Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2016 г. N 16АП-3003/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 марта 2017 г. N Ф08-605/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Ессентуки

19 декабря 2016 г.

Дело N А61-1765/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Белова Д.А, Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трофименко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АльянсСпирт" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.09.2016 по делу N А61-1765/2016 (судья Носенко М.С.)

по заявлению по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ОГРН 1112651028676, ИНН 2626800494)

к обществу с ограниченной ответственностью "АльянсСпирт" (ОГРН 1111513011301, ИНН 1513030281),

о привлечении к административной ответственности,

третьи лица: Хугаев Сослан Михайлович, Магаев Алан Аликович, АО "Тандер",

при участии в судебном заседании: от общества с ограниченной ответственностью "АльянсСпирт" - Карданова В.С. (доверенность от 17.02.2016);

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу- Подгурской А.В. (доверенность от 11.01.2016).

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 06.10.2016, принятым по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - управление, заявитель), ООО "АльянсСпирт" (далее - общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП, Кодекс) в виде штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией имущества, указанного в протоколе ареста от 25.03.2016 N 07-16/207-2. Суд пришел к выводу о доказанности вменяемого административного правонарушения (размещение основного технологического оборудования - линии розлива, не принадлежащего обществу на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления) и соблюдении производства по делу об административном правонарушении.

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявления управления, указывая на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение норм материального права. В частности, общество ссылается на то, что помещение, в котором было обнаружено основное технологическое оборудование, передано гражданину Хугаеву Сослану Михайловичу на основании договора аренды N 17 от 01.03.2016. Кроме того общество указало, что суд не дал правовой оценки доводу о том, что 34 горизонтальных емкостей вместимостью 5 000 дал каждая, 34 горизонтальных емкостей вместимостью 1500 дал каждая, 15 угольно очистительных колонн и 30 песочных фильтров, которые находятся на территории общества по договору хранения оборудования от 01.08.2015, в связи с чем следует снять арест с данного оборудования.

Представитель управления в отзыве и в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, общество осуществляет деятельность по производству, хранению и поставкам произведенного этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья), в том числе и головной фракции этилового спирта на основании лицензии N 15ПСЭ0001713 от 07.02.20135 со сроком действия до 06.02.2018.

Управлением в ходе совместной с сотрудниками Управления "К" СЭБ ФСБ России проведены оперативно-розыскные мероприятия, направленные на выявление и пресечение фактов нелегального производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой обследована территория ООО "АльянсСпирт", ИНН 1513030281, расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Беслан, ул.Подгорная, 2 "м".

Согласно протоколу осмотра от 24.03.2016 N 07-16/207, составленного в присутствии двух понятых: Эристова Б.Ч., Балаова В.К., на территории общества установлен факт производства - розлива прозрачной бесцветной жидкости с характерным запахом этилового спирта в ПЭТ-бутылку емкостью по 5 ли ее хранения, а именно: обнаружены наполненные спиртосодержащей жидкостью бутылки вместимостью 5 л. в количестве 11200 шт., заготовки (преформы) для ПЭТ-бутылок вместимостью 5 л. в количестве 36384 шт., крышки для ПЭТ-бутылок вместимостью 5 л. в количестве 57800 шт.

Также в процессе осмотра цеха розлива обнаружено нелегальное производство, а именно в цехе установлена две линии розлива:

1. Линия розлива в стеклобутылку неопределенной производительности, на момент осмотра линия находится в нерабочем состоянии, не электрофицирована и не соединена трубопроводом с емкостями купажного отделения и состоит из бутыломоечной машины (модель, год выпуска, заводской номер не указаны), автомата розлива (модель, год выпуска, заводской номер не указаны), два укупорочных автомата (модель, год выпуска, заводской номер не указаны), инспекционной машины (модель, год выпуска, заводской номер не указаны), этикетировочного автомата KRONES (1996 года выпуска, зав. номер 058-106/1).

2. Линия розлива в ПЭТ-бутылку вместимостью 5 л производительность установить не представилось возможным. В состав линии розлива в ПЭТ-бутылку вместимостью 5 л входит установка компрессорная винтовая (модель ВК25-15, зав. N 2407), аппарат выдува ПЭТ-бутылок из преформ марки CAMOZZI, блок розлива (заводской номер, модель и т.д. не указаны).

Кроме того, на территории ООО "АльянсСпирт" обнаружена грузовая автомашина "MAN" г. н. Н158ХН 26 peг. с надписью "Магнит" и прицеп "SHMITZ CARGOBULL" г. н. РА 8263 37 peг., опечатанный пломбой N А4131424, в которых обнаружены ПЭТ-бутылки емкостью по 5 л. с прозрачной бесцветной жидкостью с характерным запахом этилового спирта предположительно в количестве 4000 бутылок, а также в складе подсобных материалов обнаружена пластиковая емкость вместимостью 1 м З, в которой хранилась спиртосодержащая жидкость в объеме 50 дал.

На основании изложенного, в отношении ООО "АльянсСпирт" возбуждено производство по делу об административном правонарушении N 07-16/207 от 24.03.2016 по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу от 25.03.2016 N 07-16/207-2, составленному в присутствии двух понятых: Эристова Б.Ч., Балаова В.К., произведен арест технологического оборудования, транспортного средства, преформ, крышек, жидкости бурого цвета, имеющей запах, характерный этиловому спирту, пластикового контейнера, прозрачной бесцветной жидкости с характерным запахом этилового спирта в ПЭТ-бутылках.

В рамках указанного дела в соответствии с определением о назначении физико-химической экспертизы N 07-16/207-6 от 04.04.2016 проведена физико-химическая экспертиза прозрачной бесцветная жидкости с характерным запахом этилового спирта, находящаяся в ПЭТ-бутылках емкостью 5 л., обнаруженная в цехе розлива; прозрачной бесцветной жидкости с характерным запахом этилового спирта, находящаяся в ПЭТ-бутылках емкостью 5 л обнаруженная в прицепе "SHMITZ CARGOBULL" г. н. РА8263 37 peг., жидкости бурого цвета с характерным запахом этилового спирта, находящаяся в пластиковой емкости вместимостью 1 м З, которая обнаружена в складе подсобных материалов.

В соответствии с экспертным заключением N 29 от 25.04.2016 прозрачная бесцветная жидкости с характерным запахом этилового спирта, находящаяся в ПЭТ-бутылках емкостью 5 л. обнаруженная в цехе розлива и прозрачная бесцветная жидкость с характерным запахом этилового спирта, находящаяся в ПЭТ-бутылках емкостью 5 л. обнаруженная в прицепе "SHMITZ CARGOBULL" г. н. РА 8263 37 peг., являются спиртосодержащими крепостью по 96,5%, жидкость бурого цвета с характерным запахом этилового спирта, находящаяся в пластиковой емкости вместимостью 1мЗ, которая обнаружена в складе подсобных материалов, также является спиртосодержащей, крепостью 95,7 %.

Также в рамках указанного дела ООО "АльянсСпирт" в соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении N 07-16/207-4 от 30.03.2016 представлено объяснение по факту производства спиртосодержащей жидкости - розлива ее в ПЭТ-бутылки емкостью 0,5 л. Директор ООО "АльянсСпирт" пояснил, что помещения, в которых осуществлялось производство спиртосодержащей жидкости - литер "Б" площадью 4017,3 кв.м. и литер "В" площадью 1 224,4 кв.м. - предоставлены гражданину Хугаеву С.М. во временное пользование в соответствии с договором аренды.

Хугаев С.М. в свою очередь подтвердил, что помещения литер "Б" и литер "В" действительно предоставлены ему во временное пользование в соответствии с договором аренды N 177 от 01.03.2016.

Также Хугаев СМ. пояснил, что установка компрессорная винтовая, модель ВК25-15, зав. N 2407, аппарат выдува ПЭТ-бутылок из преформ марки CAMOZZI и блок розлива, принадлежат ему.

Кроме того, в представленном ООО "АльянсСпирт" перечне основного технологического оборудования отсутствуют установка компрессорная винтовая, модель ВК25-15, зав. N 2407; аппарат выдува ПЭТ-бутылок из преформ марки CAMOZZ1; блок розлива, заводской номер, модель и т.д. не указаны.

Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, управлением в отношении общества в отсутствие его представителя составлен протокол об административном правонарушении N 07-16/207-12 от 24.05.2016. О дате и времени составления протокола об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом, что подтверждается извещением от 18.05.2016, врученным лично представителю общества Церекову А.С.

Указанным протоколом обществу вменяется совершение административного правонарушения по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: общество с 01.03.2016 по 24.03.2016 на территории, расположенной по месту осуществления деятельности: РСО-Алания, г. Беслан, ул. Подгорная "м", размещало основное технологическое оборудование - линии розлива, не принадлежащие ООО "АльянсСпирт" на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

В порядке, предусмотренном абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, заявитель направил в арбитражный суд первой инстанции материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности и конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции лицензируется в порядке, установленном Законом N 171-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление производства, хранения и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата.

Как установлено судом, общество осуществляет деятельность по производству, хранению и поставкам произведенного этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья), в том числе и головной фракции этилового спирта на основании лицензии N 15ПСЭ0001713 от 07.02.20135 со сроком действия до 06.02.2018.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Закона N 171-ФЗ для производства этилового спирта, алкогольной продукции организация обязана использовать только основное технологическое оборудование, принадлежащее ей на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, за исключением основного технологического оборудования для производства вина, игристого вина (шампанского) сельскохозяйственными товаропроизводителями из собственного винограда.

На территориях складских, производственных помещений организации не допускается размещение основного технологического оборудования, не принадлежащего указанной организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, за исключением основного технологического оборудования для производства вина, игристого вина (шампанского) сельскохозяйственными товаропроизводителями из собственного винограда.

Таким образом, размещение технологического оборудования, не принадлежавшего обществу, является нарушением установленного государством порядка лицензирования.

Ввиду вышеизложенного правомерен вывод суда, что обществом допущено вменяемое управлением правонарушение, что является основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судом первой инстанции учтен характер совершенного обществом административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, при этом в качестве смягчающих обстоятельств обоснованно признано совершение обществом административного правонарушения впервые.

Однако, проверяя законность конфискации в отношении изъятой у общества в момент проверки спиртосодержащей продукции, апелляционной инстанция учитывает следующее.

Пунктом 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях" (далее - постановление N 10) установлено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 Кодекса), может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части Кодекса. Поэтому арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 Кодекса срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 Кодекса.

Согласно пункту 15.1 постановления N 10, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции в соответствии с Законом N 171-ФЗ).

Поскольку на изъятую при проведении проверки общества спиртосодержащую жидкость какие-либо документы, подтверждающие легальность ее происхождения и нахождения в обороте, не представлены, она в силу пунктов 7, 16 статьи 2, статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ не подлежит признанию введенной в установленном порядке в гражданский оборот.

Соответственно, изъятая у общества спиртосодержащая продукция подлежит не конфискации, а изъятию и последующей передаче управлению для решения вопроса об ее уничтожении или переработке в установленном порядке.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит изменению в части применения конфискации.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.09.2016 по делу N А61-1765/2016 изменить в части конфискации спиртосодержащей жидкости в количестве 75 965 литров разлитой в 15193 ПЭТ-бутылки вместимостью 5 литров каждая и в количестве 50 дал, разлитой в пластиковую емкость объемом 1 м3, изъяв указанную жидкость и передав Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу для переработки или утилизации.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Д.А. Белов И.А. Цигельников