Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2016 г. N 01АП-7119/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 февраля 2017 г. N Ф01-184/17 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о привлечении к административной ответственности, о признании незаконным акта органа власти

2 ноября 2016 г.

Дело N А79-5629/2016

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Айти-групп+" (428000 г. Чебоксары, ул. Гражданская, д. 58; ОГРН 1132130000254, ИНН 2130113577)

на определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 30.08.2016

по делу N А79-5629/2016,

рассмотренное судьей Щетинкиным А.В. в порядке упрощенного производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Айти-групп+" о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 10.06.2016 по делу N 27/05-А-2016 о привлечении к административной ответственности,

без участия лиц,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Айти-групп+" (далее - ООО "Айти-групп+", Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии (далее - Управление, антимонопольный орган) от 10.06.2016 по делу N 27/05-А-2016 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 30.08.2016 Арбитражный суд Чувашской Республике-Чувашии оставил заявление Общества без рассмотрения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Айти-групп+" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает, что является ошибочным вывод суда о том, что на момент подачи заявления уже принято к производству и рассматривается спор по заявлению ООО "Айти-групп+" по аналогичным предмету и основаниям.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

Согласно статье 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. Дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 настоящего Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Вынося обжалуемое определение, суд первой инстанции исходил из того, что в производстве Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии уже находится дело N А79-5622/2016 по заявлению ООО "Айти-групп+" о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 10.06.2016 по делу N 24/05-А-2016 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав предмет и основание заявлений по делу N А79-5622/2016 и по делу N А79-5629/2016, суд апелляционной инстанции пришел к аналогичному с судом первой инстанции выводу о том, что предмет и основание требований аналогичны.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Положение части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о праве суда выйти за пределы доводов заявления

и проверить в полном объеме оспариваемое решение является важной гарантией судебной защиты.

В этом правоположении реализуется контрольная функция суда, для которого заявление заинтересованного лица является поводом для проверки решений административных органов, что полностью согласуется с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, если заявитель оспаривает решение по мотивам несоразмерности назначенного наказания и просит изменить решение в этой части, а суд пришел к выводу, что решение принято административным органом, не управомоченным на это законом, либо нарушен порядок привлечения к ответственности, либо на момент вынесения оспариваемого решения истек срок давности привлечения к ответственности, либо наличествуют иные обстоятельства, исключающие применение административной ответственности, то решение признается незаконным и отменяется арбитражным судом, хотя бы заявитель и не просил об этом.

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, и материалы дела, применив нормы процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к итоговому выводу о том, что у суда первой инстанции имелись основания для оставления настоящего заявления Общества без рассмотрения.

Более того, установлено, что законность и обоснованность привлечения ООО "Айти-групп+" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверена Арбитражным судом Чувашской Республики-Чувашии в рамках дела N А79-5622/2016, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 12.09.2016.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2016 решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 12.09.2016 по делу N А79-5622/2016 оставлено без изменения.

Обжалуемое определение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба Общества - не подлежащей удовлетворению.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене определения арбитражного суда первой инстанции в данном случае отсутствуют.

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что определение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 30.08.2016 по делу N А79-5629/2016 на основании статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 266 - 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 30.08.2016 по делу N А79-5629/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Айти-групп+" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его принятия.

Судья

Т.А. Захарова