Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2016 г. N 14АП-9606/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 июня 2017 г. N Ф07-2288/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Вологда

07 декабря 2016 г.

Дело N А13-15214/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2016 года.

В полном объёме постановление изготовлено 07 декабря 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Романовой А.В. и Черединой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой А.Н.,

при участии от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области Бойковой А.С. по доверенности от 30.05.2016, от Департамента имущественных отношений Вологодской области Веселовой Е.Л. по доверенности от 26.10.2015, от Авидзба Людмилы Юрьевны Грибова Д.А. по доверенности от 24.03.2016, от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области Меркулова В.А. по доверенности от 01.01.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 сентября 2016 года по делу N А13-15214/2014 (судья Лукенюк О.И.),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25; ОГРН 1103525003900, ИНН 3525237735, далее - Теруправление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Департаменту имущественных отношений Вологодской области (место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Козленская, д. 8; ОГРН 1033500036998, ИНН 3525057122, далее - Департамент) о признании недействительным распоряжения Департамента земельных отношений Вологодской области "Об образовании двух объектов недвижимости в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 35:25:0502041:31" от 21.04.2011 N 371-р, о прекращении права собственности Вологодской области на земельные участки с кадастровыми номерами 35:24:0502041:368, 35:25:0502041:369, 35:25:0502041:465, 35:25:0502041:466, 35:25:0502041:467, 35:25:0502041:468, 35:25:0502041:469, 35:25:0502041:470, 35:25:0502041:471, 35:25:0502041:472, 35:25:0502041:473, расположенные по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с, к Малафеевскому Василию Брониславовичу о прекращении права собственности Малафеевского Василия Брониславовича на земельный участок с кадастровым номером 35:25:0502041:473, расположенный по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с, к Авидзба Людмиле Юрьевне о прекращении права собственности Авидзба Людмилы Юрьевны на земельный участок с кадастровым номером 35:25:0502041:467, расположенный по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с (с учетом уточнения иска).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общественно-государственное объединение "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо", Вологодское региональное отделение общероссийской общественной организации физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление Росреестра), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Вологодской области (далее - Кадастровая палата), Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, Маурин Николай Аркадьевич, Маурин Антон Николаевич.

Решением суда от 23 сентября 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано. Производство по делу по иску Теруправления к Авидзба Людмиле Юрьевне о прекращении права собственности Авидзба Людмилы Юрьевны на земельный участок с кадастровым номером 35:25:0502041:467, расположенный по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с, прекращено. Производство по делу по иску Теруправления к Малафеевскому Василию Брониславовичу о прекращении права собственности Малафеевского Василия Брониславовича на земельный участок с кадастровым номером 35:25:0502041:473, расположенный по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с, прекращено.

Теруправление с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. На земельный участок с кадастровым номером 35:25:0502041:369 право постоянного (бессрочного) пользования Управления внутренних дел России по Вологодской области возникло в силу закона, что полностью исключает наличие права аренды, а также возможность предоставления земельного участка в собственность физическим лицам. Указанное распространяет свое действие и на образованные из земельного участка с кадастровым номером 35:25:0502041:369 участки, являющиеся предметом спора. У Вологодской области отсутствовали законные основания для передачи права собственности на земельные участки физическим лицам.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал изложенные в жалобе доводы.

Представители ответчиков и третьего лица просят апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кадастровая палата ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Вологодскому областному совету физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия" на основании постановления администрации Вологодского района от 22.02.1993 N 124 "О перерегистрации участков предприятий" был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 4,47 га под спортивный лагерь "Спартак", что подтверждается свидетельством о праве на землю от 29.03.1993 N 818 (изначально в свидетельстве о праве на землю от 29.03.1993 N 818 была допущена опечатка в площади участка, в дальнейшем ошибка была исправлена (том 2, лист 58)).

В соответствии с постановлением главы Вологодского муниципального района от 23.07.2002 N 472 "О внесении изменений в постановление администрации Вологодского района от 22.02.1993 N 124" площадь предоставленного Вологодскому областному совету физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия" на праве бессрочного (постоянного) пользования земельного участка под спортивный лагерь "Спартак", расположенного у д. Маурино Октябрьского сельсовета на землях сельскохозяйственного назначения, составила 47 354 кв.м.

25.11.2008 в соответствии с постановлением Главы Октябрьского сельского поселения Вологодского муниципального района за N 96 изменено разрешенное использование земельного участка площадью 47 354 кв.м. с кадастровым номером 35:25:0502041:31, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский район, у д. Маурино Октябрьского сельского поселения и находящегося в собственности Вологодской области с "под спортивный лагерь "Спартак" на "для эксплуатации восстановительного центра".

Постановлением Правительства Вологодской области от 08.06.2009 N 874 земельный участок с кадастровым номером 35:25:0502041:31, расположенный по адресу: Вологодская область, Вологодский район, у д. Маурино Октябрьского сельского поселения, находящийся в собственности Вологодской области, был переведен в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов для эксплуатации восстановительного центра.

В дальнейшем указанное постановление Правительства Вологодской области от 08.06.2009 N 874 было отменено.

Основанием приобретения права собственности Вологодской области на учебно-спортивную базу "Маурино", включая земельный участок, являлся договор купли-продажи от 28.07.2003 N 167, в соответствии с которым Вологодская областная Федерация профсоюзов в лице председателя Вологодской областной общественной организации физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия" (продавец) обязалась передать, а Управление внутренних дел Вологодской области (покупатель) - принять в государственную собственность Вологодской области учебно-спортивную базу "Маурино".

Пунктом 1.1 договора установлено, что база находится на земельном участке общей площадью 47 354 кв.м., расположенном у д. Маурино Октябрьского с/с Вологодского района Вологодской области, и состоит из следующих объектов: роликодром, покрытый асфальтом (200 м), одноэтажное кирпичное здание бывшей котельной общей площадью 46 кв.м., одноэтажное кирпичное здание бывшей столовой общей площадью 158 кв.м., строительные материалы для строительства оздоровительного центра. Указанное имущество поступает в оперативное управление Управления внутренних дел Вологодской области.

Здания и иное имущество, входящие в состав базы, принадлежат Вологодской областной федерации профсоюзов на праве собственности на основании акта приема-передачи имущества от 25.02.1997.

Пунктом 1.3 договора установлено, что другие здания и сооружения, кроме указанных в пункте 1.1 договора, на земельном участке общей площадью 47 354 кв.м., расположенном у д. Маурино Октябрьского с/с Вологодского района Вологодской области с кадастровым номером 35:25:0502041:31, отсутствуют.

07.08.2008 Управлением Росреестра на основании договора купли-продажи от 28.07.2003 N 167 проведена государственная регистрация права собственности Вологодской области.

В силу пунктов 1, 5 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 N 927, действовавшего на момент принятия решения о регистрации, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет свою деятельность непосредственно или через входящие в его систему Управления Министерства внутренних дел России по субъектам Российской Федерации.

На основании статьи 35 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1, действовавшего на момент принятия решения о регистрации, финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъекта Российской Федерации, местных бюджетов и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

На земельном участке с кадастровым номером 35:25:0502041:31 располагались объекты недвижимости, находящиеся в собственности Вологодской области, в частности, здание столовой площадью 168,9 кв.м., назначение - нежилое, литер - А, этажность -1, расположенное по адресу: Вологодская область, Вологодский район, у д. Маурино, Октябрьское сельское поселение.

17.09.2009 Управлением Росреестра на основании распоряжения Департамента земельных отношений Вологодской области от 10.08.2009 N 378-р проведена государственная регистрация права постоянного пользования Управления внутренних дел по Вологодской области.

21.04.2011 Департаментом земельных отношений Вологодской области было вынесено распоряжение N 371-р "Об образовании двух объектов недвижимости в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 35:25:0502041:31", в соответствии с которым в результате раздела земельного участка (категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения) с кадастровым номером 35:25:0502041:31, площадью 47 354 кв.м., принадлежащего на праве собственности Вологодской области и предоставленного Управлению внутренних дел по Вологодской области в постоянное (бессрочное) пользование для эксплуатации восстановительного центра, образованы два земельных участка с кадастровыми номерами: 35:25:0502041:368 площадью 22 619 кв.м. и 35:25:0502041:369 площадью 24 735 кв.м.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 26.04.2011 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Управления внутренних дел Вологодской области на земельный участок с кадастровым номером 35:25:0502041:368 площадью 22619 кв.м., разрешенное использование - для эксплуатации восстановительного центра, местоположение: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.04.2011 серии 35 - СК N 903874.

Право собственности Вологодской области на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП 26.04.2011, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.04.2011 35-СК N 903875.

Согласно сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 35:25:0502041:368 правообладателями являются Вологодская область (собственность) и Управление Министерства внутренних дела Российской Федерации по Вологодской области (постоянное (бессрочное) пользование).

Управление в рамках дела N А13-11337/2015 обратилось к Департаменту с иском о признании не соответствующим действующему законодательству отказа Департамента от 23.06.2015 N 34-4715/2015 о передаче в собственность Российской Федерации земельных участков и обязании Департамента передать в собственность Российской Федерации земельные участки с кадастровыми номерами 35:25:0502041:40 и 35:25:0502041:368.

Решением от 30.11.2015 по указанному делу в удовлетворении исковых требований было отказано. Решение суда вступило в законную силу.

Судом в рамках рассмотрения дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 35:25:0502041:368 полицией не используется, волеизъявление собственника указанного земельного участка на передачу в федеральную собственность не имеется.

26.04.2011 Управлением Росреестра на основании распоряжения Департамента земельных отношений Вологодской области от 21.04.2011 N 371-р проведена государственная регистрация собственности Вологодской области на земельный участок общей площадью 24 735 кв.м., с кадастровым номером 35:25:0502041:369, расположенный по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с.

26.04.2011 Управлением Росреестра на основании распоряжения Департамента земельных отношений Вологодской области от 21.04.2011 N 371-р проведена государственная регистрация права постоянного бессрочного пользования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области.

15.06.2011 Управлением Росреестра на основании распоряжения Департамента земельных отношений Вологодской области "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Управления внутренних дел по Вологодской области земельным участком на территории Вологодского муниципального района Вологодской области" от 09.06.2011 N 590-р погашена запись о праве постоянного пользования.

Распоряжением Департамента земельных отношений Вологодской области от 04.07.2011 N 684-р из земельного участка с кадастровым номером 35:25:0502041:369 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 35:25:0502041:465, 35:25:0502041:466, 35:25:0502041:467, 35:25:0502041:468, 35:25:0502041:469, 35:25:0502041:470, 35:25:0502041:471, 35:25:0502041:472, 35:25:0502041:473. Публикация о возможности предоставления вышеуказанных земельных участков в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации была размещена в установленном порядке.

29.07.2011 Управлением Росреестра на основании распоряжения Департамента земельных отношений Вологодской области от 04.07.2011 N 684-р "Об образовании объектов недвижимости в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 35:25:0502041:369" проведена государственная регистрация права собственности Вологодской области на земельные участки с кадастровыми номерами 35:25:0502041:465, 35:25:0502041:466, 35:25:0502041:467, 35:25:0502041:468, 35:25:0502041:469, 35:25:0502041:470, 35:25:0502041:471, 35:25:0502041:472, 35:25:0502041:473.

Вышеуказанные земельные участки в порядке статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации были предоставлены в аренду для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выписками из ЕГРП.

23.01.2014 Управлением Росреестра на основании договора купли-продажи земельного участка от 24.12.2013 N 4 проведена государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:25:0502041:473 к Малафеевскому В.Б.

Теруправление, считая, что распоряжением Департамента земельных отношений Вологодской области от 21.04.2011 N 371-р нарушены его права, как собственника федерального имущества, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования о признании недействительным распоряжения Департамента земельных отношений Вологодской области "Об образовании двух объектов недвижимости в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 35:25:0502041:31" от 21.04.2011 N 371-р, пришел к выводу о том, что заявителем пропущен срок на подачу заявления об оспаривании ненормативного правового акта.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Процессуальный срок подлежит восстановлению арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, если суд признает причины пропуска уважительными и если иное не предусмотрено АПК РФ (части 1 и 2 статьи 117 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов оспариваемым ненормативным правовым актом может обратиться лицо, чьи права и законные интересы нарушены этим актом, в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 ноября 2004 года N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, начинает течь с момента, когда организации или гражданину стало известно о нарушении своих прав.

Из материалов дела следует, что о нарушении своих прав Теруправлению стало известно из письма Департамента от 06.09.2013 N 6-2-45/6498, к которому была приложена копия оспариваемого распоряжения.

Следовательно, Теруправление было вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента не позднее 10.12.2013.

Фактически Теруправление обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с указанным заявлением только 29.10.2014, о чем свидетельствует штамп регистрации входящей документации на заявлении (том 1, лист 4), то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В случае пропуска данного срока организация или гражданин вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о его восстановлении. Арбитражный суд по результатам рассмотрения такого заявления вправе принять одно из следующих решений: об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, на что указывается в соответствующих судебных актах.

Вместе с тем, ходатайства о восстановлении пропущенного срока Теруправлением не заявлено.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Также судом первой инстанции установлено, что зарегистрированное право Вологодской области на спорные земельные участки в судебном порядке не оспорено, какие-либо права собственника на момент судебного разбирательства ответчиком не нарушены.

Доказательств, свидетельствующих о намерении и волеизъявлении собственника указанных участков на их передачу в федеральную собственность, не имеется.

Бесспорных доказательств возникновения в силу закона права федеральной собственности на спорные участки истцом, вопреки доводам апеллянта, не представлено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований о признании незаконным распоряжения Департамента от 21.04.2011 N 371-р отказано правомерно.

При прекращении производства по делу в отношении требований истца к Малафеевскому В.Б. и Авидзба Людмиле Юрьевне о прекращении права собственности Вологодской области на земельные участки суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 2 статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (часть 3 статьи 27 АПК РФ).

В силу статьи 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве истца или ответчика в том случае, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено процессуальным законодательством или иными федеральными законами.

В силу вышеназванных норм процессуального закона подведомственность дел, рассматриваемых арбитражными судами, определяется не только характером возникающих споров, но и субъектным составом участвующих в них лиц.

Судом установлено, что на момент обращения истца в суд с иском и в настоящее время ни Малафеевский В.Б., ни Авидзба Л.Ю. статусом индивидуального предпринимателя не обладают, в связи с чем настоящий спор не подведомственен арбитражному суду.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Разрешая заявление представителя Авидзба Л.Ю. об отмене обеспечительных мер суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Определением суда от 22.04.2016 по настоящему делу были приняты меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области вносить в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении прав в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 35:24:0502041:368; 35:25:0502041:465, 35:25:0502041:466, 35:25:0502041:467, 35:25:0502041:468, 35:25:0502041:469, 35:25:0502041:470, 35:25:0502041:471, 35:25:0502041:472, 35:25:0502041:473, а также запрета Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Вологодской области вносить в Государственный кадастр недвижимости записи в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 35:24:0502041:368; 35:25:0502041:465, 35:25:0502041:466, 35:25:0502041:467, 35:25:0502041:468, 35:25:0502041:469, 35:25:0502041:470, 35:25:0502041:471, 35:25:0502041:472, 35:25:0502041:473 о переводе земельных участков из одной категории в другую, о снятии данных земельных участков с кадастрового учета, об образовании из них новых земельных участков, об изменении местоположения границ земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Согласно части 4 статьи 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу (часть 5 статьи 96 АПК РФ).

В частях 1 и 4 статьи 97 АПК РФ предусмотрено, что обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

В силу части 1 статьи 180 данного Кодекса решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия (часть 5 статьи 271 АПК РФ).

Поскольку суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о законности обжалуемого судебного акта, оснований для сохранения обеспечительных мер, принятых определением суда первой инстанции от 22.04.2016, не имеется.

При таком положении апелляционная коллегия считает обеспечительные меры подлежащими отмене.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, частью 5 статьи 96, статьей 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 сентября 2016 года по делу N А13-15214/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области - без удовлетворения.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Вологодской области от 22.04.2016 по делу N А13-15214/2014, отменить.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

А.В. Романова Н.В. Чередина