Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2016 г. N 13АП-22755/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 мая 2017 г. N Ф07-2134/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

29 ноября 2016 г.

Дело N А56-36750/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Протас Н.И., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Лутай В.В.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): генеральный директор Залевский С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22755/2016) ООО "Онего" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2016 по делу N А56-36750/2016 (судья Захаров В.В.), принятое

по заявлению ОМВД по Подпорожскому району Ленинградской области

к ООО "Онего"

о привлечении к административной ответственности

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Подпорожскому району Ленинградской области (адрес: 187780, Ленинградская область, Подпорожье, Свирская ул., д. 28, далее - заявитель, административный орган, Отдел) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Онего" (ИНН 4711006832, ОГРН 1054700397938, адрес: 187750, Ленинградская область, Подпорожский район, птг Вознесенье, ул. Молодежная, д.12, далее - Общество) к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 01.08.2016 ООО "Онего" привлечено к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией и назначен штраф в размере 200 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, перечисленной в протоколе изъятия вещей и документов от 20.04.2016.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение изменить, в части назначения наказания, заменив административный штраф на предупреждение. Податель жалобы указывает на наличие исключительных обстоятельств, а именно - реализация продавцом алкогольной продукции, принадлежавшей лично продавцу.

Отдел, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, представителя не направил, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Представитель Общества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, На основании постановления от 16.04.2016 N б/н о проведении оперативно-розыскного мероприятия "Проверочная закупка", утвержденного начальником ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области полковником полиции Е.П. Руденко, сотрудниками ГЭБ и ПК полиции ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области было проведено оперативно-розыскное мероприятие "Проверочная закупка" в магазине ООО "Онего" (ИНН 4711006832), расположенном по адресу: Ленинградская область, Подпорожский район, д. Красный Бор, ул. Школьная, д.22. В ходе ОРМ была закуплена одна бутылка водки "Финская. Серебро", объемом 0, 5 литра, по цене 230 рублей.

В ходе осмотра места происшествия из магазина ООО "Онего", расположенного по адресу: Ленинградская область, Подпорожский район, д. Красный Бор, ул. Школьная, д.22, было изъято 77 бутылок алкогольной продукции (водка, вино, портвейн и т.п.), различной емкости, общим объемом 48,55 литров, на общую сумму 17 896 рублей (в соответствии с ценами, установленными в магазине).

На сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка отсутствуют сведения о действующих лицензиях, выданных ООО "Онего" ИНН 4711006832 на реализацию алкогольной продукции по адресу: Ленинградская область, Подпорожский район, д. Красный Бор, ул. Школьная, д.22

01.01.2009 обществу с ограниченной ответственностью "Онего" (ИНН 4711006832) была выдана лицензия N 47РПА0000886 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресу: Ленинградская область, Подпорожский район, пгт. Вознесенье, ул. Молодежная, д. 7. Срок действия данной лицензии истек 01.01.2014.

Установив достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, административным органом 13.05.2016 в отношении ООО "Онего", при участии директора Залевского Сергея Владимировича, был составлен административный протокол N 989.

Материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Решением суда от 01.08.2016 Общество признано виновным в совершении административного наказания согласно вышеназванной квалификации и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, перечисленной в протоколе изъятия вещей и документов от 20.04.2016.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения и отмены принятого по делу решения в силу следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под "оборотом" согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ для целей настоящего Закона понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В пункте 2 указанной статьи перечислены виды деятельности, на осуществление которых выдаются лицензии; одним из таких видов деятельности является розничная продажа алкогольной продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлено, что запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Факт реализации Обществом в магазине, расположенном по адресу: Ленинградская область, Подпорожский район, д. Красный Бор, ул. Школьная, д.22, алкогольной продукции без соответствующей лицензии установлен административным органом и судом первой инстанции, подтверждается материалами дела.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия Обществом исчерпывающих мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, Обществом в материалы дела не представлено.

Доказательств невозможности соблюдения установленных законом правил и норм в силу чрезвычайных и иных непредвиденных обстоятельств, которые Общество не могло предусмотреть, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела также не содержат.

На основании изложенного, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, следует признать правомерным.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, характера допущенного правонарушения и степени его общественной опасности, оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) у суда первой инстанции не имелось.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения общества к административной ответственности арбитражными судами первой и апелляционной инстанции не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения настоящего дела апелляционным судом не истек. Штраф назначен в пределах санкции инкриминируемой статьи, вопрос об изъятой алкогольной продукции судом разрешен.

Размер административного штрафа проверен судом апелляционной инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, с учетом отсутствия сведений об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность, в минимальном размере санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам апеллянта, указанные в жалобе обстоятельства не являются исключительными и не могут являться основанием для снижения размера назначенного штрафа ниже минимального предела санкции соответствующей статьи или освобождения заинтересованного лица от административной ответственности.

В апелляционной жалобе Общество не приводит каких-либо доводов со ссылками нормы права, которые опровергали бы выводы суда первой инстанции в указанной части или указывали на их несоответствие представленным в материалы дела доказательствам.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения от 01.08.2016 не допущено.

Таким образом, принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены доводы заявителя и все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены принятого по делу решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2016 по делу N А56-36750/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

Н.И. Протас В.М. Толкунов