Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2016 г. N 12АП-12240/15

Требование: о взыскании долга и пени, о взыскании штрафа, о признании незаконным акта органа власти по уплате налогов

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Саратов

03 февраля 2016 г.

Дело N А12-26418/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "03" февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "03" февраля 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Территория промышленного развития "ВгТЗ"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 октября 2015 года по делу N А12-26418/2015 (судья Селезнев И.В.)

по заявлению открытого акционерного общества "Территория промышленного развития "ВгТЗ" (400006, г. Волгоград, пл. Дзержинского, 1, ИНН 3441024794, ОГРН 1033400119609)

о признании недействительными ненормативных актов Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области (400078, г. Волгоград, пр. Ленина, 67А, ОГРН 1043400221150, ИНН 3442075777),

без участия в судебном заседании представителей: открытого акционерного общества "Территория промышленного развития "ВгТЗ", Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области (почтовые уведомления N 91897, N 91898 приобщены к материалам дела),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Территория промышленного развития "ВгТЗ", уточнив в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с требованием о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области о взыскании налога, пени, штрафа, процентов за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств N245991 от 10.04.2014, N250456 от 31.07.2014, N251036 от 27.08.2014, N251723 от 04.09.2014, N252692 от 26.09.2014, N253546 от 24.10.2014, N254752 от 01.12.2014, N254972 от 12.12.2014 и N255590 от 12.01.2015.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12 октября 2015 года по делу N А12-26418/2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, открытое акционерное общество "Территория промышленного развития "ВгТЗ", обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявленные в апелляционной жалобе требования основаны на неполном выяснении судом обстоятельств, свидетельствующих о нарушении налоговым органом требований статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей открытого акционерного общества "Территория промышленного развития "ВгТЗ", Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

20 марта 2015 года Межрайонная ИФНС России N 9 по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области о признании ОАО "Территория промышленного развития "ВгТЗ" несостоятельным (банкротом) (дело NА12-10842/2015).

Основанием для подачи заявления послужило наличие у налогоплательщика просроченной задолженности в сумме - 12590575,23 руб., в том числе налог - 12187671 руб. и пени - 402904,23 руб., которая образовалась в связи с неисполнением требований об уплате налога, пени, штрафа, процента и решения о взыскании налога, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств.

В связи с неисполнением налогоплательщиком законодательно установленной обязанности по уплате налогов, налоговым органом на основании статьи 69 НК РФ в адрес ОАО "Территория промышленного развития "ВгТЗ" направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) N 417469 по состоянию на 13.03.2014, N 445454 по состоянию на 03.07.2014, N 446174 по состоянию на 31.07.2014, N 446533 по состоянию на 07.08.2014, N 447728 по состоянию на 01.09.2014, N 448223 по состоянию на 29.09.2014, N 448803 по состоянию на 30.10.2014, N 450062 по состоянию на 14.11.2014, N 473208 по состоянию на 05.12.2014.

После истечения срока добровольной уплаты налогов, налоговым органом в соответствии со статьями 46, 76 НК РФ вынесены решения от 10.04.2014 N 245991, от 31.07.2014 N 250456, от 27.08.2014 N 251036, от 04.09.2014 N 251723, от 26.09.2014 N 252692, от 24.10.2014 N 253546, от 01.12.2014 N 254752, от 12.12.2014 N 254972, от 12.01.2015 N 255590 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств.

Заявленные требования основаны на нарушении налоговым органом требований статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), которая устанавливает порядок взыскания налога, пени и штрафа за счёт денежных средств налогоплательщика. Заявитель считает, что оспариваемые решения налоговым органом в его адрес не направлялись, что является нарушением статьи 46 НК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В силу пункта 1 статьи 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 45 Кодекса неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.

Из положений статьи 46 Кодекса следует, что процедура принудительного взыскания недоимки в отношении налогоплательщиков реализуется посредством нескольких последовательных этапов в виде выставления требования об уплате, принятия соответствующего решения о взыскании недоимки за счет денежных средств, либо за счет имущества налогоплательщика. При этом соблюдение процедур, установленных для каждого из этапов, является обязательным, нарушение одного из установленных законодательством этапов принудительного взыскания влечет незаконность взыскания.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Пунктом 6 статьи 69 Кодекса определено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

На основании пункта 3 статьи 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Доводы заявителя о том, что требования об уплате налога, пени, штрафа, процентов и решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств не направлены в его адрес, получили надлежащую оценку в решении суда первой инстанции и обоснованной признаны не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 НК РФ в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма. Также аналогичная позиция изложена в Постановлении ФАС Поволжского округа от 20.03.2014 по делу N А12-9964/2013.

В целях исполнения функции по доведению информации до налогоплательщиков, налоговыми органами заключаются договоры с почтовыми отделениями связи ФГУП "Почта России".

Согласно реестрам внутренних почтовых отправлений от 11.07.2014 N 26, от 02.09.2014, от 18.08.2014 N 18 требования об уплате налога, пени, штрафа, процентов N 445454 от 03.07.2014, N 447728 от 01.09.2014, N 446533 от 07.08.2014, N 446174 от 31.07.2014 соответственно направлены по почте заказным письмом по адресу: 400006, г. Волгоград, пл. Дзержинского, 1.

Согласно данным, имеющимся на сайте Почты России www/russianpost.ru, письма с почтовыми идентификаторами N 40097575342879, N 40097577487721, N 40097575861066, N 40097575761434 соответствующие направлению указанных требований вручены адресату.

Согласно информации, содержащейся в базе данных инспекции, требования об уплате налога, пени, штрафа, процентов N 417469 от 13.03.2014, N 448223 от 29.09.2014, N 448803 от 30.10.2014, N 450062 от 14.11.2014, N 473208 от 05.12.2014 направлены Обществу по телекоммуникационным каналам связи, и получены адресатом 20.03.2014, 02.10.2014, 07.11.2014, 20.11.2014, 08.12.2014 соответственно.

Таким образом, довод налогоплательщика о неполучении оспариваемых требований является несостоятельным.

В отношении довода налогоплательщика о неполучении оспариваемых решений о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, суд обоснованно отметил следующее.

Согласно реестрам внутренних почтовых отправлений от 27.08.2014, от 13.01.2015, от 17.04.2014, от 01.08.2014, от 11.09.2014, от 26.09.2014, от 24.10.2014 N 3, от 04.12.2014, от 18.12.2014 оспариваемые решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств направлены по почте заказным письмом по адресу: 400006, г. Волгоград, пл. Дзержинского, 1.

Согласно данным, имеющимся на сайте Почты России www/russianpost.ru, письма с почтовыми идентификаторами N 40097577385522, N 40097581740416, N 40097573449754, N 40097575760659, N 40097578501853, N 40097578309497, N 40097579472077, N 40097580377866, N 40097580731804 соответствующие направлению оспариваемых требований, не получены по причине "Истек срок хранения".

Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденный Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи.

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Вся корреспонденция с вложением оспариваемых решений отправлялась налоговым органом по юридическому адресу налогоплательщика, однако ОАО "Территория промышленного развития "ВгТЗ" не предприняло мер для её получения.

На основании изложенного суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Волгоградской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 1500 рублей 00 копеек относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 октября 2015 года по делу N А12-26418/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

С.А. Кузьмичев А.В. Смирников