Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2016 г. N 19АП-6205/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 30 марта 2017 г. N Ф10-731/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Воронеж

30 ноября 2016 г.

Дело N А35-6747/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 ноября 2016 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Колянчиковой Л.А.,
судей	Сурненкова А.А.,
	Маховой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ширяевой О.В.,

при участии:

от федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальное хозяйство поселка Маршала Жукова муниципального образования "Клюквинский сельсовет" Курского района, Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Курской области от 23.08.2016 года по делу N А35-6747/2015 (судья Петрухина А.Н.), по иску муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальное хозяйство поселка Маршала Жукова муниципального образования "Клюквинский сельсовет" Курского района, Курской области к федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании 1 511 820 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства поселка Маршала Жукова муниципального образования "Клюквинский сельсовет" Курского района, Курской области (далее - МУП ЖКХ п. Маршала Жукова МО "Клюквинский сельсовет", истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений", ответчик) о взыскании 1 511 820 руб. 00 коп.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неоднократно уточнял исковые требования, которые были приняты судом к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Курской области от 23.08.2016 года по делу N А35-6747/2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что здание детского сада передано в собственность муниципального образования "Курский район" Курской области, в связи с чем, право оперативного управления учреждения прекратилось и возникло право собственности муниципального образования, следовательно, суд первой инстанции необоснованно не применил положения Федерального Закона N 423-ФЗ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 23.11.2016 года ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" и МУП ЖКХ п. Маршала Жукова МО "Клюквинский сельсовет" явку полномочных представителей не обеспечили, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. Учитывая наличие в материалах дела надлежащих доказательств о времени и месте судебного разбирательства данных лиц, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ.

Через канцелярию суда от МУП ЖКХ п. Маршала Жукова МО "Клюквинский сельсовет" поступил отзыв на апелляционную жалобу с приложением почтовой квитанции о направлении отзыва стороне ответчика, который суд приобщил к материалам дела.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч.1 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Судом установлено, 01.01.2011 между МУП ЖКХ п. Маршала Жукова МО "Клюквинский сельсовет" (поставщик) и Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждению "Курская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКЭУ "Курская КЭЧ района" Минобороны России, абонент) заключен договор оказания услуг водоснабжения и водоотведения N 1-О (далее - договор N 1-О).

Согласно пункту 1.1. договора предметом договора, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.1999 и другими нормативными документами, является отпуск питьевой воды и прием сточных вод на следующие объекты, расположенные в пос. Маршала Жукова: общежитие п. М.Жукова, общежитие в/ч 35535.

ФГКЭУ "Курская КЭЧ района" Минобороны России, в свою очередь, обязалось за оказанные услуги производить оплату в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным (пункт 3.7. договора N 1-О).

Согласно пункту 2.1.1. договора N 1-О абонент обязуется обеспечивать учет получаемой воды и сбрасываемых сточных вод путем приобретения, установки и эксплуатации приборов учета на границе балансовой принадлежности, а так же сохранность пломб на средствах измерениях. Иметь контрольный журнал по снятию ежемесячных показаний средств измерений. Передавать поставщику достоверные сведения по показаниям средств измерений на последнее число истекшего месяца телефаксом с последующим письменным подтверждением данных за подписью ответственного лица.

В соответствии с пунктом 2.2.1 договора N 1-О поставщик обязуется обеспечивать абонента питьевой водой, соответствующей требованиям, установленным государственными стандартами, санитарными правилами и нормами, в объеме 27 960 куб. м./год; 2 330 куб. м./мес. ориентировочно.

Поставщик обязуется принимать в системы канализации поставщика сточные воды от абонента в количестве 27 960 куб. м./год; 2 330 куб. м./мес., ориентировочно (пункт 2.2.2. договора N 1-О).

Пунктом 3.1. договора N 1-О установлено, что в отсутствие прибора учета объем водоснабжения и водоотведения определяются по показаниям приборов учета (водомеров), установленных на границе балансовой принадлежности. Показания водомеров принимаются сторонами за истинные только после совместного подписания соответствующего акта. В случае отсутствия приборов учета расчет за поставленные услуги определяется по пропускной способности устройств и сооружений, присоединенных к источникам водоснабжения при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Расчеты с абонентом за потребленную воду, принятые от него сточные воды производятся согласно тарифам, утвержденным Комитетом по тарифам и ценам Курской области. На 2011 год - 04 руб. 63 коп. за 1 куб. м. воды; 12 руб. 31 коп. за 1 куб. м. стоков. Изменение тарифов в период действия настоящего договора не требует его переоформления (пункт 3.3. договора N1-О).

Также, 01.01.2011 между МУП ЖКХ п. Маршала Жукова МО "Клюквинский сельсовет" (поставщик) и ФГКЭУ "Курская КЭЧ района" Минобороны России (абонент) заключен договор оказания услуг водоснабжения и водоотведения N 4-ДМ (далее - договор N 4-ДМ).

МУП ЖКХ п. Маршала Жукова МО "Клюквинский сельсовет" приняло на себя обязательства по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения в следующие объекты, расположенные в пос. Маршала Жукова: ДОУ "Родничок", магазин "Продтовары", магазин "Товары повседневного спроса", п. М.Жукова, а ФГКЭУ "Курская КЭЧ района" Минобороны России, в свою очередь, обязался за оказанные услуги производить оплату в срок, не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным (п. 3.8. договора N 4-ДМ).

Согласно пункту 2.1.1. договора N 4-ДМ абонент обязуется обеспечивать учет получаемой воды и сбрасываемых сточных вод путем приобретения, установки и эксплуатации приборов учета на границе балансовой принадлежности, а также сохранность пломб на средствах измерений. Иметь контрольный журнал по снятию ежемесячных показаний средств измерений. Передавать поставщику достоверные сведения по показаниям средств измерений на последнее число истекшего месяца телефаксом с последующим письменным подтверждением данных за подписью ответственного лица.

В соответствии с пунктом 2.2.1 договора N 4-ДМ поставщик обязуется обеспечивать абонента питьевой водой, соответствующей требованиям, установленным государственными стандартами, санитарными правилами и нормами, в объеме 18 000 куб. м./год; 1 500 куб. м./мес. ориентировочно.

Поставщик обязуется принимать в системы канализации поставщика сточные воды от абонента в количестве 18 000 куб. м./год; 1 500 куб. м./мес. ориентировочно (пункт 2.2.2. договора N 4-ДМ).

Пунктом 3.1. договора N 4-ДМ установлено, что в отсутствие прибора учета объем водоснабжения и водоотведения определяются по показаниям приборов учета (водомеров), установленных на границе балансовой принадлежности. Показания водомеров принимаются сторонами за истинные только после совместного подписания соответствующего акта. В случае отсутствия приборов учета расчет за поставленные услуги определяется по пропускной способности устройств и сооружений, присоединенных к источникам водоснабжения при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1.2 метра в секунду.

Расчеты с абонентом за потребленную воду, принятые от него сточные воды производятся согласно тарифам, утвержденным Комитетом по тарифам и ценам Курской области. На 2011 год 11 руб. 77 коп. за 1 куб. м. воды; 25 руб. 75 коп. за 1 куб. м. стоков. Изменение тарифов в период действия настоящего договора не требует его переоформления (пункт 3.4. договора N 4-ДМ).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 N 1871 "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации", ФГКЭУ "Курская КЭЧ района" Минобороны России было реорганизовано путем присоединения к ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений".

Согласно статье 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В силу статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58, пунктом 1 статьи 129 ГК РФ правопреемство в рассматриваемом случае носит универсальный характер. При универсальном правопреемстве к правопреемнику переходят также те права и обязанности, которые не признаются и (или) оспариваются, либо те, которые на момент реорганизации не выявлены.

ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" как универсальному правопреемнику ФГКЭУ "Курская КЭЧ района" Минобороны России в силу закона перешли все права и обязанности ФГКЭУ "Курская КЭЧ района" Минобороны России.

Указанные обстоятельства установлены решением суда по делу N35-12906/2012, оставленным без изменения Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2014 и Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22.05.2014.

Вместе с тем, доказательств направления заявления о расторжении указанных договоров после реорганизации ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" суду не представлено.

Истец свои договорные обязательства выполнил в полном объеме, своевременно и качественно. Сумма задолженности рассчитана истцом в соответствии с условиями заключенных договоров на основании утвержденных тарифов.

Однако оплата счетов-фактур, выставленных истцом в спорный период, в полном объеме не произведена.

Вследствие чего, у ответчика образовалась задолженность по договору N4-ДМ оказания услуг водоснабжения и водоотведения от 01.01.2011 в сумме 1 511 820 руб. 00 коп. за период с ноября 2012 года по март 2015 года.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком договорных обязательств, истец обратился в суд с настоящим иском.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Судебная коллегия считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу обычных начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований (статья 307 ГК РФ).

По статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 далее ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами и не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения, типового договора холодного водоснабжения, типового договора водоотведения, типового единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, типового договора по транспортировке холодной воды, типового договора по транспортировке сточных вод, типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения.

Пунктом 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее Правила), предусмотрено, что отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 ГК РФ), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила), договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Пунктом 19 этих же Правил установлено, что к договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", настоящими Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения.

Согласно статье 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Задолженность ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" в сумме 1 511 820 руб. 00 коп. по договору N 4-ДМ оказания услуг водоснабжения и водоотведения от 01.01.2011 за период с ноября 2012 года по март 2015 года подтверждается представленными в материалы дела документальными доказательствами.

В адрес соответчиков истцом неоднократно направлялись письма с требованием погасить образовавшуюся задолженность.

Судом области правомерно отклонен довод ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" о том, что именно на основании приказов Министерства обороны Российской Федерации от 26.03.2011 N 386 и от 19.12.2012 N 3769 осуществлена передача здания детского сада общей площадью 4 600 кв. м. в муниципальную собственность образования "Курский район" Курской области.

В силу части 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно передаточному акту, представленному в материалы дела, фактическая передача здания детского садика общей площадью 4 600 кв. м, условный номер 46-46-12/017/2010-389 состоялась 22.05.2015.

Передаточный акт подписан врио начальника ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России И.В. Карасевым и главой Администрации муниципального района "Курский район" Курской области В.М. Рыжиковым.

Само право собственности за муниципальным образованием зарегистрировано 17.07.2015 (свидетельство о государственной регистрации права).

Заявлений о фальсификации названных документов не поступало.

Кроме того, в материалы дела представлена копия решения Арбитражного суда Курской области от 31.12.2010 по делу N А35-10515/2010, согласно которому за Министерством обороны Российской Федерации было признано право собственности на ряд объектов недвижимости, в том числе на магазин продтоваров, литер А, магазин повседневного спроса, Литер А.

Доказательств передачи указанных объектов в муниципальную собственность образования "Курский район" Курской области ответчиком не представлено.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В нарушение указанной нормы доказательств оплаты оказанных услуг в полном объеме ответчик суду не представил.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Единственный довод заявителя апелляционной жалобы о передаче детского сада литер А общей площадью 3264,7 кв.м., расположенного по адресу Курская область, Курский район, Клюквинский сельсовет пос. Маршала Жукава в.г. 75 в муниципальную собственность, на основании приказа Министра обороны РФ N 3769 от 19.12.2012, был предметом исследования арбитражного суда области, получил надлежащую правовую оценку и отклоняются судебной коллегией как несостоятельный.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется. Нарушений норм материального права и процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, не допущено.

При подаче апелляционной жалобы федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации судом была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в сумме 3 000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы, которая подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 23.08.2016 года по делу N А35-6747/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.А. Колянчикова

Судьи

А.А. Сурненков Е.В. Маховая