Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 8 ноября 2016 г. N 01АП-6954/16

г. Владимир

08 ноября 2016 г.

Дело N А43-5757/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2016 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Долговой Ж.А.,

судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дворецкой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Этна" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.07.2016 по делу N А43-5757/2016,

принятое судьей Полозовой Д.В.,

по иску публичного акционерного общества "МРСК Центра и Приволжья" (ОГРН 1075260020043, ИНН 5260200603) к обществу с ограниченной ответственностью "Этна" (ОГРН 1025202618924, ИНН 5258039097), об урегулировании разногласий при заключении договора,

при участии в судебном заседании:

от истца - Болотина Ж.В. по доверенности от 10.07.2015 сроком действия по 31.12.2017;

от ответчика - Паршин Д.Н. по доверенности от 19.08.2016 сроком действия по 19.08.2017.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Публичное акционерное общество "МРСК Центра и Приволжья" (далее - ПАО "МРСК Центра и Приволжья", истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Этна" (далее - ООО "Этна", ответчик) об урегулировании возникших с ответчиком разногласий при заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности), просил принять условия пунктов 6.2, 6.8.3, 6.8.4, 6.8.5 указанного договора, а также условия Приложения N 9 к указанному договору, - в редакции истца.

Исковое требование основано на статьях 455, 446, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктах 2, 8, 12, Разделе III Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) и мотивированы наличием разногласий сторон по заявленным условиям договора, сводящихся к порядку определения объема оказанных услуг по передаче электрической энергии.

Решением от 29.07.2016 Арбитражный суд Чувашской Республики исковые требования удовлетворил в полном объеме.

ООО "Этна", не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность принятого судебного акта, указывает на несогласие с выводом суда, которым установлен порядок определения объема оказанных услуг по передаче электрической энергии, а именно - в точках поставки сторонним потребителям и прочим сетевым организациям.по выходу из сети исполнителя.

Развивая изложенный довод, полагает, что судом первой инстанции не приняты во внимание положения раздела 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N861), в пункте 34 которого установлено, что по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации.

Таким образом, по мнению заявителя, законодательство определяет точки поставки между сетевыми организациями как точки присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу счел доводы жалобы необоснованными.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец и ответчик являются смежными сетевыми организациями.

Сторонами подписаны соответствующие акты разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон.

30.12.2015 истцом письмом N 09-19/4090 в адрес ответчика направлена оферта в виде проекта договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности), по условиям которого ответчик (исполнитель) принимает на себя обязательства по оказанию услуг по передаче электрической энергии (мощности) от точек приема до точек поставки путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, а заказчик обязуется оплачивать эти услуги (п. 2.1 договора).

При этом по условиям договора, стороны определили, что передача электрической энергии (мощности) производится исполнителем в пределах величины максимальной мощности в точках поставки (также п. 2.1 договора).

Условия договора, определяющие его предмет, условий об оказании истцом ответчику встречных услуг по передаче электрической энергии не содержат.

Приложением N 1 к договору предусмотрен перечень приема электрической энергии (мощности) в сеть исполнителя.

В Приложении N 2 к договору предусмотрен перечень точек поставки электрической энергии (мощности) из сети исполнителя.

Приложением N 9 к договору предусмотрена форма актов оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) для вариантов оказания услуг по одно- и двухставочному тарифам.

Указанный договор подписан ответчиком с протоколом разногласий от 09.02.2016, в котором, в частности, содержатся разногласия по пунктам 6.2, 6.8.3, 6.8.4, 6.8.5 указанного договора, а также условиям Приложения N 9 к указанному договору, суть которых (как подтвердили обе стороны в своих письменных отзывах и возражениях, а также в судебном заседании) сводится к порядку определения объема оказанных услуг по передаче электрической энергии.

В ходе рассмотрения дела сторонами урегулированы разногласия по иным условиям договора, содержащимся в протоколе разногласий от 09.02.2016 кроме тех, что являются предметом рассмотрения по настоящему делу.

Неурегулированные разногласия сторон переданы истцом на рассмотрение суда, а именно истец просил принять в его редакции следующие условия договора:

- пункт 6.2: "Объем электроэнергии, поступившей в сеть Исполнителя, определяется в сальдированном выражении в точках приема согласно Приложения N 1 к настоящему договору.";

- пункт 6.8.3: "При определении стоимости услуг по передаче электрической энергии Исполнителя Стороны используют объем электроэнергии, отпущенный из сети Исполнителя в точках поставки сторонним потребителям и ПСО, для которых энергосбытовыми компаниями урегулированы взаимоотношения по передаче электрической энергии с Заказчиком, определяемый в мегаватт-часах.";

- пункт 6.8.4: "Оплата услуг Исполнителя в каждый месяц по одноставочному тарифу производится исходя из следующей формулы:

S =WПО-Т

где Wno - объем электроэнергии, отпущенный из сети Исполнителя в точках поставки сторонним потребителям и ПСО, для которых энергосбытовыми компаниями урегулированы взаимоотношения по передаче электрической энергии с Заказчиком, МВТ*ч;

В случае последовательного соединения различных участков сети Исполнителя через сетевые объекты ТСО, Заказчика или иных владельцев, когда несколько точек поставки из сети Исполнителя одновременно непосредственно или опосредованно участвуют в передаче электроэнергии в одну и ту же точку поставки потребителя или ПСО, объем переданной электроэнергии для оплаты Исполнителю услуг по передаче определяется в точке поставки из сети последнего (по направлению единого неделимого потока мощности) участка Исполнителя.

Т - индивидуальный одноставочный тариф на услуги по передаче электроэнергии Исполнителя, установленный для Исполнителя, руб./ МВт*ч.";

- пункт 6.8.5: "Оплата услуг Исполнителя в каждый месяц по двухставочному тарифу производится следующим образом:

S = S СОД +SПОТ,

В целях определения стоимости услуг по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства Исполнители Стороны используют заявленную мощность Исполнителя в соответствии с тарифным решением РСТ НО для взаимозачетов между Исполнителем и Заказчиком на соответствующий период регулирования, определяемую в МВт.

S СОД = N заяв -Т СОД,

где N заяв - заявленная мощность Исполнителя в соответствии с тарифным решением РСТ НО для взаиморасчетов между Исполнителем и Заказчиком на соответствующий период регулирования, МВт;

Т СОД - ставка на содержание электрических сетей индивидуального тарифа на услуги по передаче электроэнергии Исполнителя, руб./МВт в месяц.

В целях определения стоимости технологического расхода (потерь) электроэнергии, необходимого для ее передачи по сетям Исполнителя Стороны используют объем электроэнергии, отпущенный из сети Исполнителя в точках поставки сторонним потребителям и ПСО, для которых энергосбытовыми компаниями урегулированы взаимоотношения по передаче электрической энергии с Заказчиком, определяемый в МВт*ч.

S ПОТ = W ПО -Т ПОТ,

где W ПО- объем электроэнергии, отпущенный из сети Исполнителя в точках поставки сторонним потребителям и ПСО, для которых энергосбытовыми компаниями урегулированы взаимоотношения по передаче электрической энергии с Заказчиком, МВт*ч;

В случае последовательного соединения различных участков сети Исполнителя через сетевые объекты ТСО, Заказчика или иных владельцев, когда несколько точек поставки из сети Исполнителя одновременно непосредственно или опосредованно участвуют в передаче электроэнергии в одну и ту же точку поставки потребителя или ПСО, объем переданной электроэнергии для оплаты Исполнителю услуг по передаче определяется в точке поставки из сети последнего (по направлению единого неделимого потока мощности) участка Исполнителя.

Т ПОТ- ставка на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии индивидуального тарифа на услуги по передаче электроэнергии Исполнителя, руб./МВт*ч.";

а также Приложение N 9 к договору, устанавливающее форму актов оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности), в которой в качестве показателя оказания услуг заложен "объем электрической энергии, переданной из сети Исполнителя точках поставки сторонним потребителям и ПСО".

В связи с наличием разногласий при заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии, истец обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, Арбитражный суд Нижегородской области руководствовался следующими нормами материального права, применение которых суд апелляционной инстанции считает правильным.

На основании статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 ГК РФ договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе по энергоснабжению) признается публичным договором.

Пунктом 1 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (п.1 ст. 446 ГК РФ).

Суть разногласий сторон, возникших при заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии, сводится к способу определения объема оказанных услуг по передаче электрической энергии. Истец указывает на необходимость при определении объема оказанной услуги учитывать данные об объемах электроэнергии, переданной потребителям, ответчик считает, что услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом "Об электроэнергетике", а также принятыми в соответствии с ним вышеупомянутыми в основании иска Правилами N 861 и Основными положениями N 442.

Как следует из пункта 2 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Правила заключения и исполнения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, включающие в себя существенные условия указанных договоров, установлены Правилами N 861 (п. 3 ст. 26 Федерального закона "Об электроэнергетике").

Договор должен содержать ряд существенных условий, предусмотренных п.13 указанных Правил, в частности, порядок определения размера обязательств потребителя услуг по оплате услуг по передаче электрической энергии в соответствии с пунктом 15(1) настоящих

Правил, включающий: сведения об объеме электрической энергии (мощности), используемом для определения размера обязательств, или порядок определения такого объема; порядок расчета стоимости услуг сетевой организации по передаче электрической энергии.

Порядок заключения и исполнения договоров между сетевыми организациями дополнительно урегулирован в Разделе III Правил N 861.

В соответствии с пунктом 36 Правил N 861 сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора. Договоры между смежными сетевыми организациями заключаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом особенностей, установленных Правилами N 861.

По договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. При этом потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 Правил N 861 (п. 34 Правил N 861).

Услугой по передаче электроэнергии в соответствии с пунктом 12 Правил N 861 является комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей.

Таким образом, услуга по передаче электроэнергии считается оказанной только после совершения означенного комплекса действий, результатом которого является передача электроэнергии до потребителей.

В силу пункта 15 Правил N 861 при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Следовательно, предметом оказываемых сетевой организацией услуг является передача принятой в сети электроэнергии потребителям, в интересах которых заключается договор о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Поэтому при определении фактического объема оказанной услуги, подлежащей оплате, должны учитываться данные об объемах электроэнергии, переданной потребителям.

Это подтверждается и закрепленным в пункте 2 Правил N 861 понятийным аппаратом, где "точка поставки" определена как место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики); "акт разграничения балансовой принадлежности электросетей" как документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям (далее - энергопринимающие устройства), определяющий границы балансовой принадлежности; при этом "точка присоединения к электрической сети" - это место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации. В свою очередь "энергопринимающие устройства потребителя" - это находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи.

В Основных положениях N 442 "точка поставки на розничном рынке" определена как место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики (п.2).

Судом первой инстанции установлено, что истец заказывает услугу по передаче электроэнергии по сетям ответчика в отношении тех точек, до которых заказана услуга по передаче электрической энергии со стороны энергосбытовых организаций. Соответственно, ответчик оказывает услуги по передаче электрической энергии в том объеме, в который определяется на выходе из его сети как исполнителя, а именно: в точках отпуска сторонним потребителям (точках поставки на розничном рынке, которые определяются в договоре купли-продажи или энергоснабжения, заключенного между энергосбытовой организацией и конечным потребителем электрической энергии) и ПСО (прочей сетевой организации).

При этом судом учтено, что цель заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии сетевой организацией с иными сетевыми организациями (смежные сетевые организации), имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии, обозначена в п. 8 Правил N 861 как обеспечение исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии).

Таким образом, цель заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии может быть достигнута, а услуга считается оказанной, только после совершения смежной сетевой организацией (в данном случае ответчиком) комплекса действий, результатом которого является передача электроэнергии потребителям услуг (покупателям и продавцам электрической энергии).

Аналогичный подход в понимании определения объема электроэнергии закреплен в пункте 50 Правил N 861, устанавливающий алгоритм определения размера фактических потерь электрической энергии в электрических сетях, который основан на разнице между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке (пункт 51 Правил N 861).

Ссылка ответчика на отсутствие приборов учета на выходе их сети правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку данное обстоятельство не может быть положено в основу отказа в удовлетворении заявленного иска, так как в Приложении N 2 к договору сторонами согласован перечень точек поставки электрической энергии (мощности) из сети исполнителя.

Указанные точки поставки используются ответчиком и при определении размера фактических потерь электрической энергии в электрических сетях в соответствии с вышеупомянутыми нормами п. 50 Правил N 861.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что ссылка ответчика на подпункт "г" п. 41 Правил N 861 в обоснование своей позиции ошибочна (учитывая отсутствие факта встречного оказания услуг по передаче электрической энергии истцу). Указанным пунктом предусмотрена ситуация при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации. При этом наличие статуса потребителя услуг для обеих сетевых организаций обусловлено взаимным предоставлением услуг по передаче электрической энергии. По смыслу указанной нормы права только при взаимном предоставлении услуг потребителями услуг являются обе стороны договора.

Как верно установлено судом первой инстанции, именно истец является потребителем услуг ответчика, при этом истец встречные услуги по передаче электроэнергии по своим сетям ответчику не оказывает, что следует из содержания заключаемого сторонами договора и доказательственно не опровергнуто ответчиком.

Суд первой инстанции признал обоснованным требование истца и принял условия пунктов 6.2, 6.8.3, 6.8.4, 6.8.5 договора, а также условия Приложения N 9 к договору.

Довод ответчика, базирующийся на положениях пункта 34 Правил недискриминационного доступа, о том, что фактический объем услуги по передаче энергии из сети заказчика в сети исполнителя должен определяться в соответствующих точках технологического присоединения сетей истца к сетям ответчика, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку с учетом вышеизложенных положений Правил N 861 при определении фактического объема оказанной услуги по передаче электрической энергии, подлежащей оплате, должны учитываться данные об объемах электроэнергии, переданной потребителям.

Учитывая вышеизложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Неполного выяснения обстоятельств судом не допущено. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Судом апелляционной инстанции основания для переоценки доказательств не установлены. Нормы материального права истолкованы и применены судом правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.07.2016 по делу N А43-5757/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Этна" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Ж.А. Долгова

Судьи

Е.А. Богунова А.И. Вечканов