Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2016 г. N 02АП-9279/16

г. Киров

18 ноября 2016 г.

Дело N А82-914/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2016 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Поляшовой Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арбузовой Е.Л.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Ярославльводоканал", ИНН 7606069518, ОГРН 1087606002384

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.09.2016 по делу N А82-914/2016, принятое судом в составе судьи Лапочкиной И.М.,

по иску акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" (ИНН 7604119315, ОГРН 1077604029590)

к открытому акционерному обществу "Ярославльводоканал" (ИНН 7606069518, ОГРН 1087606002384)

об установлении границы эксплуатационной ответственности сторон по объектам водоснабжения и водоотведения в многоквартирных жилых домах,

третье лицо, не заявляющее самострельных требований относительно предмета спора - комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля,

установил:

акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" (далее - истец, Компания) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу "Ярославльводоканал" (далее - ответчик, заявитель, Общество) об установлении границы эксплуатационной ответственности сторон по объектам водоснабжения и водоотведения в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: г. Ярославль, пр-т Ленина, д. 59; ул. Победы, д. 51; ул. Полиграфическая, д. 1; ул. Полиграфическая, д. 21; ул. Республиканская, д. 64; ул. С-Щедрина, д. 76; ул. С.-Щедрина, д. 83; ул. Республиканская, д. 51, корп. 3 следующим образом:

- по сетям хозяйственно-бытовой канализации (водоотведения) - по наружной стене фундамента объекта.

- по сетям водопровода - по наружной стене фундамента объекта, а при наличии коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса (холодного водоснабжения) границей эксплуатационной ответственности сторон - по месту соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Определением от 31 августа 2016 года суд выделил в отдельное производство требования в отношении дома, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Республиканская, д.51, корп. 3, присвоив делу номер N А82-12087/2016.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самострельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее - третье лицо, Комитет).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 16.09.2016 исковые требования Компании удовлетворены частично:

1. В многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Ярославль, пр-т Ленина, д.59, установить границу эксплуатационной ответственности сторон по объектам водоснабжения и водоотведения следующим образом:

- по сетям хозяйственно-бытовой канализации (водоотведения) - внешняя граница стены многоквартирного дома.

- по сетям водопровода - внешняя граница стены многоквартирного дома.

2. В многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Победы, д. 51, установить границу эксплуатационной ответственности сторон по объектам водоснабжения и водоотведения следующим образом:

- по сетям хозяйственно-бытовой канализации (водоотведения) - внешняя граница стены многоквартирного дома.

- по сетям водопровода - внешняя граница стены многоквартирного дома.

3. В многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Полиграфическая, д. 1, установить границу эксплуатационной ответственности сторон по объектам водоснабжения и водоотведения следующим образом:

- по сетям хозяйственно-бытовой канализации (водоотведения) - внешняя граница стены многоквартирного дома.

- по сетям водопровода - внешняя граница стены многоквартирного дома.

4. В многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Полиграфическая, д. 21, установить границу эксплуатационной ответственности сторон по объектам водоснабжения и водоотведения следующим образом:

- по сетям хозяйственно-бытовой канализации (водоотведения) - внешняя граница стены многоквартирного дома.

- по сетям водопровода - внешняя граница стены многоквартирного дома.

5. В многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Ярославль, Республиканская, д. 64, установить границу эксплуатационной ответственности сторон по объектам водоснабжения и водоотведения следующим образом:

- по сетям хозяйственно-бытовой канализации (водоотведения) - внешняя граница стены многоквартирного дома.

- по сетям водопровода - внешняя граница стены многоквартирного дома.

6. В многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 76, установить границу эксплуатационной ответственности сторон по объектам водоснабжения и водоотведения следующим образом:

- по сетям хозяйственно-бытовой канализации (водоотведения) - внешняя граница стены многоквартирного дома.

- по сетям водопровода - внешняя граница стены многоквартирного дома.

7. В многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 83, установить границу эксплуатационной ответственности сторон по объектам водоснабжения и водоотведения следующим образом:

- по сетям хозяйственно-бытовой канализации (водоотведения) - внешняя граница стены многоквартирного дома.

- по сетям водопровода - внешняя граница стены многоквартирного дома.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его в части установления границы эксплуатационной ответственности сторон в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Ярославль, пр-т Ленина, д. 59; ул. Победы, д. 51; ул. Полиграфическая, д. 1; ул. Полиграфическая, д. 21; ул. Республиканская, д. 64; ул. С-Щедрина, д. 76; ул. С.-Щедрина, д. 83 (далее - спорные дома), по сетям хозяйственно-бытовой канализации (водоотведения) - внешняя граница стены многоквартирного дома отменить, принять по делу в данной части новое решение, определив границу эксплуатационной ответственности сетей хозяйственно-бытовой канализации (водоотведения) первый канализационный колодец (первый выпуск) в соответствии с актами о разграничении балансовой принадлежности и (или) эксплуатационной ответственности по канализационным сетям от 13.04.2015.

По мнению заявителя, выводы суда о том, что канализационный выпуск находится внутри дома до внешней границы его стены, что канализационные выпуски от внешней стены многоквартирного дома (далее - МКД) до стенок канализационных колодцев не относятся к общему имуществу многоквартирного дома, являются несостоятельными и противоречащими законодательству. Канализационный выпуск не может делиться на две части (до и после), это единое инженерное сооружение, включенное в состав общего имущества МКД, и расположено в земле под фундаментом дома и первым канализационным колодцем.

Компания в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности систем водоотведения управляющей организации определяются в соответствии с действующим законодательством по внешней границе стены МКД. Просит оставить решение - без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Комитет отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

12.05.2008 Общество (ресурсоснабжающая организация) и Компания (абонент) заключили договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 12.05.2008 (далее - Договор), согласно которому ресурсоснабжающая организация поставляет абоненту питьевую воду в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 на условиях Договора, а также обязуется принимать от абонента сточные воды и производить их очистку, включая объем сточных вод, образующийся в результате горячего водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и оказанные услуги по водоотведению и очистке сточных вод.

В марте 2015 года Компанией были заключены договоры управления в отношении МКД, расположенных по адресам: г. Ярославль, пр-т Ленина, д. 59; ул. Победы, д. 51; ул. Полиграфическая, д. 1; ул. Полиграфическая, д. 21; ул. Республиканская, д. 64; ул. С-Щедрина, д. 76; ул. С.-Щедрина, д. 83.

Общество направило в адрес истца проект дополнительного соглашения к Договору в части установления границ эксплуатационной ответственности, согласно которому возложило ответственность за содержание участков трубопроводов за пределами стены домов на Компанию.

Не согласившись с условиями соглашения, истец направил в адрес ответчика протокол разногласий к соглашению.

01.10.2015 Общество направило протокол согласования разногласий на начальных условиях.

В связи с тем, что сторонами не были урегулированы разногласия в части установления границ эксплуатационной ответственности, Компания обратилась с иском в суд.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В пункте 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, регулируемого статьями 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с нормами статей 426, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения отнесен к категории публичных договоров.

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор энергоснабжения является публичным договором, то есть обязателен к заключению энергоснабжающей организацией в отношении каждого, кто к нему обратится; отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При заключении и исполнении публичных договоров для сторон являются обязательными правила, издаваемые Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ N 644 от 29.07.2013 (далее - Правила N 644), Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

Пунктом 2 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В свою очередь на основании пункта 2 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 8 статьи 5 Закона о водоснабжении и водоотведении существенным условием договора холодного водоснабжения являются границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

В силу пункта 11 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении существенным условием договора водоотведения являются границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Пунктами 7 статей 13, 14 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение (водоотведение), является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным (канализационным) сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения (водоотведения).

Отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение и абонентов в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения регулируют Правила N 644.

В силу пункта 2 Правил N 644 граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

По вопросам границ раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям при заключении дополнительного соглашения к Договору стороны соглашения не достигли.

В силу пункта 31 Правил N 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента (пункт 32 Правил N 644).

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами N 491.

Подпунктом "а" пункта 1 Правил N 491 предусмотрено, что состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 5 Правил N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Согласно пункту 8 Правил N 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Сведений о принятии собственниками спорного многоквартирного дома в порядке пункта 8 Правил N 491 решения о включении в состав общедомового имущества водопроводных и канализационных сетей, расположенных за пределами внешней границы стены многоквартирного дома, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание приведенные нормы права и учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих наличие на балансе истца водопроводных и канализационных сетей за внешней границей жилого дома, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что граница эксплуатационной ответственности сторон должна быть установлена по внешней границе стены спорных домов.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что канализационные выпуски от внешней стены МКД до стенок канализационных колодцев относятся к общему имуществу многоквартирного дома, отклоняется апелляционным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 36 и статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а расходы на содержание и ремонт указанного имущества несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Пунктами 5, 6 Правил N 491 определен состав общего имущества МКД.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, а также Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, дано единое понятие внутридомовых инженерных систем.

Согласно указанным Правилам внутридомовые инженерные системы, являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном жилом доме - инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенное для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования.

Канализационные выпуски состоят из двух частей: внутридомовой части, находящейся внутри дома и наружной (спорной части), проходящей от внешней стены многоквартирного дома до стенок канализационных колодцев.

Водопроводные и канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, по определению не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме, поэтому основания для возложения обязанностей по содержанию этих участков канализационных сетей на управляющую организацию и на собственников жилых помещений многоквартирных домов отсутствуют. Прохождение наружных участков канализационных сетей по придомовой территории само по себе не относит их к общему имуществу собственников помещений МКД.

В соответствии с требованиями части 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставку указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Таким образом, граница балансовой принадлежности, как по водопроводным, так и по канализационным сетям определена действующим законодательством по внешней границе стены многоквартирного дома.

Исходя из того, что иной порядок определения границы эксплуатационной ответственности, чем предусмотренный в пункте 8 Правил N 491, соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией не установлен, граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям управляющей компании и организации водопроводно-канализационного хозяйства должна определяться в соответствии с пунктом 8 Правил N 491.

Заявитель ошибочно считает, что к отношениям сторон Договора применяются нормы СП 30.13330.2012. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85, утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 626, СНиП 2.04.01-85*.

В соответствии с пунктом 1.1 СНиП 2.04.01-85* его нормы распространяются на проектирование строящихся и реконструируемых систем внутреннего холодного и горячего водоснабжения, канализации и водостоков. СНиП 2.04.01-85* не определяют состав общего имущества многоквартирного жилого дома, порядок пользования имуществом, порядок установления границ эксплуатационной ответственности, не определяют правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации и правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. В связи с этим положения СНиП 2.04.01-85* не могут быть применены к отношениям сторон договора.

Таким образом, СП 30.13330.2012, СНиП 2.04.01-85* не могут быть расценены как нормативно-правовые акты, устанавливающие иные правила, чем те, которые предусмотрены пунктом 8 Правил N 491.

Это обстоятельство также подтверждает, что граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства должна определяться в соответствии с пунктом 8 Правил N 491.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца в отношении спорных домов.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.09.2016 по делу N А82-914/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Ярославльводоканал" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

Д.Ю. Бармин Т.М. Поляшова