Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2016 г. N 19АП-5090/16

Требование: о признании недействительным акта органа власти

Вывод суда: производство по делу прекращено, решение суда первой инстанции отменено

город Воронеж

1 декабря 2016 г.

Дело N А14-1112/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 1 декабря 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 1 декабря 2016 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Донцова П.В.,

Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

при участии:

от Акционерного общества "Единая процессинг-сервисная система жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области": Шалимов Ю.К., представитель по доверенности N 58 от 11.01.2016 выданной сроком до 31.12.2016;

от Общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж": Тюленев И.В., представитель по доверенности N 179 от 26.08.2016 выданной сроком до 31.12.2017; Красноусов А.М., директор по правовым вопросам по доверенности N 127 от 11.01.2016 выданной сроком до 31.12.2016;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области: Савосина Е.В., главный специалист-эксперт отдела судебной работы Правового управления по доверенности от 10.11.2016 N 01-16/4495 выданной сроком на один год.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Акционерного общества "Единая процессинг-сервисная система жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области" (ОГРН 1133668054574 ИНН 3662196833) и Общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" (ОГРН 1117746139499 ИНН 7726671234) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.07.2016 по делу N А14-1112/2016 (судья Пименова Т.В.) о признании недействительным решения по делу N 544-11К от 29.12.2015 и предписаний NN 04-16/5832 и 04-16/5833 от 29.12.2015 года

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Единая процессинг-сервисная система жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области" (далее - АО "ЕПСС ЖКХ ВО") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области о признании недействительным решения от 29.12.2015 по делу N 544-11К и выданных на его основании предписаний от 29.12.2015 N N 04-16/5832 и 04-16/5833.

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж".

Решением от 06.07.2016 Арбитражный суд Воронежской области отказал заявителю в удовлетворении требований.

Не согласившись с указанным судебным актом, АО "ЕПСС ЖКХ ВО" и ООО "РВК-Воронеж" обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

На стадии разрешения апелляционным судом заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле, от Управления ФАС по Воронежской области поступило ходатайство в письменном виде об утверждении мирового соглашения, заключенного между Управлением ФАС, АО "ЕПСС ЖКХ ВО" и ООО "РВК-Воронеж".

Представители заявителя и третьего лица поддержали заявленное ходатайство.

В судебном заседании 25.11.2016 объявлялся перерыв до 01.12.2016 (26.11.2016 и 27.11.2016 - выходные дни).

Изучив материалы дела, ходатайство об утверждении мирового соглашения, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11, экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы сторонами по правилам, установленным в главе 15 АПК РФ, путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом (ст. 190 АПК РФ).

В силу ст. 190 АПК РФ экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы сторонами по правилам, установленным в главе 15 настоящего Кодекса, путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 данного Кодекса.

Согласно статьям 138 и 139 АПК РФ стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение по любому делу, на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение не должно нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

Частью 6 статьи 141 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Из содержания условий мирового соглашения следует, что заявитель отказывается от заявленных требований, что не противоречит закону, так как обращение за судебной защитой является правом, а не обязанностью субъектов правоотношений.

Из анализа соглашения видно, что предмет и обязанности сторон соглашения надлежащим образом согласованы, условия не противоречат закону и связаны с предметом спора по делу.

В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.

По смыслу приведенной нормы мировое соглашение, содержащее обязательства, исполнение которых определено в будущем, не противоречит закону.

Рассмотрев ходатайство сторон об утверждении мирового соглашения, апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что поскольку условия представленного сторонами соглашения в данном случае не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере публично-правовых отношений, не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону, то суд апелляционной инстанции считает возможным удовлетворить ходатайство сторон об утверждении мирового соглашения и утвердить соглашение, заключенное между АО "ЕПСС ЖКХ ВО", Управлением ФАС по Воронежской области и ООО "РВК-Воронеж".

Согласно части 2 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу в случае утверждения мирового соглашения. Последствия прекращения производства по делу в связи с заключением мирового соглашения, предусмотренные статьей 151 АПК РФ, сторонам разъяснены и понятны.

Поскольку утверждение соглашения является основанием для прекращения производства по делу в силу пункта 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.08.2016 по делу N А14-18617/2015 следует отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при утверждении мирового соглашения истцу возвращается половина уплаченной им государственной пошлины.

При обращении в суд первой инстанции АО "Единая процессинг-сервисная система жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области" платежным поручением от 29.12.2015 N 51963 была уплачена госпошлина в сумме 3000 руб., в связи с чем половина госпошлины в сумме 1500 руб. подлежит возврату.

При обращении в суд с апелляционной жалобой АО "Единая процессинг-сервисная система жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области" платежным поручением от 02.08.2016 N 23504 была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб., из которой 1500 руб. являются излишне уплаченной, и подлежат возврату Обществу из федерального бюджета, как и 750 руб. - половина от оставшихся 1500 руб., в связи с утверждением мирового соглашения.

Кроме того, поскольку оспаривание предписаний, в рамках оспаривания решения УФАС, государственной пошлиной не облагаются, то 6000 руб. уплаченных АО "Единая процессинг-сервисная система жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области" платежными поручениями от 29.12.2015 N 51964 и N 51965 являются излишне уплаченными и подлежит возврату из федерального бюджета.

При обращении в суд с апелляционной жалобой ООО "РВК-Воронеж" платежным поручением от 04.08.2016 N 4890 была излишне уплачена государственная пошлина в сумме 1500 руб., которая подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 2 статьи 150, статьей 190, пунктом 3 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Утвердить мировое соглашение от 25 ноября 2016 года, заключенное по делу N А14-1112/2016 между АО "Единая процессинг-сервисная система жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области", УФАС по Воронежской области и ООО "РВК-Воронеж", на следующих условиях:

"1. Заявитель отказывается от оспаривания Решения Воронежского УФАС от 29.12.2015 N 04-16/5831 по делу N 544-11К и выданных по данному делу Предписаний Воронежского УФАС от 29.12.2015 N N 04-16/5833 и 04-16/5832.

2. Договор между Заявителем и Третьим лицом от 26.09.2014 N 94А (далее - Соглашение) соответствует требованиям антимонопольного законодательства и, согласно позиции ФАС России по делу, изложенной в письме 25.08.2016 N ИК/58547/16, с учетом собранных Воронежским УФАС России по делу N 544-11К доказательств, является допустимым с точки зрения антимонопольного законодательства. Наличие иных соглашений между Заявителем и Третьим лицом, противоречащих требованиям Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Воронежским УФАС России на момент принятия решения от 29.12.2015 по делу N 544-11К не установлено.

3. Заявитель в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после утверждения настоящего Мирового соглашения Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом обязуется внести изменения в условия Соглашения, исключив из него положения, предусматривающие осуществление Заявителем прием платежей населения за коммунальные услуги исключительно от своего имени.

4. Заявитель по истечении 15 (пятнадцати) рабочих дней после утверждения настоящего Мирового соглашения Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом обязуется указывать в платежных документах, представляемых к оплате потребителям, которым Третье лицо коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, платежные реквизиты как Заявителя, так и Третьего лица.

5. Стороны заявляют, что в связи с заключением настоящего Мирового соглашения Стороны считают полностью и окончательно урегулированными все споры и разногласия по делу N А14-1112/2016.

6. Стороны не требуют возмещения судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителей, понесенных Сторонами в связи с рассмотрением настоящего судебного дела. Судебные расходы возлагаются исключительно на ту Сторону, которая их понесла.

7. Стороны заявляют, что условия настоящего Соглашения не противоречат законам и иным нормативным актам Российской Федерации, а также не нарушают прав и законных интересов Сторон и других лиц. Последствия утверждения Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом настоящего Соглашения известны.

8. Порядок и последствия прекращения производства по делу в связи с заключением мирового соглашения, предусматриваемые ст. 151 АПК РФ, сторонам разъяснены и понятны".

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.07.2016 по делу N А14-1112/2016 отменить.

Производство по делу N А14-1112/2016 - прекратить.

Вернуть АО "Единая процессинг-сервисная система жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области" государственную пошлину в размере 8250 рублей из доходов федерального бюджета.

Вернуть ООО "РВК-Воронеж" государственную пошлину в размере 1500 рублей из доходов федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

П.В. Донцов Е.А. Семенюта