Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2016 г. N 14АП-9109/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 апреля 2017 г. N Ф07-1925/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Вологда

05 декабря 2016 г.

Дело N А52-837/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2016 года.

В полном объёме постановление изготовлено 05 декабря 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Смекаловой Е.Ю.,

при участии от таможни Малкова А.Б. по доверенности от 13.01.2016, Федорова О.А. по доверенности от 31.12.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Псковской области апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 31 августа 2016 года по делу N А52-837/2016 (судья Циттель С.Г.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Торговая компания Альянс Трейд" (место нахождения: 127427, г. Москва, Бульвар Бескудниковский, д. 46, корп. 3, оф. 61; ОГРН 1137446852132, ИНН 7713776286; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Псковской таможне (место нахождения: 180017, г. Псков, ул. Рабочая, д. 9; ОГРН 1026000979058; ИНН 6027019031; далее - таможня) о признании недействительными решений от 18.12.2015 N РКТ-1029000-15/000163, РКТ-1029000-15/000164, РКТ-10209000-15/000165 о классификации товаров в соответствии с "Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (далее - ТН ВЭД ТС).

Решением суда от 31 августа 2016 года заявленные требования удовлетворены.

Таможня с таким решением не согласилось и обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также на неполное исследование доказательств, имеющих значение для дела и в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что поскольку подгузники состоят из нескольких слоев, в том числе абсорбирующего, который, в свою очередь, изготовлен из различных материалов, то его необходимо квалифицировать в рамках однодефисной подсубпозиции товарной позиции 6919 00 ТН ВЭД ТС. Указывает, что основное свойство подгузника, состоящее в способности впитывать и удерживать влагу определяет всеми компонентами его абсорбирующего слоя в равной степени.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным обоснованным, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

Общество о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, представителей в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей таможни, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Как следует из материалов дела, обществом (покупатель) с фирмой Фошань Нанхаи Реал Импорт Экспорт К.Лтд. (продавец, Китай) заключены внешнеэкономические контракты от 09.12.2013 N 02/12/2013, от 11.02.2014 N 03/01/2014, от 03.03.2015 N 03/03/2015, во исполнение которых заявителем 26.02.2014, 31.07.2014, 07.05.2015 ввезен на таможенную территорию Таможенного союза и задекларирован в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" следующий товар:

- по декларации на товары N 10209070/260214/0000741 товар - подгузники детские, одноразовые, впитывающие, на целлюлозно-бумажной основе. Состав: нетканый материал - 10%, целлюлозная вата - 40%, супер впитывающий полимер - 24%, бумага - 10 %, воздухопроницаемая мембрана - 10%, клей - 6 %, расфасованные для розничной продажи, изготовитель: "GUANGDONG YUSHENG SANITARY PRODUCTS INDUSTRY CO. LTD", товарный знак: WINSUN, марка: WINSUN, модель: DRESS, размерами S (3- 6 кг), артикул К246, размерами М (5-10 кг), артикул К245, размерами L (9-12 кг), артикул К244, размерами XL (от 12 кг), артикул К243;

- по декларации на товары N 10209070/310714/0003058 товар - подгузники детские, одноразовые, впитывающие, на целлюлозно-бумажной основе. Состав: нетканый материал - 10%, целлюлозная вата - 40%, супер впитывающий полимер - 24%, бумага - 10 %, воздухопроницаемая мембрана - 10%, клей - 6 %. Расфасованные для розничной продажи, изготовитель: "GUANGDONG YUSHENG SANITARY PRODUCTS INDUSTRY CO. LTD", товарный знак: WINSUN, марка: WINSUN, модель: DRESS, размерами L (9-12 кг), размерами XL (от 12 кг), подгузники-трусики: размерами L (9-12 кг), размерами XL(от 12 кг);

- по декларации на товары N 10209070/070515/0001097 товар - подгузники детские, одноразовые. Состав: нетканый материал - 10%, целлюлозная вата - 40%, супер впитывающий полимер - 24%, бумага - 10 %, воздухопроницаемая мембрана - 10%, клей - 6 %, расфасованные для розничной продажи, изготовитель: "GUANGDONG YUSHENG SANITARY PRODUCTS INDUSTRY CO. LTD", товарный знак: WINSUN, марка: WINSUN, модель: DRESS, размерами 330х400мм, для детей 3-6 кг, артикул К244, 325х440мм, для детей 5-10 кг, артикул К243, 325х480мм, для детей 9-12 кг, артикул К248, 345х540мм, для детей от 12 кг, артикул К247.

В графе 33 деклараций на товары декларантом определен код товара 9619 00 210 0 ТН ВЭД ТС - "Женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: - из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы:--детские пеленки и подгузники и аналогичные санитарно-гигиенические изделия:---детские пеленки и подгузники", ставка ввозной пошлины - 5 % от таможенной стоимости товара; ставка налога на добавленную стоимость (НДС) - 10%.

В подтверждение заявленных сведений обществом в электронном виде представлено описание товара от изготовителя "GUANGDONG YUSHENG SANITARY PRODUCTS INDUSTRY CO. LTD" на русском языке.

Таможней в период с 29.07.2015 по 18.12.2015 в порядке статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) проведена камеральная проверка по вопросу правильности классификации задекларированных по вышеуказанным декларациям на товары товаров по коду ТН ВЭД. Согласно акту проверки от 18.12.2015 N 10209000/400/181215/А0086 таможней установлена неверная классификация товара по названным декларациям на основе анализа сведений о составе абсорбирующего слоя подгузников, полученных в ходе камеральной проверки и заключения ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ в г. Санкт-Петербурге от 29.06.2015 N016346 по декларации на товары N 10209070/180515/0001201 (идентичный товар, ввезенный обществом).

Таможней 18.12.2015 вынесены решения N РКТ-10209000-15/000163, РКТ-10209000-15/000164, РКТ-10209000-15/000165 о классификации ввезенного товара по коду 9619 00 900 1 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины - 10 % от таможенной стоимости товара, НДС - 18%.

Не согласившись с данными решениями таможни, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Порядок классификации ввезенных товаров регламентируется положениями ТК ТС.

Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены "Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" и "Единый таможенный тариф Таможенного союза", которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ЕТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ЕТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1 ОПИ ЕТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ЕТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ЕТН ВЭД).

Согласно Правилу 3 (б) ОПИ ЕТН ВЭД смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство (при условии, что этот критерий применим).

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или Правила 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции - последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

Согласно пункту 7 Положения о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522), определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (Правило 1 ОПИ ЕТН ВЭД ТС), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (Правило 6 ОПИ ЕТН ВЭД ТС).

Пунктом 6 названного Положения N 522 предусмотрено, что ОПИ при классификации любых товаров применяются единообразно и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 - при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 - при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2 (а), затем ОПИ 2 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2 (а). При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а); затем ОПИ 3 (в) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а) или с ОПИ 3 (б).

Из материалов дела следует что ввезенные обществом товары заявлены в товарной подсубпозиции 9619 00 210 0 ТН ВЭД ТС, в которую включаются: "женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: - из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы: - - детские пеленки и подгузники и аналогичные санитарно-гигиенические изделия: - - - детские пеленки и подгузники".

В подсубпозицию 9619 00 900 1 ТН ВЭД ТС, примененную таможней к ввезенному обществом товару, включаются "женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: - из прочих материалов: -- детские пеленки и подгузники".

Материалами дела подтверждается, что ввезенный обществом товар представляет собой подгузники детские одноразовые впитывающие на целлюлозно-бумажной основе, при этом целлюлозная вата составляет большую часть в составе иных компонентов подгузника - 40%, супервпитывающий полимер - 24%.

Таможня посчитала, что оба материала, из которых изготовлен абсорбирующий слой подгузников, придают изделию основное свойство - впитывание и удержание жидкости, а следовательно согласно третьему абзацу пункта 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.09.2014 N 156 "О классификации подгузников детских одноразовых по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза", применимым является Правило 3 (в) ОПИ ТН ВЭД ТС.

Суд первой инстанции правомерно не согласился с указанным выводом таможни.

Как указано выше, в силу правила 3 (б) ОПИ ЕТН ВЭД ТС товары должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство; при условии, что этот критерий применим и только в случае невозможности применения данного критерия, для классификации товаров применяется Правило 3 (в) ОПИ ЕТН ВЭД ТС (пункт 6 "Положения о порядке применения ЕТН ВЭД ТС").

Из положений пункта 3.1 ГОСТа Р 52557-2011 "Подгузники детские бумажные. Общие технические условия" следует, что подгузником детским бумажным является многослойное санитарно-гигиеническое изделие разового использования с абсорбирующим слоем из волокнистых полуфабрикатов древесного происхождения, содержащим гелеобразующие влагопоглощающие материалы (вещества) для впитывания и удержания жидкости, предназначенное для ухода за детьми.

Пунктами 3.4 и 3.10 данного ГОСТа предусмотрено, что внутренний основной впитывающий слой подгузника, который поглощает и удерживает впитываемую жидкость внутри подгузника, состоит из "целлюлозного волокна, целлюлозной ваты, целлюлозного полотна, с добавлением химических волокон или без них, с содержанием суперабсорбента".

Суперабсорбент: химический влаговпитывающий материал (вещество) со способностью к гелеобразованию под влиянием впитывающей жидкости (пункт 3.10 ГОСТ Р 52557-2011).

Из ГОСТа Р 52557-2011 также следует, что материалы изготовления абсорбирующего слоя: целлюлозные волокна и химический материал (вещество) - гранулы натриевой соли полиакриловой кислоты.

Соответственно, оба материала абсорбирующего слоя - целлюлозные волокна и химический материал (вещество) гранулы натриевой соли полиакриловой кислоты обеспечивают функциональное предназначение товара и выполняют функции сбора, распределения и удержания жидкости.

Также согласно ГОСТа Р 52557-2011 состав и количество гелеобразной добавки может варьироваться, что, безусловно, влияет на объем впитываемой жидкости, но при этом, указанная добавка должна быть встроена в абсорбирующий слой из целлюлозных волокон, чтобы в полной мере выполнять свою функцию и предназначение. При этом, и без гелеобразующей добавки товар будет выполнять функцию впитывания и удержания жидкости за счет полотна абсорбирующего слоя из целлюлозных волокон.

Названным ГОСТом определено, что суперабсорбент является вспомогательной составляющей частью детского бумажного подгузника. Суперабсорбент лишь добавляется к основному впитывающему (абсорбирующему) слою - содержится в указанном слое и выполняет вспомогательную функцию повышения впитывающей способности основного впитывающего слоя.

Заключением эксперта от 29.06.2015 N 016346, на которое ссылается таможня в обоснование своих доводов, установлено, и не оспаривается сторонами, что абсорбирующий (средний) слой подгузника (внутренний основной впитывающий слой, который поглощает и удерживает впитываемую жидкость внутри подгузника) представляет собой полотно, состоящее из свободно расположенных волокон белого цвета без какого-либо скрепления; в толщине полотна находятся гранулы белого цвета. При соприкосновении с жидкостью полотно и гранулы поглощают (абсорбируют) ее, при этом гранулы образуют гелеобразную массу. Абсорбирующий слой помещен в бумажный чехол.

При этом вопрос о процентном соотношении целлюлозы и абсорбента в исследуемых образцах товара перед экспертом не ставился и им не исследовался. Иных доказательств, подтверждающие доводы таможни о том, что оба материала, из которых изготовлен абсорбирующий слой подгузников, придают изделию основное свойство, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что основное свойство товару, ввезенному обществом, придает именно абсорбирующий слой из целлюлозных волокон, а потому в соответствии с Правилами 3 (б) и Правилами 6 ОПИ ТН ВЭД ТС ввозимый товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 9619 00 210 0 - "детские пеленки и подгузники, изготовленные из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы".

При этом помимо ингредиента, придающего спорному товару основное свойство (Правило 3 (б) ОПИ ТН ВЭД ТС), именно в указанной обществом подсубпозиции ввезенный им товар описан наиболее точно и полно (Правило 6 ОПИ ЕТН ВЭД ТС).

Подателем апелляционной жалобы не приведены какие-либо доводы, не исследованные судом первой инстанции и опровергающие содержащиеся в его решении выводы.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно признал оспариваемые решения таможни недействительными.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 31 августа 2016 года по делу N А52-837/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

А.Ю. Докшина Н.В. Мурахина