Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2016 г. N 01АП-4659/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 6 апреля 2017 г. N Ф01-196/17 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о взыскании долга и пени по договору аренды в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Владимир

20 октября 2016 г.

Дело N А11-7574/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2016 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Устиновой Н.В., судей Бухтояровой Л.В., Мальковой Д.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Неряхиной К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шишанова Александра Валерьевича на решение Арбитражного суда Владимирской области от 26.04.2016 по делу N А11-7574/2015, принятое судьей Исаковой Ю.А., по иску администрации города Коврова Владимирской области (ОГРН 1033302200381) к индивидуальному предпринимателю Шишанову Александру Валерьевичу (ОГРНИП 314333234500026) о взыскании 84 003 руб. 32 коп.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя (ответчика) - индивидуального предпринимателя Шишанова Александра Валерьевича - Шишанов А.В. лично (паспорт);

от истца - администрации города Коврова Владимирской области - полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Администрация города Коврова Владимирской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Шишанову Александру Валерьевичу (далее - Предприниматель) о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 81 605 руб. 77 коп. за период с 25.11.2013 по 25.06.2015 по договору от 09.12.2013 N 08-06-01/10383 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, пеней в сумме 2397 руб. 55 коп. за период с 26.11.2013 по 25.06.2015.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 26.04.2016 иск удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, Предприниматель обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (с дополнениями к ней), в которых просит отменить решение суда первой инстанции в части определения размера задолженности по арендной плате за период с 19.06.2015 по 30.06.2015 (с соответствующим перерасчетом пеней за данный период).

Как пояснил заявитель, обоснованная сумма задолженности составляет 80 077 руб. 79 коп. и, соответственно, пени подлежат исчислению исходя из уменьшенного размера задолженности за вышеназванный период.

По мнению заявителя жалобы, при расчете арендной платы за период с 19.06.2015 по 30.06.2015 должна применяться ставка 0,54 %, а не 2%, как заявлено истцом.

Заявитель ссылается на злоупотребление Администрацией своими процессуальными правами.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу указала на несостоятельность доводов заявителя, просила оставить решение суда первой инстанции в обжалуемой части без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы откладывалось определением суда от 25.08.2016.

Заявитель в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, решение суда первой инстанции в обжалуемой части считает незаконным и необоснованным, просит его изменить.

Истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочного представителя в заседание суда не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя истца по имеющимся в деле материалам.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Возражений относительно проверки только части судебного акта от сторон не поступило.

Законность и обоснованность принятого по делу решения в обжалуемой части проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Администрацией (арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) заключен договор от 09.12.2013 N 08-06-01/10383 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 2700 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 33:20:015506:759, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Владимирская область, МО г. Ковров (городской округ), в районе домов N 76, 76/1 по ул. Блинова, для строительства культурно-досугового комплекса, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемого к договору (пункт 1.1 договора).

В пункте 2.1 договора стороны установили срок действия договора с 26.11.2013 по 25.11.2017.

В соответствии с пунктом 3.1, 3.2 договора размер арендной платы за участок составляет 42 750 руб. 55 коп. в год. Арендные платежи вносятся арендатором ежемесячно не позднее 25-го числа текущего месяца.

Размер арендной платы, указанный в пункте 3.1 договора, изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения порядка (формулы) определения размера арендной платы, ставок, коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы, кадастровой стоимости земельного участка на основании нормативных актов Российской Федерации, Владимирской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Ковров. Новый размер арендной платы подлежит применению с момента вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок определения размера и (или) размер арендной платы и дополнительно соглашением сторон не оформляется. Уведомление об изменении (перерасчете) арендной платы вместе с расчетом направляется арендатору заказной корреспонденцией по адресу, указанному в договоре аренды или по иному адресу, указанному арендатором в письменном заявлении. Неполучение арендатором уведомления, направленного по надлежащему адресу, не освобождает его от обязанности оплачивать арендную плату в размере, установленном в соответствии с нормативными актами, регулирующими порядок определения размера арендной платы (пункт 3.4 договора).

Уведомлением от 13.01.2014 N 08-06-12/136 истец сообщил ответчику о том, что размер арендных платежей с 01.01.2014 составил 44 888 руб. 08 коп. Согласно уведомлению от 22.01.2015 N 08-06-12/160 размер арендных платежей с 01.01.2015 составил 161 322 руб. 84 коп.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 09.12.2013, который является приложением N 2 к договору аренды от 09.12.2013 N 08-06-01/10383.

По данным истца, за ответчиком образовалась задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 09.12.2013 N 08-06-01/10383 за период с 25.11.2013 по 25.06.2015 в сумме 81 605 руб. 77 коп.

Поскольку арендная плата не оплачена ответчиком своевременно и в полном объеме, истец обратился с иском в суд.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 309, 310, 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие доказательств оплаты долга, удовлетворил требование о взыскании долга в сумме 81 605 руб. 77 коп., пени в сумме 2397 руб. 55 коп.

Решение обжалуется в части определения размера подлежащей взысканию задолженности за период с 19.06.2015 по 30.06.2015 и соответствующей неустойки.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены (изменения) судебного акта в обжалуемой части.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Факт передачи ответчику во временное пользование земельного участка подтверждается материалами дела и последним не оспаривается.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие об исполнении ответчиком обязанности по внесению арендных платежей в полном объеме.

Поскольку ответчик факт пользования арендованным имуществом не оспорил, доказательств внесения арендных платежей за указанный в иске период в полном объеме не представил, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии задолженности в предъявленной к взысканию сумме.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

В статье 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными

законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре").

С даты вступления в силу нормативного правового акта уполномоченного органа изменение порядка исчисления арендной платы или ставок арендной платы является обязательным к применению в равной степени для обеих сторон договора аренды.

Порядок определения размера арендной платы, а также условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Владимирской области, в спорный период утвержден постановлением губернатора Владимирской области от 28.12.2007 N 969 "О порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Владимирской области".

Порядок определения арендной платы за землю на территории города Коврова в 2013 году (с 01.11.2013 по 31.12.2013) утвержден постановлением администрации города Коврова от 27.12.2012 N 3061 "О порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории г. Коврова", в соответствии с разделом 3 которого размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Владимирской области, устанавливается договором аренды земельного участка в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически согласно договору аренды и в соответствии с настоящим Порядком определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории г. Коврова (далее - Порядок).

Размер годовой арендной платы за земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, определяется в соответствии с формулой: Ап = (Кс x Сф x Уи) / 100, где: Ап - арендная плата за земельный участок (руб./в год); Кс - кадастровая стоимость земельного участка (руб.); Сф - ставка от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающая вид функционального использования земель; Уи - коэффициент, учитывающий размер уровня инфляции на очередной финансовый год.

При этом в соответствии с пунктом 17 таблицы ставок от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающих вид функционального использования земель и вид деятельности арендаторов, установленных для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории г. Коврова, для земель, предоставленных для строительства - на нормативный срок строительства, в том числе указанный в договоре аренды или установленный в условиях торгов (конкурсов, аукционов) ставка определена в размере 0,53%.

Постановлением администрации города Коврова от 27.12.2013 N 3126 "О порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Коврова" (в редакции постановлений от 31.03.2014 N 702, от 10.07.2014 N 1627) на 2014 год определены ставки арендной платы от кадастровой стоимости в виде конкретных значений применительно к каждому виду разрешенного использования земельного участка, согласно пункту 16 которого ставка 0,53% установлена для земельных участков на нормативный срок строительства, в том числе указанный в договоре аренды или установленный на условиях торгов.

В 2015 году постановление N 3126 утратило силу в связи с изданием постановления администрации города Коврова от 25.12.2014 N 3197 "О порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории г. Коврова", вступившего в силу с 01.01.2015 (опубликовано в газете "Ковровская неделя" выпуск N 42, 2014, N 52, 26.12.2014).

В постановлении N 3197 указано, что арендная плата рассчитывается в размере 2 процентов от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании постановлениям администрации Владимирской области от 30.12.2014 N 1360 "О внесении изменений в постановление губернатора от 28.12.2007 N 969 "О порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Владимирской области" в постановление N 969 внесены изменения с 01.01.2015 и установлено, что арендная плата рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов, в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В период с 19.06.2015 размер арендной платы определяется в соответствии с постановлением администрации города Коврова от 15.06.2015 N 1398 "О внесении изменений в постановление администрации города Коврова от 25.12.2014 N 3197 "О порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории г. Коврова" (новая редакция)", вступившим в силу с момента официального опубликования (пункт 3) (опубликовано "Ковровская неделя" (спецвыпуск N 20, 2015), N 25, 19.06.2015).

В пункте 3.2.3 данного постановления арендная плата за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории г. Коврова, определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3.3 - 3.5, 8 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 3.6 данного Порядка в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3.2 - 3.5 настоящего Порядка, размер годовой арендной платы определяется по формуле:

Ап=(Кс Х Сф Х Уи)/100. В пункте 3.8 - ставка от кадастровой стоимости земельного участка является основным инструментом дифференциации арендной платы и устанавливается органами местного самоуправления самостоятельно в виде конкретных значений применительно к каждому виду разрешенного использования в пределах, указанных в таблице 1.

В пункте 8.2 таблицы установлено, что для земельных участков независимо от категории на нормативный срок строительства, в том числе на срок, указанный в договоре аренды или установленный в условиях торгов, применяется ставка 0,54%.

Ответчик согласен с суммой взысканной судом первой инстанции задолженности по арендной плате за период с 25.11.2013 по 18.06.2015.

При этом считает, что за период с 19.06.2015 по 30.06.2015 судом первой инстанции при расчете суммы долга неправомерно применен пункт 3.2.3 Приложения к постановлению администрации города Коврова от 15.06.2015 N 1398, поскольку необходимо применять пункты 3.6, 3.8 вышеназванного Порядка со ставкой от кадастровой стоимости земельного участка - 0,54.

Суд апелляционной инстанции признает данный аргумент заявителя несостоятельным в силу следующего.

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что земельный участок, предоставленный ИП Шишанову А.В. по договору аренды от 09.12.2013 N 08-06-01/10383 в спорный период, относился к участкам, указанным в пункте 3.2.3 постановления (земельным участкам, предоставленным без проведения торгов, на которых отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3.3 - 3.5, 8 Порядка).

Ставка в размере 0,54%, указанная в таблице ставок от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающих вид разрешенного использования земель, установленных для земельных участков, применяется на нормативный срок строительства, в том числе на срок, указанный в договоре аренды или установленный в условиях торгов.

Однако в рассматриваемом случае нормативный срок строительства ответчику не устанавливался. Разрешение на строительство ответчиком до настоящего времени не получено, непосредственно нормативный срок строительства в договоре аренды не определен.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для применения при расчете задолженности по арендной плате за период с 19.06.2015 по 30.06.2015 ставки в размере 0,54% от кадастровой стоимости земельного участка.

С учетом вышеизложенного, поскольку материалами дела подтверждено ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по договору, предъявление истцом требования о взыскании пени является правомерным.

Взимание с должника неустойки предусмотрено пунктом 5.2 договора.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, проверив правильность произведенного истцом расчета пени за период с 26.11.2013 по 25.06.2015 и признав его верным, обоснованно удовлетворил требование о взыскании пени в предъявленной к взысканию сумме.

Таким образом, решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, соответствующим нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы проверены и отклонены по вышеизложенным основаниям.

Ссылка заявителя на злоупотребление истцом своими процессуальными правами не нашла своего подтверждения в материалах дела.

Истец пользовался процессуальными правами, предоставленными ему статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Из материалов дела не усматривается, что им совершались действия, направленные на затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.

Неявка представителя истца в судебные заседания суда первой инстанции не оценивается судом в качестве недобросовестного процессуального поведения истца, повлекшего затягивание рассмотрения спора. Судебные заседания откладывались с целью всестороннего и полного рассмотрения дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 26.04.2016 по делу N А11-7574/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шишанова Александра Валерьевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Устинова

Судьи

Л.В. Бухтоярова Д.Г. Малькова