСЫ СРЕДСТВ-всего                                 3147823

    1.В федеральный бюджет-всего                         3130166

      в том числе:

    - налог на добавленную стоимость                     1704537

    - акцизы                                              696380

    - налог на прибыль                                    510433

    - прочие                                              218816

    2.Отчисления в централизованные

      внебюджетные фонды                                  17657

    ВСЕГО расходов и использования средств               15407505

    Дефицит                                              -431767

Анализ сводного финансового баланса Удмуртской Республики показывает, что в 1997 году 3147,8 млрд.рублей уйдет в бюджет Российской Федерации и внебюджетные фонды, обратно возвратится в виде трасфертов, средств на финансирование федеральных программ и централизованных внебюджетных фондов - 1749,1 млрд.рублей.

Как следует из баланса финансовых ресурсов Удмуртской Республики доходы республики и хозяйствующих субъектов в 1997 году составят 14975,7 млрд.рублей, расходы 15407,5 млрд.рублей, при дефиците финансовых средств в 431,8 млрд.рублей.

Раздел 5

Перечень республиканских программ, принятых к утверждению
в соответствии с Законом УР "О республиканских
целевых программах", намеченных к финансированию
за счет республиканского бюджета в 1997 году

---------------------------------------------------------------------

N      Наименование программы                  Финансирование

п/п                                               млрд.руб.

---------------------------------------------------------------------

1. Комплексная программа "Экология-2000"            4.000

2. Программа  "Молодежь Удмуртии"                   4.928

3. Программа по укреплению правопорядка на

   1996-1997 годы                                  12.000

4. Программа укрепления и развития материально-

   технической базы печати в Удмуртии на 1997-

   2001 годы                                        2.880

5. Программа государственной поддержки малого

   предпринимательства в УР                         4.540

6. Республиканская целевая программа создания

   системного промышленного комплекса каркасно-

   панельного малоэтажного домостроения в

   Удмуртской Республике                           10.0

                                      ИТОГО:       38.348

Перечень
Республиканских программ УР, намеченных к финансированию
за счет республиканского бюджета в 1997 году
как переходящие с 1996 года

---------------------------------------------------------------------

N      Название  программы                     Финансирование

п/п                                              млрд. руб.

---------------------------------------------------------------------

1.   Программа "Землеустройство. Земельный кадастр

     и мониторинг земель УР"                           9.163

     Пост.СМ УР N 457 от 25.10.93г. (на 1994-1995гг)

2.   Республиканская программа "Дети Удмуртии":

2.1. Республиканская программа "Дети-инвалиды"         0.7

     Пост.СМ УР N 119 от 30.03.92г.(на 1992-1995гг)

2.2. Программа "Здоровье женщины и планирование

     семьи"                                            0.24

     Пост.СМ УР N 365 от 28.09.92г.(на 1992-1995гг)

2.3. Программа "Детское питание"                       1.60

     Пост.СМ УР N 326 от 28.08.92г.(на 1992-1995гг)

2.4. Программа "Трудные дети"                          0.3

     Пост.СМ УР N 377 от 28.07.94г. (на 1994-1995гг)

3.   Комплексная программа мероприятий по профилакти-

     ке и стабилизации заболеваемости населения Удмурт-

     ской Республики природно-очаговыми инфекциями

     на 1997-2000 годы                                 3.0

     Пост.Правительства УР N 580 от 26.08.96г.

4.   Комплексная программа по профилактике туберкуле-

     за в Удмуртской Республике                        6.0

     Пост. Правительства УР N 409 от 13.06.96 г.

5.   Целевая комплексная Программа по предупреждению

     распространения ВИЧ-инфекции и заболеваний

     СПИДом                                            0.3

     Пост. СМ УР N 128 от 20.03.95 г.

6.   Государственная программа по сохранению и разви-

     тию удмуртского языка и языков народов компактно

     проживающих в УР                                  3.303

     Пост. СМ УР N 318 от 14.06.94 г.

7.   Программа по выявлению документов по истории

     Удмуртии за пределами ее современной территории   0.5

     Пост. Правительства УР N 404 от 29.12.95 г.

8.   Программа по производству биопрепаратов крови     1.5

     Пост. СМ УР N 588 от 22.12.93 г.

                                         ИТОГО:       26.606

Аннотация
на Региональную целевую комплексную программу Удмуртской
Республики по охране окружающей среды
до 2000 года (ЦКП "Экология")

Наименование Программы        Региональная целевая комплексная

                              программа Удмуртской Республики

                              по охране окружающей среды до

                              2000 года (ЦКП  "Экология-2000")

Основание для разработки      Указ Президента Российской Федерации

Программы                     "О Концепции перехода Российской Федерации

                              к устойчивому развитию" N 440 от 1.04.96 г.

                              и постановление Правительства Российской

                              Федерации "О разработке проекта государст-

                              венной  стратегии устойчивого развития

                              Российской Федерации" N 559 от 8.05.96 г.

Государственный заказчик      Министерство природных ресурсов и охраны

                              окружающей среды Удмуртской Республики

Основные исполнители          Министерство природных ресурсов и охраны

                              окружающей среды Удмуртской Республики,

                              министерства и ведомства, предприятия и

                              организации Удмуртской Республики,

                              администрации районов и городов

Основная цель                 Сохранение и оздоровление природной среды,

                              предупреждение вредного влияния хозяйствен-

                              ной деятельности на природу и здоровье

                              человека

Важнейшие целевые             1. Снижение отрицательного воздействия

показатели                    хозяйственной деятельности на окружающую

                              среду и улучшение ее состояния за счет

                              снижения объемов выбросов загрязняющих

                              веществ в окружающую среду

                              2. Увеличение количества и улучшение

                              качества пригодых к использованию земель-

                              ных, лесных, водных  и  других природных

                              ресурсов, сохранение природных и антро-

                              погенных ландшафтов, заповедных зон и

                              поддержание на этой основе экологического

                              равновесия

                              3. Сокращение заболеваемости, увеличение

                              продолжительности жизни населения

                              4. Снижение выбросов вредных веществ в

                              атмосферу к 2000 году более, чем в два

                              раза по сравнению с 1990 годом и в 1,4 раза

                              к уровню 1994 года за счет экологизации

                              автомобильного транспорта

                              5. Улучшение  экологического состояния

                              поверхностных  и подземных вод и качества

                              хозяйственно-питьевого водоснабжения

                              6. Обеспечение  надежной защиты населенных

                              пунктов и других важных объектов от затоп-

                              ления в периоды половодий и  паводков

                              7. Сокращение площади нарушенных и дегра-

                              дированных  земель, предотвращение дальней-

                              шего снижения плодородия почв

                              8. Решение экологических проблем, связан-

                              ных с хранением и уничтожением химического

                              оружия

                              9. Получение единой реальной картины

                              радиационно-экологического состояния

                              республики.

                              Обеспечение радиационной безопасности

                              населения

Сроки реализации              1997-2000 годы

Программы

Перечень подпрограмм          1. Формирование территориальной системы

                              экологического мониторинга.

                              2. Организация и развитие системы непре-

                              рывного  экологического образования.

                              3. Окружающая среда и здоровье населения.

                              4. Охрана и воспроизводство растительного

                              и животного мира.

                              5. Формирование  сети особо охраняемых

                              природных территорий.

                              6. Радиационная безопасность населения.

                              7. Экологические проблемы хранения и

                              уничтожения  химического оружия.

                              8. Оздоровление и охрана воздушного

                              бассейна.

                              9. Охрана и рациональное использование

                              водных ресурсов.

                              10. Охрана и рациональное использование

                              почвенно-земельных ресурсов.

                              11. Рациональное использование отходов

                              производства и потребления.

Объем и источники             Общий объем финансирования на

финансирования                1997 год - 16,578 млрд.руб.,

Программы                     в том числе:

                              бюджет РФ - 2,836 млрд.руб.

                              бюджет УР - 11,265 млрд.руб.

                              местн. бюджет - 0,745 млрд.руб.

                              внебюджетные источники и эко-

                              логические фонды - 1,732 млрд.руб.

В проекте республиканского бюджета Удмуртской Республики на 1997 год на реализацию данной Программы выделено 4,085 млрд.рублей.

Аннотация
на республиканскую целевую программу
"Молодежь Удмуртии"

Наименование Программы         Республиканская целевая Программа

                               "Молодежь Удмуртии"

Государственный заказчик       Государственный комитет УР по делам

Программы                      молодежи

Основная цель Программы        Определение важнейших приоритетов

                               государства в молодежной среде,

                               комплексный подход к решению молодежных

                               проблем, формирование новой общественно-

                               государственной системы работы с молодежью

Основные исполнители           Госкомитет УР по делам молодежи,

                               Министерство народного образования УР,

                               Министерство культуры УР, Министерство

                               социальной защиты УР, Госкомитет УР по

                               занятости, администрации городов и районов

Важнейшие целевые по-          - организация занятости и

казатели Программы             досуговой деятельности молодежи путем

                               приобщения молодежи к труду, содействия

                               в ее трудоустройстве и вторичной

                               занятости;

                               - оказание государственной поддержки

                               молодежным и детским объединениям,

                               создание условий, гарантий и стимулов

                               для свободной и самостоятельной их

                               деятельности в интересах социального

                               становления и развития детей и молодежи;

                               - создание единой системы социальных служб

                               помощи подросткам и молодежи.

Срок реализации Программы      1996 - 2000 годы

Объемы финансирования

     Программы:

Общая стоимость Программы      31,728 млрд.руб.

В том числе за счет

средств:                       - республиканского бюджета

                               всего (млрд.руб.)  31,728

                               из них по годам:

                                            1996 г.-  0,000

                                            1997 г.-  4,928

                                            1998 г.-  7,461

                                            1999 г.-  8,953

                                            2000 г.- 10,386

В проекте республиканского бюджета УР на 1997 год предусмотрено на реализацию данной Программы - 4,928 млрд.рублей.

Аннотация
на республиканскую целевую программу по укреплению
правопорядка и экономической безопасности
на 1996 - 1998 годы

Наименование Программы         Программа Удмуртской Республики по

                               укреплению правопорядка и экономической

                               безопасности на 1996-1998 гг.

Государственный заказчик-      Министерство внутренних дел

координатор Программы          Удмуртской Республики

Основная цель Программы        Коренное изменение криминальной ситуации

                               в республике.

                               Обеспечение наращивания усилий всех

                               подразделений и общественных институтов

                               в борьбе с преступностью, охране

                               конституционных прав и свобод граждан.

                               Создание условий для неотвратимости

                               наступления ответственности за совершенные

                               преступления

Основные исполнители           Министерство внутренних дел УР,

                               Прокуратура УР, Министерство юстиции УР,

                               Министерство безопасности УР, Министерство

                               здравоохранения УР, Министерство социаль-

                               ной защиты УР, Министерство народного

                               образования УР, Госкомитет УР по занятости

                               населения, Госкомитет УР по молодежной

                               политике, администрации городов и районов

                               республики

Важнейшие целевые по-         - повышение уровня общественной безопас-

казатели Программы            ности, борьбы с преступностью,

                              общественного порядка, защиты частной,

                              государственной, муниципальной и иных форм

                              собственности;

                              - замедление темпов прироста тяжких и иных

                              наиболее распространенных видов преступ-

                              лений;

                              - создание необходимых условий для снижения

                              уровня преступности и уменьшения ее пос-

                              ледствий;

                              - формирование действенной системы профи-

                              лактики правонарушений;

                              - привлечение государственных институтов

                              и общественных организаций к решению проб-

                              лем борьбы с преступностью;

                              - формирование основ правовой культуры

                              населения и должностных лиц;

                              - обеспечение надлежащих условий деятель-

                              ности правоохранительной системы и повы-

                              шение ее эффективности.

Срок реализации Программы     I этап - IV квартал 1996 г.

                              II этап - 1-ое полуг.1997 г.

                              III этап - 2-ое полуг.1997 г.

                              IV этап - 1-ое полуг.1998 г.

                              V этап - 2-ое полуг.1998 г.

Объемы финансирования

Программы

Общая стоимость Программы     115,586 млрд.руб. и 2,2 млн.$ США

В том числе за счет средств:  - республиканского бюджета

                                  всего (млрд.руб.) - 86,756

                                  в том числе по

                                  годам     1996 г. - 11,75

                                            1997 г. - 40,183

                                            1998 г. - 34,823

                                  - из бюджетов городов

                                  всего (млрд.руб.) - 9,31

                                  в том числе по

                                  годам     1997 г. - 3,96

                                            1998 г. - 5,35

                                  - из прочих источников

                                            1997 г. - 19,52

                                  - валютные ассигнования

                                  (млн.$ США)

                                            1997 г. - 2,2

     В проекте  республиканского  бюджета УР на 1997 год предусмотрено на

реализацию данной Программы 12,0 млрд.рублей.

Аннотация
на республиканскую целевую программу укрепления
и развития материально-технической базы
печати в Удмуртии

Наименование Программы            Программа укрепления и развития

                                  материально-технической базы печати

                                  в Удмуртии

Государственный заказчик          Министерство печати и информации

Программы                         Удмуртской Республики

Основная цель Программы           Создание надежной материально-

                                  технической базы печати, поддержка

                                  национальных газет и изданий перио-

                                  дической печати, замена технологии

                                  высокой печати на более современную

                                  технологию офсетной печати

Основные исполнители              Министерство печати и информации УР,

Программы                         Удмуртская Республиканская типография,

                                  Ижевский полиграфический комбинат,

                                  типографии и редакции городов и районов

Важнейшие целевые показатели      - выпуск конкурентноспособной

Программы                         высококачественной продукции за счет

                                  улучшения качества печати, повышения

                                  красочности и иллюстрированности по-

                                  лиграфической продукции,

                                  - оздоровление экологической обстановки

                                  в республике и улучшение условий труда

                                  на предприятиях отрасли путем

                                  исключения из полиграфического произ-

                                  водства технологий, связанных с

                                  использованием вредных свинцовых

                                  сплавов, токсичных сбросов и выбросов,

                                  - снижение трудоемкости и уменьшение

                                  себестоимости выпускаемой продукции.

Срок реализации Программы         1997 - 2001 годы.

Объемы финансирования Программы   Общая стоимость Программы -

                                  37,142 млрд.рублей

В том числе за счет средств:

- республиканского бюджета - всего (млрд.руб.) - 32,934

  из них по годам                  1997 год    -  5,691

                                   1998 год    - 12,888

                                   1999 год    -  7,531

                                   2000 год    -  3,722

                                   2001 год    -  3,102

- местных бюджетов - всего (млрд.рублей)       -  2,922

 из них по годам                   1997 год    -  0,394

                                   1998 год    -  0,859

                                   1999 год    -  1,266

                                   2000 год    -  0,403

- собственных средств полиграфических

 предприятий - всего (млрд.рублей)             -  1,287

 из них по годам                   1997 год    -  0,102

                                   1998 год    -  0,310

                                   1999 год    -  0,575

                                   2000 год    -  0,300

     В проекте  республиканского  бюджета УР на 1997 год предусмотрено на

реализацию данной Программы - 2,880 млрд.рублей.

Аннотация
на программу поддержки малого
предпринимательства в УР на 1997 году

Наименование Программы     Государственная программа поддержки малого

                           предпринимательства в Удмуртской Республике

                           на 1997 год

Заказчик Программы         Удмуртский Государственный Фонд поддержки

                           малого предпринимательства

Основные цели Программы    1.Формирование  в  Удмуртской Республике

                           благоприятных условий для предпринимательской

                           деятельности, создание общей экономической и

                           правовой среды.

                           2.Решение конкретных проблем насыщения рынка

                           и удовлетворения потребностей населения.

                           3.Создание благоприятных условий каждому

                           гражданину УР для начала самостоятельной

                           предпринимательской деятельности, эффективного

                           инвестирования собственных денежных средств,

                           доступа к производственным, материально-

                           техническим и финансовым ресурсам.

Основные исполнители       Министерства и ведомства УР Органы испол-

мероприятий Программы      нительной власти административно-террито-

                           риальных единиц (городов,районов) УР

                           Удмуртский государственный университет

                           Ижевский гос.технический университет

                           Удмуртская торгово-промышленная палата

                           Удмуртское региональное агентство

                           поддержки малого бизнеса

Важнейшие целевые          Создание более 600 субъектов малого

показатели Программы       предпринимательства

                           Создание около 5,5 тысяч новых

                           рабочих мест

Сроки реализации           Реализация мероприятий Программы при

Программы                  условии финансового обеспечения начнется с

                           января 1997 года.

                           Реализация отдельных мероприятий будет

                           продолжена в 1998 году.

Объем и источники          Общий объем финансирования -

финансирования Программы   20,154 млрд.руб.

                             в том числе:

                             средства бюджета УР-4,540 млрд.руб.

                             средства бюджетов адм.- террито-

                             риальных единиц УР-3,514 млрд.руб.

                             средства Федерального Фонда под-

                             держки малого предпринимательства

                                              - 4,150 млрд.руб.

                             привлеченные бюджетные и внебюд-

                             жетные средства - 7,950 млрд.руб.

В проекте республиканского бюджета УР на 1997 год предусмотрено на реализацию данной Программы 4.540 млрд. рублей.

Аннотация
на республиканскую целевую программу создания
системного промышленного комплекса каркасно-панельного
малоэтажного домостроения в Удмуртской Республике на 1997-1999 годы

Наименование Программы       Республиканская целевая Программа создания

                             системного промышленного комплекса каркасно-

                             панельного малоэтажного домостроения в

                             Удмуртской Республике на 1997-1999 годы

Заказчик Программы           Государственный комитет УР по

                             архитектуре и строительству

Основная цель                Решение жилищной проблемы

Основные исполнители         НПО "Союз-1"

Важнейшие целевые пока-      - расширение рынка предложения

затели                       строительных материалов и конструкций;

                             - освоение принципиально новых технологий

                             по строительству жилья;

                             - предложение населению экологически чис-

                             того, современного, энергосберегающего  и

                             относительно недорогого жилья;

                             - создание новых рабочих мест;

                             - загрузка неиспользуемых производственных

                             мощностей предприятий Удмуртии.

Сроки реализации             1997 - 1999 годы

                             I этап: 1997-1998 гг.- создание 3-х

                             производств: завода каркасных панелей,

                             завода по изготовлению С-плит и специа-

                             лизированной строительной фирмы

                             II этап: 1997-1999гг.- создание шести

                             производств: заводов каркасных заготовок,

                             пластиковых труб и фитингов, поли-

                             мерцементных смесей, асфальтовой черепицы

                             "Шинглс", отопительных систем и локальных

                             очистных установок

                             III этап: 1998-1999 гг.- создание трех

                             производств: заводов по производству

                             утеплителя, диффузионной пленки и по-

                             гонажных профилей

Объемы финансирования:

Общая стоимость Программы    218,6 млрд.руб.

в том числе за счет средств  - республиканского бюджета

                                  всего (млрд.руб.) - 65,58

                                  в том числе по

                                  годам      1997 г - 19,92

                                             1998 г - 29,22

                                             1999 г - 16,44

                                  - фонда по поддержке и раз-

                                  витию малого предпринима-

                                  тельства

                                  всего (млрд.руб.) - 10,93

                                  в том числе по

                                  годам      1997 г -  3,32

                                             1998 г -  4,87

                                             1999 г -  2,74

                                  - собственных средств НПО

                                  "Союз-1" и других внебюд-

                                  жетных источников

                                  всего (млрд.руб.) -142,09

                                  в том числе по

                                  годам      1997 г - 43,16

                                             1998 г - 63,31

                                             1999 г - 35,62

В проекте республиканского бюджета УР на 1997 г. предусмотрено на реализацию данной Программы 10 млрд.рублей.

Программа "Землеустойство. Земельный кадастр и
мониторинг земель УР" (Госзаказчик - Госкомзем УР)

---------------------------------------------------------------------

N   Наименование мероприятий       Общий объем  Финансирование

п/п                                работ тыс.га    млрд.руб.

---------------------------------------------------------------------

1.   Состояние почв

1.1. Почвенное обследование:             247        0.759

     - водная и ветровая эрозия                     0.014

     - потери гумуса                                0.025

     - заболачивание                                0.008

1.2. Аэрофотосъемка и изготовление

     планово-картографического ма-

     териала (инвентаризация земель):    667        1.765

     - зарастание и закустаривание                  0.024

     - состояние береговой линии                    0.024

     - состояние оврагов                            0.024

1.3. Загрязнение почв:

     - агрохимическое обследование с/х

       угодий. Характеристика изменения

       запасов гумуса, РН почвы, содер-

       жание макро и микроэлементов      450        0.675

     - обследование почв на загрязнение

       тяжелыми металлами в 30 км. зоне

       вокруг городов (образец)          910        0.195

     - исследование почв и растений по

       годам на содержание тяжелых ме-

       таллов, микроэлементов, пестици-

       дов, агрохимическое исследование

       и радиологическое исследование

       (участок)                          55        0.555

     - крупно-масштабное обследование

       почв на загрязнение тяжелыми

       металлами (обследование очагов

       загрязнения)                      150        0.210

     - определение загрязненности сель-

       хозугодий пестицидами              15        0.3

     - определение загрязненности лес-

       ных угодий пестицидами и тяжелы-

       ми металлами                     1050        0.245

2.   Съемка населенных пунктов

     (инвентаризация земель)              38        1.777

3.   Установление границ землепользо-

     ваний в натуре и горизонтальная

     съемка (инвентаризация земель)       45        0.849

4.   Создание автоматизированной ин-

     формационной системы земельного

     кадастра                                       1.740

                                      ИТОГО:        9.160

Программа "Дети - инвалиды"
(Госзаказчик - Минсоцзащиты УР)

---------------------------------------------------------------------

N      Наименование мероприятий                  Финансирование

п/п                                                млрд.руб.

---------------------------------------------------------------------

1. Оплата проезда на лечение детей-инвалидов          0.12

2. Компенсация 50% расходов на внутриреспуб-

   ликанский транспорт детям-инвалидам и со-

   провождающим лицам, проходящим лечение в

   Республиканских детских больницах и Респуб-

   ликанских центрах реабилитации системы

   здравоохранения и социальной защиты                0.062

3. Дотация на питание детям с онкогемапатоло-

   гией, больных сахарным диабетом и фенилкетонурией  0.096

4. Дотация на организацию питания детей-инва-

   лидов в группах с дневным пребыванием в

   отделениях социальной помощи семье и детям

   (Ярский р-н, г.Можга, г.Глазов,г.Ижевск,Шар-       0.043

   канский р-н)

5. Материальная помощь семьям, содержащим детей

   инвалидов, прикованных к постели на приобре-

   тение предметов личной гигиены, одежды, про-

   дуктов питания                                     0.077

6. Оснащение сенсорным оборудованием республи-

   канского центра реабилитации детей-инвалидов,

   больных детским центральным параличом              0.302

                                        ИТОГО:        0.7

Программа "Здоровье женщины и планирование семьи"
(Госзаказчик - Минздрав УР)

---------------------------------------------------------------------

N    Наименование  мероприятия                   Финансирование

п/п                                                млрд.руб.

---------------------------------------------------------------------

1. Приобретение аппарата УЗИ                          0.048

2. Создание единого информационного блока по

   вопросам полового воспитания и планирования

   семьи в условиях ФАПов районов республики          0.05

3. Закупка средств контрацепции для социально

   незащищенной категории                             0.045

4. Создание информационной телепередачи по вопро-

   сам здоровья женщин и планирования семьи           0.02

5. Проведение скрининговых исследований для

   диагностики уродств плода с целью рождения

   здорового ребенка                                  0.077

                                        ИТОГО:        0.24

Программа "Детское питание"
(Госзаказчик - Минсельхоз УР)

---------------------------------------------------------------------

N    Наименование  мероприятия                   Финансирование

п/п                                                млрд.руб.

---------------------------------------------------------------------

1.  Для приобретения продуктов детского питания

    детям в возрасте до одного года                 0.0016

Программа "Трудные дети"
(Госзаказчик - Минздрав УР, Минобразования УР, МВД УР)

---------------------------------------------------------------------

N    Наименование  мероприятия                   Финансирование

п/п                                                млрд.руб.

---------------------------------------------------------------------

1.  Разработка системы антиалкогольного, антинар-

    котического воспитания, издание методического

    пособия                                            0.03

2.  Создание суициодологических кабинетов, пунктов,

    кризисных палат в г.Можге, г.Глазове, г.Сарапуле,

    г.Воткинске, г.Ижевске. Полевые исследования по

    состоянию психологического здоровья детей          0.06

3.  Лечебная педагогика, основные медико-психилоги-

    ческие аспекты развития личности. Стресс и его

    последствия. "Линия помощи"                        0.06

4.  Цикл передач "Недетские забавы". Рубрика в респуб-

    ликанских газетах "Подросток".                     0.1

5.  Укрепление материально-технической базы и ор-

    ганизация работы республиканского наркологичес-

    кого кабинета. Создание межведомственного банка

    данных на детей и подростков, употребляющих нарко-

    тические вещества, и создание видеотеки по проб-

    лемам наркотизации и нравственно-полового воспи-

    тания молодежи, эпидемиологическое изучение расп-

    ространенности алкоголизма, наркомании и токсико-

    мании у детей и подростков                         0.05

                                        ИТОГО:         0.3

Государственная программа по сохранению и развитию
удмуртского языка и языков народов, компактно
проживающих в УР (Госзаказчик - Минобразования УР)

---------------------------------------------------------------------

N      Наименование мероприятий                  Финансирование

п/п                                                млрд.руб.

---------------------------------------------------------------------

1.  Подготовка и переподготовка кадров               2.350

2.  Надбавки к заработной плате учителей удмурт-

    ского языка и языков народов, компактно про-

    живающих в УР                                    0.223

3.  Прочие                                           0.730

                                        ИТОГО:       3.303

Программа по производству биопрепаратов крови
(Госзаказчик - Минздрав УР)

---------------------------------------------------------------------

N      Наименование мероприятий                  Финансирование

п/п                                                млрд.руб.

---------------------------------------------------------------------

1.    Развитие биотехнологии в УР на базе науч-

      ных исследований УДГУ с использованием пло-

      щадей конверсионных предприятий.               1.5

Комплексная программа мероприятий по профилактике
и стабилизации заболеваемости населения Удмуртской
Республики природно-очаговыми инфекциями на 1997-2000 годы
(Госзаказчик - Минздрав УР)

---------------------------------------------------------------------

N     Наименование мероприятия                   Финансирование

пп                                                 млрд.руб.

---------------------------------------------------------------------

1. Приобретение противоклещевой вакцины              1.0

2. Приобретение противоклещевого иммуно-

   глобулина                                         1.260

3. Сыворотка для лечения геморрагической

   лихорадки                                         0.740

                                        ИТОГО:       3.0

Комплексная программа по профилактике туберкулеза
в Удмуртской Республике
(Госзаказчик - Минздрав УР)

---------------------------------------------------------------------

N     Наименование мероприятия                   Финансирование

пп                                                 млрд.руб.

---------------------------------------------------------------------

1. Приобретение передвижных флюорографов             1.5

2. Приобретение рентгеновских аппаратов              1.0

3. Замена стационарных флюорографов                  0.8

4. Приобретение рентгеновской и флюорографи-

   ческой пленки                                     0.7

5. Приобретение одноразовых туберкулиновых

   шприцов                                           0.5

6. Приобретение АБП для амбулаторного лечения        0.6

7. Приобретение дизенфицирующих средств              0.2

8. Приобретение фибробронхоскопов                    0.1

9. Приобретение люминесцентных микроскопов           0.1

10.Обучение персонала                                0.3

11.Проведение санитарно-просветительской

   работы                                            0.1

12.Туберкулин - 120л                                 0.05

13.Приобретение иммуно-ферментных анализаторов       0.05

                                        ИТОГО:       6.0

Целевая комплексная программа по предупреждению
распространения ВИЧ-инфекции и заболеваний СПИД-ом
(Госзаказчик - Минздрав УР)

---------------------------------------------------------------------

N     Наименование мероприятия                   Финансирование

пп                                                 млрд.руб.

--------------------------------------------------------------

1. Приобретение тест-систем для диагностики

   СПИД-индикаторных заболеваний                     0.3

Информация
о финансировании республиканских программ
в 1996 году

-------------------------------------------------------------------------

                     Заявлено на Защищено  Получено  Ожидаемое   Бюджет

     Наименование     1996 год   в МФ УР  на 1.11.96 поступление  РФ

      программы       млн.руб.   млн.руб.  млн.руб.  средств до  защищено

                                                     31.12.96    _______

                                                       млн.руб.  получено

-------------------------------------------------------------------------

          1            2          3         4          5            6

-------------------------------------------------------------------------

1.Комплексная програм-

  ма "Экология" УР на  600,0                542,3      57,7

  1991-1995 годы и на  (средства из Республиканского фонда охраны    -

  период до 2000 года.  природы)

2.Межведомственная

  программа "Дети-ин-   339,8     339,8       -        339,8         -

  валиды".

3.Республиканская

  программа развития

  индустрии детского    5600      480       240        240          -

  питания в УР 1992-

  1995 гг.

4.Межведомственная

  программа "Здоровье   5000      200         -        200          -

  женщины и планирова-

  ние семьи" 1992-

  1995 гг.

5.Государственная

  комплексная прог-     58848     54691     31239       3450       1700

  рамма повышения пло-

  дородия почв УР.

6.Государственная

  программа мониторин-  6273,0    6116,0    925,0       1500,0      -

  га земель УР на

  1994-1995 гг.

7.Развитие инженерно-

  технического обслу-   500,0     500,0       -           -         -

  живания сельских

  товаропроизводите-

  лей УР.

8.Проведение научно-

  исследовательских

  работ по Программе    600,0     600,0      357          -         -

  структурной пере-

  стройки экономики УР

9.Концепция Республи-

  канской целевой       123269,0  21724,0   12295,7    18153,7    37948

  программы "Жилище".

                                                                    -

10.Программа государ-

   ственной поддержки   4540,0    4540,0    730,0      1500         -

   малого предприни-

   мательства в УР.

11.Программа УР по ук-

   реплению законности и  12000,0  12000,0  1940,0     10060,0    1200

   борьбе с преступностью

12.Программа подготов-

   ки жилищно-коммуналь- 64365,0   57000,0  27205,0    29000,0     -

   ного хозяйства к ра-                   в том числе

   боте в осенне-зимний                      векселя

   период.                                    11000,0

13.Республиканская

   целевая программа

   "Выявление доку-

   ментов по истории      650,0    200,0      -          -        -

   Удмуртии за преде-

   лами ее современной

   территории".

              ИТОГО:   282584.8   158390.8   75473.3   64501.2  40848.0

_________________________________________________________________________

                                       Результат

_________________________________________________________________________

                                              7

_________________________________________________________________________

1.Комплексная програм-            Профинансировано строительство

  ма "Экология" УР на             5 очистных сооружений, подготовка

  1991-1995 годы и на             документов на объекты особоохраняемых

  период до 2000 года.            природных территорий

2.Межведомственная

  программа "Дети-ин-

  валиды".

3.Республиканская                 Дотации на детское питание детям до

  программа развития              1-го года по распоряжению Пр-ва УР

  индустрии детского              N 460-р от 18 июня 1996 г.

  питания в УР 1992-

  1995 гг.

4.Межведомственная

  программа "Здоровье

  женщины и планирова-

  ние семьи" 1992-

  1995 гг.

5.Государственная

  комплексная прог-               На внесение органических удобрений,

  рамма повышения пло-            поставку мин-ых, известкования и

  дородия почв УР.                фосфоритования почв, орошение земель

6.Государственная

  программа мониторин-            На почвенное исследование земель,

  га земель УР на                 установление границ землепользования

  1994-1995 гг.                   создание автоматиз.системы земельного

                                  кадастра

7.Развитие инженерно-

  технического обслу-

  живания сельских

  товаропроизводите-

  лей УР.

8.Проведение научно-              На разработку Программы структурной

  исследовательских               перестройки и управления предприяти-

  работ по Программе              ями промышленности УР, Программы раз-

  структурной пере-               вития науки УР, Программы социально-

  стройки экономики УР            экономического развития Удмуртской

                                  Республики на период до 2000 года

9.Концепция Республи-

  канской целевой                 3000 млн.руб.- жилищные кредиты физи-

  программы "Жилище".             ческим лицам

                                  92957 млн.руб. - жилищное строительство

10.Программа государ-

   ственной поддержки             Профинансированы бизнес -проекты

   малого предприни-              на 700,0 млн.руб, 30 млн.руб-обучение

   мательства в УР.               кадров в сфере МП

11.Программа УР по ук-

   реплению законности и          Приобретено для постов ГАИ 50 автомо-

   борьбе с преступностью         билей

12.Программа подготов-

   ки жилищно-коммуналь-          Перевод отдельных котельных на газ,

   ного хозяйства к ра-           замену ветхих и физически изношенных

   боте в осенне-зимний           водонапорных башен, приобретение кот-

   период.                        лов, насосов, оплату выполненных орга-

                                  низациями подрядных работ

13.Республиканская

   целевая программа

   "Выявление доку-

   ментов по истории

   Удмуртии за преде-

   лами ее современной

   территории".

Раздел 6

Перечень Федеральных программ, намеченных к выполнению
в республике в 1996 году и перечень федеральных программ,
направленных в Правительство РФ для финансирования в 1997 г.

ГАРАНТ:

(Текст перечня не приводится)

Раздел 7

Поставки продукции
для федеральных и республиканских нужд

Правительством Удмуртской Республики формируется на 1997 год два уровня заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия:

- федеральный фонд - для нужд Российской Федерации, финансируется из средств, выделенных Правительством Российской Федерации;

- региональный фонд - для нужд учреждений республиканской собственности, финансируется из средств бюджета Удмуртской Республики.

Правительством Удмуртской Республики для обеспечения нужд республики определены государственные заказчики (пост. Правительства УР от 3.12.96 г N 825).

Основным документом, определяющим объемы, ассортимент, качество, сроки и порядок расчетов, является договор, действующий по тем договорным ценам, которые на момент его заключения были определены по соглашению между товаропроизводителем и потребителем. На момент расчетов цены индексируются.

Для улучшения системы распределения сельскохозяйственной продукции и более быстрого ее продвижения к потребителю планируется создать территориальный оптовый рынок продовольственных товаров на базе АООТ "Плодоовощ" г.Ижевска совместно с Удмуртской продовольственной корпорацией. В целях более плодотворного развития оптовых рынков продовольствия необходимо создать постоянно действующую ежегодную оптовую ярмарку с привлечением других регионов Российской Федерации.

Объемы поставок продовольственных товаров для
федеральных нужд на 1997 год (прогноз)

                                        (тыс.тн)

         Мясо и мясопродукты             17,0

         Молоко и молокопродукты        100,0

         Яйца и яйцепродукты (млн.шт.)    6,0

         Картофель                       10,0

         Овощи                            4,0

Объемы поставок продукции для региональных нужд
на 1997 год
(в рамках бюджета - 97)

_________________________________________________________________________

NN Отрасль про-  МВД  Мин-во   Мин-во   Мин-во   Аптеко- Мин-во  Удмурт-

   мышленности   млн. народ-   соц.за-  здра-    управ-  торгов- ская

                 руб. ного     щиты     воохра-  ление   ли      продо-

                      обра-    насел.   нения    млн.р.          вольств.

                      зования  млн.руб. млн.р.                   корпора-

                      млн.руб.                                   ция

                                                                 млн.р.

_________________________________________________________________________

                 сумма  сум.   сумма    сумма   сумма   сумма    сумма

                 заказа зак.   заказа   заказа  заказа  заказа   заказа

_________________________________________________________________________

1.Машиностроение  7400                   3700

  (автомобили,

  машины сти-

  ральные, ма-

  шины кухонные,

  радиоприемники,

  мотоциклы, мото-

  блоки и т.д.)

2.Лесная и дере-   560

  вообрабатывающая

  промышленность

  (мебель и прочее)

3.Легкая промышлен- 6400 3023*  2000

  ность (трикотаж,

  швейные изделия,

  обувь, кож.изде-

  лия и пр.)

4.Аптекоуправле-                         1000

  ние и фабрика

  "Формация"

Другие позиции:

5. Картофель        -      -      -       -       -              1500

6. Овощи            -      -      -       -       -              2700

7. Масло живот-

   ное              1700   -      700     -       -   1800**

8. Свинина туше-

   ная              5400   -      -       -       -

9. Мясо птицы

   (бройлер)         -     -      980     600     -

10.Мука             1200   -      -       -       -

11.Макаронные и кру-

   пяные изделия    1800   -      480     -       -

12.Спирт пищевой     -     -      -       10400*  979             -

13.Горюче-смазоч-

   ные материалы    13400  -      -       -       -               -

     ИТОГО          37860  3023   4160    15700   979   1800     4200

     Всего

     Сумма гос.заказа                                      97722 млн.руб.

     Примечание: источники финансирования

     * - консолидированный бюджет

     ** - средства на возвратной основе.

_________________________________________________________________________

  Отрасль  промышленности       Мин-во сельского    Примеч.

                                хоз-ва и продо-

                                вольствия (млн.р)

_________________________________________________________________________

1.Машиностроение

  (автомобили,

  машины сти-

  ральные, ма-

  шины кухонные,

  радиоприемники,

  мотоциклы, мото-

  блоки и т.д.)

2.Лесная и дере-

 вообрабатывающая

 промышленность

 (мебель и прочее)

3.Легкая промышлен

  ность (трикотаж,

  швейные изделия,

  обувь, кож.изде-

  лия и пр.)

4.Аптекоуправле-

  ние и фабрика

  "Формация"

Другие позиции:

5. Картофель                               -

6. Овощи                                   -

7. Масло живот-                            -

   ное

8. Свинина туше-                           -

   ная

9. Мясо птицы                              -

   (бройлер)

10.Мука                                    -

11.Макаронные

   изделия                                 -

12.Спирт пищевой                          -

13.Горюче-смазоч-

   ные материалы                           30000

      Итого                                30000

Раздел 8

Намечаемые проектировки развития государственного
сектора экономики

8.1. Развитие государственного сектора в 1996 году.

8.1.1. Государственный сектор экономики Удмуртской Республики включает в себя следующие объекты собственности: государственные предприятия и учреждения, пакеты акций открытых акционерных обществ, находящихся в государственной собственности, земельные участки, недра, природные ресурсы и иные объекты собственности. Имущество государственных предприятий принадлежит им на праве хозяйственного ведения, в соответствии с которым органы государственной власти Удмуртской Республики назначают руководителей государственных предприятий, осуществляют согласование по распоряжению недвижимым имуществом предприятий. Имущество казенных предприятий и учреждений принадлежит им на праве оперативного управления, в соответствии с которым распоряжение государственным имуществом осуществляется по согласованию с органами государственной власти Удмуртской Республики. Государственные учреждения полностью или частично финансируются из бюджета. По состоянию на 1 декабря 1996 года в Удмуртской Республике насчитывается 502 государственных предприятия, в том числе: 25 предприятий федеральной собственности, 21 предприятие общей собственности Российской Федерации и Удмуртской Республики, 456 предприятий государственной собственности Удмуртской Республики. Распределение государственных предприятий по отраслям народного хозяйства выглядит следующим образом:

Государственных предприятий, всего:          502

в том числе:

промышленность                                59

строительство                                 29

сельское хозяйство                            69

торговля, общественное питание

и бытовое обслуживание                        102

транспорт                                     24

прочие отрасли                                219

Приведенные данные свидетельствуют о том, что среди государственных предприятий преобладают предприятия прочих отраслей экономики, их удельный вес в общем количестве государственных предприятий составил 43,6 процента предприятия жилищно-коммунального хозяйства, культуры, спорта, здравоохранения и прочие. На 1 декабря 1996 года в Удмуртской Республике приватизировано 1097 предприятий, в том числе создано 249 открытых акционерных обществ, из них в 138 акционерных обществах имеются государственные пакеты акций. При этом, в государственной собственности Удмуртской Республики закреплены пакеты акций 52-х акционерных обществ, в федеральной собственности закреплены пакеты акций четырех акционерных обществ, в пяти акционерных обществах выпущены Золотые акции" и в 77 акционерных обществах имеются непроданные и находящиеся в государственной собственности пакеты акций. Управление государственными пакетами акций открытых акционерных обществ осуществляется представителями государства, которые принимают участие в работе органов управления акционерных обществ.

8.1.2. Правительством Удмуртской Республики приняты следующие меры по приватизации и управлению государственной собственностью:

1. С целью корректировки политики приватизации Правительством Удмуртской Республики были внесены на рассмотрение Государственного Совета Удмуртской Республики проекты Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Удмуртской Республике на 1996-1997 годы и Закона Удмуртской Республики "Об особенностях приватизации в Удмуртской Республике". В данных нормативно-правовых актах принципиально изменены подходы к приватизации, а именно: вместо заявительного принципа введен разрешительный принцип, в соответствии с которым Государственный Совет и Правительство Удмуртской Республики принимают решение о приватизации по каждому отдельному предприятию на основе экономической целесообразности его приватизации; установлен новый порядок определения начальной цены имущества приватизируемого предприятия, при котором начальная цена приватизируемого предприятия для продажи по конкурсу, на аукционе, величина уставного капитала акционерного общества определяются по данным баланса предприятия за квартал, предшествующий дате принятия решения о приватизации, то есть с учетом всех переоценок основных фондов.

2. Для проведения государственной политики, направленной на предотвращение несостоятельности (банкротства) предприятий, образована республиканская межведомственная балансовая комиссия, на заседаниях которой в текущем году заслушано 36 предприятий по вопросу погашения задолженностей перед бюджетом и внебюджетными фондами, истребованы графики погашения фискальной задолженности. Территориально агентство федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) в Удмуртской Республике, реализуя полномочие государства как кредитора, в текущем году истребовало во внесудебном порядке с предприятий-должников в бюджет и государственные внебюджетные фонды задолженность в сумме 26,7 млрд. рублей. Кроме того, в арбитражный суд направлено 7 исковых заявлений о возбуждении дел о несостоятельности (банкротстве) в отношении 7 неплатежеспособных предприятий, из них 4 предприятия признаны банкротами. Это: открытые акционерные общества "Дубитель", "Валамазский стекольный завод", закрытое акционерное общество "Мебель интернешнл", товарищество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Инвис". На базе Удмуртского государственного университета организована подготовка арбитражных и конкурсных управляющих. В текущем году аттестовано 16 специалистов, которые будут рекомендованы арбитражному суду для назначения арбитражными и конкурсными управляющими.

3. Для обеспечения функционирования государственного сектора экономики Правительством Удмуртской Республики разработан и внесен на рассмотрение Государственного Совета Удмуртской Республики проект Закона Удмуртской Республики "об управлении государственной собственностью Удмуртской Республики".

4. Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19.02.96 г. N 81 "О порядке осуществления Правительством Удмуртской Республики полномочий государства, как собственника акций (долей, паев) в органах управления акционерных обществ" были утверждены Положение о порядке осуществления Правительством Удмуртской Республики полномочий государства, как собственника акций (долей, паев) в органах управления акционерных обществ, и Положение о Комиссии по назначению представителей государства в органах управления акционерных обществ. С принятием постановления Правительства Удмуртской Республики от 23 сентября 1996 года N 633 "Об обеспечении представления интересов Удмуртской Республики в органах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады), которых находятся в государственный собственности Удмуртской Республики", завершена работа по нормативному обеспечению деятельности представителей Удмуртской Республики в органах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ). На заседаниях комиссии по назначению представителей государства в органах управления акционерных обществ рассмотрено 468 кандидатур представителей государства в органы управления акционерных обществ, из которых 212 кандидатур были представлены Президиуму Правительства Удмуртской Республики на утверждение, из них было утверждено 190 представителей государства. В декабре Госкомитетом Удмуртской Республики по собственности проводится обучение представителей государства в органах акционерных обществ.

5. В целях упорядочения процесса распоряжения и управления нежилым фондом и производственными площадями, находящимися в государственной собственности, Правительством Удмуртской Республики принято постановление от 3 сентября 1996 года N 609 "О сдаче в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений", утвердившее Порядок сдачи в аренду, заключения и переоформления договоров аренды зданий, сооружений и нежилых помещений и Методику определения размеров арендной платы за нежилые здания (помещения). С использованием указанной методики в Госкомитете Удмуртской Республики по собственности заключено и действует 376 договоров аренды государственного имущества.

6. В развитие Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики о разграничении государственной собственности Правительством Удмуртской Республики проводится дальнейшая работа по разграничению государственной собственности, а именно: - принимаются меры по передаче из федеральной собственности в государственную собственность Удмуртской Республики пакета акций АО "Удмуртнефтепродукт"; - прорабатывается с Правительством Российской Федерации вопрос о передаче государственного предприятия "Ижавиа" из общей собственности Российской Федерации и Удмуртской Республики в государственную собственность Удмуртской Республики, с этой целью подготовлен проект соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики; - в целях создания нормативной базы по распоряжению предприятиями общей собственности Российской Федерации и Удмуртской Республики подготовлены проекты соглашений по долевому разграничению государственного имущества Республиканского радиотелевизионного передающего центра Удмуртской Республики, Управлений строительства УС-17, УС-18.

7. В текущем году по инициативе Правительства Удмуртской Республики решен вопрос совместного финансирования ледового дворца "Ижсталь" с участием АО "Ижсталь", Администрации г.Ижевска и Правительства Удмуртской Республики, а также прорабатывается вопрос финансирования стадиона "Зенит" в г.Ижевске. Найдено нестандартное решение при создании акционерного общества "Белкамнефть" на долевых началах с Республикой Башкортостан. В качестве вклада в уставный капитал общества со стороны Удмуртской Республики внесено право на добычу нефти, оцененное в 150 млрд. рублей.

8. При участии Госкомитета Удмуртской Республики по собственности в 1996 году осуществлена реорганизация 13-ти государственных предприятий и учреждений.

9. За 11 месяцев 1996 года в Удмуртской Республике по ранее принятым решениям была завершена приватизация 14 объектов. Из общего количества приватизированных объектов: 42,9% объектов - проданы на коммерческих конкурсах; 28,6% объектов приватизированы способом выкуп арендованного имущества; 21,4% объектов приватизированы как объекты недвижимости. Среди приватизированных объектов преобладают предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и строительства.

8.2. Намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики и повышения эффективности использования государственной собственности в 1997 году. В 1997 году перед Правительством Удмуртской Республики стоит задача совершенствования сложившейся структуры собственности в экономике республики и развития уже созданных рыночных институтов, обеспечивающих проведение политики Правительства в области экономики в жизнь. Это предопределяет следующие основные направления деятельности:

1. Дальнейшее проведение приватизации на основе "разрешительного" принципа. В соответствии с принятой Программой приватизации приватизироваться будут предприятия, решения о приватизации которых приняты в 1994-1995 годах, а также убыточные государственные предприятия. Всего намечается приватизировать 40 государственных предприятий и государственные доли в имуществе четырех предприятий смешанных форм собственности; получить средств от приватизации в сумме 8,73 млрд. рублей.

2. Использование процесса приватизации для привлечения инвестиций на предприятия Удмуртской Республики. Привлекаемые инвестиции для развития предприятий предполагается использовать на проведение модернизации и диверсификации производства, стабилизации их финансово-экономического состояния. Привлечение инвестиций для развития производства в процессе приватизации будет осуществляться путем проведения инвестиционных конкурсов по продаже государственных предприятий и государственных пакетов акций открытых акционерных обществ как наиболее приоритетных способов приватизации.

3. Разработка и совершенствование системы управления объектами государственной собственности. На основе подписанного в 1995 году Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики о разграничении государственной собственности актуальными становятся вопросы управления государственной собственностью Удмуртской Республики. Среди них особое место занимает вопрос управления государственными пакетами акций. Государственные пакеты акций будут использоваться Правительством Удмуртской Республики для: - привлечения инвестиций на предприятия путем продажи пакетов акций на инвестиционных конкурсах; -реализации интересов государства путем участия представителей государства в работе органов управления акционерных обществ; - проведения дивидендной политики, направленной на развитие и расширение производства; - передачи в доверительное управление с целью повышения эффективности работы предприятий, недопущения их банкротства. В соответствии с принятыми в 1996 году нормативными актами по упорядочению работы представителей государства в органах управления акционерных обществ в 1997 году предстоит совершенствовать систему назначения, ответственности и контроля за деятельностью представителей государства в органах управления акционерных обществ. Для этого необходимо повысить ответственность министерств и ведомств за деятельность представителей государства в органах управления акционерных обществ. Другим важным направлением в работе Правительства Удмуртской Республики по управлению государственной собственностью является эффективное использование государственного имущества, закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления. Для этого предстоит создать систему контроля за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества, обеспечить нормативное регулирование деятельности этой системы. Благоприятные возможности для эффективного управления государственным имуществом Удмуртской Республики открывает институт доверительного управления государственным имуществом, действующий в интересах республики. Для этого в ближайшее время важно решить задачу подбора и подготовки кадров доверительных управляющих, а также арбитражных и конкурсных управляющих в целях проведения государственной политики, направленной на предотвращение несостоятельности (банкротства) предприятий.

4. Применение Методики определения размеров арендной платы за нежилые здания (помещения), утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 сентября 1996 года N 609 "О сдаче в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений", при сдаче в аренду комитетами по управлению государственной собственностью в городах и районах Удмуртской Республики объектов государственной собственности, находящихся в ведении администраций городов, районов, а также совершенствование практики предоставления льгот по арендной плате организациям-арендаторам государственного имущества. Продажу сданных в аренду объектов недвижимого имущества производить по ценам максимально приближенным к рыночным.

5. Проведение кадровой политики на основе подготовки управляющих, назначения из их числа руководителей государственных предприятий и учреждений, осуществление контроля за выполнением условий заключенных с ними контрактов.

6. Продолжение работы по созданию финансово-промышленных групп.

7. Использование практики создания акционерных обществ на основе государственных предприятий с привлечением частного капитала.

8. Активизацию работы по реализации объектов незавершенного строительства по договорным ценам при условии завершения покупателями строительства указанных объектов.

9. Осуществление продаж находящихся в государственной собственности пакетов акций приватизируемых предприятий, имеющих признаки несостоятельности (банкротства).

10. Применение практики продаж государственных предприятий, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), единым имущественным комплексом.

11. Упорядочение продажи и использования в государственных интересах имущества, арестованного по решению федеральных органов исполнительной власти.

12. Внедрение практики передачи неиспользуемого или используемого не по назначению государственного имущества в лизинг.

13. Выделение на возмездной основе земельных участков в городах и районах республики. Реализация указанных направлений позволит повысить эффективность использования государственной собственности, обеспечит дополнительное поступление средств в бюджет Удмуртской Республики. Выше обозначенные аспекты управления государственной собственностью Удмуртской Республики требуют разработки нормативной базы, в основе которой должны быть Законы Удмуртской Республики "Об управлении государственной собственностью Удмуртской Республики", "Об особенностях приватизации в Удмуртской Республике". Кроме того, в 1997 году предстоит разработать следующие нормативно-правовые акты:

1. Программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в Удмуртской Республике на 1998 год.

2. Положение о Государственном комитете Удмуртской Республике по собственности.

3. Типовое положение о районном (городском) комитете по управлению государственной собственностью Удмуртской Республики.

4. Проект Закона Удмуртской Республики, регулирующий порядок передачи объектов государственной собственности Удмуртской Республики в собственность муниципальных образований и прием объектов муниципальной собственности, передаваемых в собственность Удмуртской Республики.

5. Методика расчета цены на приобретаемые арендаторами здания, строения, сооружения, нежилые помещения, включая встроенно-пристроенные.

6. Положение о порядке продажи имущества действующих государственных и муниципальных предприятий.

7. Типовой устав государственного предприятия.

8. Типовой устав (положение) государственного учреждения.

9. Типовые договоры о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

10. Типовые контракты с руководителями государственных предприятий, учреждений, а также с генеральными директорами акционерных обществ до первого собрания акционеров.

8.3. Эффективность использования государственной собственности.

8.3.1. Доходы от распоряжения и пользования государственным имуществом, направляемые в бюджет Удмуртской Республики в 1996-1997 годах, представлены в таблице.

                                                     млн.рублей

Наименование статей доходов

                                      1996 год        1997 год

                                   январь - ноябрь.     план

                                    план     факт

1. Поступление средств от привати-

зации объектов государственной

собственности                       799,2    6700        8730

2. Дивиденды по акциям, находящим-

ся в государственной собственности  404,7    1247        1708

3. Доходы от сдачи в аренду госу-

дарственного имущества              987      6675         8452

8.3.2. Оценка эффективности использования государственной собственности. Эффективность использования государственной собственности может быть охарактеризована следующими показателями:

1. Величиной налоговых поступлений в бюджет от деятельности государственных предприятий. Так за 9 месяцев 1996 года от деятельности государственных предприятий поступления налога на прибыль составили 170 млрд. рублей или 25,7 процентов от общей суммы поступлений налога на прибыль, а за аналогичный период 1995 года 192 млрд. рублей или 31,1 процентов от общей суммы поступлений налога на прибыль.

2. Величиной доходов от сдачи в аренду государственного имущества. В соответствии с данными, приведенными в таблице, прямые доходы от сдачи в аренду государственного имущества за 11 месяцев текущего года составили 6675 млрд. рублей. Кроме того, Госкомитетом Удмуртской Республики по собственности предоставлено льгот по арендной плате на сумму 17820 млн. рублей. Указанные средства оставлены арендаторам для развития и расширения производства. Так, АО "Ижмаш" за 11 месяцев 1996 года предоставлены льготы по арендной плате в сумме 17778 млн. рублей.

8.3.3. Эффективность использования государственных пакетов акций. Эффективность использования государственных пакетов акций оценивается следующими показателями: - величиной поступивших в бюджет дивидендов, которая за 11 месяцев 1996 года составила 1247 млн. рублей и величиной средств в виде части прибыли акционерных обществ, направленных на развитие производства, которая в текущем году составила 110530 млн. рублей; - степенью реализации интересов государства при принятии решений в органах управления акционерных обществ; - величиной средств, поступивших в бюджет от выгодной продажи акций на денежном аукционе. В связи с тем, что в 1996 году продажи акций на денежном аукционе не осуществлялись, определить этот показатель не представляется возможным; - величиной привлеченных на инвестиционных торгах средств. В текущем году в Удмуртской Республике инвестиционные торги не проводились. В 1996 году Правительством Удмуртской Республики государственных пакеты акций использовались в качестве вкладов в уставные капиталы акционерных обществ. Так, в целях развития новых производств государственный пакет акций ОАО "Ижнефтемаш" внесен в качестве вклада Удмуртской Республики в уставный капитал вновь создаваемого ОАО "Ижнефтемаш-SP". В соответствии с этим решением в 1998-2000 годах планируется поступление в бюджет Удмуртской Республики денежных средств в сумме 4 млн. долларов. Таким образом, оценка эффективности использования государственной собственности различна и своеобразна для каждого элемента структуры государственной собственности.