Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2016 г. N 07АП-9437/16

Требование: о признании безнадежной ко взысканию задолженности, о признании долга по страховым взносам

Вывод суда: дело направлено на новое рассмотрение, решение суда первой инстанции отменено

г. Томск

14 ноября 2016 г.

Дело N А27-14775/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2016 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Марченко Н.В., Полосина А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полевый В.Н. (до перерыва в судебном заседании 31.10.2016), помощником судьи Левенко А.С. после перерыва (08.11.2016) с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Гончарова О.Ю. по доверенности от 11.01.2016 (по 31.12.2016)

от заинтересованного лица: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 10)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 14 сентября 2016 года по делу N А27-14775/2016 (судья Гатауллина Н.Н.)

по заявлению Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 10)

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания - Система" (ИНН 4217146813, ОГРН 1124217006825), Кемеровская область, г. Новокузнецк

о признании задолженности безнадежной к взысканию

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 10) (далее - заявитель, Учреждение, страховщик) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания - СИСТЕМА" (далее - ООО "УК-Система", Общество, страхователь) о признании невозможной к взысканию недоимки по страховым взносам, пени и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по требованию от 24.08.2015 N 7321 в сумме 1518,55 руб. и по требованию от 17.08.2015 N 4680 в сумме 20329,03 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.09.2016 заявленное требование оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, Учреждение в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное определение судом юридически значимых обстоятельств дела, неверное истолкование закона, просит решение отменить полностью, принять новый судебный акт.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества при имеющихся явке и доказательствам по делу.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании суда апелляционной инстанции, назначенном на 31.10.2016 на 11 час. 30 мин., объявлялся перерыв до 08.11.2016 до 10 час. 05 мин.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Учреждения, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области подлежащим отмене.

Судом установлено, что в отношении страхователя Учреждением выставлены требования N 4680 от 17.08.2015, N 7321 от 24.08.2015 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, числящуюся по состоянию на 30.06.2015 г. в размере 20 329, 03 руб. (из которых 19 951, 05 руб. недоимка, 377, 98 пени), и в размере 1518, 55 руб. (1480, 27 руб. недоимка, 38, 28 руб. пени), соответственно.

Учреждение, приняв предусмотренные Федеральным Законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон 212-ФЗ) меры принудительное взыскания недоимки и пени - направлены требования (статья 22 Закона N212-ФЗ), вынесены решения от 14.09.2015 N4680 осс/в, от 21.09.2015 N7321, от о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках, Постановления о взыскании недоимки за счет имущества страхователя, в связи с отсутствием денежных средств и информации о счетах плательщика страховых взносов от 20.02.2016 N27, от 04.04.2016 N189 (статьи 19, 20 Закона N212-ФЗ), направленные для исполнения в службу судебных приставов, исполнительные производства по которым окончены в связи с невозможностью взыскания задолженности в размере 20 329, 03 руб. (невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, пункт 3 части 1 статьи 46, пункт 3 части 1 статьи 47 Федерального Закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), полагая, что утрачена возможность взыскания с ООО "УК-Система" в порядке, установленном Законом N212-ФЗ недоимки и пени, в порядке статьи 23 Закона N212-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10. 2009 N820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности но начисленным пеням и штрафам" (далее - Постановление N820) обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оставляя без удовлетворения заявленные Учреждением требования, суд первой инстанции, исходил из непринятия страховщиком мер, направленных на принудительное взыскание страховых взносов и пени, в частности, после получения постановлений службы судебных приставов об окончании исполнительных производства, не реализовано право на повторное предъявление исполнительных документов в службу судебных приставов, в течение срока, предусмотренного частью 6.1 статьи 21 Федерального Закона N 229-ФЗ; из отсутствия у Учреждения права на обращение с настоящим требованием в арбитражный суд, признав наличие такого права за плательщиком страховых взносов.

Между тем, судом первой инстанции не учтены следующие нормы права и установленные обстоятельства по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона N 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 года N 820 установлен порядок признания задолженности безнадежной, и предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, по которым задолженность может признаваться безнадежной в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

В соответствии с под. "г" пункта 1 названного Постановления одним из оснований признания задолженности безнадежной является принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, закон связывает признание задолженности безнадежной с утратой контролирующими органами возможности взыскания долга в связи с истечением установленных законом сроков.

Согласно порядку, установленному Федеральным закон N 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 18); взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи (часть 2 статьи 18), требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22); в случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 статьи 19 для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (часть 5.4 статьи 19); заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 5.5 статьи 19).

Из фактически установленных обстоятельств по настоящему делу, следует, что Учреждением утрачена возможность взыскания с ООО "УК-Система" в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ, поскольку сроки исполнения требований N 4680 от 17.08.2015, N 7321 24.08.2015 и обращения для взыскания в судебном порядке задолженности по страховым взносам (часть 5.5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ), истекли.

При этом, действующим законодательством не предусмотрены иные способы взыскания задолженности со страхователя плательщика страховых взносов; взыскание недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в судебном порядке производится только в отношении тех организаций, которые поименованы в пункте 4 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ, ООО "УК- Система" не относится к таким организациям.

В этой связи, выводы суда о не реализации Учреждением повторно права на обращение в службу судебных приставов для предъявления исполнительного документа к исполнению, в суд для принудительного взыскания задолженности (статья 29 Закона N 212-ФЗ и в порядке главы 26 АПК РФ), основаны на ошибочном толковании вышеприведенных норм права.

Признание недоимки и пени по страховым взносам безнадежной к взысканию, в связи с истечением установленного срока взыскания, необходимо для списания задолженности в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 17.10.2008 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности но начисленным пеням и штрафам".

При толковании подпункта "г" пункта 1 Постановления N 820, не следует отсутствие у уполномоченного органа права на инициирование соответствующего судебного разбирательства, а только у плательщика взноса (на что указал суд первой инстанции), в том числе, путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию.

Надлежащим способом защиты является и заявление о признании уполномоченного органа утратившим возможность взыскания задолженности.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит требования Учреждения подлежащими удовлетворению, а решение суда отмене с принятием по делу нового судебного акта.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14 сентября 2016 года по делу N А27-14775/2016 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать безнадежной к взысканию, числящейся за обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания - СИСТЕМА" (ИНН 4217146813, ОГРН 1124217006825, Кемеровская область, г. Новокузнецк) недоимки, пени и штрафов по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в сумме 1 518,55 руб. по требованию N 7321 от 24.08.2015; недоимки, пени и штрафов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 20 329, 03 руб. по требованию N 4680 от 17.08.2015.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

Н.В. Марченко А.Л. Полосин