Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2016 г. N 14АП-9073/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 марта 2017 г. N Ф07-1922/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Вологда

07 декабря 2016 г.

Дело N А52-2027/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2016 года.

В полном объёме постановление изготовлено 07 декабря 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от таможни Малкова А.Б. по доверенности от 13.01.2016, Красновой О.М. по доверенности от 31.12.2015, от общества Лазарева М.В. по доверенности от 31.05.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Псковской области апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 01 сентября 2016 года по делу N А52-2027/2016 (судья Циттель С.Г.),

установил:

открытое акционерное общество "Мельинвест" (место нахождения: 603002, обл. Нижегородская, г. Нижний Новгород, ул. Интернациональная, д. 95, ОГРН 1025202399276, ИНН 5257003490; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконными решений Псковской таможни (место нахождения: 180000, Псковская обл., г. Псков, ул. Воровского, д. 20, ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031; далее - таможня) от 03.05.2016 N РКТ-10209070-16/000008, N РКТ-10209070-16/000009, N РКТ-10209070-16/000010 и возложении обязанности возвратить излишне взысканные таможенные платежи в размере 2 130 209 руб.09 коп.

Протокольным определением от 25.08.2016 судом в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальная произведена замена открытого акционерного общества "Мельинвест" на публичное акционерное общество "Мельинвест" в связи с изменением организационно-правовой формы.

Решением суда от 01 сентября 2016 года заявленные требования удовлетворены.

Таможня с таким решением не согласилась и обратилась в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также на неполное исследование доказательств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным обоснованным, апелляционную жалобу таможни - без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Как следует из материалов дела, общество в соответствии с контрактом от 30.11.2015 N 819, Приложения от 30.11.2015 N 1, дополнительного соглашения от 30.11.2015 N 1 к контракту, заключенного с компанией "Silos Cordoba S.L." (Продавец, Испания), 29.02.2016 ввезло на территорию Российской Федерации и задекларировало по декларации на товары N 10209070/290216/0000533 товар N 1 - часть комплекса оборудования для приема, хранения и выгрузки зерна, состоящего из нескольких силосов, имеющих стальную конструкцию цилиндрической формы, оснащается системой аэрации (центробежные вентиляторы VT-1650 с электроприводом, воздуховоды), датчиками уровня, устройствами температурного контроля и пр. аксессуарами комплектуется обеговыми шнеками, опорами и доп. металлоконструкциями (транспортный мост с поручнями, устройство для снеговой нагрузки), поставляется в разобранном виде: силос с плоским дном EU1 20.63/12 диаметр 20.63 м, высота 19.64 м, вместимость 5236 куб.м, производитель: SILOS CORDOBA S.L. Модель EU1 20.63/12. в количестве 3 шт.

В графе 33 декларации общество заявило код товара 8437 80 000 0 ТН ВЭД: "Машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах: - оборудование прочее" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 % от таможенной стоимости, НДС - 18%).

При проведении таможенного контроля указанного товара, для целей проверки правильности определения классификационных кодов по ТН ВЭД, таможней были приняты решение о дополнительной проверке, декларанту предложено внести обеспечение в сумме 2380199 руб. 60 коп. исходя из возможной классификации в товарной позиции 7309 ТН ВЭД, решение о назначении таможенной экспертизы товара, произведен отбор образцов технической документации на товар, проведена таможенная экспертиза.

Спорный товар 03.03.2016 выпущен в заявленном режиме под обеспечение.

По заключению эксперта от 01.04.2016 N 009101 декларируемый товар представляет собой резервуары для хранения зерна (силосные башни) в разобранном виде, устанавливаемые на бетонные фундаменты, поставляются совместно с обеговыми шнеками для разгрузки зерна и центробежными вентиляторами системы вентилирования. Шнеки и вентиляторы монтируются на бетонные основания силоса.

На основании данного экспертного заключения, а также сведений, содержащихся в декларации на товары, товаросопроводительных документах, таможенный орган, руководствуясь правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД, 03.05.2016 принял решения по классификации ввезенного товара, согласно которым товар поименован как части комплекса оборудования для приема, хранения и выгрузки зерна, а именно силос с плоским дном EU1 20.63/12 с решетками для закрытия вентиляционных каналов - Комплектующие, предназначенные для сборки самой емкости силоса и надсилосного оборудования (лестницы, люки, решетки и т.п. - то, что крепится к самой емкости изнутри или снаружи), и классифицирован в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ("Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л., с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования - для твердых веществ"), ставка ввозной таможенной пошлины - 10 % от таможенной стоимости, НДС - 18% (решение N РКТ-10209070-16/000008); разгрузочные шнеки для силоса модель EU1 20.63/12 - классифицирован в подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ("Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки прочие: -- прочие:---прочие:----прочие") - ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости, НДС - 18% (решение N РКТ-10209070-16/000008); центробежные вентиляторы - классифицирован в подсубпозиции 8414 59 400 0 ТН ВЭД ("Насосы воздушные или вакуумные, воздушные или газовые компрессоры и вентиляторы; вентиляционные или рециркуляционные вытяжные колпаки или шкафы с вентилятором, с фильтрами или без фильтров: -вентиляторы:--прочие:---вентиляторы центробежные"), ставка ввозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости, НДС - 18% (решение N РКТ-10209070-16/000008).

Не согласившись с указанными решениями таможни, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, посчитав оспариваемые решения незаконными.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела исходит из следующего.

В соответствии со статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

Советом Евразийской экономической комиссии решением от 16 июля 2012 N 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, в соответствии с которой единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

В едином таможенном тарифе Таможенного союза установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по данным Правилам следующим образом:

1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

3. В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правилами 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

4. Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров (далее - Положение), разделом III которого определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения, Основные правила интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пунктом 7 Положения установлена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

В связи с этим при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В то же время пунктом 6 названного Положения предусмотрено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2 (а), затем ОПИ 2 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2 (а). При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (в) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а) или ОПИ 3 (б).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление Пленума N 18) разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

В данном случае в указанную обществом товарную позицию 8437 ТН ВЭД включаются "машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах". В подсубпозиции 8437 80 000 0 классифицируется оборудование прочее.

Согласно Пояснениям к товарной группе в оборудование, используемое для обработки зерновых культур или сухих бобовых культур данной товарной позиции не включаются: а) машины или установки, работающие по принципу теплообмена (например, пропариватели, сушки или обжарочные аппараты для производства взорванного или поджаренного зерна; солодрастительные аппараты и установки для прожаривания муки и т.п.) (товарная позиция 8419); б) машины для обработки, следующей за технологическим этапом производства муки (например, выпекания хлеба, консервирования или изготовления макарон) (товарная позиция 8438).

В соответствии с Примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами) предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

При этом понятие "обработка зерновых" для классификации товара Пояснения не содержат.

Согласно статье 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 "О безопасности зерна", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 874, под обработкой понимается очистка и (или) сушка, и (или) обеззараживание зерна с целью обеспечения его безопасности. Сушка зерна - понижение влажности зерна с целью обеспечения его безопасности.

Таможня, по результатам проведенной проверки пришла к выводу, что единой функцией ввезенного обществом оборудования в комплекте является функция емкости для хранения зерна, которая соответствует товарной позиции 7309 ТН ВЭД и не охватывается 84 и 85 группами ТН ВЭД, а также в комплект оборудования входят машины, имеющие индивидуальные функции.

Таможня, исходя из заключения эксперта от 01.04.2016 N 009101, сведений о конструкции и предназначении силоса (единой функцией силоса с системами вентиляции и выгрузки является функция емкости для хранения зерна), разделила ввезенное обществом оборудование на три самостоятельных товара, классифицируя - плоскодонный силос в подсубпозициии 7309 00 900 0ТН ВЭД, разгрузочные шнеки - в подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД, центробежные вентиляторы - 8414 59 400 0 ТН ВЭД.

К товарной позиции 7309 ТН ВЭД относятся "резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования".

Согласно пояснениям к товарной позиции 7309 ТН ВЭД указанные в этой позиции контейнеры обычно устанавливаются в качестве стационарных приспособлений для хранения или для производственных целей, например, на фабриках, химических заводах, красильнях, газовых заводах, пивоваренных заводах, на перегонных и рафинировочных заводах и, в меньшей степени, в жилых домах, магазинах и т.д. В данную товарную позицию включаются емкости для любого материала, кроме сжатого или сжиженного газа. Контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, таким, как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85. Однако емкости, которые просто оборудованы кранами, клапанами, уровнемерами, предохранительными клапанами, манометрами и т.п., остаются в данной товарной позиции.

В товарную позицию 8428 ТН ВЭД включается широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров и т.д. (подъема, перемещения по конвейеру, погрузки, разгрузки и т.д.).

К товарной позиции 8414 ТН ВЭД относятся машины и приспособления ручные или с приводом от двигателя для сжатия воздуха или других газов или для создания вакуума, а также приборы, обеспечивающие циркуляцию воздуха или других газов.

Суд первой инстанции правомерно не согласился с данными выводами таможни, поскольку ею не были представлены какие-либо доказательства в подтверждении указанных обстоятельств.

При этом согласно контракту от 30.11.2015 N 819 к поставке предусмотрен комплекс для хранения зерна, состоящий из 13 силосов с принадлежностями.

Материалами дела подтверждается, что спорный товар представляет собой силос металлический для хранения зерновых культур, с системами выгрузки и аэрации и оснащены оборудованием, таким как: системой вентилирования с центробежными вентиляторами VT1650, сенсорами для температурного контроля, обеговыми шнеками для выгрузки зерна из силоса и другим оборудованием. Оборудование, которым оснащен силос плоскодонный металлический модель 20.63/12 выполняет следующие операции: проветрирование, сушение зерна, охлаждение путем нагнетания воздуха вентиляторами через вентиляционные каналы, выгрузку зерна из силоса при помощи обеговых зачистных шнеков через центральное выгрузное отверстие. Эксплуатация силоса плоскодонного для хранения зерна без системы вентиляции (аэрации) не представляется возможной, так как без вентиляции повысится влажность и температура зерна, что в свою очередь приведет к его порче, а отсутствие обегового зачистного шнека не позволит осуществить сбор зерна с пола и его выгрузку из силоса.

В связи с чем суд первой инстанции правомерно посчитал, что все компоненты технического оснащения силоса плоскодонного модели 20.63/12 (обеговой шнек, центробежный вентилятор), а также сам силос конструктивно и функционально связаны между собой. Оборудование является технологической системой для хранения и обработки зерна в течение времени хранения.

Основным назначением силосов является сохранение свойств зерновых продуктов (семенное, продовольственное зерно и др.) для использования по назначению после определенного периода хранения.

Поскольку в ТН ВЭД отсутствует определение силосов прямыми текстами товарной продукции, исходя из основных правил интерпретации ТН ВЭД (Правило 1, 2 (а) и 4), данный товар правомерно классифицирован обществом в ТН ВЭД по коду 8437 80 000 0, как оборудование для обработки зерновых культур.

Суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание ссылку таможни на заключение таможенного эксперта, поскольку оно не опровергает указанные обстоятельства. Эксперт, исследуя техническую документацию представленную таможней и используя нормативную литературу и информационно-справочные источники, в заключении не делает вывод о возможности осуществления основной функции силоса - для чего он предназначен, отдельно, без использования дополнительного оборудования - вентилятора и обеговых шнеков. Фактически выводы эксперта содержат перечисление всех частей комплекса и дополнительного оборудования с описанием их комплектации и внешнего вида.

Кроме того, код товара "8437 80" в соответствии с Международной конвенцией о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, к которой присоединилась Российская Федерация в силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372, указан в экспортных декларациях отправителя товара, в инвойсах, выставленных продавцом, в декларации о соответствии от 02.06.2015 ТС N RUД-ЕS.АЛ.32.В.04285.

В пункте 30 постановления Пленума N 18 указано, что в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

В данном случае решением о зачете денежного залога в счет погашения задолженности N 10209000/230516/ЗДзЗ-64/-/ произведен зачет денежного залога внесенного при выпуске товара по вышеуказанной декларации в счет уплаты таможенных платежей в сумме 2 130 209 руб. 09 коп.

Таможня не оспаривает, что на день рассмотрения спора у общества отсутствует задолженность по уплате таможенных платежей.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно посчитал, что нарушенное право заявителя подлежит восстановлению путем возврата обществу излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 2 103 209 руб. 09 коп. на расчетный счет общества.

В связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы таможни.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 01 сентября 2016 года по делу N А52-2027/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

А.Ю. Докшина Н.В. Мурахина