Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2016 г. N 12АП-10480/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 26 января 2017 г. N Ф06-16956/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

16 ноября 2016 г.

Дело N А57-3819/2016

Резолютивная часть постановления объявлена "09" ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "16" ноября 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Борисовой Т.С., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зиновьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения Саратовской области "Транспортное управление",

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 августа 2016 года по делу N А57-3819/2016 (судья Елистратов К.А.),

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Издательство "Слово", г. Саратов (ИНН 6450606265, ОГРН 1056405008538)

к государственному учреждению Саратовской области "Транспортное управление", г. Саратов (ИНН 6452932497, ОГРН 1076450011307)

третьи лица: закрытое акционерное общество "Саратовское предприятие городских электрических сетей", г. Саратов; публичное акционерное общество "Т Плюс", г. Саратов; муниципальное унитарное производственное предприятие "Саратовводоканал", г. Саратов; публичное акционерное общество "Саратовэнерго", г. Саратов,

об обязании не препятствовать перетоку электрической энергии, подачи теплоснабжения и водоснабжения здания,

при участии в судебном заседании:

представитель акционерного общества "Издательство "Слово" Дроздова Светлана Викторовна, доверенность от 09.11.2016 N 26/16-Д;

представитель государственного учреждения Саратовской области "Транспортное управление" Мухачева Татьяна Борисовна, доверенность от 08.11.2016 N 656;

от иных лиц - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (приобщены к материалам дела), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Издательство "Слово" (далее - ОАО "Издательство "Слово") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Саратовской области "Транспортное управление" (далее - ГУ "Транспортное управление") об обязании не препятствовать перетоку электрической энергии, подачи теплоснабжения и водоснабжения здания, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Вольская, д. 8.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.08.2016 заявленные истцом требования удовлетворены.

С ГУ "Транспортное Управление" в пользу ОАО "Издательство "Слово" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

ГУ "Транспортное Управление", не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ОАО "Издательство "Слово", является собственником нежилого помещения, литер АА1, площадью 264,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Вольская, д. N 8.

На основании договора на возмещение расходов от 3.03.2015 N 33/15, заключенного между ОАО "Издательство "Слово" и ГУ "Транспортное управление", последний принимает на себя обязательство по оплате коммунальных платежей за электро-, тепло-, водоснабжение здания по вышеуказанному адресу, за содержание коммуникаций, по которым осуществляется электро-, тепло-, водоснабжение, а Издательство принимает на себя обязательство по возмещению расходов Учреждения в части потребленных Издательством коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и электроснабжению, а также расходов по содержанию коммуникаций в размере пропорционально занимаемой площади в здании (п. 1.1. Договора).

Пунктом 2.1. Договора, стороны обязаны исполнить обязательства, предусмотренные настоящим договором, надлежащим образом, в соответствии с требованиями, установленными Договором, законодательством РФ.

Договор вступает в силу с момента его подписания, действует до 31.12.2015 и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2014 (п. 6.2. Договора).

Настоящий спор возник в результате отказа Учреждения заключить договор на возмещение расходов по поставке электро-, тепло-, водоснабжение на 2016 г.

Письмом от 30.09.2015 N 566 Учреждение уведомило Издательство о том, что не имеет возможности в дальнейшем производить оплату за потребленные Издательством услуги, в связи с чем, с 01.01.2016 договор заключаться не будет, доступ к получению коммунальных услуг будет прекращен.

Письмом от 12.10.2015 Издательство обратилось к Управлению с просьбой согласовать возможность технического присоединения от существующих на территории объекта 8 точек присоединения по энергоснабжению для последующего заключения прямых договоров с поставщиками коммунальных услуг.

Ответом от 16.10.2015 Управление уведомило о том, что деятельность по отпуску электроэнергии, воды и тепловой энергии не предусмотрена, а также предложило обратиться в ресурсоснабжающие организации.

Ответами от ЗАО "СПГС" и Саратовского филиала ОАО "Энергосбыт Плюс" было предложено заключить соглашения с Учреждением, т.к. его действия противоречат действующему законодательству.

Все дальнейшие переговоры с Учреждением закончились отказом в заключении договора.

4.02.2016 письмом N 54 Учреждение уведомило Издательство о том, что с 4.03.2016 подача водо-тепло-электроснабжения объекта по адресу: г. Саратов, ул. Вольская, д. 8, будет прекращена, что послужило основанием для настоящего иска.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В соответствии с п. 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии.

Согласно п. 120 Основных положений, порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

По п. 8 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии.

Из п. 15 Правил N 861 следует, что обязанность по надежному обеспечению потребителей электрической энергией, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям, лежит на сетевой организации как на владельце электросетевого оборудования.

В соответствии с п. 5 Правил N 861 в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой присоединения по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

В связи с чем, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (ст. 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Согласно п. 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, установлены Правилами N 442, в соответствии с которыми ограничения предполагают прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных Правилами случаях.

Полное ограничение режима потребления предполагает прекращение подачи электроэнергии потребителю путем осуществления переключений на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя) или в энергопринимающих устройствах потребителя либо путем отсоединения энергопринимающих устройств потребителя от объектов электросетевого хозяйства (п. 10 Правил).

Обстоятельства, при наступлении которых вводится ограничение режима электропотребления, перечислены в п. 2 Правил.

Разделом II Правил установлен общий порядок введения этого режима, определены исполнители и инициаторы ограничения режима потребления электроэнергии.

Приведенные положения Правил не позволяют собственнику и иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вводить ограничения режима потребления электрической энергии по собственному усмотрению без учета требований этих правил.

Как указывает истец, Издательство получало водо-тепло-электроэнергию путем технологического присоединения к установкам Учреждения с 1977 года.

Из материалов дела, в частности, из письма ОАО "Энергосбыт Плюс" от 10.12.2015 (т. 1, л.д. 40) следует, что система теплоснабжения ОАО "Издательство "Слово" находится в единой системе от теплового узла ГУ СО "Транспортное управление".

Порядок организации теплоснабжения потребителей установлены Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808). Из п. 44 этих правил следует, что в случае если в нежилом здании имеется 1 тепловой ввод, то заявка на заключение договора теплоснабжения подается владельцем нежилого помещения, в котором имеется тепловой ввод, при наличии в нежилом здании нескольких тепловых вводов, заявки на заключение договора теплоснабжения подаются каждым владельцем помещения, в котором имеется тепловой ввод. Отношения по обеспечению тепловой энергией (мощностью) и (или) теплоносителем и оплате соответствующих услуг с владельцами иных помещений, не имеющих теплового ввода, определяются по соглашению между владельцами таких помещений и владельцами помещений, заключивших договор теплоснабжения.

Кроме того, как установлено судом и следует из материалов дела, между ОАО "ВТГК" и ГУ СО "Транспортное управление" ранее был заключен договор аренды теплоснабжения N 50507 от 31.12.2013.

В приложениях N 1, 3, 5 к договору стороны согласовали перечень объектов потребителя и субабонентов, в числе которых указан гараж, расположенный по ул. Вольская, д. 8; представлена схема присоединения гаража (т. 2, л.д. 130).

Как следует из письма ООО "СПГЭС" от 14.01.2016 N 100, адресованного ОАО "Издательство "Слово", здание, расположенное по вышеуказанному адресу, в составе которого находится нежилое помещение - гараж, технологически присоединено в электрическим сетям ЗАО "СПГЭС", что не отрицается ответчиком в апелляционной жалобе.

С ГУ СО "Транспортное управление" подписан Акт о границах балансовой принадлежности и ответственности за техническое обслуживание и состояние энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства, заключен договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком ООО "СПГЭС".

Таким образом, спорное нежилое помещение включено в перечень потребителей, а ответчик как собственник объекта электросетевого хозяйства, через который опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства потребителя, не вправе препятствовать перетоку через свой объект электрической энергии для такого потребителя.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) одним из общих принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

В соответствии с абз. 3 п. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

Пунктом 6 Правил N 861, установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату.

Указанная обязанность собственника объекта электросетевого хозяйства не препятствовать перетоку электрической энергии, предусмотренная нормами обязательных для исполнения Правил N 861, не поставлена в зависимость от наличия договора между конечным потребителем и энергоснабжающей организацией (гарантирующим поставщиком).

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 августа 2016 года по делу N А57-3819/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Никольский

Судьи

Т.С. Борисова В.Б. Шалкин