Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2016 г. N 12АП-11490/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 2 марта 2017 г. N Ф06-18125/17 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о взыскании штрафа по договору аренды в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Саратов

23 ноября 2016 г.

Дело N А12-24126/2016

Резолютивная часть постановления объявлена "16" ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "23" ноября 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Барышниковой В.А.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 сентября 2016 года по делу N А12-24126/2016 (судья Чурикова Н.В.),

по исковому заявлению комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435111294, ОГРН 1073435002464)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ладья" (ИНН 3435700363, ОГРН 1023402010037) Воронцовой Илоне Львовне, Лытову Евгению Александровичу, Винокуровой Светлане Викторовне, Простункиной Татьяне Андреевне,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Лайм",

о понуждении приведения вида земельного участка в соответствие с условиями договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЛАДЬЯ" (далее - ООО "ЛАДЬЯ"), Воронцовой И.Л., Лытову Е.А., Винокуровой С.В., Простункиной Т.А. о приведении вида земельного участка в соответствии с условиями договора N 12097 АЗ от 11.09.2013 и взыскании штрафа в размере 5000 руб.

В судебном заседании суда первой инстанции истцом заявлено об отказе от исковых требований к Воронцовой И.Л., Лытову Е.А., Винокуровой С.В., Простункиной Т.А.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.09.2016 производство по делу в отношении Воронцовой И.Л., Лытова Е.А., Винокуровой С.В., Простункиной Т.А. прекращено.

В удовлетворении заявленных Комитетом требований отказано.

Комитет, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 19.08.2013 N 6146 между Комитетом (арендодатель) и ООО "ЛАДЬЯ", Воронцовой И.Л. Лытовой Е.А., Винокуровой С.В., Простункиной Т.А. (арендаторы) 11.09.2013 заключен договор N 12097 АЗ аренды земельного участка площадью 599 кв.м. расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Дружбы, 17 а.

В соответствии с дополнительным соглашением N 1 от 12.09.2014 доля площади земельного участка ООО "ЛАДЬЯ" без выделения в натуре составила 306,8 кв.м.

01.04.2016 между ООО "ЛАДЬЯ" и ООО "Лайм" заключен договор аренды нежилого помещения расположенного по адресу г. Волжский, ул. Дружбы, 17 а, площадью 338 кв.м.

Разрешенный вид использования земельного участка, определен сторонами договора - земли под объектами торговли (под магазин "Иртыш").

Срок действия договора определен с 19.08.2013 до января 2045 года.

Подпунктом 5.3.2. пункта 5.3 договора аренды земельного участка предусмотрена обязанность арендаторов использовать земельный участок исключительно по его целевому назначению и вида разрешенного использования.

Актом осмотра от 20.11.2015 земельного участка расположенного по адресу: ул. Дружбы, 17а, г. Волжский Волгоградской области установлено, что арендуемый земельный участок используется под офисные помещения, парикмахерскую, детский центр, склады пищевой продукции, что не соответствуют предоставленному виду разрешенного использования.

20.11.2015 арендодателем в адреса арендаторов были направлены уведомления об исполнении условий договора аренды земельного участка, с требованием в срок до 15.12.2015 привести земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования.

15.04.2016 Комитетом повторно был проведен осмотр земельного участка, в результате которого установлено, что участок используется под офисные помещения, парикмахерскую, и т.д. В момент осмотра на заднем дворе здания проводилась разгрузка товара на склад. Лица, находившиеся в здании на момент осмотра, а также осуществляющие разгрузку, отказались от предоставления документов и подписания акта осмотра. В офисы и на склад сотрудники администрации допущены не были.

Самостоятельный проезд к нежилому зданию по адресу: ул. Дружбы, 17а, со стороны двора отсутствует. Подъезд и погрузо-разгрузочные работы осуществляются на придомовой территории.

Таким образом, требования Комитета земельных ресурсов от 20.11.2015 ООО "Ладья" не исполнены, мероприятия по приведению земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования - не проведены.

На основании п. 7.2 договора за нарушение арендатором условий, предусмотренных п. 5.3 договора (кроме п. 5.3.9.), он уплачивает арендодателю штраф в сумме 5000 руб. за каждый установленный факт совершения нарушения.

Учитывая использование ООО "Ладья" земельного участка под склады, что не соответствует разрешённому виду использования, истец обратился с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статья 615 ГК РФ предусматривает обязанность арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Таким образом, арендаторы обязаны использовать земельный участок исключительно по его целевому назначению и в соответствии с видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с Городским Положением от 15.10.2009 N 480-ВГД "Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области", с учетом Решения Волжской городской Думы Волгоградской области от 30 марта 2016 N251-ВГД "О внесении изменений в Городское Положение от 15.10.2009 N 480-ВГД, земельный участок по адресу: ул. Дружбы, 17а расположен в территориальной зоне Ж-4 - среднеэтажной и многоэтажной застройки.

В данной зоне основными видами разрешенного использования являются объекты по кодам классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, в том числе: - магазины (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.).

19.07.2016 постановлением Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области N 4301 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: ул. Дружбы, 17а, г. Волжский, Волгоградская область" изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 599,0 кв.м., с кадастровым номером 34:35:030203:13, расположенного по адресу: ул. Дружбы, 17а, предоставленного под магазин "Иртыш", на другой вид - под офисные помещения, парикмахерскую, под школу танцев для детей и взрослых и магазин "Иртыш".

Истец указывает, что ООО "Ладья" использует земельный участок под склады пищевой продукции, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, а также Правилам землепользования и застройки.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако, Комитет не представил доказательства того, что ответчик использует земельный участок в нарушение требований действующего законодательства, нарушает условия договора.

Заявляя требование о понуждении ответчика использовать земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования, истец также не представил доказательств возможного вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд установил, что спорный объект используются обществом под магазин (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.), что соответствует Правилам землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" объединяющим признаком оптовой и розничной торговли является вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 сентября 2016 года по делу N А12-24126/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Никольский

Судьи

Т.С. Борисова О.А. Дубровина