Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2016 г. N 07АП-9586/16

Правоотношение: по страховым взносам

г. Томск

10 ноября 2016 г.

Дело N А27-16359/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2016 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.И. Захарчука,

судей О. Б. Нагишевой, И.И. Терехиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Г. Семененко,

без участия лиц, участвующих в деле (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (07АП-9586/2016)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.09.2016 по делу N А27-16359/2016

(судья Ж.Г. Смычкова),

по иску Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово (филиал N 15, г. Осинники)

(ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857)

к индивидуальному предпринимателю Самоковскому Николаю Владимировичу, г. Осинники (ОГРНИП 307422218300049, ИНН 422207705808)

о признании недоимки по страховым взносам, пени, штрафам невозможными к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 15) (далее - ФСС, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Самоковскому Николаю Владимировичу (далее - ИП Самоковский Н.В., предприниматель) о признании невозможной к взысканию недоимки в сумме 141,39 руб., пени 15.51 руб. по требованию от 03.02.2015 N 95; недоимку в сумме 43,87 руб., пени в сумме 4,71 руб. по требованию от 04.02.2015 N 100; недоимку в сумме 550,18 руб., пени в сумме 17,30 руб. по требованию от 12.05.2015 N245; недоимку в сумме 175,50 руб., пени в сумме 5,35 руб. по требованию от 15.05.2015 N312.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.09.2016 в удовлетворении требований отказано.

Полагая данное решением суда первой инстанции необоснованным, ФСС обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ФСС указывает, что утратил возможность взыскания спорной задолженности в установленном законом порядке; полагает, что на основании п. 8 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" Фонд имеет право на обращение в суд с исками о признании безнадежной к взысканию задолженности, для последующего ее списания.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, по данным Фонда у предпринимателя имеется задолженность по страховым взносам, пени и штрафам в следующих размерах: недоимка в сумме 141,39 руб., пени 15.51 руб. по требованию от 03.02.2015 N 95; недоимка в сумме 43,87 руб., пени в сумме 4,71 руб. по требованию от 04.02.2015 N 100; недоимка в сумме 550,18 руб., пени в сумме 17,30 руб. по требованию от 12.05.2015 N245; недоимка в сумме 175,50 руб., пени в сумме 5,35 руб. по требованию от 15.05.2015 N312.

Указанные требования Фонда в установленные сроки предпринимателем не исполнены.

Поскольку на счетах предпринимателя отсутствуют денежные средства, Фондом вынесены постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пени за счет имущества плательщика страховых взносов: N 19 от 01.07.2015; N 20 от 01.07.2015; N 21 от 01.07.2015; N 22 от 01.07.2015.

Возбужденные на основании указанных постановлений исполнительные производства судебным приставом - исполнителем окончены в связи с невозможностью взыскания.

Полагая, что утрачена возможность взыскания задолженности в сумме, указанной в требованиях Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования, пришел к выводу, что Фонд лишен возможности обратиться в арбитражный суд с требованием о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Правом на обращение в арбитражный суд с требованием о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию, наделен только плательщик страховых взносов.

Апелляционный суд находит данный вывод ошибочным в связи со следующим.

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" определенно, что страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 212-ФЗ.

Понятие недоимки содержится в пункте 9 статьи 2 Федерального закона N 212 - ФЗ и определенно, как сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный Федеральным законом N 212-ФЗ срок.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 и статьей 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) страхователи обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы, а обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18, 19 - 23, 25 - 27 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В силу статьи 23 Федерального закона N 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, предусмотренные частью 1 статьи 23 Федерального закона N 212- ФЗ, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - Постановление N 820).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления N 820 признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов (далее - недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам принимается Фондом социального страхования Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - ВНиМ), страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - НСиПЗ), уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (пункт 2 Постановления N 820).

Материалами дела подтверждено, что Фондом утрачена возможность взыскания с предпринимателя в установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах порядке спорной задолженности.

Таким образом, для списания недоимки по страховым взносам и задолженности по начисленным пеням и штрафам в соответствии с порядком, предусмотренным Постановлением N 820 необходимо решение суда о признании безнадежными к взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по начисленным пеням и штрафам.

В данном случае суд апелляционной инстанции учитывает правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 15.01.2013 N 10534/12, разъяснения пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Как указано, в пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", принятом по аналогичной норме Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе и налоговый орган, и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

При этом суд апелляционной инстанции исходит из того, что разъяснения даны в части норм Налогового кодекса Российской Федерации, касающиеся основания утраты возможности взыскания (в связи с истечением установленного срока взыскания) одинаковы, и исходит из того, что разъяснения в названном пункте Постановления N 57 свидетельствуют о том, что налоговый орган (а в данном случае Фонд) может обратиться с заявлением о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

При таких обстоятельствах, исходя из положений процитированных выше норм законодательства, с учетом смысла, придаваемого им правоприменительной практикой, апелляционный суд соглашается с доводом апелляционной жалобы, что Фонд имеет право на обращение в суд с исками о признании безнадежной к взысканию задолженности, для последующего ее списания.

Ввиду изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требования Фонда, в связи, с чем решение суда подлежит отмене ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и неправильным применением норм материального права.

Ссылка суда первой инстанции на Определение Верховного Суда РФ от 11.07.2016 N 302-КГ16-7002 по делу N А33-24522/2014 коллегия судей считает ошибочной и сделана без учета фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Руководствуясь статьями 110, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.09.2016 по делу N А27-16359/2016 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Заявление Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию числящейся за индивидуальным предпринимателем Самоковским Николаем Владимировичем г. Осинники (ОГРНИП 307422218300049, ИНН 422207705808) недоимки в сумме 141,39 руб., пени 15.51 руб. по требованию от 03.02.2015 N 95; недоимку в сумме 43,87 руб., пени в сумме 4,71 руб. по требованию от 04.02.2015 N 100; недоимку в сумме 550,18 руб., пени в сумме 17,30 руб. по требованию от 12.05.2015 N245; недоимку в сумме 175,50 руб., пени в сумме 5,35 руб. по требованию от 15.05.2015 N312.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Е.И. Захарчук

Судьи

О.Б. Нагишева И.И. Терехина