Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2016 г. N 15АП-15731/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 февраля 2017 г. N Ф08-462/17 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконными действий в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Ростов-на-Дону

09 ноября 2016 г.

дело N А32-16114/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Сулименко О.А., Сурмаляна Г.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.08.2016 г. по делу N А32-16114/2016 по заявлению Публичного акционерного общества "Кубаньэнерго" к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действий, принятое в составе судьи Левченко О.С.,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Кубаньэнерго" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене сообщения Управления от 12.02.2016 N 23/001/828/2015-4262 об отказе в государственной регистрации ограничения (обременения) права на объект недвижимого имущества земельный участок с кадастровым номером 23649:0203023:16, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Чайковского, 7; обязании Управления осуществить государственную регистрацию ограничения (обременения) права на объект недвижимого имущества земельный участок с кадастровым номером 23649:0203023:16, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Чайковского, 7 на основании заявления от 14.12.2015 N 23/001/828/2015-4262 и представленных документов.

Решением суда от 11.08.2016 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что представленной доверенностью от 01.07.2015 г. подтверждены полномочия Коневец К.С. на подписание соглашения об установлении сервитута.

Не согласившись с принятым решением, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что у Коневец К.С. в доверенности от 01.07.2015 г. отсутствуют полномочия на подписания соглашения о сервитуте, доверенность не соответствует требованиям ст. 20 Закона о государственной регистрации, в связи с чем отказ в регистрации является правомерным.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебное заседание представители сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа N 7 г. Сочи (далее - школа) является правообладателем земельного участка площадью 9363 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0203023:16, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Чайковского, 7 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На части указанного земельного участка (13 кв. м) расположена часть распределительной городской электрической сети, принадлежащей ПАО "Кубаньэнерго" на праве собственности.

13 августа 2015 года с согласия управления по образованию и науке администрации города Сочи ПАО "Кубаньэнерго" и школа заключили соглашение об установлении сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203023:16 площадью 13 кв. м.

14 декабря 2015 года общество обратилось в Управления Росреестра заявление о государственной регистрации сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203023:16 на основании соглашения об установлении сервитута от 13.08.2015.

Государственная регистрация сервитута приостановлена Управлением Росреестра с 25.12.2015 по 25.01.2016 для устранения причин, послуживших основанием для ее приостановления. Сообщение о приостановлении государственной регистрации мотивировано тем, что соглашение об установлении сервитута от 15.09.2015 не соответствует положениям статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), а также отсутствием в доверенности от 01.07.2015 (по реестру N 4Д-1601) на имя Федяевой В.В., подписавшей соглашение, полномочий на подписание соглашения об установлении сервитута.

По заявлению общества государственная регистрация соглашения об установлении сервитута была приостановлена на срок с 22.01.2016 по 22.04.2016.

По заявлению ПАО "Кубаньэнерго" государственная регистрация возобновлена с 01.02.2016. При этом общество представило в Управление Росрееста соглашение об установлении сервитута от 15.09.2015, приведенное в соответствие с требованиями статьи 39.25 Земельного кодекса.

В сообщении от 12.02.2016 N 23/001/828/2015-4262 Управление Росреестра отказало заявителю в государственной регистрации соглашения об установлении сервитута от 15.09.2015, сославшись на не устранение причин, препятствующих проведению государственной регистрации (доверенность от 01.07.2015 N в реестре 4Д-1602 на имя Коневец К.С., подписавшему соглашение, не содержит полномочий на подписание соглашения об установлении сервитута).

В силу статьи 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя при представлении заявителем необходимых для ее проведения документов.

Основания для государственной регистрации и требования к документам, предъявляемым на государственную регистрацию прав, содержатся в статьях 17, 18 указанного Закона.

Так, в силу пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган по требованиям, установленным статьями 9 и 13 Закона о регистрации, осуществляет правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию, то есть проверку юридической силы правоустанавливающих и других представленных на регистрацию документов.

Статья 20 Закона о регистрации содержит основания для отказа в совершении регистрационных действий.

В статье 4 Федерального закона N 122-ФЗ предусмотрено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

В силу статьи 9 Федерального закона N 122-ФЗ государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 27 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация сервитутов проводится в Едином государственном реестре прав на основании заявления собственника недвижимого имущества или лица, в пользу которого установлен сервитут, при наличии у последнего соглашения о сервитуте. Сервитут вступает в силу после его регистрации в Едином государственном реестре прав.

В силу части 4 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", при обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, представитель юридического лица предъявляет документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица.

Отказ Управления Росреестра в регистрации обременения на спорный объект недвижимости мотивирован подписанием соглашения о сервитуте со стороны ПАО "Кубаньэнерго" неуполномоченным лицом.

Пунктом 1 статьи 185 ГК РФ предусмотрено, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации (пункт 5 статьи 185 ГК РФ).

Из материалов дела видно, что в порядке п. 4 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", представитель ПАО "Кубаньэнерго" предоставил доверенность от 01.07.2015 на имя Коневца Кирилла Сергеевича, оформленную в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и требованиями п. 4 ст. 16 Закона о регистрации.

Из пункта 2 указанной доверенности следует, что Коневец К.С. наделен полномочиями по совершению от имени общества любых сделок путем подписания договоров (соглашений, контрактов и т.п.), протоколов разногласий, протоколов урегулирования/согласования разногласий, дополнительных соглашений и любых других документов, связанных с заключением, изменением, расторжением и исполнением договоров (соглашений, контрактов и т.п.) (л.д. 76).

Таким образом, из буквального толкования текста доверенности на имя Коневец К.С. от 01.07.2015 следует полномочие последнего на подписание любых сделок. Ограничений на совершение Коневец К.С. какого-либо рода сделок, в том числе соглашений об установлении сервитута, указанная доверенность не содержит.

С учетом изложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что выданная Коневцу К.С. 01.07.2015 г. доверенность является надлежащим образом оформленной доверенностью, содержащей уполномочие для подписания заявления по осуществлению действий, направленных как на отчуждение, так и на приобретение имущества. Таким образом, в общий круг правомочий по данной доверенности включено право на заключение сделок, направленных на приобретение права пользования имуществом, каковой и является для ОАО "Кубаньэнерго" соглашение от 13.08.2015 г. об установлении сервитута. Правомочия Коневца К.С. на совершение данной сделки от имени общества "Кубаньэнерго" обществом не оспорены. Доводы Управления о необходимости отдельного указания в доверенности на право заключения соглашения о сервитуте не основаны на нормах гражданского законодательства РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ Управления в регистрации обременения на земельный участок не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя по делу как приобретателя права пользования участком на основании соглашения от 13.08.2015 г.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.08.2016 г. по делу N А32-16114/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

О.А. Сулименко Г.А. Сурмалян