Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2016 г. N 02АП-9518/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14 марта 2017 г. N Ф01-718/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Киров

22 ноября 2016 г.

Дело N А28-1537/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2016 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бармина Д.Ю.,

судей Поляшовой Т.М., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арбузовой Е.Л.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Чистов А.А., по доверенности от 12.08.2016,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование центрального военного округа"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 16.09.2016 по делу N А28-1537/2016, принятое судом в составе судьи Будимировой М.В.,

по иску акционерного общества "Кировские коммунальные системы" (ИНН 4345230965, ОГРН 1084345012454, г. Киров, ул. Водопроводная, 21)

к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование центрального военного округа" (ИНН 6670334962, ОГРН 1116670010148, г. Екатеринбург, пр-т Ленина, д.71),

третье лицо: акционерное общество "Славянка" (ИНН 7702707386, ОГРН 1097746264219, г. Москва, площадь Суворовская, 2, стр. 3),

о взыскании 885 143 рублей 62 копеек,

установил:

акционерное общество "Кировские коммунальные системы" (далее - АО "ККС", истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование центрального военного округа" (далее - ФКУ "ОСК ЦВО", ответчик, заявитель) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании 1 008 550 рублей 69 копеек за услуги водоснабжения и водоотведения по нежилому зданию по адресу г. Киров, ул. Мопра, 103 за период с 23.08.2014 по 31.12.2014 (далее - спорный период).

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310, 539-541 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - закон N 418-ФЗ), пунктом 10 Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), мотивированы тем, что ответчик не оплатил в полном объеме потребленную воду и отведенные сточные воды по объекту - нежилое здание по адресу г. Киров, ул. Мопра, 103 (далее - спорный объект), в отношении которого между истцом и ответчиком заключен государственный контракт от 25.12.2014 N 41-1824/55/К/656.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Славянка" (далее - АО "Славянка", третье лицо)

Решением Арбитражного суда Кировской области от 16.09.2016 исковые требования АО "ККС" удовлетворены в полном объеме.

ФКУ "ОСК ЦВО" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кировской области от 16.09.2016 по делу N А28-1537/2016 и принять по делу новый судебный акт, отказав истцу в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным. Заявитель указывает, что стоимость услуг холодного водоснабжения и водоотведения, оказанных в спорный период в отношении объекта, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Мопра, 103, оплачена ответчиком в объеме, включенном в акты оказанных услуг к государственному контракту от 25.12.2014 N 55/к/656 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения, заключенного между АО "ККС" и ФКУ "ОСК ЦВО", соответственно, объем оказанных услуг, рассчитанный методом учета пропускной способности устройств и сооружений должен быть уменьшен на оплаченный по контракту объем. При этом заявитель указывает, что объем услуг, установленный государственным контрактом, рассчитывался, исходя из нормативного расхода питьевой воды на бытовые, хозяйственные и технические нужды в отношении каждого из объектов. Заявитель утверждает, что оплатил услуги холодного водоснабжения и водоотведения в отношении спорного объекта в объеме 82,53 куб. метров. Кроме этого, заявитель настаивает, что суд первой инстанции необоснованно отклонил довод ответчика о том, что обращение АО "ККС" в суд с требованием о взыскании задолженности за оказанные в 2014 году услуги холодного водоснабжения в заявленном размере является, в соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, злоупотреблением правом, поскольку услуги холодного водоснабжения и водоотведения оплачены ответчиком в полном объеме в соответствии с приложением N 2 к государственному контракту. Вместе с тем, по указанию заявителя, истец при обращении в суд произвел расчет задолженности без учета стоимости оплаченных ответчиком услуг.

АО "ККС" в отзыве на апелляционную жалобу отклонило доводы заявителя в полном объеме, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

АО "Славянка" отзыв на апелляционную жалобу не предоставило.

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 25.12.2014 между открытым акционерным обществом "Кировские коммунальные системы" (исполнитель, правопредшественник истца) и ФКУ "ОСК ЦВО" (заказчик) подписан государственный контракт от N 41-1824/55/К/656 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения в 2014 году (далее - контракт) (т.1 л.д. 99-129).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта, исполнитель, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать 853 отделу территориальному эксплуатации и контроля за оказанием услуг (далее - получатель услуг) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем водоснабжения холодную (питьевую) воду; заказчик обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом. Исполнитель обязуется осуществлять прием сточных вод получателя услуг от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а получатель услуг обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведения и принятую холодную воду в сроки, порядке и размеры, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 2.2 контракта сторонами согласовано, что место исполнения обязательств по контракту, является, в том числе, Военный городок N 2 (Военная комендатура Кировского гарнизона) по адресу: г. Киров, ул. Мопра, 103.

Пунктом 3.1 контракта установлено, что датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2014.

В соответствии с пунктом 8.1 контракта, для учета объемов поданной получателю холодной воды и объема услуг принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8.3 контракта сторонами согласовано, что сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в Приложении N 3.

В соответствии с пунктом 8.5. контракта количество поданной холодной воды и принятых исполнителем сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

В силу положений пункта 19.1 контракта, он распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2014.

Приложения N 1.1-1.8, 3, 7.1- 7.4 содержат указание на согласование сторонами объектов по контракту, в том числе военный городок N 2 (военная комендатура Кировского гарнизона) по адресу г. Киров, ул. Мопра, 103.

24.06.2014 представителями АО "ККС" составлен акт осмотра узла учета по адресу ул. Мопра, 103 (т.1 л.д. 73), из которого следует, что узел учета непригоден к эксплуатации ввиду неисправности счетного механизма. Акт со стороны абонента подписан военным комендантом.

20.05.2015 военная комендатура обратилась в АО "ККС" с заявлением (т.1 л.д. 74) об осуществлении допуска к эксплуатации узла учета питьевой воды по адресу ул. Мопра, 103 ввиду замены прибора учета из-за выхода из строя.

Составлен акт допуска к эксплуатации узла учета питьевой воды от 26.05.2015 N 102 (т.1 л.д. 75-76).

15.12.2015 АО "ККС" направило в адрес ФКУ "ОСК ЦВО" претензию от об оплате задолженности за поставленную воду и принятые сточные воды за период с 23.08.2014 по 31.12.2014 по объекту: г. Киров, ул. Мопра, 103, указав, что расчет произведен в соответствии с подпунктом "б" пункта 16 Правил N 776 в связи с неисправностью прибора учета.

Указывая, что требование, изложенное в претензии, ответчиком не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, (далее - Правила N 644), действующими с 14.08.2013.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона N 416-ФЗ, водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение)

Пунктом 1 статьи 13 Закона N 416-ФЗ установлено, что по договору горячего или холодного водоснабжения (далее - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ также установлено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу пункта 3 статьи 13 Закона N 416-ФЗ, договор водоснабжения является публичным договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона N 416-ФЗ, водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Пунктом 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ установлено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В свою очередь, на основании пункта 2 статьи 14 указанного Закона N 416-ФЗ, к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В силу пункта 3 статьи 14 Закона N 416-ФЗ, договор водоотведения является публичным договором.

Положения частей 1, 2 статьи 15 Закона N 416-ФЗ устанавливают следующее: в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения. К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческому учету подлежит, в том числе, количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения; количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения.

Согласно части 4 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Частью 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ установлены случаи коммерческого учета расчетным способом, в число которых включены следующие:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета.

Таким образом, закон устанавливает порядок определения объемов энергоресурса либо с использованием установленных приборов учета или расчетным способом при отсутствии таковых.

В случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения (часть 11 статьи 20 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона N 416-ФЗ, коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются следующие методы: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды.

Согласно пункту 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе, через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.

Императивность применения расчетного метода по пропускной способности устройств и сооружений для определения объема отпущенной воды при отсутствии у абонента поверенных средств измерения заключается в том, что энергоснабжающая организация не может быть принудительно в одностороннем порядке лишена права применения расчетного метода.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что расчет потребления услуг водоснабжения и водоотведения по спорному объекту произведен истцом методом учета пропускной способности устройств, и, учитывая, что из количества, предъявленного ответчику, истец вычел 50 куб. м. оплаченных третьим лицом, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца в заявленном размере.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчик оплатил услуги холодного водоснабжения и водоотведения в отношении спорного объекта в объеме 82,53 куб. метров, отклоняется, как несостоятельный, поскольку опровергается имеющимися в материалах дела, выставленными ответчику за 2014 год счетами, актами оказанных услуг, сведениями о показаниях приборов учета и платежные документы (т.2 л.д. 5-40).

В силу вышеизложенного также отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что, обращаясь в суд с настоящим иском, истец злоупотребил своими правами, поскольку указанными документами также подтверждается, что ответчику ранее не предъявлялся тот объем услуг, который является предметом настоящего спора.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Кировской области от 16.09.2016.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 16.09.2016 по делу N А28-1537/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование центрального военного округа" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Д.Ю. Бармин

Судьи

Т.М. Поляшова Т.В. Чернигина