Определение Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2016 г. N 20АП-731/16 (ключевые темы: обеспечительные меры - исполнение предписания - стихийное бедствие - среднее профессиональное образование - образовательные организации)

Определение Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2016 г. N 20АП-731/16

г. Тула

1 марта 2016 г.

Дело N А09-9879/2015

Судья Двадцатого арбитражного апелляционного суда Еремичева Н.В., рассмотрев ходатайство Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского" о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения предписания отдела надзорной деятельности по г. Брянску главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области от 30.06.2015 N 138/1/1, установила следующее.

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского" (далее по тексту - ГБОУ СПО "Брянский строительный колледж им. профессора Н.Е. Жуковского", учреждение) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании частично недействительным предписания отдела надзорной деятельности по г. Брянску Главного управления МЧС России по Брянской области (далее по тексту - отдел надзорной деятельности, управление) от 30.06.2015 N 138/1/1 и о признании незаконными действий государственного инспектора по пожарному надзору Фокинского района г. Брянска Доронина С.П. по проведению проверки соблюдения требований пожарной безопасности.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 11.12.2015 в удовлетворении заявленных требований ГБОУ СПО "Брянский строительный колледж им. профессора Н.Е. Жуковского" отказано.

Не согласившись с данным решением суда, ГБОУ СПО "Брянский строительный колледж им. профессора Н.Е. Жуковского" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт как незаконный и необоснованный, и удовлетворить заявленные требования.

Одновременно учреждение заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения предписания отдела надзорной деятельности по г. Брянску главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области от 30.06.2015 N 138/1/1.

Рассмотрев данное ходатайство, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его удовлетворения.

Согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при предъявлении требований о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Приостановление действия оспариваемого ненормативного акта (решения) относится к обеспечительным мерам, принятие которых арбитражным судом производится по правилам, установленным главой 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.06 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" приостановление действия оспариваемого ненормативного акта допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Кодекса.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Таким образом, основанием для принятия судом обеспечительных мер является затруднительность или невозможность исполнения судебного акта, принятого по результатам рассмотрения заявления, или возможность причинения значительного ущерба заявителю.

По смыслу положений статей 90, 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие обеспечительных мер является правом суда, а не его обязанностью во всех случаях, когда стороной заявлено ходатайство об обеспечении иска.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер.

В соответствии с частью 3 статьи 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют предусмотренные статьей 90 настоящего Кодекса основания для принятия мер по обеспечению иска.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может быть удовлетворено ходатайство, если заявитель не представил доказательства, свидетельствующие о том, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в части 2 статьи 90 Кодекса.

Поскольку ГБОУ СПО "Брянский строительный колледж им. профессора Н.Е. Жуковского" не обосновало, каким образом непринятие указанных в ходатайстве обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также не представило доказательств в подтверждение оснований, установленных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в частности, доказательств возможного причинения ему значительного ущерба в случае исполнения предписания отдела, то заявленное учреждением ходатайство удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 90 - 93, 184 - 188, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в удовлетворении ходатайства ГБОУ СПО "Брянский строительный колледж им. профессора Н.Е. Жуковского" о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения предписания отдела надзорной деятельности по г. Брянску главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области от 30.06.2015 N 138/1/1 отказать.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, предусмотренный частью 4 статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.В. Еремичева