Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2016 г. N 21АП-1678/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 15 февраля 2017 г. N Ф10-357/17 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании недействительным договора, о признании торгов недействительными, о признании частично недействующим договора аренды в отношении земельного участка

Вывод суда: решение суда первой инстанции оставлено в силе

03 ноября 2016 г.

Дело N А83-2136/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2016 года.

В полном объёме постановление изготовлено 03 ноября 2016 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Калашникова К.Г., судей Остаповой Е.А., Сикорской Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глазуновой М.М.,

в присутствии:

от ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ "КРЫМСКАЯ РИВЬЕРА", Дикунова В.А, представителя по доверенности от 09.09.2016; директора Вартаняна А.А, в соответствии с приказом от 14.04.2015 N 1,

от ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕВПАТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, Скарбенчук М.А. представителя по доверенности от 08.07.2015 N 04,1-01/343,

от АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕВПАТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, Кобяковой Л.Б., представителя по доверенности от 02.11.2015 N 1843/02-29,

прокурора Махини В.В. по служебному удостоверению N 180600 от 30.01.2015,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Севастополь, ул. Суворова, 21, зал судебного заседания N 2, апелляционные жалобы ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КРЫМСКАЯ РИВЬЕРА" и ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕВПАТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ на решение Арбитражного суда Республики Крым от 19.07.2016 по делу N А83-2136/2016 (судья Ищенко Г.М.)

принятое по иску прокурора Республики Крым (ИНН 7710961033, ОГРН 1147746436090, 295015, ул. Севастопольская, д. 21, г. Севастополь) в интересах муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в лице АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕВПАТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ (ИНН 9110004283, ОГРН 1149102081050, 297408, пр. Ленина, д. 2, г. Евпатория)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕВПАТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ (ИНН 9110087191, ОГРН 1149102178180, 297407; ул. Демышева, д. 134, г. Евпатория, 297408, у. Революции, д. 61, г. Евпатория)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КРЫМСКАЯ РИВЬЕРА" (ИНН 9110013584, ОГРН 1159102086835, 297407, пр. Победы, 73Б/75, г. Евпатория; 299011, ул. Гоголя, д. 8, офис 14, г. Севастополь)

о признании недействительным аукциона по продаже права аренды земельного участка, о признании недействительным договора аренды земельного участка,

установил:

Прокурор Республики Крым в интересах муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым (далее - прокурор) в лице АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕВПАТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к ДЕПАРТАМЕНТУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕВПАТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ и ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КРЫМСКАЯ РИВЬЕРА" (далее - ООО "КРЫМСКАЯ РИВЬЕРА"), в котором просит суд:

- признать недействительным аукцион по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 90:18:010146:507, расположенного по адресу: Республика Крым, горд Евпатория, ул. 60 лет Октября - ул. Крупской, в районе дома N 26;

- признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:18:010146:507 от 10.11.2015 N 1-11/15а, заключенный между ДЕПАРТАМЕНТОМ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОД ЕВПАТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КРЫМСКАЯ РИВЬЕРА";

- применить последствия недействительности сделки, обязав ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КРЫМСКАЯ РИВЬЕРА" возвратить АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕВПАТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ земельный участок с кадастровым номером 90:18:010146:507, расположенный по адресу: Республика Крым, горд Евпатория, ул. 60 лет Октября - ул. Крупской, в районе дома N 26.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 19.07.2016 по делу N А83-2136/2016 исковые требования прокурора Республики Крым в интересах муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в лице АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕВПАТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ удовлетворены. Арбитражный суд признал недействительным аукцион по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 90:18:010146:507, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, ул. 60 лет Октября - ул. Крупской, в районе дома N 26. Суд признал недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:18:010146:507 от 10.11.2015 N 1-11/15а, заключенный между ДЕПАРТАМЕНТОМ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕВПАТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КРЫМСКАЯ РИВЬЕРА". Так же суд первой инстанции обязал ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КРЫМСКАЯ РИВЬЕРА" возвратить АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕВПАТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ земельный участок с кадастровым номером 90:18:010146:507, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, ул. 60 лет Октября - ул. Крупской, в районе дома N 26.

Не согласившись с указанным судебным актом ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕВПАТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ (далее - департамент) обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Крым от 19.07.2016 по делу N А83-2136/2016, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что 19.07.2016 судом первой инстанции вынесено определение об отказе в принятии заявления АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕВПАТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ об отказе от иска. Исковые требования поданы лицом, не имеющим право на иск. Выводы суда в части отсутствия технических условий так же основаны на неполном исследовании обстоятельств дела, выводы суда о нарушении прав неопределенного круга лиц не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не подтверждены имеющимися в деле доказательствами. По мнению прокурора и суда первой инстанции, договор заключен ранее срока установленного законом, а именно в день проведения торгов. Однако, пунктом 7.1 оспариваемого договора установлено, что договор считается заключенным с момента его государственной регистрации и вступает в силу с даты заключения. Договор был зарегистрирован в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 15.02.2016, то есть, согласно условиям договора и требованиям гражданского законодательства, договор был заключен 15.02.2016 - по истечении 10 дней с момента проведения аукциона.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2016 апелляционная жалоба ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕВПАТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ принята к производству.

Не согласившись с решением суда первой инстанции ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КРЫМСКАЯ РИВЬЕРА" (далее - общество) обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Крым от 19.07.2016 и прекратить производство по делу. Общество считает, что решение суда не является законным и обоснованным. При принятии решения судом нарушены требования соблюдения конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранного истцом способа защиты, характеру и степени допущенного нарушения чьих-то прав или законных интересов, а также публичных интересов. Допущенные организатором торгов нарушения законодательства не являются значительными, и не могут служить основанием для признания торгов недействительными.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2016 апелляционная жалоба ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КРЫМСКАЯ РИВЬЕРА" принята к производству и объединена для совместного рассмотрения с апелляционной жалобой ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕВПАТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ.

В судебном заседании ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КРЫМСКАЯ РИВЬЕРА" и ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕВПАТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах.

Администрация города Евпатории в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы департамента, указала, что обжалуемый договор не нарушает интересов муниципального образования городской округ Евпатория.

Прокурор возражал против доводов, изложенных в апелляционных жалобах, просил решение Арбитражного суда Республики Крым от 19.07.2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы -без удовлетворения.

Апелляционные жалобы рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Постановлением администрацией города Евпатории Республики Крым 07.07.2015 N 578-п утвержден градостроительный план земельного участка N RU 933040002014001-0002, расположенного в городе Евпатории, на пересечении ул. Крупской - ул. 60 лет Октября, в районе дома N 26 (том 1 л.д. 65-76).

29.07.2015 земельный участок с кадастровым номером 90:18:010146:507 внесен в Государственный кадастр недвижимости, сведения о земельном участке имеют временный статус. Адрес настоящего земельного участка Республика Крым г. Евпатория, пересечение ул. 60 лет Октября - ул. Крупской, в районе дома N 26, площадь - 3878 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - многоэтажная жилая застройка (кадастровый паспорт от 29.07.2015 N 90-02/2015-230888 - том 1 л.д. 77).

Право муниципальной собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:18:010146:507 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.08.2015 (свидетельство о государственной регистрации права - том 1 л.д. 78).

Администрацией города Евпатории 24.08.2015 принято постановление N N1010-п "О проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, ул. 60 лет Октября - ул. Крупской, в районе дома N 26" в соответствии с которым, департаменту поручено организовать и провести аукцион по продаже права аренды указанного земельного участка (пункт 1), осуществить подготовку и разместить в средствах массовой информации, на официальных сайтах, извещение о проведении торгов (аукциона) по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 90:18:010146:507 (пункт 2). В пункте 2.3. закреплено целевое назначение земельного участка - для строительства многоквартирного жилого дома, срок аренды земельного участка - 10 лет (пункт 2.6). В пункте 3 названного постановления закреплены существенные условия договора аренды земельного участка, а именно, порядок оплаты: оплата аренды земли за первый год производится в течении десяти дней с момента подписания договора аренды земельного участка путем перечисления денежных средств на счет арендатора, указанный в договоре. Последующие годы арендатор ежемесячно перечисляет денежные средства не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным (пункт 3.3) (том 1 л.д. 39-40).

Извещение о проведении данного аукциона 08.10.2015 опубликовано на официальном сайте www.torgi.gov.ru под N 061015/8519989/01.

Согласно протоколу о результатах аукциона по продаже от 10.11.2015 N 10-11/15 права заключения договора аренды данного земельного участка, утвержденному начальником Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории М.А. Скарбенчук, аукцион признан состоявшимся (далее - протокол от 10.11.2015 N 10-11/15). Пунктом 2 протокола от 10.11.2015 N 10-11/15 победителем аукциона признан участник с билетом N 7 - ООО "Крымская Ривьера", цена, предложенная победителем 20 001 817 руб. 32 коп. (том 1 л.д.92-93). Настоящий протокол и информация о результатах аукциона 10.11.2015 размещены на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

10.11.2015 между департаментом и общество заключен договор N 1- 11/15а аренды земельного участка с кадастровым номером 90:18:010146:507, расположенного по адресу: ул. Крупская - ул. 60 лет Октября, в районе дома N 26, г. Евпатория, сроком на 10 лет, для строительства многоквартирного жилого дома (далее - договор аренды) (том 1 л.д. 51-57). Размер годовой арендной платы зафиксирован сторонами в пункте 2.1. договора - 20 001 817 руб. 32 коп (пункт 2.1 договора аренды), арендная плата начисляется с момента подписания сторонами договора аренды земельного участка и перечисляется арендатором ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным (пункт 2.4.).

В пункте 7.1. договора аренды стороны предусмотрели, что договор считается заключенным с момента его государственной регистрации, вступает в силу с даты его заключения.

24.11.2015 между сторонами договора подписан акт приема - передачи земельного участка с кадастровым номером 90:18:010146:507 (том 1 л.д. 61).

15.02.2016 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществлена государственная регистрация договора аренды, номер регистрации 90-90/016-90/006/982/2015-730/1.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Порядок участия прокурора в арбитражного процессе закреплен в статье 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе, с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 (ред. от 25.01.2013) "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе", предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования. В связи с этим суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу. Такое публично-правовое образование в лице уполномоченного органа вправе вступить в дело в качестве истца.

С учетом изложенного, довод департамента о том, что у прокурора отсутствует право на настоящий иск противоречит приведенным выше нормам арбитражного процесса.

Статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В соответствии со статьями 447, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, прокурор указывает, что торги в виде аукциона на право заключения спорного договор аренды были проведены с существенными нарушениями правил, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.

Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности закреплены в статье 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 3 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок подготовки к аукциону включает в себя, в том числе, получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства.

В пункте 4 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства.

В части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе, сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

С учетом приведенного выше правового регулирования коллегия судей приходит к выводу о том, земельным законодательством Российской Федерации строго урегулирован порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и названные нормы являются императивными.

Законодательно закреплено, что извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям.

При этом, в случае отсутствия возможности подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в соответствующем извещении также указывается настоящая информация. Данное обстоятельство не является препятствием для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Иными словами требования законодателя об обязательном включении в извещение о проведении аукциона сведений о подключении либо не возможности подключения объекта к сетям направлены на предоставление исчерпывающих сведений о возможности застройки земельного участка.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств и не оспаривается представителями сторон, в извещении о проведении спорного аукциона сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения отсутствовали.

Тот факт, что настоящие сведения в виде письменных ответов организаций, эксплуатирующих сети (ГУП РК "Крымэнерго", ГУП РК "Вода Крыма", ГУП РК "КрымГаз" - том 1 л.д. 79-81), находились в распоряжении департамента, и их содержание было доведено до участников аукциона, не восполняет допущенные организатором аукциона нарушения.

Кроме того, не имеет значения для рассмотрения настоящего иска факт того, что обществом на сегодняшний день самостоятельно подучены соответствующие технические условия на подключение объекта к сетям (том 1 л.д. 164-173).

В соответствии с частью 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

В исковом заявлении прокурор указывает на тот факт, что настоящий договор аренды был заключен 10.11.2015 - в день размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте

С учетом правового смысла названной выше нормы направленной на предоставление возможности обжалования результатов торгов заинтересованным лицом, заключение договора в данном случае следует понимать как подписание текста договора в виде отдельного документа его сторонами. Тот факт, что настоящий договор аренды прошел государственную регистрацию только 15.02.2016 правового значения в настоящем случае не имеет.

При таких обстоятельствах, коллегия судей, при повторном рассмотрении настоящего спора, соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что при проведении настоящих торгов на право заключения договора аренды земельного участка были нарушены императивные нормы Земельного кодекса Российской Федерации, определяющие подготовку и организацию аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Ссылки апеллянтов на положения пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", в соответствии с которым, при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов, коллегией судей проверены и признаны несостоятельной.

Коллегия судей согласилась с мнением прокурора и с выводом суда первой инстанции о том, что допущенные организатором нарушения в виде неуказания обязательных сведений в извещении о проведении аукциона повлекло искусственное сокращение числа потенциальных участников аукциона и, соответственно, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку согласно извещения и проекта договора, земельный участок предоставлялся в аренду для многоэтажной жилой застройки. Кроме того, в настоящем случае нарушены и права муниципального образования, в интересах которого прокурор обратился в суд, поскольку большее количество участников аукциона привело бы к возможности заключения договора аренды по более высокой цене ежегодной арендной платы.

При обращении в суд с настоящим иском прокурор обосновано просит применить последствия недействительной сделки только в части возврата земельного участка в пользу Администрации города Евпатории. Недействительность договора аренды на правомерность оплаты за пользование земельным участком не влияет.

Доводы департамента о том, что судом первой инстанции незаконно не принят отказ от иска Администрации города Евпатории, не могут быть предметом судебной оценки при рассмотрении апелляционным судом апелляционных жалоб на решение суда первой инстанции. Судом первой инстанции 19.07.2016 было принято отдельное определение по вопросу об отказе от иска, право на обжалование настоящего определения как отдельного процессуального акта судом первой инстанции разъяснено Администрации города Евпатории Республики Крым.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд полагает, что доводы апелляционной жалобы не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Крым от 19.07.2016 по делу N А83-2136/2016 не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 19.07.2016 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционные жалобы ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КРЫМСКАЯ РИВЬЕРА" и ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕВПАТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

К.Г. Калашникова

Судьи

Е.А. Остапова Н.И. Сикорская