Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2016 г. N 13АП-27724/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 марта 2017 г. N Ф07-2289/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

06 декабря 2016 г.

Дело N А26-6284/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 декабря 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Колосовой Ж.В., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Ткаченко Я.А.

при участии:

от заявителя: Потахина А.Ю. директора,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

от 3-го лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27724/2016) ООО "Костомукшская строительная компания" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30.08.2016 по делу N А26-6284/2016 (судья Левичева Е.И.), принятое

по заявлению ООО "Костомукшская строительная компания"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Управлению Росреестра по Республике Карелия

3-е лицо: Министерство по природопользованию и экологи Республики Карелия

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Костомукшская строительная компания" (ОГРН 1021000880075, ИНН 1004010202, адрес: 186950, Республика Карелия, г. Костомукша, шоссе Горняков, д. 90, далее - заявитель, Общество, ООО "КСК") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (ОГРН 1041000051784, ИНН 1001048543, адрес: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 31, далее - ответчик, Управление Росреестра по Республике Карелия, Управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 06.05.2016 N 10/004/006/2016-763.

К участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя - Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия (далее - третье лицо, Министерство).

Решением суда от 30.08.2016 в удовлетворении заявления отказано.

ООО "Костомукшская строительная компания" обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Общество считает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что дополнительное соглашение от 14.03.2016 является новым договором аренды. Общество настаивает на том, что в силу закона оно имеет право на заключение дополнительного соглашения к действующему договору без проведения торгов, в связи с чем отказ Управления в государственной регистрации дополнительного соглашения является неправомерным.

Министерство в отзыве на апелляционную жалобу поддерживает доводы Общества.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Управлению Росреестра по Республике Карелия и Министерство по природопользованию и экологи Республики Карелия, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом, 21.02.2011 между ООО "КСК" (далее - Арендатор) и Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия (далее - Арендодатель) заключен договор N 141-з аренды лесного участка площадью 21502,8 га.

Пунктом 7.1 Договора установлен срок действия договора 10 лет с даты его подписания. Дата государственной регистрации договора 22.03.2011.

В пункте 2.1.1. Договора указано, что срок окупаемости данного приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов составляет 45 месяцев с начала срока его реализации - 11.08.2009.

Дополнительным соглашением от 14.03.2016 стороны внесли изменения в договор аренды лесного участка от 21.02.2011 N 141-з: подпункт 4.4.13, позицию 2 подпункта 6.4.1, подпункт 6.4.1 дополнили позицией 12, а также в пункте 7.1 срок действия договора изменили на 48 лет 11 месяцев с момента его государственной регистрации.

29.03.2016 ООО "КСК" обратилось в Управление Росреестра но Республике Карелия с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 14.03.2016 к договору аренды лесного участка N 141-з от 21.02.2011.

Сообщением от 06.05.2016. N 10/004/006/2016-763 Управление Росреестра отказало ООО "КСК" в государственной регистрации данного дополнительного соглашения на основании абзаца 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним" (документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства).

Полагая, что указанный отказ Управления не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, возможность заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрена Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.

В регистрации дополнительного соглашения Обществу отказано на основании абз.4 п.1 ст. 20 Закона о регистрации, поскольку документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

С 01.10.2015 в соответствии с изменениями, внесенным в Лесной кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений", пункт 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставляющий арендатору преимущественное право на заключение договора аренды находящегося в государственной (муниципальной) собственности лесного участка на новый срок, утратил силу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов. Данное право имеется у арендатора в случае, если участок ранее предоставлялся в аренду без проведения торгов либо в аренду на срок более десяти лет с проведением торгов.

В силу пункта 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, регламентированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Проанализировав в совокупности вышеуказанные нормы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действующие лесное и земельное законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности продления срока аренды лесных участков посредством заключения дополнительных соглашений.

Суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что заключенное Обществом и Министерством Дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 21.02.2011 N 141 - з, продляющее действие договора на 38 лет, фактически направлено на заключение нового договора аренды лесных участков в обход порядка заключения таких договоров, установленного действующим законодательством.

Следовательно, правовые основания для государственной регистрации такого соглашения и внесения изменений в запись об аренде в отношении ее срока отсутствуют.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив указанные выше обстоятельства, суд апелляционной инстанции полагает, что нарушение законных прав и интересов заявителя отсутствует, оспариваемый отказ в государственной регистрации от 06.05.2016 N 10/004/006/2016-763 Управления Росреестра по Республике Карелия соответствует закону, что послужило основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Поскольку судом при принятии решения не допущено каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30.08.2016 по делу N А26-6284/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

Ж.В. Колосова Н.С. Полубехина