|
27 декабря 2016 г.
|
Дело N А56-57998/2016
|
Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2016 года.
Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Борисова Г.В.
при ведении протокола судебного заседания: Дейкун А.А.
без вызова сторон
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Окна Стиль" (регистрационный номер 13АП-30271/2016)
на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2016 по делу N А56-57998/2016 (судья Соколова Н.Г.), принятое в порядке упрощенного производства,
по заявлению ООО "Окна Стиль"
к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации
о признании незаконным и отмене постановления
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Окна Стиль" (194295, Санкт-Петербург, пр. Просвещения, д. 35 лит.А, ОГРН 1137847356085, далее - ООО "Окна Стиль", общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (191060, Санкт-Петербург, Смольный, далее- Комитет) от 03.08.2016 N 3046/16 о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения по пункту 2 статьи 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 273-70).
Решением суда первой инстанции, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных требований отказано, в связи с обоснованным привлечением ООО "Окна Стиль" к административной ответственности.
Не согласившись с решением суда, ООО "Окна Стиль" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований, ссылаясь на малозначительность допущенного правонарушения. Кроме того, судом в порядке ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271, 272.1 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, 06.06.2016 сотрудниками Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Городская реклама и информация" по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 109, к. 4, выявлен факт эксплуатации обществом дополнительного элемента фасада здания - объекта для размещения информации - вывески с надписью "ОКНА натяжные потолки", без разрешения, выданного уполномоченным исполнительным органом государственной власти Правительства Санкт-Петербурга.
Выявленное правонарушение зафиксировано в акте осмотра от 06.06.2016 N 11973 с приложением фототаблицы и ситуационного плана. Материалы проверки направлены в Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации для рассмотрения.
06.07.2016 Комитетом в отношении ООО "Окна Стиль" составлен протокол об административном правонарушении N 3046/16, на основании которого 03.08.2016 принято постановление о привлечении общества к административной ответственности по пункту 2 статьи 18 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
ООО "Окна Стиль" с указанным постановлением не согласилось и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, исследовав и оценив материалы дела, отказал обществу в удовлетворении заявленного требования, правильно применив нормы материального и процессуального права.
Пунктом 2 статьи 18 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 предусмотрена административная ответственность за самовольную установку или перемещение дополнительных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а также эксплуатация указанных элементов и устройств влекут предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 4-1.1.1 Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 N 1135 (далее - Правила), объекты для размещения информации относятся к дополнительным элементам и устройствам фасадов.
В силу требований п. 4-1.1.4 Правил размещение дополнительных элементов и устройств на фасадах зданий и сооружений может осуществляться только при наличии разрешения на установку объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, выдаваемого в соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку и перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденным Правительством Санкт-Петербурга.
Согласно Положению о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 N 1002, разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.
Материалами дела подтверждается, что ООО "Окна Стиль", осуществляющее свою деятельность по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 109, к. 4, эксплуатирует дополнительный элемент на фасаде указанного здания в виде объекта для размещения информации - вывески на крыльце с надписью "ОКНА натяжные потолки". Указанная конструкция является самостоятельным обособленным объектом для размещения информации.
Необходимое разрешение на ее размещение, выданное исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга, общество не представило.
Факт установки вывески подтверждается актом осмотра с фотоматериалами, что свидетельствует о доказанности события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 18 Закона Санкт-Петербурга N 273-70.
В рассматриваемом случае, Комитет в ходе производства по делу об административном правонарушении установил именно те юридически значимые обстоятельства (правовые и фактические основания), наличие которых позволяет применить к лицу инструменты публично-правового реагирования в виде административного наказания, предусмотренного пунктом 2 статьи 18 Закона Санкт-Петербурга N 273-70.
Апелляционный суд проверил процедуру привлечения общества к административной ответственности, существенных нарушений, служащих основанием для отмены оспариваемого постановления, не установлено.
Постановление от 03.08.2016 N 3046/16 соответствует общим принципам назначения административного наказания, установленным в статье 4.1. Кодекс
