Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2016 г. N 21АП-255/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 6 февраля 2017 г. N Ф10-3283/16 настоящее постановление оставлено без изменения

23 сентября 2016 г.

дело N А83-2842/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 сентября 2016 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Баукиной Е.А., судей Елагиной О.К., Чертковой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Матковой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции дело N А83-2842/2015,

по иску администрации города Ялты Республики Крым

к публичному акционерному обществу "Первый Украинский международный банк"

о сносе самовольной постройки,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

-Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика:

- общества с ограниченной ответственностью "Плияда Центр",

- общества с ограниченной ответственностью "Сотера-Юг 2010",

- общества с ограниченной ответственностью "Подиум",

- общества с ограниченной ответственностью "Весна",

- индивидуального предпринимателя Василенко Любови Алексеевны,

- индивидуального предпринимателя Москвитина Георгия Викторовича,

- индивидуального предпринимателя Астафьевой Натальи Викторовны,

- индивидуального предпринимателя Бондарчука Алексея Анатольевича,

- индивидуального предпринимателя Аракеляна Артура;

- индивидуального предпринимателя Саенко Андрея Анатольевича,

- индивидуального предпринимателя Васильева Геннадия Борисовича,

- индивидуального предпринимателя Железняка Александра Анатольевича,

- индивидуального предпринимателя Иванова Александра Александровича,

- индивидуального предпринимателя Карнаух Оксаны Сергеевны,

- индивидуального предпринимателя Фуражкина Дмитрия Игоревича,

- индивидуального предпринимателя Фуражкиной Татьяны Николаевны,

- общества с ограниченной ответственностью "Червона калина",

- индивидуальный предприниматель Цуркиной Ларисы Николаевны,

- Мурахвера Дмитрия Семеновича,

в присутствии:

от администрации города Ялты Республики Крым - представителя Яковлева А.А. по доверенности от 09.09.2016 N 02.1-42/8639,

от Мурахвера Дмитрия Семеновича - представителя Савенко А.С., действующей на основании доверенности от 12.08.2016 N 1372;

от индивидуального предпринимателя Цуркиной Ларисы Николаевны - представителя Савенко А.С., действующей на основании доверенности от 14.09.2016 N 5-2946,

в отсутствие представителей остальных лиц, участвующих в деле,

установил:

администрация города Ялты Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Первый Украинский международный банк" о сносе самовольной постройки - торгового павильона-кафе N 2 с открытой площадкой общей площадью 1346,2 кв.м., этажностью: 1(один) этаж, площадью 792,8 кв.м., с эксплуатируемой кровлей площадью 553,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Ялта, Набережная им. Ленина, 16б.

Исковые требования мотивированы следующим:

- изначально земельный участок площадью 0,07 га по адресу: г. Ялта, Набережная им. Ленина (между рестораном "Ванада" и рестораном "Восток") был предоставлен ООО фирма "Червона калина" для размещения временного (не капитального) объекта - торгового павильона-кафе с открытой площадкой по договору аренды от 16.07.1997. Договор аренды земельного участка площадью 0,07 га, образованного за счет земель общего пользования, улиц, набережных и площадей, заключен 27.11.2004, зарегистрирован 03.12.2004, т.е. после принятия решения о разрешении на строительство, что не соответствовало статье 24 Закона Украины "О планировке и застройке территорий" от 20.04.2000 N 1699-III.

Земли общего пользования (набережные) не могут предоставляться в аренду конкретным лицам для строительства капитальных объектов, поскольку это исключает возможность реализации гражданами права на свободное нахождение на таком участке и подразумевает переход к правообладателю объекта капитального строительства исключительных прав на землю общего пользования, нарушает имущественные права и интересы муниципального образования на владение и пользование такой территорией.

- Градостроительное законодательство Украины в рассматриваемый период для строительства объектов архитектуры (капитальных объектов) в обязательном порядке предусматривало получение исходных данных на проектирование в виде архитектурно- планировочного задания и технических условий, без которых было невозможно разработать проектную документацию (ст. ст. 27,28 ЗУ "О планировке") и вести соответствующее строительство. Спорный торговый павильон построен в историческом ареале города Ялты на набережной. Для строительства объектов в прибрежной защищенной зоне Черного моря или в границах исторического ареала населенных пунктов, занесенных в список исторических мест, проектная документация согласовалась в Республиканском комитете по архитектуре и градостроительству Республики Крым (статьи 31-37 закона Украины "Об охране культурного наследия", п.1.8, 4.5, 4.8 Региональных правил застройки, подпункт 9.2 ДБН А.2.2-3-2004 "Состав. Порядок оформления, согласования и утверждения проектной документации для строительства").

Однако застройщиком не разрабатывалось историко-градостроительное обоснование исключительности строительства торговых павильонов на городской набережной, не было получено и согласие на такое строительство со стороны органа по охране объектов культурного наследия.

- Согласно техническому паспорту БТИ от 02.08.2006 площадь участка, занимаемого непосредственно зданием торгового павильона-кафе N 2 составила 796 кв.м., то есть на 396 кв.м. больше предусмотренной исходными данными на проектирование.

- В акте рабочей комиссии о готовности законченного строительством объекта для предъявления государственной приемной комиссии от 08.08.2006 мощность построенного объекта указана в 150 мест, в то время как согласно условиям отвода земельного участка, определенного в заключении Ялтинской СЭС от 21.04.2004 мощность строящегося объекта не должна превышать 50 мест.

- Проектирование и строительство объекта осуществлялось в обход исходных данных и не отвечало требованиям подпунктов 2.1., 2.2., 5.1 ДБН А.2.2-3-2004 "Состав. Порядок оформления, согласования и утверждения проектной документации для строительства". Спорный объект веден в эксплуатацию при игнорировании требований постановления Кабинета министров Украины от 22.09.2004 N 1243 "Об утверждении Порядка принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов" (ч.2. п.1).

- В настоящем деле, руководствуясь абзацем 13 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), суд вправе не применять противоречащие закону акты исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 11.03.2004 N 324 на производство проектно-изыскательских работ, от 29.04.2004 N 608 на строительство, от 28.08.2006 N 1317 об утверждении акта ввода объекта в эксплуатацию.

- Застройщик ООО фирма "Червона калина" не могло не знать о незаконности своих действий и действий должностных лиц исполнительного комитета Ялтинского городского совета по приданию временному объекту статуса недвижимости, расположенной на землях общего пользования и в охранной зоне памятников истории и культуры. Не смотря на указанные нарушения, спорный объект 21.08.2006 был введен в эксплуатацию, ООО фирма "Червона калина" 27.09.2006 на него зарегистрировало право собственности. В дальнейшем построенный объект передан в ипотеку по договору от 26.05.2008 с ЗАО "Первый Украинский Международный банк" и стал собственностью последнего 30.03.2011 вследствие неисполнения должником своих обязательств перед банком.

Ответчик в отзыве возражает против исковых требований администрации города Ялты, ссылаясь на отсутствие состава гражданского правонарушения в действиях застройщика ООО фирма "Червона калина". Так, Ялтинским городским советом (письмо от 14.05.2004 N 583/04) удовлетворено заявление ООО фирма "Червона калина" о корректировке границ земельных участков, находящихся в аренде, в связи с чем принято решение от 07.06.2004 N 55. На основании решения Ялтинского городского совета от 07.06.2004 N 55 ООО фирма "Червона калина" был предоставлен земельный участок для строительства и обслуживания торговых павильонов-кафе с летними площадками на набережной им. Ленина в г. Ялте; решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 29.04.2004 N 608 ООО фирма "Червона калина" выдано разрешение на строительство; строительство осуществлялось на основании утвержденного рабочего проекта; решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 28.08.2006 N 1317 утвержден акт государственной приемочной комиссии о вводе объекта в эксплуатацию. Решением Ялтинского городского совета от 27.10.2004 N 124 отменены пункты 9.4 и 10 решения от 07.06.2004 N 55, предусматривающие необходимость соблюдения режима охранных зон земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения. Отмена указанного пункта позволила застройщику отойти от режима охранной зоны земель историко-культурного назначения и возвести строение на набережной им. Ленина в г. Ялте согласно рабочему проекту Ялтинского филиала "КрымНИИпроект".

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 28.09.2016 по ходатайству публичного акционерного общества "Первый Украинский международный банк" суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика арендатора спорного объекта ООО "Весна" и субарендаторов: ООО "Плияда Центр", индивидуального предпринимателя Василенко Любовь Алексеевну, индивидуального предпринимателя Москвитина Георгия Викторовича, индивидуального предпринимателя Асафьеву Наталью Викторовну, индивидуального предпринимателя Бондарчука Алексея Анатольевича, индивидуального предпринимателя Аркеляна Артура, индивидуального предпринимателя Саенко Андрея Анатольевича, индивидуального предпринимателя Васильева Геннадия Борисовича, индивидуального предпринимателя Железняк Александра Анатольевича, индивидуального предпринимателя Иванова Александра Александровича, индивидуального предпринимателя Фуражкина Дмитрия Игоревича, индивидуального предпринимателя Фуражкину Татьяну Николаевну, ООО "Подиум".

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.12.2015 по делу N А83-2842/2015 частично удовлетворено исковое требование администрации города Ялты Республики Крым.

На публичное акционерное общество (ПАО) "Первый Украинский международный банк" возложена обязанность снести самовольную постройку - торговый павильон-кафе N 2 с открытой площадкой общей площадью 1346,2 кв.м., этажностью: 1 (один) этаж, площадью 792,8 кв.м., с эксплуатируемой кровлей площадью 553,4 кв.м., расположенный по адресу: г. Ялта, Набережная им. Ленина, 16б.

Публичному акционерному обществу "Первый Украинский международный банк" установлен срок на совершение действий по сносу самовольной постройки-торгового павильона-кафе N 2 с открытой площадкой общей площадью 1346,2 кв.м., этажностью: 1 (один) этаж, площадью 792,8 кв.м., с эксплуатируемой кровлей площадью 553,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Ялта, Набережная им. Ленина, 16б, - три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В части установления месячного срока после вступления решения суда в законную силу для сноса самовольной постройки-торгового павильона-кафе N 2 с открытой площадкой общей площадью 1346,2 кв.м., этажностью: 1 (один) этаж, площадью 792,8 кв.м., с эксплуатируемой кровлей площадью 553,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Ялта, Набережная им. Ленина, 16б, отказано.

В случае невыполнения публичным акционерным обществом "Первый Украинский международный банк" вступившего в законную силу решения суда добровольно, истцу предоставлено право принудительно снести торговый павильон-кафе N 2 с открытой площадкой общей площадью 1346,2 кв.м., этажностью: 1 (один) этаж, площадью 792,8 кв.м., с эксплуатируемой кровлей площадью 553,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Ялта, Набережная им. Ленина, 16б, за счет публичного акционерного общества "Первый Украинский международный банк".

Не согласившись с решением суда первой инстанции, публичное акционерное общество "Первый Украинский международный банк" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд первой инстанции с апелляционной жалобой, просило решение Арбитражного суда Республики Крым от 25.12.2015 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Определением от 09.02.2016 апелляционная жалоба публичного акционерного общества "Первый Украинский международный банк" принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Мурахвер Дмитрий Семенович в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд первой инстанции с апелляционной жалобой, в которой просил решение Арбитражного суда Республики Крым от 25.12.2015 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Мурахвер Д.С. в апелляционной жалобе указал, что суд первой инстанции принял решение о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, поскольку между публичным акционерным обществом "Первый Украинский международный банк" и Мурахвером Д.С. был заключен договор купли-продажи нежилого здания "Торговый павильон-кафе N 1 с открытой площадкой", общей площадью 426,1 кв. м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, наб. имени Ленина, дом 16в с кадастровым номером 90:25:010106:114; нежилого здания "Торговый павильон-кафе N 2 с открытой площадкой" общей площадью 1346,2 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, наб. имени Ленина, дом 16б с кадастровым номером 90:25:010106:110; нежилого здания "Торговый павильон-кафе N3 с открытой площадкой", общей площадью 607 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, наб. имени Ленина, д.16а, с кадастровым номером 90:25:010107:226.

Кроме того, Мурахвер Д.С. в апелляционной жалобе заявил о пропуске истцом срока исковой давности, как собственником земельного участка, реально не владеющим им. Податель жалобы считает, что с 27.11.2004, с момента возникновения арендных отношений, муниципальное образование не является владельцем земельного участка, не имеет реального обладания переданным в аренду спорным участком, в связи с чем отсутствуют правовые основания для применений положений статьи 208 ГК РФ о неприменении срока исковой давности по искам о защите прав владеющего собственника.

Определением от 17.02.2016 апелляционная жалоба Мурахвера Дмитрия Семеновича принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и назначена к совместному рассмотрению с жалобой публичного акционерного общества "Первый Украинский международный банк".

Определением от 23.03.2016 Двадцать первый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А83-2842/2015 по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции; привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Мурахвера Дмитрия Семеновича, общество с ограниченной ответственностью "Червона калина".

Основаниями для перехода к рассмотрению дела по правилам первой инстанции послужили следующие обстоятельства.

Предметом иска администрации города Ялты Республики Крым в настоящем деле является требование о сносе торгового павильона-кафе N 2, площадью 1346,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Ялта, Набережная им. Ленина, 16б, как самовольной постройки.

Мурахвер Дмитрий Семенович 14.08.2015 заключил с ответчиком - публичным акционерным обществом "Первый Украинский международный банк" - договор купли-продажи торговых павильонов N N 1, 2, 3 в г. Ялта, Набережная им. Ленина, 16а, 16б, 16в, в том числе, торгового павильона-кафе N 2, площадью 1346,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Ялта, Набережная им. Ленина, 16б, уплатил за все приобретенные объекты покупную цену в размере 79665000 руб.

В соответствии со статьей 550 ГК РФ договор купли-продажи недвижимости считается заключенным с момента подписания его сторонами и с этого момента порождает правовые последствия.

Во исполнение условий договора купли-продажи от 14.08.2015 между сторонами в порядке статьи 556 ГК РФ в этот же день был подписан передаточный акт, в соответствии с которым спорный объект недвижимости был передан покупателю - Мурахверу Д.С.

С момента заключения и исполнения сторонами договора купли-продажи, до государственной регистрации перехода права собственности к покупателю, недвижимое имущество считается обремененным правами покупателя (абзац 3 пункта 60 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22)).

Как разъясняется в пункте 23 Постановления N 10/22, если самовольная постройка была обременена правами третьих лиц, например правами залогодержателя, арендатора, соответствующие обременения также прекращаются.

При этом лица, правами которых обременен спорный объект, должны быть привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, поскольку судебный акт может повлиять на их права.

Если право собственности на самовольную постройку зарегистрировано не за владельцем, а за иным лицом, такое лицо должно быть привлечено в качестве соответчика к участию в деле по иску о сносе самовольной постройки (абзац второй части 3 статьи 40 ГПК РФ или часть 2 статьи 46 АПК РФ).

Поскольку спорный объект на момент рассмотрения судом спора о сносе строения был обременен правами покупателя, как лица исполнившего условия договора купли-продажи и получившего объект недвижимости во владение по передаточному акту, покупатель должен был быть привлечен к участию в настоящем деле.

Несообщение суду первой инстанции всех обстоятельств, имеющих значение для дела, не является основанием для лишения покупателя недвижимой вещи, о сносе которой заявлен иск, права на судебную защиту своих законных интересов.

Как указано в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - Постановление N 36) при применении статей 257, 272 АПК РФ арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт, то есть указание на них содержится в мотивировочной и/или резолютивной части оспариваемого судебного акта, а также лица, в отношении прав и обязанностей которых хотя и отсутствует указание в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, но права и обязанности которых непосредственно затрагиваются принятым судебным актом, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Учитывая установленные судом апелляционной инстанции обстоятельства, Мурахвер Дмитрий Семенович (далее - Мурахвер Д.С.) признан лицом, не участвовавшим в деле N А83-2842/2015, права и обязанности которого непосредственно затрагиваются обжалуемым решением от 25.12.2015.

Кроме того, на странице 2, 3, 6, 7 обжалуемого решения от 25.12.2015 суд первой инстанции высказался о правах и обязанностях застройщика ООО фирма "Червона калина", имеющего согласно представленным в материалы дела доказательствам идентификационный код в ЕГРПОУ 20689529. В решении указывается, что застройщик ООО фирма "Червона калина" не разрабатывал градостроительное обоснование исключительности строительства торговых павильонов как объектов капитального строительства на городской набережной; не получил согласие на проведение строительных работ со стороны органов по охране культурного наследия; решение исполкома Ялтинского городского совета N 608 от 29.04.2004 о даче согласия ООО фирме "Червона калина" разрешения на строительство касалось земельного участка 0,07 га, но в границах согласно иному договору аренды от 16.07.1997; проектирование объекта и его строительство осуществлено с нарушением исходных данных на проектирование и положений подпунктов 2.1., 2.2, 5.1.

ДБН А.2.2 -3-2004.

Как усматривается из материалов дела, публичное акционерное общество (ПАО) "Первый Украинский международный банк" приобрело спорный объект у ООО фирма "Червона калина" в 2011 году на основании ипотечного договора от 26.05.2008 и дополнительного соглашения к нему от 13.08.2008.

Поскольку спорный объект, о самовольном строительстве которого заявлен иск, возведен не ответчиком, а иным лицом - ООО фирма "Червона калина", которое зарегистрировалось в Едином государственном реестре юридических лиц 10.12.2014 как общество с ограниченной ответственностью "Червона калина" с ОГРН 1149102120606 (предыдущий регистрационный номер 20689529), Двадцать первый арбитражный апелляционный суд привлек указанное лицо к участию в деле по правилам статьи 51 АПК РФ.

Частью 6 статьи 268 АПК РФ предусмотрено, что вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В связи с изложенным апелляционным судом дело рассмотрено в порядке части 6.1 статьи 268 АПК РФ по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Определением (протокольным) от 11.04.2016 коллегия судей апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 51 АПК РФ, привлекла третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым.

Судебное заседание неоднократно откладывалось с целью совершения процессуальных действий по ходатайствам лиц, участвующих в деле, и для представления дополнительных доказательств по делу.

Определением председателя третьего судебного состава от 11.07.2016 в связи с нахождением судьи Остаповой Е.А. в очередном отпуске произведена замена судьи Остаповой Е.А. на судью Рыбину С.А.

Определением от 18.07.2016 суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ходатайства Мурахвера Д.С. об объединении дел N N А83-2842/2015, А83-2843/2015, А83-2844/2015.

Определением председателя третьего судебного состава от 08.08.2016 произведена замена судей: судьи Илюхиной А.П. (в связи с отставкой) на судью Елагину О.К.; судьи Рыбиной С.А. (в связи с отпуском) на судью Черткову И.В.

В судебное заседание 14.09.2016 с перерывом до 15.09.2016 ответчик ПАО "Первый Украинский международный банк", третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: общество с ограниченной ответственностью "Плияда Центр", общество с ограниченной ответственностью "Сотера-Юг 2010", общество с ограниченной ответственностью "Подиум", общество с ограниченной ответственностью "Весна", индивидуальный предприниматель Василенко Л.А., индивидуальный предприниматель Москвитин Г.В., индивидуальный предприниматель Астафьева Н.В., индивидуальный предприниматель Бондарчук А. А., индивидуальный предприниматель Аракелян А., индивидуальный предприниматель Саенко А.А., индивидуальный предприниматель Васильев Г.Б., индивидуальный предприниматель Железняк А.А., индивидуальный предприниматель Иванов А.А., индивидуальный предприниматель Карнаух О.С., индивидуальный предприниматель Фуражкин Д.И., индивидуальный предприниматель Фуражкина Т.Н., общество с ограниченной ответственностью "Червона калина", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания согласно положениям статей 121, 123 АПК РФ, не явились, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не известили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции провел судебное заседание в отсутствие представителей указанных выше лиц, участвующих в деле.

Протокольным определением от 14.09.2016 Двадцать первый арбитражный апелляционный суд по ходатайству Мурахвера Д.С. привлек к участию в деле индивидуального предпринимателя Цуркину Ларису Николаевну (далее - ИП Цуркина Л.Н.) третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, как лицо, заключившее с ПАО "Первый Украинский международный банк" договор аренды от 01.05.2016 N 05/2016-02 на объект, о сносе которого заявлен иск.

Протокольным определением от 14.09.2016 Двадцать первый арбитражный апелляционный суд удовлетворил заявление Мурахвера Д.С. о вступлении в дело третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора; изменил процессуальный статус Мурахвера Д.С. с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, на третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора; принял исковое требование Мурахвера Д.С. к администрации города Ялты Республики Крым и публичному акционерному обществу "Первый Украинский международный банк" о признании права собственности на нежилое здание "Торговый павильон-кафе N 2 с открытой площадкой" общей площадью 1346,2 кв.м., находящееся по адресу: Россия, Республика Крым, город Ялта, ул. Набережная им. Ленина, 16б, кадастровый номер объекта 90:25:010106:110.

В судебном заседании 15.09.2016 представитель Мурахвера Д.С. заявил об отказе от иска (самостоятельных требований) о признании права собственности на спорный объект и ходатайствовал о привлечении Мурахвера Д.С. третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Определением от 20.09.2016 (резолютивная часть объявлена 15.09.2016) суд принял отказ Мурахвера Д.С. от самостоятельных требований и прекратил производство по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Мурахвера Д.С. о признании права собственности на нежилое здание "Торговый павильон-кафе N 2 с открытой площадкой" общей площадью 1346,2 кв.м., находящееся по адресу: Россия, Республика Крым, город Ялта, ул. Набережная им. Ленина, 16б, кадастровый номер объекта 90:25:010106:110.

Протокольным определением 15.09.2016 суд привлек Мурахвера Д.С. третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика.

В судебном заседании 15.09.2016 представитель ИП Цуркиной Л.Н. заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для подготовки привлеченным третьим лицом письменных объяснений по обстоятельствам спора.

Учитывая, что по ходатайству представителя ИП Цуркиной Л.Н. об ознакомлении с материалами дела в судебном заседании 14.09.2016 был объявлен перерыв до 15 час. 30 мин. 15.09.2016, и представитель ИП Цуркиной Л.Н. ознакомился с материалами дела 14.09.2016, он имел возможность до 15 час. 30 мин 15.09.2016 подготовить письменные объяснения по обстоятельствам спора.

Суд, руководствуясь статьей 158, частью 5 статьи 159 АПК РФ отказал в удовлетворении ходатайства ИП Цуркиной Л.Н. об отложении судебного разбирательства.

В судебном заседании 15.06.2016 представитель ПАО "Первый Украинский международный банк" заявил ходатайство об истребовании у государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым доказательства включения Набережной имени Ленина в г. Ялта на момент осуществления застройки спорного строения в период 2004-2005 в государственный список недвижимости памятников истории и культуры согласно Инструкции о порядке учета, обеспечения культуры, утвержденной приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 N 203.

Согласно абзацу второму части 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле, обращающееся в арбитражный суд с ходатайством об истребовании доказательств, должно обозначить доказательство, указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, назвать причины, препятствующие получению доказательств, и место его нахождения.

На соответствующий вопрос суда представитель ответчика пояснил, что у него сведения о существовании испрашиваемых документов в государственном комитете по охране культурного наследия Республики Крым отсутствуют. Ответчик не предпринимал попыток самостоятельно получить необходимые документы.

С учетом изложенного суд на основании части 4 статьи 66 АПК РФ отказал в удовлетворении ходатайства ПАО "Первый Украинский международный банк" об истребовании доказательств включения Набережной имени Ленина в г. Ялта на момент осуществления застройки спорного строения в период 2004-2005 в государственный список недвижимости памятников истории и культуры согласно Инструкции о порядке учета, обеспечения культуры, утвержденной приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 N 203.

В судебном заседании 15.09.2016 представитель Мурахвера Д.С. заявил ходатайство об истребовании в архиве Арбитражного суда Республики Крым по адресу: ул. А. Невского, д. 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000, материалов административного дела (номер в кассационной инстанции N К-25142/06 от 2006) по иску ГП "Ялтинский морской торговый порт" к Ялтинскому городскому совету и ООО "Червона калина" о признании решения Ялтинского городского совета недействительным.

Заявитель считает, что материалы административного дела по иску ГП "Ялтинский морской торговый порт" к Ялтинскому городскому совету и ООО "Червона калина" о признании решения Ялтинского городского совета от 07.06.2004 N 55 недействительным являются важнейшим доказательством законности решения Ялтинского городского совета от 07.06.2004 N 55, поскольку в административном деле подтверждена законность передачи ООО "Червона калина" в аренду земельных участков для строительства и обслуживания торговых павильонов-кафе с летними площадками набережной им. Ленина в г. Ялта.

Представитель администрации города Ялты устно пояснил, что истец в настоящем деле не отрицает факт принятия решения Ялтинского городского совета от 07.06.2004 N 55 "О прекращении права временного пользования землей на условиях аренды ООО фирмы "Червона калина", расторжении договоров на право временного пользования землей и передаче ООО фирме "Червона калина" в аренду земельных участков для строительства и обслуживания торговых павильонов-кафе с летними площадками на набережной им. Ленина в г. Ялта" и его законность, но утверждает, что этим решением земельные участки предоставлялись под строительство и обслуживание временных, а не капитальных объектов. В административном деле ГП "Ялтинский морской торговый порт" оспаривал решение Ялтинского городского совета от 07.06.2004 N 55 по другим обстоятельствам (утверждал, что категория земельного участка не "земли населенных пунктов", а "земли транспорта"). Решением Хозяйственного суда Республики Крым от 08.11.2005, оставленным без изменения постановлением Высшего административного суда Украины от 04.10.2006, в удовлетворении требований ГП "Ялтинский морской торговый порт" отказано.

Рассмотрев указанное ходатайство Мурахвера Д.С., суд установил, что заявитель ходатайства не обосновал: какие обстоятельства, имеющие значение для дела о сносе самовольной постройки (по обстоятельствам её возведения капитального, а не временного объекта, на земельном участке общего пользования, не предоставленном для строительства капитального объекта; с нарушением норм законодательства об охране объектов культурного наследия) могут быть установлены материалами всего административного дела (номер в кассационной инстанции N К-25142/06 от 2006) по иску ГП "Ялтинский морской торговый порт" к Ялтинскому городскому совету и ООО "Червона калина" о признании решения Ялтинского городского совета от 07.06.2004 N 55 недействительным.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 4 статьи 66 АПК РФ, суд апелляционной инстанции отказал Мурахверу Д.С. в удовлетворении ходатайства об истребовании в Арбитражном суде Республики Крым материалов административного дела (номер в кассационной инстанции N К-25142/06 от 2006) по иску ГП "Ялтинский морской торговый порт" к Ялтинскому городскому совету и ООО "Червона калина" о признании решения Ялтинского городского совета от 07.06.2004 N 55 недействительным.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ПАО "Первый Украинский международный банк" в ходе судебного разбирательства возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в первоначальном отзыве (т. 3, л.д. 98-100) и основаниям, изложенным в апелляционной жалобе: согласно пункту 12 Порядка принятия в эксплуатацию завершенных строительством объектов, утвержденным постановлением Кабинета министров Украины от 22.09.2004 N 1243, установлен исчерпывающий перечень органов, учреждений и организаций, представители которых в ходят в состав государственных приемочных комиссий; и включение в состав государственной приемочной комиссии органа по охране культурного наследия указанным Порядком не предусмотрено; решения исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 29.04.2004 N 608 и от 28.08.2006 N 1317 в силу статьи 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ признаются законными и действуют на территории Республики Крым без какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации и Республики Крым; истец надлежащими доказательствами не доказал необходимость получения согласия на проведение строительных работ со стороны органов по охране культурного наследия; к спорным правоотношениям, вследствие создания спорного объекта в 2006 году, применимы положения статьи 376 Гражданского кодекса Украины (далее - ГК Украины), а не 222 ГК РФ. Ответчик просит в случае установления судом обстоятельств возведения постройки с существенными нарушениями строительных норм и правил применить часть 7 статьи 376 ГК Украины и обязать ответчика провести перестройку спорного объекта. Если проведение такой перестройки невозможно или лицо, которое осуществило (осуществляет) строительство, отказывается от её проведения, такое недвижимое имущество по решению суда подлежит сносу за счет лица, которое осуществило (осуществляет) самовольное строительство. Самовольное строительство осуществило ООО "Червона калина", следовательно, ПАО "Первый Украинский международный банк" является ненадлежащим ответчиком по делу.

От ПАО "Первый Украинский международный банк" в материалы дела по системе "Мой арбитр" поступило также заявление о применении исковой давности.

В ходе судебного разбирательства представители Мурахвера Д.С., ООО "ВЕСНА", Фуражкина Д.И., Фуражкиной Т.Н., Цуркиной Л.Н. возражали против удовлетворения иска по основаниям, аналогичным доводам ответчика, обратили внимание суда на то, что представленный в материалы дела "Историко-архитектурный опорный план, утвержденный постановлением Правительства Автономной Республики Крым от 16.11.1995 N 330, является частью Генерального плана Большой Ялты, утвержденного пунктами 1,2 постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 09.10.2007 N 618, которые признаны недействительными вступившим в законную силу решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 21.05.2009 в деле N 2-1/6720-2008 А. Третьи лица также заявили об истечении срока исковой давности.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Решением Крымского облисполкома от 05.09.1969 N 595 в перечень объектов культурного наследия включено здание бывшей гостиницы "РОССИЯ", г. Ялта, набережная им. В.И. Ленина, 13/ ул. Садовая, 3, с учетным номером 586.

На основании решения Ялтинского городского Совета народных депутатов от 16.07.1997 N 3 между Ялтинским городским Советом народных депутатов и ООО фирма "Червона калина" 16.07.1997 заключен договор, согласно которому Ялтинский городской Совет предоставил ООО фирма "Червона калина" во временное пользование на условиях аренды земельный участок по адресу: г. Ялта, Набережная им Ленина (между рестораном "Ванда" и рестораном "Восток" на нижней набережной), площадью 0,07 га согласно прилагаемому плану землепользования. Земельный участок предоставлен во временное пользование на условиях аренды сроком на 49 лет для размещения торгового павильона-кафе с открытой площадкой.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 26.07.2001 N 878 утвержден Список исторических населенных мест Украины, в который внесен город Ялта.

На основании Приказа Республиканского комитета по охране и использованию памятников истории и культуры от 02.04.2001 N 4-ов (рег. N 33/308 от 17.04.2001 ГУ юстиции минюста Украины в АР Крым) как памятник архитектуры местного значения учитывается сооружение "Бывшие торговые ряды Стахеева - на 1905 г.; на 1912 г.

Г.К. Каубиша" (по историческим данным - торговые ряды отеля "Россия"), охранный номер 4577, находящееся по адресу: АР Крым, г. Ялта, набережная им.В.И. Ленина, 11 лит. "А" (т. 7, л.д. 100-111, т.8, л.д. 70-75).

ООО фирма "Червона калина" обратилось в Ялтинский городской совет с заявлением дать разрешение на производство проектно-изыскательских работ для строительства торговых павильонов-кафе с открытой площадкой на земельном участке, предоставленном во временное пользование на условиях аренды от 16.07.1997, рег. N 13.

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 11.03.2004 N 324 разрешено ООО фирма "Червона калина" производство проектно-изыскательских работ для строительства торговых павильонов-кафе с открытой площадкой по адресу: г. Ялта, Набережная им. Ленина (между рестораном "Ванда" и рестораном "Восток" на нижней набережной) на земельном участке в границах контура застройки площадью 400 кв.м; заказчик обязан: получить в УГА архитектурно-планировочное задание, разработать проект и согласовать с УГА и всеми заинтересованными службами города, получить в установленном порядке разрешение на строительство.

ООО фирма "Червона калина" 21.04.2004 получило в УГА архитектурно-планировочное задание на строительство торговых павильонов-кафе с открытой площадкой по адресу: г. Ялта, Набережная им. Ленина (между рестораном "Ванда" и рестораном "Восток" на нижней набережной), которое выдано на основании: решения исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 11.03.2004 N 324, договора на право временного пользования землей на условиях аренды от 16.07.1997. Срок действия архитектурно-планировочного задания до 22.04.2004.

В материалы дела представлен рабочий проект от 2004 года на объект "Торговый павильон-кафе N 2 в осях 8-19, с открытой площадкой ООО фирма "Червона калина", расположенный по адресу: г. Ялта, Набережная им. Ленина (между рестораном "Ванда" и рестораном "Восток" на нижней набережной)", шифр 1-164-2-ПЗ.

ООО фирма "Червона калина" обратилось к Ялтинскому городскому голове с заявлением от 29.04.2004 N 11 о выдаче разрешения на строительство торговых павильонов-кафе в границах контура застройки площадью 400 кв.м с открытой площадкой на земельном участке из земель общего пользования площадью 0,07 га, расположенного по адресу: г. Ялта, Набережная им. Ленина (между рестораном "Ванда" и рестораном "Восток" на нижней набережной), приложив копию договора на право временного пользования землей на условиях аренды от 16.07.1997, регистрационный N 13, копию решения исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 11.03.2004 N 324 (т.3, л.д.14).

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 29.04.2004 N 608 разрешено ООО фирма "Червона калина" строительство торговых павильонов-кафе в границах контура застройки площадью 400 кв.м с открытой площадкой площадью 300 кв.м. на земельном участке из земель общего пользования площадью 0,07 га, расположенного по адресу: г. Ялта, Набережная им. Ленина (между рестораном "Ванда" и рестораном "Восток" на нижней набережной). Решение исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 29.04.2004 N 608 принималось с учетом предоставленного ООО фирма "Червона калина" договора на право временного пользования землей на условиях аренды от 16.07.1997, регистрационный N 13 (т. 3, л.д. 13).

Рассмотрев заявление ООО фирма "Червона калина" о корректировке границ земельного участка площадью 0,07 га, расположенного по адресу: г. Ялта, Набережная им Ленина (между рестораном "Ванда" и рестораном "Восток" на нижней набережной), находящегося в пользовании заявителя на основании договора аренды рег. N 13 от 16.07.1997, Ялтинский городской совет в письме от 14.05.2004 N 583/04 сообщил о разрешении на корректировку границ земельных участков без изменения их площади и целевого назначения.

По заказу ООО фирма "Червона калина" Ялтинский филиал КрымНИИпроект 17.05.2004 изготовил технический отчет по топографо-геодезическим работам по перенесению границ земельного участка в натуру для размещения торговых павильонов-кафе с открытой площадкой по адресу: г. Ялта, набережная им Ленина (между рестораном "Ванда" и рестораном "Восток" на нижней набережной), объект N ОИП 2004/187 и ОИП 2004/187-158 (т.8, л.д. 49-56).

Главным архитектором г. Ялты 18.05.2004 утверждено заключение N 05/587 о возможности закрепления земельного участка за ООО фирма "Червона калина" для строительства и обслуживания торговых павильонов-кафе с открытой площадкой (корректировка границ земельного участка) в соответствии с генпланом Большой Ялты, проектом реконструкции набережной им. Ленина, архитектурно-планировочным заданием от 21.04.2004 N 06/94; в пункте 6 предписывалось - получить заключение Республиканского комитета по охране культурного наследия; сервитуты и ограничения - соблюдение режима первой зоны СОК шириной 100 м. (т.8, л.д. 57-58).

Согласно заключению Главного санитарного врача о выборе земельного участка под строительство от 21.05.2004 N 258 земельный участок по адресу: г. Ялта, Набережная им. Ленина (между рестораном "Ванда" и рестораном "Восток" на нижней набережной) выбирается для строительства и обслуживания торговых павильонов-кафе с открытой площадкой мощностью на 50 мест.

Государственный комитет по земельным ресурсам, рассмотрев проект землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,07 га по адресу: г. Ялта, Набережная им Ленина (между рестораном "Ванда" и рестораном "Восток" на нижней набережной), в заключении от 24.05.2004 согласовал возможность передачи в аренду ООО фирма "Червона калина" испрашиваемого земельного участка из земель общего пользования для строительства и обслуживания торговых павильонов-кафе с открытой площадкой (корректировка границ земельного участка), предписал обязать ООО фирма "Червона калина" при использовании земельного участка соблюдать требования статьи 96 Земельного кодекса Украины в отношении обязанностей землепользователя и требования сервитутов и ограничений, в том числе соблюдение режима охранной зоны "Новая Ялта" (КОПСЗИЗУ 1.3).

Ввиду того, что размещение ООО фирма "Червона калина" торговых павильонов-кафе с открытыми площадками в границах существующих землеотводов не соответствовало проекту реконструкции Набережной им. Ленина в г. Ялте, в связи с чем возникла необходимость в корректировке границ земельных участков, находящихся у ООО фирма "Червона калина" в долгосрочной аренде, решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 07.06.2004 N 55 утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка ООО фирма "Червона калина" общей площадью 0,07 га для строительства и обслуживания торговых павильонов-кафе с открытой площадкой (корректировка границ земельного участка) по адресу: г. Ялта, Набережная им Ленина (между рестораном "Ванда" и рестораном "Восток" на нижней набережной); прекращено право ООО фирма "Червона калина" временного пользования на условиях аренды по договору от 16.07.1997; предписано передать ООО фирма "Червона калина" в долгосрочную аренду сроком на 49 лет для строительства и обслуживания торговых павильонов-кафе с открытой площадкой земельный участок общей площадью 0,07 га, по адресу: г. Ялта, Набережная им Ленина (между рестораном "Ванда" и рестораном "Восток" на нижней набережной). В пункте 9.4 решения установлены ограничения и сервитуты, в т.ч. - режим первой зоны санитарной охраны шириной 100 м; пунктом 10 предписано пользователю соблюдать режим охранных зон земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения (т.1, л.д. 56-57).

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 22.07.2004 N 1097 торговый павильон-кафе с открытой площадкой (площадь застройки 400 кв.м., открытая площадка - 300 кв.м), расположенный по адресу: г. Ялта, Набережная им Ленина (между рестораном "Ванда" и рестораном "Восток" на нижней набережной), включены в проект реконструкции и благоустройства набережной от гостиницы "Ореанда" до Клуба моряков в г. Ялте, разработанный Ялтинским филиалом института "КрымНИИпроект".

Решением Ялтинского городского совета от 27.10.2004 N 124 отменены пункты 9.4 и 10 решения от 07.06.2004 N 55.

Между ООО фирма "Червона калина" (арендатор) и Ялтинским городским советом (арендодатель) 27.11.2004 заключен договор аренды земельного участка из земель коммунальной собственности Ялтинского городского совета площадью 0,07 га, по адресу: г. Ялта, набережная им Ленина (между рестораном "Ванда" и рестораном "Восток" на нижней набережной), кадастровый номер 0111900000:01:006:0089, для строительства и обслуживания торговых павильонов-кафе с открытой площадкой, сроком на 49 лет. Согласно пункту 18 передача земельного участка осуществляется с разработкой проекта отвода; основание разработки проекта отвода - решение 15-ой сессии 22-го созыва Ялтинского городского совета от 16.07.1997 N 3. Договор нотариально удостоверен и зарегистрирован в государственном реестре прав 27.11.2004 за N 1761.

Ялтинским Бюро технической инвентаризации 02.08.2006 изготовлен технический паспорт на нежилое здание N 16б по ул. Набережная им. Ленина в г. Ялте, с характеристиками: торговый павильон-кафе (лит. А), 1 (один) этаж - общей площадью 792,8 кв.м, с эксплуатируемой кровлей - общей площадью 553,4 кв.м., площадь застройки 796 кв.м (фундамент - железобетонный, стены - железобетонные, оснащено инженерным оборудованием - электрика, водопровод, канализация).

Рабочей комиссией 08.08.2006 подписан акт о готовности к эксплуатации законченного строительством объекта - торговый павильон-кафе N 2 с открытой площадкой по адресу: г. Ялта, Набережная им Ленина (между рестораном "Ванда" и рестораном "Восток" на нижней набережной).

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 28.08.2006 N 1317 утвержден акт государственной приемочной комиссии от 21.08.2006 о принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта - торгового павильона-кафе N 2 с открытой площадкой. Указанным решением объекту строительства присвоен отдельный почтовый адрес: г. Ялта, Набережная им. Ленина, 166 (пункт 2), решено оформить право собственности и выдать ООО фирма "Червона калина" свидетельство о праве собственности на торговый павильон-кафе N 2 с открытой площадкой этажностью: 1 (один) этаж - общей площадью 792,8 кв.м, с эксплуатируемой кровлей - общей площадью 553,4 кв.м. (пункт 3).

ООО фирма "Червона калина" 27.09.2006 зарегистрировало в Ялтинском БТИ право собственности на указанный объект.

Согласно плану местоположения торгового павильона-кафе N 2 на выкопировке из Генерального плана курортного района Большая Ялта (М 1:5000), утвержденного Постановлением Совета министров Автономной республики Крым от 15.06.1993 N 136, спорный объект расположен на набережной Черного моря в границах 100-метровой зоны санитарной охраны.

На основании ипотечного договора от 26.05.2008 N 7.5-82/7.5-83/I-1 и дополнительного соглашения от 13.08.2008 N 1, заключенных между ЗАО "Первый Украинский международный банк" (Ипотекодержатель) и ООО "Червона калина" (Ипотекодатель) право собственности на спорный объект было зарегистрировано за ЗАО "Первый Украинский международный банк" в едином государственном реестре прав 30.03.2011.

Решением Ялтинского городского совета от 27.02.2013 N 197 отказано ПАО "Первый Украинский международный банк" в предоставлении разрешения на разработку технической документации по землеустройству, в части оформления правоустанавливающих документов на земельные участки, в том числе, земельный участок площадью 0,0700 га по адресу: АРК, г. Ялта, Набережная им. Ленина, 16б, для обслуживания торговых павильонов с летними площадками (т. 8, л.д. 98).

ПАО "Первый Украинский международный банк" по договору аренды от 15.12.2014 N 1512/2014/2379.3/1837/61 передало ООО "ВЕСНА" в пользование, в том числе, торговый павильон-кафе N 2 площадью 1346,2 кв.м. в г. Ялта, Набережная им. Ленина, 16б. Акт приема-передачи объекта подписан сторонами 01.01.2015.

ООО "ВЕСНА в период с 22.12.2014 по 01.08.2015 заключило договоры субаренды торговых площадей в торговом павильоне-кафе N 2 в г. Ялта, набережная им. Ленина, 16б, с ООО "Плияда Центр", ООО "Сотера-Юг 2010", ООО "Подиум", ИП Василенко Л.А., ИП Москвитиным Г.В., ИП Астафьевой Н.В., ИП Бондарчуком А.А., ИП Аракеляна А., ИП Саенко А.А., ИП Васильевым Г.Б., ИП Железняком А.А., ИП Ивановым А.А., ИП Карнаух О.С., ИП Фуражкиным Д.И., ИП Фуражкиной Т.Н.

ПАО "Первый Украинский международный банк" (продавец) и Мурахвером Д.С. (покупатель) 14.08.2015 заключили договор купли-продажи торговых павильонов N N 1, 2, 3 в г. Ялта, Набережная им. Ленина, 16а, 16б, 16в, в том числе, торгового павильона-кафе N 2, площадью 1346,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Ялта, набережная им. Ленина, 16б.

Покупатель уплатил за все приобретенные объекты покупную цену в размере 79665000 руб.

Право собственности Мурахвера Д.С. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

Между ПАО "Первый Украинский международный банк" и ИП Цуркиной Л.Н. заключен договор аренды от 01.05.2016 N 05/2016-02, в соответствии с которым банк передал ИП Цуркиной Л.Н. в аренду нежилое здание - "Торговый павильон-кафе N2 с открытой площадкой", общей площадью 1346,2 кв.м., расположенный по адресу:

г. Ялта, наб. им. Ленина, д. 16б.

В материалы дела также представлены договор субаренды N 1 от 01.05.2016, заключенный ИП Цуркиной Л.Н. с ИП Астафьевой Н.В., акт приема объекта субаренды недвижимого имущества от 01.05.2016, дополнительное соглашение N 1 от 31.07.2016 о расторжении к договора субаренды с ИП Астафьевой Н.В. с 01.08.2016, акты на перечисление арендной платы ИП Астафьевой Н.В. от 31.05.2016 N 1, от 30.06.2016 N 8, от 31.07.2016 N 23.

Вместе с тем в письменных объяснениях от 06.09.2016 ООО "ВЕСНА, также являющееся на основании договора аренды от 15.12.2014 N 1512/2014/2379.3/1837/61 с ПАО "Первый Украинский международный банк" арендатором спорного торгового павильона-кафе N 2 в г. Ялта, набережная им. Ленина, 16б, отрицает факт прекращения арендных правоотношений и возврата арендованного имущества ПАО "Первый Украинский международный банк" (объект аренды находится во владении и пользовании ООО "ВЕСНА"); и исключает возможность возникновения арендных правоотношений с ИП Цуркиной Л.Н. (т. 9, л.д. 175).

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) Республика Крым принята в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, а именно - с 18.03.2014.

Согласно статье 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, статье 23 Закона N 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Следовательно, по общему правилу законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым с 18.03.2014.

Как усматривается из материалов дела, правоотношения, связанные с со строительством торгового павильона-кафе N 2 с открытой площадкой, расположенного по адресу: г. Ялта, набережная им. Ленина, д. 16б, возникли до 18.03.2014.

Следовательно, к спорным правоотношениям должны применяться нормы материального права Украины за исключением случаев, когда последствия их применения явно противоречили бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации с учетом характера отношений, осложненных иностранным элементом. В этом случае при необходимости применяется соответствующая норма российского права (статья 1193 ГК РФ).

Вывод о том, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки, соответствует правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014.

Согласно части 1 статьи 376 ГК Украины самовольным строительством считаются жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без надлежащего разрешения или должным образом утвержденного проекта, или с существенными нарушениями строительных норм и правил.

Аналогичное понятие самовольной постройки дано в статье 222 ГК РФ (в редакции.

Таким образом, самовольным считается строительство недвижимого объекта при наличии любого из перечисленных нарушений: 1) земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке; 2) на создание объекта не была получена необходимая разрешительная документация или должным образом утвержденный проект; 3) самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия лишь одного из вышеуказанных нарушений.

Статьей 28 Закона Украины от 17.02.2011 N 3038-VI "О регулировании градостроительной деятельности" павильон отнесен к временным сооружениям. Временное сооружение торгового, бытового, социально-культурного или иного назначения для осуществления предпринимательской деятельности - одноэтажное сооружение, изготавливается из облегченных конструкций с учетом основных требований к сооружениям, определенных техническим регламентом строительных изделий, зданий и сооружений, и устанавливается временно, без устройство фундамента. Временное сооружение для осуществления предпринимательской деятельности может иметь закрытое помещение для временного пребывания людей (павильон площадью не более 30 квадратных метров по внешнему контуру) или не иметь такого помещения.

Аналогичное понятие павильона содержится в Разделе 2 Региональных правил застройки, утвержденных Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 сентября 2002 года N 241-3/02 (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений с изменениями, внесенными в соответствии с Постановлением Верховной Рады АРК N 562-3/03 от 21.05.2003) (далее - Региональные правила застройки).

Как усматривается из технического паспорта Ялтинского БТИ от 02.08.2006, спорный объект является 1-этажным нежилым зданием, общей площадью 792,8 кв.м, с эксплуатируемой кровлей - общей площадью 553,4 кв.м., имеет железобетонный фундамент, железобетонные стены, оснащен инженерным оборудованием - электрика, водопровод, канализация. Следовательно, указанный объект относится к недвижимому имуществу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22 и 23 Постановления N 10/22, собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Лицами, участвующими в деле не оспаривается то обстоятельство, что торговый павильон-кафе N 2 с открытой площадкой по адресу: г. Ялта, набережная им. Ленина, 16б, возводился на земельном участке коммунальной (муниципальной) собственности.

Право собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на земельный участок, кадастровый номер 90:25:000000:322, категория: земли населенных пунктов - территории общего пользования, площадь 39342,00 кв.м., адрес (местоположение): Россия, Республика Крым, г. Ялта, набережная им. Ленина, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.05.2015, запись регистрации 90-90/016-90/021/945/2015-7343/1 (свидетельство о государственной регистрации права от 22.05.2015) (т.7, л.д. 97).

При таких обстоятельствах администрация города Ялты Республики Крым является надлежащим истцом по настоящему делу.

В пункте 2 статьи 222 ГК РФ закреплено, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 7 статьи 376 ГК Украины в случае существенного отклонения от проекта, что противоречит общественным интересам или нарушает права других лиц, существенного нарушения строительных норм и правил суд по иску соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления может постановить решение, которым обязать лицо, осуществившее (осуществляющее) строительство, провести соответствующую перестройку. Если проведение такой перестройки является невозможным или лицо, которое осуществило (осуществляет) строительство, отказывается от ее проведения, такое недвижимое имущество по решению суда подлежит сносу за счет лица, которое осуществило (осуществляет) строительство. Лицо, которое осуществило (осуществляет) самовольное строительство, обязано возместить затраты, связанные с приведением земельного участка к предыдущему состоянию.

Вместе с тем в пункте 24 Постановления N 10/22 разъясняется, что в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Если право собственности на самовольную постройку зарегистрировано не за владельцем, а за иным лицом, такое лицо должно быть привлечено в качестве соответчика к участию в деле по иску о сносе самовольной постройки (абзац второй части 3 статьи 40 ГПК РФ или часть 2 статьи 46 АПК РФ). Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

Право собственности на спорный объект зарегистрировано в Едином государственном реестре прав (Украины) за ПАО "Первый Украинский международный банк". Мурахвер Д.С. право собственности на указанный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (России) не зарегистрировал. Остальные третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, являются арендаторами и субарендаторами.

Учитывая изложенное и принимая во внимание то, что в силу статьи 3 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении настоящего дела руководствуется нормами процессуального законодательства Российской Федерации, ПАО "Первый Украинский международный банк" признается надлежащим ответчиком по настоящему иску.

Истец в ходе судебного разбирательства возражал против привлечения к участию в деле Мурахвера Д.С. в качестве соответчика (часть 5 статьи 46 АПК РФ).

Правила части 6 статьи 46 АПК РФ к спорным гражданским правоотношениям не применимы, поскольку отсутствует федеральный закон, предусматривающий возможность привлечения соответчиком по иску о сносе самовольной постройки её покупателя по договору купли-продажи, право собственности которого на спорный объект не зарегистрировано.

Согласно статье 26 Закона Украины от 17.02.2011 N 3038-VI "О регулировании градостроительной деятельности" застройка территорий осуществляется путем размещения объектов строительства. Право на застройку земельного участка реализуется его владельцем или пользователем при условии использования земельного участка в соответствии с требованиями градостроительной документации.

При предоставлении земельного участка в пользование с целью застройки необходимо, чтобы условия будущего строительства того или иного сооружения соответствовали целевому назначению земельного участка, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Украины (далее - ЗК Украины) определялется путем отнесения компетентным органом земельного участка к той или иной категории.

Согласно пункту 5 статьи 20 ЗК Украины виды использования земельного участка в пределах определенной категории земель (кроме земель сельскохозяйственного назначения и земель обороны) определяются ее собственником или пользователем самостоятельно в пределах требований, установленных законом к использованию земель этой категории, с учетом градостроительной документации и документации по землеустройству.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, был образован в 1997 году из земель населенных пунктов с видом использования "для размещения торгового павильона-кафе", по договору от 16.07.1997 предоставлен ООО фирма "Червона калина" в пользование. В апреле-мае 2004 года производилась корректировка границ этого земельного участка без изменения его площади и целевого назначения с учетом проекта реконструкции набережной им. Ленина в г. Ялте, поскольку размещение ООО фирма "Червона калина" торговых павильонов-кафе с открытыми площадками в границах существующих землеотводов не соответствовало проекту реконструкции набережной. Указанное обстоятельство послужило основанием для принятия исполнительным комитетом Ялтинского городского совета решения от 07.06.2004 N 55, которым утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка в скорректированных границах и прекращено право ООО фирма "Червона калина" по договору от 16.07.1997.

Статьей 5 Закона Украины от 16.11.1992 N 2780-XII "Об основах градостроения" предусмотрено, что при осуществлении градостроительной деятельности должны быть обеспечены: разработка градостроительной документации, проектов конкретных объектов согласно исходным данным на проектирование, с соблюдением государственных стандартов, норм и правил, региональных и местных правил застройки; размещение и строительство объектов в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией и проектов этих объектов.

Из заключения ООО "НТПО "Крым" по результатам историко-культурного исследования по адресам: Набережная Ленина, 16 а, 16б, 16в в г. Ялта Республики Крым следует, что спорный объект также расположен в историческом ареале г. Ялты, в охранной зоне "Новой Ялты" N 15, границы и режим которой (на момент строительства объекта) в составе историко-архитектурного опорного плана административного района Большой Ялты, были утверждены постановлением Правительства Автономной республики Крым от 16.11.1995 N 330.

В перечень объектов культурного наследия решением Крымского облисполкома от 05.09.1969 N 595 было включено здание бывшей гостиницы "Россия", г. Ялта, набережная им. В.И. Ленина, 13/ ул. Садовая, 3, с учетным номером 586.

Приказом Республиканского комитета по охране и использованию памятников истории и культуры от 02.04.2001 N 4-ов как памятник архитектуры местного значения поставлено на учет сооружение "Бывшие торговые ряды Стахеева - на 1905 г.; на 1912 г. Г.К. Каубиша" (по историческим данным - торговые ряды отеля "Россия"), охранный номер 4577, находящееся по адресу: АР Крым, г. Ялта, набережная им. В.И. Ленина, 11 лит. "А".

Постановлением Кабинета Министров Украины от 26.07.2001 N 878 утвержден Список исторических населенных мест Украины, в который внесен город Ялта.

Статьей 32 Закона Украины от 08.06.2000 N 1805-111 "Об охране культурного наследия" предусмотрено, что на охраняемых археологических территориях, в пределах зон охраны памятников, исторических ареалов населенных мест, занесенных в Список исторических населенных мест Украины, запрещаются градостроительные, архитектурные или ландшафтные преобразования, строительные, мелиоративные, дорожные, земляные работы без разрешения соответствующего органа охраны культурного наследия.

Во исполнение данного Закона было принято постановление Кабинета Министров Украины от 13.03.2002 N 318, которым утвержден Порядок определения границ и режимов использования исторических ареалов населенных мест, ограничения хозяйственной деятельности на территории исторических ареалов населенных мест.

Согласно пункту 8 Порядка разработке проектной документации на строительство, реконструкции зданий и сооружений в пределах исторических ареалов должна была предшествовать разработка историко-градостроительных обоснований. В охранных зонах осуществляется реставрация и реабилитация памятников, обеспечивается охрана традиционного характера среды, устранение сооружений и насаждений, которые нарушают традиционный характер среды, воссоздание утраченных ценных объектов. Новое строительство допускалось только в исключительных случаях по проектам, согласованным в порядке, определенном законодательством (п. 14 Постановления).

Аналогичные требования содержатся в пункте 4.8 раздела IV Региональных правил застройки.

Историко-градостроительное обоснование исключительности строительства торговых павильонов как капитальных объектов застройщиком не разрабатывалось, не было получено и согласие на проведение строительных работ со стороны органов по охране культурного наследия.

В пункте 1.4 раздела IV Региональных правил застройки предусмотрено, что решение на проведение проектно-изыскательских работ принимает городской совет (за исключением городов районного значения) или в случае делегирования полномочий - его исполнительный орган, райгосадминистрация. Решение принимается на основании заключений органов архитектуры, земельных ресурсов, санитарно-эпидемиологической службы, пожарного надзора, природоохраны, охраны памятников культурного наследия.

Как усматривается из представленных доказательств, на момент принятия решения исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 11.03.2004 N 324 о производстве проектно-изыскательских работ для строительства торговых павильонов-кафе орган охраны памятников культурного наследия заключение в отношении земельного участка площадью 0,07 га, по адресу: г. Ялта, набережная им. Ленина (между рестораном "Ванда" и рестораном "Восток" на нижней набережной), не давал.

В материалы дела представлено письмо Республиканского комитета по охране культурного наследия N 2636 от августа 2004 года на стадии проектирования другого земельного участка - площадью 0,7 га на набережной им. Ленина (напротив сквера им. Некрасова, западнее аттракциона) в г. Ялта; земельный участок входит в границы охранной зоны "Новая Ялта" (зона N 15) и зоны регулирования застройки р. Быстрой (зона N 20); все виды строительных, земляных, ремонтных, проектно-изыскательских работ необходимо согласовать с Рескомитетом.

Доказательства обратного ни ответчик, ни третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика не представили.

В настоящее время участок, на котором расположен спорный объект, входит в зону регулирования застройки 1-ой степени "Новой Ялты", границы которого определены в работе "Исторические ареалы района Большой Ялты", утвержденной приказом министерства культуры и туризма Украины от 16.06.2007 N 661/0/16-07.

В соответствии со статьей 44 Закона Республики Крым от 11.09.2014 N 68-ЗРК "Об объектах культурного наследия в Республике Крым" границы и особый режим использования территорий, включая исторические ареалы, зоны охраны, установленные в целях государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Крым до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, действуют до их приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации.

На дату принятия исполкомом Ялтинского городского совета решения от 11.03.2004 N 324 также отсутствовали заключения органов санитарно-эпидемиологической службы, пожарного надзора, природоохраны (были получены только в мае 204 года).

Согласно статье 9 Закона Украины 20.05.1999 N 687-XIV "Об архитектурной деятельности" строительство (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт) объекта архитектуры осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией, государственными стандартами, нормами и правилами в порядке, определенном Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности".

В статье 1 Закона Украины от 17.02.2011 N 3038-VI "О регулировании градостроительной деятельности" даны следующие понятия:

- градостроительная документация - это утвержденные текстовые и графические материалы по вопросам регулирования, планирования, застройки и другого использования территорий;

- градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка (далее - градостроительные условия и ограничения) - это документ, который содержит комплекс планировочных и архитектурных требований к проектированию и строительству относительно поверхностности и плотности застройки земельного участка, отступлений домов и сооружений от красных линий, границ земельного участка, ее благоустройства и озеленения, другие требования к объектам строительства, установленные законодательством и градостроительной документацией.

Согласно статье 26 Закона Украины от 17.02.2011 N 3038-VI "О регулировании градостроительной деятельности" субъекты градостроения обязаны соблюдать градостроительные условия и ограничения во время проектирования и строительства объектов. Проектирование и строительство объектов осуществляется владельцами или пользователями земельных участков в следующем порядке:

1. получение заказчиком или проектировщиком исходных данных;

2. разработка проектной документации и проведение в случаях, предусмотренных статьей 31 настоящего Закона, ее экспертизы;

3. утверждение проектной документации;

4. выполнение подготовительных и строительных работ;

5. принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов;

6. регистрация права собственности на объект градостроительства.

Градостроительные условия и ограничения в силу статьи 29 Закона Украины от 17.02.2011 N 3038-VI "О регулировании градостроительной деятельности" относятся к основным составляющим исходных данных.

Однако в материалы дела не представлены доказательства того, что градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка по адресу:

г. Ялта, Набережная им. Ленина (между рестораном "Ванда" и рестораном "Восток" на нижней набережной) получались заказчиком или проектировщиком в составе исходных данных.

Архитектурно-планировочное задание от 21.04.2004 N 06/94 выдано при отсутствии заключений органов санитарно-эпидемиологической службы, органа охраны памятников культурного наследия, технических условий на инженерное обеспечение объекта проектирования, предусмотренных пунктом 2.8 раздела IV Региональных правил застройки.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается также нарушение застройщиком подпунктов 2.1, 2.2, 5.1 ДБН А.2.2-3-2004 "Состав, порядок оформления, согласования утверждения проектом документации для строительства".

Кроме того из материалов дела следует, и ответчиком не оспаривается факт расположения спорного объекта на землях общего пользования - городской набережной и в границах 100-метровой зоны санитарной охраны Черного моря.

Согласно подпункту (а) пункта 4 статьи 83 ЗК Украины в составе земель коммунальной собственности выделяются земли общего пользования населенных пунктов - площади, улицы, проезды, дороги, набережные, пляжи, парки, скверы, бульвары, кладбища, места обезвреживания и утилизации отходов и т.д..

Следовательно, основным признаком земельных участков общего пользования следует считать общедоступность к таким участкам неограниченного круга лиц (беспрепятственность пользования) и принадлежность их публичному образованию.

Согласно статье 31 Закона Украины от 05.10.2000 N 2026 - III "О курортах" первая зона санитарной охраны (строгого режима) охватывает также прибрежную полосу моря и прилегающую к пляжам территорию шириной не менее 100 метров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Закона Украины от 05.10.2000 N 2026 - III "О курортах" на территории первой зоны запрещается:

- пользование недрами, не связанное с использованием природных лечебных ресурсов; распашка земель; осуществление любой хозяйственной деятельности; а также другие действия, которые влияют или могут повлиять на развитие опасных геологических процессов, на природные лечебные факторы курорта и его экологический баланс;

- прокладки кабелей, в том числе подземных кабелей высокого напряжения, трубопроводов, других коммуникаций;

- сооружение любых зданий и других объектов, не связанных с эксплуатационным режимом и охраной природных и лечебных факторов курорта;

- сброс дренажно-сбросных и сточных вод;

- устройство стоянок автомобилей, пунктов их обслуживания;

- устройство выгребов сточных вод, полигонов жидких и твердых отходов, полей фильтрации и других сооружений для приема и обезвреживания сточных вод и жидких отходов, а также кладбищ и скотомогильников;

- проезд автотранспорта, не связанный с обслуживанием этой территории, использованием месторождений лечебных ресурсов или природоохранной деятельностью;

- постоянное и временное проживание граждан.

На территории первой зоны разрешается осуществлять деятельность, связанную с использованием природных лечебных факторов, на основании научно обоснованных выводов и результатов государственной санитарно-гигиенической и экологической экспертиз выполнять берегоукрепительные, противооползневые, противообвальные, противокарстовые и противоэрозионные работы, строить волнорезы, буны и другие гидротехнические сооружения, а также устраивать причалы (пункт 3 статьи 31 Закона Украины от 05.10.2000 N 2026 - III "О курортах").

Застройка этой территории осуществляется в соответствии с законодательством, государственных стандартов и норм, утвержденной градостроительной документации (пункт 4 статьи 31 Закона Украины от 05.10.2000 N 2026 - III "О курортах").

С учетом изложенного, строительство здания кафе (капитального объекта) в первой зоне санитарной охраны Черного моря осуществлялось с нарушением требований статьи 31 Закона Украины от 05.10.2000 N 2026 - III "О курортах".

Отмена решением Ялтинского городского совета от 27.10.2004 N 124 пунктов 9.4 и 10 решения от 07.06.2004 N 55, предусматривающие необходимость соблюдения режима охранных зон земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, противоречила вышеизложенным нормам Закона Украины от 05.10.2000 N 2026 - III "О курортах" и Закона Украины от 08.06.2000 N 1805-111 "Об охране культурного наследия".

Кроме того, в акте рабочей комиссии о готовности законченного строительством объекта для предъявления государственной приемной комиссии от 08.08.2006 мощность построенного объекта указана в 150 мест, в то время как согласно условиям отвода земельного участка, определенного в заключении Ялтинской СЭС от 21.04.2004 мощность строящегося объекта не должна превышать 50 мест.

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 29.04.2004 N 608 и решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 22.07.2004 N 1097 разрешено ООО фирма "Червона калина" строительство и в проект реконструкции и благоустройства набережной от гостиницы "Ореанда" до Клуба моряков в г. Ялте включен торговый павильон-кафе с открытой площадкой (площадь застройки 400 кв.м., открытая площадка - 300 кв.м), расположенный по адресу: г. Ялта, Набережная им Ленина (между рестораном "Ванда" и рестораном "Восток" на нижней набережной).

Согласно техническому паспорту от 02.08.2006, изготовленному после осуществления строительных работ, на земельном участке по ул. Набережная им. Ленина в г. Ялте, 16б (между рестораном "Ванда" и рестораном "Восток" на нижней набережной) возведено 1-этажное нежилое здание общей площадью 792,8 кв.м, с эксплуатируемой кровлей - общей площадью 553,4 кв.м., площадь застройки 796 кв.м.

Следовательно, ввод спорного объекта в эксплуатацию проводился с нарушением предписаний "Порядка принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов", утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 22.09.2004 N 1243.

Таким образом, решения исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 11.03.2004 N 324 о производстве проектно-изыскательских работ для строительства торговых павильонов-кафе и от 29.04.2004 N 608 о выдаче ООО фирма "Червона калина" разрешения на строительство торгового павильона-кафе, от 28.08.2006 N 1317 об утверждении акта о вводе объекта в эксплуатацию противоречили земельному и градостроительному законодательству Украины.

Руководствуясь абзацем 13 статьи 12 ГК РФ, суд при рассмотрении настоящего дела не признает решения исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 11.03.2004 N 324, от 29.04.2004 N 608 и от 28.08.2006 N 1317 подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что статья 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ не исключает возможность оценки арбитражным судом документов, выданных до 18.03.2014 государственными или муниципальными органами Украины и органами Автономной Республики Крым на предмет их соответствия законодательству Украины, действовавшему на дату их принятия.

В связи с изложенным, арбитражный суд отклоняет доводы ответчика о необходимости априорного признания законности решений исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 11.03.2004 N 324, от 29.04.2004 N 608, от 28.08.2006 N 1317.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что земельный участок из земель общего пользования, занятый спорным объектом, не был предоставлен застройщику в установленном законом порядке для целей строительства капитального объекта, на создание объекта не была получена необходимая разрешительная документация; строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Ответчик заявил о применении исковой давности к спорным правоотношениям.

В соответствии со статьями 195 ГК РФ, 256 ГК Украины исковая давность - это срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статьям 196, 257 ГК Украины общий срок исковой давности устанавливается продолжительностью в три года.

Исковая давность исчисляется по общим правилам определения сроков, установленных статьями 253 - 255 ГК Украины (статья 260 ГК Украины), статей 200 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 260 ГК Украины, пункту 1 статьи 200 ГК РФ по общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно статье 262 ГК Украины, 201 ГК РФ перемена лиц в обязательстве не изменяет порядка исчисления и течения исковой давности.

В пункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъясняется, что исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданном на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком.

В пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" указано, что собственник, передавший имущество в аренду, не лишается права на негаторный иск к третьему лицу.

Арендатором земельного участка, на котором расположена спорная постройка, по договору аренды от 27.11.2004 является ООО фирма "Червона калина".

В законодательстве Украины отсутствует правовая норма о переходе к приобретателю здания права аренды земельного участка, аналогичная статье 35 ЗК РФ.

Ответчик по гражданскому и земельному законодательству Украины не приобрел в законное владение земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, что подтверждается решением Ялтинского городского совета от 27.02.2013 N 197 об отказе ПАО "Первый Украинский международный банк" в предоставлении разрешения на разработку технической документации по землеустройству в части оформления правоустанавливающих документов на земельные участки, в том числе, земельный участок площадью 0,0700 га по адресу: АРК, г. Ялта, Набережная им. Ленина, 16б, для обслуживания торговых павильонов с летними площадками (т. 8, л.д. 98).

Таким образом, законным владельцем земельного участка, на котором расположен спорный объект, является истец. Следовательно, исковая давность в силу статьи 208 ГК РФ на требования администрации города Ялты о сносе самовольной постройки, расположенной на земельном участке муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, не распространяется.

В силу изложенного требования администрации города Ялты Республики Крым об обязании ПАО "Первый Украинский международный банк" снести самовольную постройку - торговый павильон-кафе N 2 с открытой площадкой общей площадью 1346,2 кв.м., этажностью: 1 (один) этаж площадью 792,8 кв.м., с эксплуатируемой кровлей площадью 553,4 кв.м., расположенный по адресу: г. Ялта, набережная им. Ленина, 16б, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Таким образом, требование истца о предоставлении ему права самостоятельно произвести снос вышеуказанного объекта, в случае невыполнения ПАО "Первый Украинский международный банк" в течение одного месяца постановления суда добровольно, со взысканием с него необходимых расходов, подлежит удовлетворению.

Ввиду допущенного судом первой инстанции нарушения норм процессуального права, являющегося в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, обжалуемое решение Арбитражного суда Республики Крым подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в настоящем деле, относятся на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Руководствуясь частью 6.1 статьи 268, статьями 110, 174, пунктом 2 части 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 декабря 2015 года по делу N А83-2842/2015 отменить; принять новый судебный акт.

Иск администрации города Ялты Республики Крым удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество "Первый Украинский международный банк" снести самовольную постройку - торговый павильон-кафе N 2 с открытой площадкой общей площадью 1346,2 кв.м., этажностью: 1 (один) этаж площадью 792,8 кв.м., с эксплуатируемой кровлей площадью 553,4 кв.м., расположенный по адресу: г. Ялта, Набережная им. Ленина, 16б.

Установить публичному акционерному обществу "Первый Украинский международный банк" срок на совершение действий по сносу самовольной постройки - торгового павильона-кафе N 2 с открытой площадкой общей площадью 1346,2 кв.м., этажностью: 1 (один) этаж площадью 792,8 кв.м., с эксплуатируемой кровлей площадью 553,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Ялта, Набережная им. Ленина, 16б, один месяц с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

В случае невыполнения публичным акционерным обществом "Первый Украинский международный банк" постановления суда добровольно, предоставить истцу право принудительно снести торговый павильон-кафе N 2 с открытой площадкой общей площадью 1346,2 кв.м., этажностью: 1 (один) этаж площадью 792,8 кв.м., с эксплуатируемой кровлей площадью 553,4 кв.м., расположенный по адресу:

г. Ялта, Набережная им. Ленина, 16б, за счет Публичного акционерного общества "Первый Украинский международный банк" со взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с публичного акционерного общества "Первый Украинский международный банк" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела судом первой инстанции в размере 6000 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Баукина

Судьи

О.К. Елагина И.В. Черткова