Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2016 г. N 15АП-17257/16

город Ростов-на-Дону

07 декабря 2016 г.

дело N А32-16554/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко О.А.

судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.,

в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.08.2016 по делу N А32-16554/2016, принятое судьей Чесноковым А.А., по заявлению акционерного общества "Ар Картон" к заинтересованному лицу Краснодарской таможне о признании недействительными в части решения

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "АР Картон" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможня) о признании недействительными в части решений от 04.05.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары по ДТ N N 10309203/060513/0001131 (товар N 1), 10309203/070613/0001475 (товар N 1), 10309203/120813/0002131 (товар N 1), 10309203/300913/0002722 (товар N 1), 10309203/211013/0003009 (часть товара N 1).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.08.2016 в части решения Краснодарской таможни от 04.05.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары признаны недействительными: по ДТ N 10309203/060513/0001131 (товар N 1), по ДТ N 10309203/070613/0001475 (товар N 1), по ДТ N 10309203/120813/0002131 (товар N 1), по ДТ N 10309203/300913/0002722 (товар N 1), по ДТ N 10309203/211013/0003009 (часть товара N 1). В удовлетворении оставшейся части требований отказано.

Краснодарская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.08.2016 отменить, ссылаясь на правомерность применения таможней ставки 15%, ввиду того, что на момент регистрации спорных ДТ действовал Единый таможенный тариф Таможенного союза в редакциях и с изменениями, внесенными с вступлением РФ в ВТО и присоединении к Марракешскому соглашению от 15.04.1994, согласно которому ставка ввозной таможенной пошлины составила 15%. Ставки, установленные Протоколом от 16.12.2011 (ратифицирован ФЗ N 126-ФЗ от 21.07.2012, вступил в силу с 22.08.2012) по мнению таможни, применению в рассматриваемом случае не подлежат.

В отзыве на апелляционную жалобу общество возражало на доводы апелляционной жалобы, настаивало на законности вынесенного судом первой инстанции решения.

В судебном заседании суд, протокольным определением удовлетворил ходатайство общества о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Суд, проверив наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совещаясь на месте, определил рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.10.2012 между Kolicevo Karton D.О.О. (Словения) и АО "АР Картон" был заключен контракт N КК 2012-08.

Согласно условиям указанного контракта продавец - Kolicevo Karton D.О.О. (Словения) передал в собственность покупателя - АО "АР Картон" определенное количество и наименование картона на условиях поставки DAP Тимашевск и Санкт-Петербург (Инкотермс 2010).

Стороны контракта установили, что цена товара установлена в Евро и определяется в подтверждении заказа по каждой заявке.

В соответствии с пунктом 5.2 контракта от 29.10.2012 N КК 2012-08 оплата производится покупателем в Евро в течение 60 дней с даты инвойса, выставленного продавцом в день отгрузки товара (дополнительное соглашение к контракту N 3 от 13.10.2014).

Срок действия контракта определен сторонами до 30.06.2016 (дополнительное соглашение к контракту N 5 от 02.06.2015).

Для осуществления валютного контроля финансовых операций по контракту от 29.10.2012 N КК 2012-08 в АО "ЮниКредит банк" открыт паспорт сделки N 12114001/0001/0000/2/1 от 06.11.2012 на сумму 2 000 000 Евро.

Оплата за поставленный товар согласно ведомости банковского контроля к паспорту сделки N 12114001/0001/0000/2/1 от 06.11.2012, предоставленной банком по состоянию на 28.04.2016, произведена в сумме 1360027,61 Евро. При этом согласно ведомости банковского контроля товара ввезено на территорию РФ в общей сумме 1360594,66 Евро.

Сальдо расчетов по контракту от 29.10.2012 N КК 2012-08 составляет 567,05 Евро. Дата завершения исполнения обязательств по контракту - 30.06.2016.

Указанный товар задекларирован и помещен под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" на условиях поставки - DAP Тимашевск на ОТОиТК N 3 Прикубанского таможенного поста Краснодарский таможни по ДТ NN 10309203/060513/0001131, 10309203/070613/0001475, 10309203/120813/0002131, 10309203/300913/0002722, 10309203/211013/0003009.

По ДТ N N 10309203/060513/0001131, 10309203/070613/0001475, 10309203/120813/0002131, 10309203/300913/0002722, 10309203/211013/0003009 товар "картон многослойный, мелованный, с двумя наружными слоями из отбеленной химической целлюлозы и внутренним слоем из беленой механической массы тип "Excellent Тор" плотностью 300 г/м2 в листах размером 883*1111 мм., изготовитель - Kolicevo Karton D.О.О. (Словения)", обществом задекларирован в подсубпозиции 4810 92 100 0 ТН ВЭД ТС "бумага и картон, покрытые с одной или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или недекорированной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера; многослойные; со всеми белеными слоями" (ставка таможенной пошлины с 20.04.2013 - 5 %).

Таможенным органом в период с 01.01.2013 по 18.03.2016 после выпуска товаров проведена камеральная таможенная проверка АО "АР Картон" по вопросу проверки достоверности заявления кода по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза товаров "картон многослойный, мелованный, с двумя наружными слоями из отбеленной химической целлюлозы и внутренним слоем из беленой механической массы тип "Excellent Тор" плотностью 300 г/м? в листах размером 883*1111 мм., изготовитель - Kolicevo Karton D.О.О. (Словения)", задекларированных по ДТ N N 10 9203/060513/0001131, 10309203/070613/0001475, 10309203/120813/0002131, 10309203/300913/0002722, 10309203/211013/0003009.

В ходе проведения проверки таможенным органом сделан вывод, что товар - "картон многослойный, мелованный, с двумя наружными слоями из отбеленной химической целлюлозы и внутренним слоем из беленой механической массы тип "Excellent Тор" плотностью 300 г/м? в листах размером 883*1111 мм., изготовитель - Kolicevo Karton D.О.О. (Словения)", задекларированный по ДТ N N 10309203/060513/0001131 (товар N 1), 10309203/070613/0001475 (товар N 1), 10309203/120813/0002131 (товар N 1), 10309203/300913/0002722 (товар N 1), 10309203/211013/0003009 (часть товара N 1) в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6 следует классифицировать в подсубпозиции 4810 92 900 9 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины с 15.05.2003 по 28.02.2014 - 15 %).

Так, таможенным органом установлено, что обществом неверно классифицирован по ТН ВЭД ТС товар - "картон многослойный, мелованный, с двумя наружными слоями из отбеленной химической целлюлозы и внутренним слоем из беленой механической массы тип "Excellent Тор" плотностью 300 г/м? в листах размером 883*1111 мм., изготовитель - Kolicevo Karton D.О.О. (Словения)", задекларированный по ДТ N N 10309203/060513/0001131, 10309203/070613/0001475, 10309203/120813/0002131, 10309203/300913/0002722, 10309203/211013/0003009 в подсубпозиции 4810 92 100 0 ТН ВЭД ТС (ставка таможенной пошлины с 20.04.2013 - 5 %), поскольку указанный товар подлежал классификации в подсубпозиции 4810 92 900 9 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины - с 15.05.2003 по 28.02.2014 - 15 %).

По результатам проверки составлен акт от 04.05.2016 N 10309000/400/040516/А0029.

В связи с выявлением недостоверных сведений о классификации товаров таможенным органом приняты решения от 04.05.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары по ДТ N N 10309203/060513/0001131 (товар N 1), 10309203/070613/0001475 (товар N 1), 10309203/120813/0002131 (товар N 1), 10309203/300913/0002722 (товар N 1), 10309203/211013/0003009 (часть товара N 1).

Принятие решений по классификации товара по ТН ВЭД ТС повлекло доначисление таможенных платежей в связи с изменением ставки ввозной таможенной пошлины с 5 % до 15 %.

Считая указанные действия незаконными, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза (пункт 2 данной статьи).

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ) предусмотрено, что международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона N 101-ФЗ международные договоры межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены договоры, в официальных изданиях этих органов. СМГС является международным договором межведомственного характера, поскольку заключено между министерствами стран, указанных в СМГС.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона N 101-ФЗ международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 2 статьи 5 Федерального закона N 101-ФЗ).

Аналогичные правила закреплены в статье 7 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона N 101-ФЗ предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое может выражаться путем подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

15.04.1995 в Женеве был подписан Протокол "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации".

Согласно приложениям к данному протоколу ввозная таможенная ставка на мелованную бумагу в России с момента присоединения к ВТО составляет 5%.

19.05.2011 в г. Минске между странами участниками Таможенного союза подписан международный договор "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы", который был ратифицирован на территории Российской Федерации Федеральным законом от 19.10.2011 N 282-ФЗ.

В соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 N 11 данный документ вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации. Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1995 ратифицирован Федеральным законом от 21.07.2012 N 126-ФЗ и вступил в силу 22.08.2012.

Как определено в пунктах 1 и 2 статьи 1 договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы", с даты присоединения любой из Сторон к ВТО положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза.

С момента присоединения такой Стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении этой Стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 указанного договора Стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствие с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из Сторон, включая обязательства каждой Стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО.

До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые Сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами.

Права и обязательства Сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из Сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условия присоединения Стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между Сторонами.

Согласно приложениям к данному протоколу ввозная таможенная ставка на 4810 Бумагу и картон, покрытые с одной или обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или не окрашенной, декоративной или не декоративной поверхностью, напечатанные или не напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера: бумага и картон, используемые для письма, печати или других графических целей, не содержащие волокон, полученных механическим или химико-механическим способом, или с содержанием таких волокон не более 10% от общей массы волокна: 4810 92 - многослойные: 4810 92 900 0 - прочие; в России с момента присоединения к ВТО составляет 5%.

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений и обстоятельств настоящего дела суд пришел к выводу о том, что в период декларирования обществом спорного товара к нему применялась ставка таможенной пошлины 5%, а потому оспариваемые решения таможенного органа не соответствуют действовавшим в спорный период международным договорам Российской Федерации и нормам таможенного законодательства таможенного союза.

Так, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае таможенный орган не доказал правомерность принятия оспариваемого решения.

Судом правомерно удовлетворены требования о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары по ДТ 10309203/060513/0001131 (товар N 1), ДТ 10309203/070613/0001475 (товар N 1), ДТ 10309203/120813/0002131 (товар N 1), ДТ 10309203/300913/0002722 (товар N 1), ДТ 10309203/211013/0003009 (часть товара N 1) и признал их не действительными "в части изменения ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%".

Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.08.2016 по делу N А32-16554/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

Т.Г. Гуденица Р.Р. Илюшин