Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2016 г. N 13АП-27675/16

г. Санкт-Петербург

29 ноября 2016 г.

Дело N А56-28097/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Аносовой Н.В., Баркановой Я.В.

при ведении протокола судебного заседания: Григорьевой А.И.

при участии:

от заявителя: Уверова Т.Н. (доверенность от 01.04.2016), Титова А.В. (доверенность от 01.04.2016)

от заинтересованного лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27675/2016) АО "Главное управление обустройства войск" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2016 по делу N А56-28097/2016 (судья Воробьева Ю.В.), принятое

по заявлению АО "Главное управление обустройства войск"

заинтересованное лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии

3-и лица: 1.Министерство обороны Российской Федерации, 2. Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны, 3.Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

об исправлении технических ошибок в ГКН,

установил:

Акционерное общество "Главное управление обустройства войск" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата) о признании технической ошибкой сведений государственного кадастра недвижимости об уникальных характеристиках объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 47:01:1629001:372 в части площади: "640 000 кв.м.", о признании технической ошибкой сведений государственного кадастра недвижимости о дополнительных сведениях об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером 47:01:1629001:372 в части указания предыдущего кадастрового номера "374" и адреса (описания местоположения): "установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Барышево, берег Финского залива", обязании Кадастровой палаты исправить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:01:1629001:372 следующим образом:

- Предыдущий номер: отсутствует;

- Адрес (описание местоположения): Ленинградская область, Выборгский район, МО "Полянское сельское поселение", пос. Песочное;

- Площадь: 2 537 000 кв.м.;

о признании технической ошибкой сведений государственного кадастра недвижимости об уникальных характеристиках объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 47:01:1629001:370 в части площади: "2 537 000 кв.м.", признании технической ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости о дополнительных сведениях об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером 47:01:1629001:370 в части указания предыдущего кадастрового номера "372" и адреса (описания местоположения): "установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Барышево, берег Финского залива", обязании Кадастровой палаты исправить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:01:1629001:370 следующим образом:

- Предыдущий номер: отсутствует;

- Адрес (описание местоположения): Ленинградская область, Выборгский район, МО "Полянское сельское поселение", пос. Песочное;

- Площадь: 640 000 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее - Министерство), ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России (далее - Учреждение) и Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Росреестр).

Решением от 08.09.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить, полагая, что отказ в удовлетворении требований по причине того, что Общество не оспаривало решение Кадастровой палаты об отказе в исправлении технических ошибок, неправомерен, Общество неоднократно обращалось в орган кадастрового учета с соответствующими заявлениями, которые Кадастровая палата отклоняла со ссылкой на отсутствие документов в кадастровых делах земельных участков, что свидетельствует о невозможности Кадастровой палаты устранить выявленные технические ошибки без решения суда.

Министерство поддержало доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 01.02.1993 N 303 за Левобережной КЭЧ было закреплено 511,7 га (прочие земли) в бессрочное (постоянное) пользование, из которых:

-войсковой части N 52700 (Строительное управление Ленинградского военного округа) - 64,0 га;

-ЛВВИСКУ (Ленинградское Высшее военное инженерно-строительное Краснознаменное училище имени генерала армии А.Н.Комаровского) -194,0 га;

-войсковой части N 13073 (Государственное предприятие "Научно-исследовательский центр 26 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации") - 253,7 га.

На основании указанного постановления войсковой части N 13073 выдано соответствующее свидетельство о предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 253,7 га, в котором, в том числе, в масштабе 1:50 000 выполнен план переданного объекта недвижимости.

Указанные в постановлении Администрации N 303 земельные участки поставлены на кадастровый учет 01.02.1993 с присвоением кадастровых номеров: земельному участку площадью 64,0 га присвоен кадастровый номер 47:01:1629001:0370, участку площадью 194,0 га - кадастровый номер 47:01:1629001:0371, участку площадью 253,7 га - кадастровый номер 47:01:1629001:0372.

Как указывает Общество, 20.02.2004 распоряжением Минимущества России N 650-р принято решение о реорганизации Государственного предприятия "Научно исследовательский центр 26 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации" (ГП "НИЦ 26 ЦНИИ МО РФ) в форме присоединения к ФГУП "26 Центральный научно-исследовательский институт Министерства обороны Российской Федерации" (ФГУП 26 ЦНИИ МО РФ").

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.04.2009 N 467 принято решение о приватизации ФГУП "26 ЦНИИ МО РФ" путем преобразования в Открытое акционерное общество "26 ЦНИИ", а также утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, в который, в том числе, вошел земельный участок площадью 253,7 га, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Выборгский район, пос. Песочное, кадастровый номер 47:01:1629001:0372.

В рамках дела N А56-41450/2015 установлено, что Общество является правопреемником указанных юридических лиц и собственником земельного участка площадью 253,7 га, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский район, пос. Песочное, кадастровый номер 47:01:1629001:0372.

Общество обратилось в Росреестр с заявлением от 28.12.2015 N 47/015/007/2015- 5229 о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2 537 000 кв.м. с кадастровым номером 47:01:1629001:370 (предыдущий кадастровый номер 47:01:1629001:372). Сообщением Росреестра от 18.02.2016 в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок Обществу отказано со ссылкой на п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), поскольку согласно правоустанавливающим документам Обществу передан земельный участок с кадастровым номером 47:01:1629001:372, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Песочное, однако Общество обратилось с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 47:01:1629001:370, расположенный по адресу: Ленинградская область. Выборгский район, пос. Барышево, берег Финского залива.

Полагая, что органом кадастрового учета допущена техническая ошибка в указании характеристик указанных земельных участков, ссылаясь на неоднакротные обращения в Кадастровую палату об их исправлении и отказы Кадастровой палаты в исправлении в связи с отсутствием в органе, осуществляющем деятельность по ведению федерального информационного ресурса (ГКН), документов на земельные участки с кадастровыми номерами 47:01:1629001:370, 47:01:1629001:372, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, исходил из того, что с заявлением о признании незаконным решения Кадастровой палаты Общество не обращалось.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

На основании статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и другими законами.

Статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) предусмотрена возможность исправления воспроизведенных в государственном кадастре недвижимости ошибок в документах, представленных для внесения сведений.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости;

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4 статьи 28 Закона о кадастре).

Таким образом, исправление судом ошибок в сведениях ГКН является самостоятельным способом защиты гражданских прав, предусмотренным законом и заявление Обществом требования о признании незаконным решения Кадастровой палаты не требовалось, учитывая, в том числе неоднократные обращения Общества в Кадастровую палату с заявлениями об исправлении технических ошибок в ГКН в описании местоположения земельных участков с кадастровыми номерами 47:01:1629001:370 и 47:01:1629001:372 и данных об их площади (заявления N 47-0-1-27/3001/2016-1190 от 04.02.2016, N 47-0-1-27/3001/2016-3237 от 04.03.2016, N 47-0-1-27/3001/2016-4569 от 31.03.2016, которые Кадастровая палата отклонила со ссылкой на отсутствие документов в кадастровых делах земельных участков, что не позволяет выявить технические ошибки, а, следовательно, и исправить их (решения от 11.02.2016 N 47/16-12988, от 15.03.2016N 47/16-26550, от 07.04.2016N 47/16-36684).

В соответствии с пунктом 5 статьи 28 Закона о кадастре суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой (технической) ошибки в сведениях.

Как следует из материалов дела, в соответствии с кадастровыми выписками на сегодняшний день в ГКН содержатся следующие сведения в отношении указанных объектов недвижимости: Участок с кадастровым номером 47:01:1629001:370 (т. 1 л.д. 82):

- Предыдущий номер: 372;

- Дата внесения номера в ГКН: 01.02.1993;

- Адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Барышево, берег Финского залива;

- Площадь: 2 537 000 кв.м;

- Категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- Разрешенное использование: для спец. надобностей;

- Сведения об объекте имеют статус "ранее учтенные";

- Сведениях о правах: отсутствуют.

Участок с кадастровым номером 47:01:1629001:372 (т. 1 л.д. 84):

- Предыдущий номер: 374;

- Дата внесения номера в ГКН: 01.02.1993;

- Адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира,

расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ленинградская

область, Выборгский район, пос. Барышево, берег Финского залива;

- Площадь: 640 000 кв.м;

- Категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- Разрешенное использование: для спец. надобностей;

- Сведения об объекте имеют статус "ранее учтенные";

- Сведениях о правах: отсутствуют.

Вместе с тем, указанные данные противоречат имеющимся в материалах документам.

Так, согласно свидетельству о предоставлении в/ч N 13073 в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 253,7 га участок ограничен с севера автомобильной дорогой Зеленогорск-Приморск (от точки Б до В), а с юга - береговой линией Финского залива (от точки Г до А), что исключает нахождение в данных границах поселка Барышево.

Пос. Барышево относится к кадастровому кварталу 47:01:1122001 и фактически расположен не менее, чем в 60 км. от береговой линии Финского залива.

Согласно кадастровому плану земельного участка с кадN 47:01:16-29-001:0370 от 29.08.2007 N 36/07-18016, выданному Территориальным отделом по Выборгскому району Управления Роснедвижимости по Ленинградской области, местоположение объекта: Ленинградская область, Выборгский район, Полянская волость (ныне - МО "Полянское сельское поселение"), пос. Песочное, как, что указано и в свидетельствах о праве собственности Общества на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке.

Согласно данному кадастровому паспорту в графе 4 указано, что кадастровый номер 47:01:1629001:372 является предыдущим по отношению к кадастровому номеру 47:01:1629001:370, т.е. два данных кадастровых номера принадлежат одному объекту недвижимости, в графе 11 указана площадь земельного участка равная 2 537 000 кв.м.

Принадлежность двух указанных кадастровых номеров одному объекту также подтверждается схемой границ земельного участка, изображенной на втором листе кадастрового плана, которая полностью совпадает со схемой, изображенной в свидетельстве о предоставлении в/ч N 13073 в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 253, 7 га.

Вместе с тем, документы, на основании которых в государственный кадастр недвижимости внесены оспариваемые Обществом характеристики, в материалы дела не представлены, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, указанные документы отсутствуют.

При таких обстоятельствах следует признать, что в государственном кадастре недвижимости содержатся ошибки, которые подлежат исправлению, обжалуемое решение подлежит отмене, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2016 по делу N А56-28097/2016 отменить.

Признать технической ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости об уникальных характеристиках объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 47:01:1629001:372 в части площади: "640 000 кв.м.".

Признать технической ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости о дополнительных сведениях об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером 47:01:1629001:372 в части указания предыдущего кадастрового номера "374" и адреса (описания местоположения): "установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Барышево, берег Финского залива".

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области исправить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:01:1629001:372 следующим образом:

- Предыдущий номер: отсутствует;

- Адрес (описание местоположения): Ленинградская область, Выборгский район, МО "Полянское сельское поселение", пос. Песочное;

- Площадь: 2 537 000 кв.м.

Признать технической ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости об уникальных характеристиках объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 47:01:1629001:370 в части площади: "2 537 000 кв.м.".

Признать технической ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости о дополнительных сведениях об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером 47:01:1629001:370 в части указания предыдущего кадастрового номера "372" и адреса (описания местоположения): "установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Барышево, берег Финского залива".

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области исправить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:01:1629001:370 следующим образом:

- Предыдущий номер: отсутствует;

- Адрес (описание местоположения): Ленинградская область, Выборгский район, МО "Полянское сельское поселение", пос. Песочное;

- Площадь: 640 000 кв.м.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Н.В. Аносова Я.В. Барканова