Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2016 г. N 13АП-26535/16

г. Санкт-Петербург

20 декабря 2016 г.

Дело N А56-27765/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баркановой Я.В., Желтянникова В.И.

при ведении протокола судебного заседания: Южаковой В.Д.

при участии:

по заявлению: Гребенюк А. (доверенность от 22.10.2015)

от заинтересованного лица: 1. Не явился, извещен, 2. Кузнецов М.В. (доверенность от 21.09.2015)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26535/2016) ТСН "Оптика- 1" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.08.2016 по делу N А56-27765/2016(судья Чуватина Е.В.), принятое

по заявлению ТСН "Оптика- 1"

к 1) Администрации муниципального образования Лопухинское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области,

2) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области

о признании,

установил:

Товарищество собственников недвижимости "Оптика-1" (далее - заявитель, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования Ломоносовского муниципального района (далее - Администрация района) и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области (далее - Кадастровая палата):

- о признании незаконным постановления Главы Администрации МО Лопухинское сельское поселение от 10.06.2015 N 61,

- о признании незаконными действий Кадастровой палаты об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером 47:14:0820001:2 и исключении их из государственного кадастра недвижимости, об обязании Кадастровой палаты восстановить нарушенные права заявителя путем постановки земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Лопухинское сельское поселение, СНТ "Оптика-1", кадастровый номер 47:14:08200012 на кадастровый учет.

Определением от 19.07.2016 по ходатайству заявителя в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена заинтересованного лица - Администрации района на Администрацию муниципального образования Лопухинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - Администрация поселения).

Решением от 30.08.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Товарищество, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить, полагая, что оснований для принятия оспариваемого постановления от 10.06.2015 N 61 и, как следствие, аннулирования Кадастровой палатой сведений относительного спорного земельного участка не имелось. Податель жалобы указывает, что на момент обращения в арбитражный суд количество участников Товарищества составляло 76 человек, что подтверждается протоколом от 24.06.2015, утвержденным собранием членов ТСН, таким образом, площадь спорного земельного участка значительно меньше предельного размера земельного участка, который может быть предоставлен исходя из правил, установленных в статье 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ).

Кадастровая палата, Администрация возразила против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации поселения от 21.07.2014 N 64 утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 100000 кв. по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО Лопухинское сельское поселение, СНТ "Оптика-1", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для ведения садоводства и огородничества ( далее - участок).

Согласно данным кадастрового паспорта 17.03.2015 участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 47:14:0820001:2. Постановлением Администрации поселения от 10.06.2015 N 61 ранее принятое постановление от 21.07.2014 N 64 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане" отменено.

На основании заявления Администрации района от 27.01.2016 сведения об участке в государственном кадастре недвижимости 10.02.2016 аннулированы.

Ссылаясь на незаконность постановления Администрации поселения от 10.06.2015 N 61, отсутствие правовых оснований для аннулирования сведений об участке в государственном кадастре недвижимости, нарушение прав и законных интересов Товарищества на последующее предоставление участка, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований правомерно.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о признании ненормативного правового акта недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судом первой инстанции, о факте издания Администрацией поселения оспариваемого постановления от 10.06.2015 N 61 Товариществу стало известно из письма Администрации района от 17.11.2015 N 4894/22 об отказе в предоставлении участка в безвозмездное пользование.

Учитывая, что с заявлением по настоящему делу Товарищество обратилось в арбитражный суд только 25.04.2016, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске заявителем установленного трехмесячного срока.

Пропуск установленного частью 4 ст. 198 АПК РФ срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, апелляционный суд полагает правильным вывод суда первой инстанции о том, что заявителем не доказано наличие нарушенного права оспариваемым постановлением.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2016 по делу N А56-91599/2015 в удовлетворении требований Товарищества о признании незаконным отказа Администрации района в предоставлении спорного земельного участка Товариществу в безвозмездное пользование сроком на 5 лет и об обязании Администрации района заключить с Товариществом договор безвозмездного пользования участка отказано, в том числе по причине несоответствия площади земельного участка требованиям статьи 14 Закона N 66-ФЗ.

При таких обстоятельствах оснований для признания действий Кадастровой палаты по аннулированию записи о земельном участке незаконными также не имеется, данные действия соответствуют положениям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", совершены на основании обращения уполномоченного лица в течение срока действия временного характера сведений об участке.

Довод подателя жалобы о том. что площадь спорного участка ниже предельного размера, установленного ст. 14 Закона N 66-ФЗ, со ссылкой на протокол N 4 от 24.06.2015, подлежит отклонению апелляционным судом.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2016 по делу N А56-91599/2015, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора, установлено, что Товариществом при подаче заявления в Администрацию района (вх.N 6901/16 от 05.11.2015) был приложен список вступивших на собрании 25.04.2015 в члены ТСН "Оптика-1" в количестве 44 человек. В связи с этим ориентировочная площадь земельного участка, определенная по правилам ст. 14 Закона N 66-ФЗ, составила 66 000 кв.м, тогда как площадь испрашиваемого участка составляет 100 000 кв.м.

Исходя из изложенного, оснований для отмены решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.08.2016 по делу N А56-27765/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова В.И. Желтянников