Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2016 г. N 18АП-13697/16

г. Челябинск

18 ноября 2016 г.

Дело N А07-14696/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 ноября 2016 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Румянцева А.А., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Микушиной А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.09.2016 по делу N А07-14696/2016 (судья Кузнецов Д.П.).

В судебном заседании принял участие представитель:

заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Центр малоэтажного жилищного строительства" - Симакович Юрий Васильевич (доверенность от 18.02.2016).

Общество с ограниченной ответственностью "Центр малоэтажного жилищного строительства" (далее - заявитель, ООО "Центр малоэтажного жилищного строительства") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным отказа Управления, выраженного в письме N 3454 от 30.06.2016, обязании осуществить подготовку проектов договоров аренды земельных участков сроком на десять лет и направлении их заявителю (л.д. 8-18).

К участию в деле, на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация) и общество с ограниченной ответственностью "Башнеруд" (далее - ООО "Башнеруд").

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.09.2016 (резолютивная часть от 01.09.2016) заявленные требования удовлетворены, отказ Управления выраженный в письме N 3454 от 30.06.2016 признан незаконным. Управление обязано осуществить подготовку проектов договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:040610:7655, 02:55:040610:7448, 02:55:040610:7449, 02:55:040610:7437, 02:55:040610:7426, 02:55:040610:7415, 02:55:040610:7404, 02:55:040610:7711, 02:55:040610:7700, 02:55:040610:7689, 02:55:040610:7559, 02:55:040610:7589, 02:55:040610:7600, 02:55:040610:7611, 02:55:040610:7622, 02:55:040610:7633, 02:55:040610:7644, 02:55:040610:7656, 02:55:040610:7678, 02:55:040610:7667, 02:55:040610:7460, 02:55:040610:7471, 02:55:040610:7588, 02:55:040610:7587, 02:55:040610:7586, 02:55:040610:7585, 02:55:040610:7584, 02:55:040610:7583, 02:55:040610:7582, 02:55:040610:7581, 02:55:040610:7482, 02:55:040610:7493, 02:55:040610:7576, 02:55:040610:7504, 02:55:040610:7515, 02:55:040610:7526, 02:55:040610:7537, 02:55:040610:7548, 02:55:040610:7571, 02:55:040610:7560, 02:55:040610:7590, 02:55:040610:7591, 02:55:040610:7607, 02:55:040610:7606, 02:55:040610:7592, 02:55:040610:7605, 02:55:040610:7604, 02:55:040610:7593, 02:55:040610:7603, 02:55:040610:7594, 02:55:040610:7602, 02:55:040610:7595, 02:55:040610:7601, 02:55:040610:7596, 02:55:040610:7598, 02:55:040610:7597, 02:55:040610:7599, 02:55:040610:7608, 02:55:040610:7626, 02:55:040610:7628, 02:55:040610:7627, 02:55:040610:7609, 02:55:040610:7625, 02:55:040610:7610, 02:55:040610:7624, 02:55:040610:7623, 02:55:040610:7612, 02:55:040610:7621, 02:55:040610:7613, 02:55:040610:7620, 02:55:040610:7614, 02:55:040610:7619, 02:55:040610:7615, 02:55:040610:7616, 02:55:040610:7617, 02:55:040610:7618, 02:55:040610:7651, 02:55:040610:7653, 02:55:040610:7652, 02:55:040610:7630, 02:55:040610:7650, 02:55:040610:7631, 02:55:040610:7649, 02:55:040610:7632, 02:55:040610:7648, 02:55:040610:7634, 02:55:040610:7647, 02:55:040610:7635, 02:55:040610:7646, 02:55:040610:7636, 02:55:040610:7645, 02:55:040610:7643, 02:55:040610:7637, 02:55:040610:7642, 02:55:040610:7638, 02:55:040610:7639, 02:55:040610:7640, 02:55:040610:7641, 02:55:040610:7654, 02:55:040610:7686, 02:55:040610:7685, 02:55:040610:7684, 02:55:040610:7657, 02:55:040610:7683, 02:55:040610:7658, 02:55:040610:7682, 02:55:040610:7659, 02:55:040610:7681, 02:55:040610:7660, 02:55:040610:7680, 02:55:040610:7651, 02:55:040610:7679, 02:55:040610:7662, 02:55:040610:7677, 02:55:040610:7676, 02:55:040610:7663, 02:55:040610:7675, 02:55:040610:7664, 02:55:040610:7674, 02:55:040610:7665, 02:55:040610:7673, 02:55:040610:7666, 02:55:040610:7672, 02:55:040610:7668, 02:55:040610:7669, 02:55:040610:7670, 02:55:040610:7671, 02:55:040610:7687, 02:55:040610:7710, 02:55:040610:7709, 02:55:040610:7708, 02:55:040610:7688, 02:55:040610:7690, 02:55:040610:7691, 02:55:040610:7692, 02:55:040610:7693, 02:55:040610:7694, 02:55:040610:7695, 02:55:040610:7696, 02:55:040610:7697, 02:55:040610:7698, 02:55:040610:7699, 02:55:040610:7701, 02:55:040610:7702, 02:55:040610:7703, 02:55:040610:7704, 02:55:040610:7705, 02:55:040610:7706, 02:55:040610:7707, 02:55:040610:7395, 02:55:040610:7396, 02:55:040610:7397, 02:55:040610:7398, 02:55:040610:7399, 02:55:040610:7400, 02:55:040610:7401, 02:55:040610:7402, 02:55:040610:7403, 02:55:040610:7405, 02:55:040610:7406, 02:55:040610:7407, 02:55:040610:7408, 02:55:040610:7409, 02:55:040610:7410, 02:55:040610:7411, 02:55:040610:7412, 02:55:040610:7413, 02:55:040610:7414, 02:55:040610:7416, 02:55:040610:7417, 02:55:040610:7413, 02:55:040610:7418, 02:55:040610:7441, 02:55:040610:7440, 02:55:040610:7439, 02:55:040610:7419, 02:55:040610:7420, 02:55:040610:7421, 02:55:040610:7422, 02:55:040610:7423, 02:55:040610:7424, 02:55:040610:7425, 02:55:040610:7427, 02:55:040610:7428, 02:55:040610:7429, 02:55:040610:7430, 02:55:040610:7431, 02:55:040610:7432, 02:55:040610:7433, 02:55:040610:7434, 02:55:040610:7435, 02:55:040610:7436, 02:55:040610:7438, 02:55:040610:7442, 02:55:040610:7443, 02:55:040610:7463, 02:55:040610:7462, 02:55:040610:7444, 02:55:040610:7461, 02:55:040610:7445, 02:55:040610:7459, 02:55:040610:7446, 02:55:040610:7458, 02:55:040610:7447, 02:55:040610:7457, 02:55:040610:7450, 02:55:040610:7456, 02:55:040610:7451, 02:55:040610:7455, 02:55:040610:7454, 02:55:040610:7452, 02:55:040610:7453, 02:55:040610:7464, 02:55:040610:7485, 02:55:040610:7484, 02:55:040610:7483, 02:55:040610:7465, 02:55:040610:7481, 02:55:040610:7466, 02:55:040610:7480, 02:55:040610:7467, 02:55:040610:7479, 02:55:040610:7468, 02:55:040610:7478, 02:55:040610:7469, 02:55:040610:7477, 02:55:040610:7474, 02:55:040610:7476, 02:55:040610:7577, 02:55:040610:7470, 02:55:040610:7475, 02:55:040610:7472, 02:55:040610:7473, 02:55:040610:7486, 02:55:040610:7508, 02:55:040610:7510, 02:55:040610:7509, 02:55:040610:7487, 02:55:040610:7488, 02:55:040610:7489, 02:55:040610:7490, 02:55:040610:7491, 02:55:040610:7492, 02:55:040610:7494, 02:55:040610:7495, 02:55:040610:7496, 02:55:040610:7497, 02:55:040610:7498, 02:55:040610:7499, 02:55:040610:7500, 02:55:040610:7501, 02:55:040610:7502, 02:55:040610:7503, 02:55:040610:7505, 02:55:040610:7506, 02:55:040610:7507, 02:55:040610:7511, 02:55:040610:7512, 02:55:040610:7513, 02:55:040610:7514, 02:55:040610:7516, 02:55:040610:7517, 02:55:040610:7518, 02:55:040610:7519, 02:55:040610:7520, 02:55:040610:7521, 02:55:040610:7522, 02:55:040610:7523, 02:55:040610:7524, 02:55:040610:7525, 02:55:040610:7527, 02:55:040610:7528, 02:55:040610:7578, 02:55:040610:7529, 02:55:040610:7530, 02:55:040610:7531, 02:55:040610:7532, 02:55:040610:7533, 02:55:040610:7534, 02:55:040610:7535, 02:55:040610:7536, 02:55:040610:7547, 02:55:040610:7549, 02:55:040610:7550, 02:55:040610:7551, 02:55:040610:7552, 02:55:040610:7553, 02:55:040610:7554, 02:55:040610:7555, 02:55:040610:7556, 02:55:040610:7557, 02:55:040610:7558, 02:55:040610:7561, 02:55:040610:7562, 02:55:040610:7563, 02:55:040610:7564, 02:55:040610:7565, 02:55:040610:7566, 02:55:040610:7567, 02:55:040610:7568, 02:55:040610:7538, 02:55:040610:7539, 02:55:040610:7540, 02:55:040610:7541, 02:55:040610:7542, 02:55:040610:7543, 02:55:040610:7544, 02:55:040610:7545, 02:55:040610:7546, 02:55:040610:7579, для строительства индивидуального жилого дома; земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:7574 для проектирования и строительства школы; земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:7573 для проектирования и строительства детского сада; земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:7570 для проектирования и строительства комплекса прачечной и химчистки; земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:7569 для проектирования и строительства торгово-сервисного комплекса; земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:7575 для проектирования и строительства зданий коммунально-складского и инженерного назначения; земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:7629 для размещения трансформаторной подстанции; земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:7580 для размещения объектов санитарно-защитной зоны, расположенных по адресу: Октябрьский район городского округа города Уфа Республики Башкортостан, с. Нагаево, квартал N 35 и направить их заявителю (л.д. 98-123).

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требованиях в полном объеме.

Податель жалобы, ссылаясь на невыполнение обязательств ООО "Башнеруд", принятых на себя в рамках договора от 16.10.2010 N 5-КО-10 и последующее расторжение указанного договора, поясняет, что оснований для предоставления земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:2179 в аренду заявителю без проведения торгов не имелось.

Апеллянт также указывает, что отсутствуют основания для предоставления земельных участков без проведения торгов в связи с тем, что спорные участки находятся в территориальной зоне Р-2, в которой размещение объектов индивидуального жилищного строительства, объектов образования, бытового и коммунального обслуживания запрещено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители заинтересованного лица и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора не явились.

С учетом мнения заявителя и в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 16.01.2010 между Администрацией и ООО "Башнеруд" заключен договор N 5-КО-10 выполнения условий продажи права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства по адресу: Октябрьский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, с. Нагаево, квартал N 35 (л.д. 25-29).

10.02.2010 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью городского округа город Уфа (арендодатель) и ООО "Башнеруд" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 9/Т-10, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:040610:2179, расположенный по адресу: Октябрьский район городского округа города Уфа Республики Башкортостан, с. Нагаево, квартал N 35 (местоположение установлено примерно в 2817 м по направлению на юго-восток относительно ориентира: д. 13в по ул. Озерной) для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, приложенном к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 710751 кв. м. (л.д. 30-33).

Срок аренды установлен договором с 10.02.2010 до 10.02.2016 (п. 3.1 договора).

Договор аренды зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав 05.10.2010 сделана запись 02-04-01/303/6010-525.

28.05.2013 на основании договора N 1/05-13 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N9/Т-10 от 10.02.2010 ООО "Башнеруд" передало, а ООО "Центр малоэтажного жилищного строительства" приняло в полном объеме все права и обязанности по договору аренды земельного участка N 9/Т-10 от 10.02.2010 (л.д. 40-41).

Договор уступки зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав 19.07.2013 сделана запись 02-04-01/237/2013-116 (л.д. 42).

04.10.2013 между Управлением и ООО "Центр малоэтажного жилищного строительства" было заключено Дополнительное соглашение о внесении изменений N 1 в Договор аренды земельного участка N 9/Т-10 от 10.02.2010, по условиям которого права и обязанности по договору аренды земельного участка N 9/Т-10 от 10.02.2010, переданы от ООО "Башнеруд" к ООО "Центр малоэтажного строительства" с 18.07.2013 (л.д. 39).

На основании Постановления Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 3429 от 29.07.2014 "О разработке проекта планировки и проекта межевания территории квартала N 35 в жилом районе "Нагаево" в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан", ООО "Центр малоэтажного жилищного строительства" разработало и передало Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа проект планировки и проект межевания территории квартала N 35.

07.04.2015 на основании Решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26.02.2015 N 42/15 были проведены публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории квартала N 35 в жилом районе "Нагаево" в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (заказчик - ООО "Центр малоэтажного жилищного строительства").

Постановлением Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 2679 от 30.062015 "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала N 35 в жилом районе "Нагаево" в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан" утвержден проект планировки и проект межевания территории квартала N 35 в жилом районе "Нагаево" в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Схема межевания утверждена Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ, земельные участки, образованные из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства поставлены на кадастровый учет.

30.11.2015 ООО "Центр малоэтажного жилищного строительства" обратилось в Управление с заявлением (исх. N 30-11/15) о предоставлении в аренду земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:2179, в том числе: земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:040610:7655, 02:55:040610:7448, 02:55:040610:7449, 02:55:040610:7437, 02:55:040610:7426, 02:55:040610:7415, 02:55:040610:7404, 02:55:040610:7711, 02:55:040610:7700, 02:55:040610:7689, 02:55:040610:7559, 02:55:040610:7589, 02:55:040610:7600, 02:55:040610:7611, 02:55:040610:7622, 02:55:040610:7633, 02:55:040610:7644, 02:55:040610:7656, 02:55:040610:7678, 02:55:040610:7667, 02:55:040610:7460, 02:55:040610:7471, 02:55:040610:7588, 02:55:040610:7587, 02:55:040610:7586, 02:55:040610:7585, 02:55:040610:7584, 02:55:040610:7583, 02:55:040610:7582, 02:55:040610:7581, 02:55:040610:7482, 02:55:040610:7493, 02:55:040610:7576, 02:55:040610:7504, 02:55:040610:7515, 02:55:040610:7526, 02:55:040610:7537, 02:55:040610:7548, 02:55:040610:7571, 02:55:040610:7560, 02:55:040610:7590, 02:55:040610:7591, 02:55:040610:7607, 02:55:040610:7606, 02:55:040610:7592, 02:55:040610:7605, 02:55:040610:7604, 02:55:040610:7593, 02:55:040610:7603, 02:55:040610:7594, 02:55:040610:7602, 02:55:040610:7595, 02:55:040610:7601, 02:55:040610:7596, 02:55:040610:7598, 02:55:040610:7597, 02:55:040610:7599, 02:55:040610:7608, 02:55:040610:7626, 02:55:040610:7628, 02:55:040610:7627, 02:55:040610:7609, 02:55:040610:7625, 02:55:040610:7610, 02:55:040610:7624, 02:55:040610:7623, 02:55:040610:7612, 02:55:040610:7621, 02:55:040610:7613, 02:55:040610:7620, 02:55:040610:7614, 02:55:040610:7619, 02:55:040610:7615, 02:55:040610:7616, 02:55:040610:7617, 02:55:040610:7618, 02:55:040610:7651, 02:55:040610:7653, 02:55:040610:7652, 02:55:040610:7630, 02:55:040610:7650, 02:55:040610:7631, 02:55:040610:7649, 02:55:040610:7632, 02:55:040610:7648, 02:55:040610:7634, 02:55:040610:7647, 02:55:040610:7635, 02:55:040610:7646, 02:55:040610:7636, 02:55:040610:7645, 02:55:040610:7643, 02:55:040610:7637, 02:55:040610:7642, 02:55:040610:7638, 02:55:040610:7639, 02:55:040610:7640, 02:55:040610:7641, 02:55:040610:7654, 02:55:040610:7686, 02:55:040610:7685, 02:55:040610:7684, 02:55:040610:7657, 02:55:040610:7683, 02:55:040610:7658, 02:55:040610:7682, 02:55:040610:7659, 02:55:040610:7681, 02:55:040610:7660, 02:55:040610:7680, 02:55:040610:7651, 02:55:040610:7679, 02:55:040610:7662, 02:55:040610:7677, 02:55:040610:7676, 02:55:040610:7663, 02:55:040610:7675, 02:55:040610:7664, 02:55:040610:7674, 02:55:040610:7665, 02:55:040610:7673, 02:55:040610:7666, 02:55:040610:7672, 02:55:040610:7668, 02:55:040610:7669, 02:55:040610:7670, 02:55:040610:7671, 02:55:040610:7687, 02:55:040610:7710, 02:55:040610:7709, 02:55:040610:7708, 02:55:040610:7688, 02:55:040610:7690, 02:55:040610:7691, 02:55:040610:7692, 02:55:040610:7693, 02:55:040610:7694, 02:55:040610:7695, 02:55:040610:7696, 02:55:040610:7697, 02:55:040610:7698, 02:55:040610:7699, 02:55:040610:7701, 02:55:040610:7702, 02:55:040610:7703, 02:55:040610:7704, 02:55:040610:7705, 02:55:040610:7706, 02:55:040610:7707, 02:55:040610:7395, 02:55:040610:7396, 02:55:040610:7397, 02:55:040610:7398, 02:55:040610:7399, 02:55:040610:7400, 02:55:040610:7401, 02:55:040610:7402, 02:55:040610:7403, 02:55:040610:7405, 02:55:040610:7406, 02:55:040610:7407, 02:55:040610:7408, 02:55:040610:7409, 02:55:040610:7410, 02:55:040610:7411, 02:55:040610:7412, 02:55:040610:7413, 02:55:040610:7414, 02:55:040610:7416, 02:55:040610:7417, 02:55:040610:7413, 02:55:040610:7418, 02:55:040610:7441, 02:55:040610:7440, 02:55:040610:7439, 02:55:040610:7419, 02:55:040610:7420, 02:55:040610:7421, 02:55:040610:7422, 02:55:040610:7423, 02:55:040610:7424, 02:55:040610:7425, 02:55:040610:7427, 02:55:040610:7428, 02:55:040610:7429, 02:55:040610:7430, 02:55:040610:7431, 02:55:040610:7432, 02:55:040610:7433, 02:55:040610:7434, 02:55:040610:7435, 02:55:040610:7436, 02:55:040610:7438, 02:55:040610:7442, 02:55:040610:7443, 02:55:040610:7463, 02:55:040610:7462, 02:55:040610:7444, 02:55:040610:7461, 02:55:040610:7445, 02:55:040610:7459, 02:55:040610:7446, 02:55:040610:7458, 02:55:040610:7447, 02:55:040610:7457, 02:55:040610:7450, 02:55:040610:7456, 02:55:040610:7451, 02:55:040610:7455, 02:55:040610:7454, 02:55:040610:7452, 02:55:040610:7453, 02:55:040610:7464, 02:55:040610:7485, 02:55:040610:7484, 02:55:040610:7483, 02:55:040610:7465, 02:55:040610:7481, 02:55:040610:7466, 02:55:040610:7480, 02:55:040610:7467, 02:55:040610:7479, 02:55:040610:7468, 02:55:040610:7478, 02:55:040610:7469, 02:55:040610:7477, 02:55:040610:7474, 02:55:040610:7476, 02:55:040610:7577, 02:55:040610:7470, 02:55:040610:7475, 02:55:040610:7472, 02:55:040610:7473, 02:55:040610:7486, 02:55:040610:7508, 02:55:040610:7510, 02:55:040610:7509, 02:55:040610:7487, 02:55:040610:7488, 02:55:040610:7489, 02:55:040610:7490, 02:55:040610:7491, 02:55:040610:7492, 02:55:040610:7494, 02:55:040610:7495, 02:55:040610:7496, 02:55:040610:7497, 02:55:040610:7498, 02:55:040610:7499, 02:55:040610:7500, 02:55:040610:7501, 02:55:040610:7502, 02:55:040610:7503, 02:55:040610:7505, 02:55:040610:7506, 02:55:040610:7507, 02:55:040610:7511, 02:55:040610:7512, 02:55:040610:7513, 02:55:040610:7514, 02:55:040610:7516, 02:55:040610:7517, 02:55:040610:7518, 02:55:040610:7519, 02:55:040610:7520, 02:55:040610:7521, 02:55:040610:7522, 02:55:040610:7523, 02:55:040610:7524, 02:55:040610:7525, 02:55:040610:7527, 02:55:040610:7528, 02:55:040610:7578, 02:55:040610:7529, 02:55:040610:7530, 02:55:040610:7531, 02:55:040610:7532, 02:55:040610:7533, 02:55:040610:7534, 02:55:040610:7535, 02:55:040610:7536, 02:55:040610:7547, 02:55:040610:7549, 02:55:040610:7550, 02:55:040610:7551, 02:55:040610:7552, 02:55:040610:7553, 02:55:040610:7554, 02:55:040610:7555, 02:55:040610:7556, 02:55:040610:7557, 02:55:040610:7558, 02:55:040610:7561, 02:55:040610:7562, 02:55:040610:7563, 02:55:040610:7564, 02:55:040610:7565, 02:55:040610:7566, 02:55:040610:7567, 02:55:040610:7568, 02:55:040610:7538, 02:55:040610:7539, 02:55:040610:7540, 02:55:040610:7541, 02:55:040610:7542, 02:55:040610:7543, 02:55:040610:7544, 02:55:040610:7545, 02:55:040610:7546, 02:55:040610:7579 для строительства индивидуального жилого дома;

- земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:7574 для проектирования и строительства школы;

- земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:7573 для проектирования и строительства детского сада;

- земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:7570 для проектирования и строительства комплекса прачечной и химчистки;

- земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:7569 для проектирования и строительства торгово-сервисного комплекса;

- земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:7575 для проектирования и строительства зданий коммунально-складского и инженерного назначения;

- земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:7629 для размещения трансформаторной подстанции.

- земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:7580 для размещения объектов санитарно-защитной зоны (л.д. 51-53).

Письмом N 3454 от 30.06.2016 Управление отказало в предоставлении земельных участков в аренду, в качестве основания отказа, сообщило, что оснований для предоставления земельных участков без проведения процедуры торгов не имеется (л.д. 54-55).

Полагая, что указанный отказ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, ООО "Центр малоэтажного жилищного строительства" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что договор аренды земельного участка N 9/Т-10 от 10.02.2010 на момент обращения ООО "Центр малоэтажного жилищного строительства" с заявлением о предоставлении земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, имел статус действующего, в связи с чем, оснований для отказа у Управления не имелось.

Руководствуясь положениями статей 200, 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно включил в предмет доказывания по делу совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону и иному нормативному правовому акту; нарушение таким решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом деле такая совокупность условий для удовлетворения заявленных требований имеется.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с Уставом городского округа город Уфа Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, действующим в интересах и от имени муниципального образования.

Решением Совета городского округа г. Уфа от 22.04.2015 N 44/4 утверждено Положение об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В соответствии с названным Положением целью деятельности Управления является исполнение функций Администрации по решению вопросов местного значения в сфере регулирования земельных и имущественных отношений на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (п. 2.1).

Управлению переданы функции по вопросам владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, имуществом, в том числе имущественными правами, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Подпунктом 5 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подп. 6 и 8 настоящего пункта.

Согласно п. 4.2 договора N 5-КО-10 от 16.01.2010, при неисполнении стороной 2 условий п. п. 3.1.1 - 3.1.11 договора, сторона 1 вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке, письменно уведомив за 10 дней до расторжения договора сторону 2.

Согласно п. 5.3. договора N 5-КО-10 от 16.01.2010, в случае расторжения договора земельный участок остается в распоряжении стороны 1. При этом, все договоры, связанные с правами стороны 2 на земельный участок, прекращают свое действие, а стоимость затрат, произведенных стороной 2, возмещается в порядке, предусмотренном п. 4.5. договора, путем заключения сторонами отдельного соглашения.

Судом первой инстанции установлено, что ООО "Башнеруд" не уведомлено о расторжении договора N 5-КО-10 от 16.01.2010.

Согласно пункту 6.8.д N 9/Т-10 аренды земельного участка от 10.02.2010, арендодатель имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора N 5-КО-10 от 16.01.2010.

Поскольку доказательств заявления такого требования арендодателем в материалы дела, в нарушение ст. 65 АПК РФ, не представлено, как и не представлено доказательств направления уведомления об одностороннем расторжении договора аренды в адрес ООО "Башнеруд", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что договор N 9/Т-10 аренды земельного участка от 10.02.2010 расторгнут не был.

Данные обстоятельства подтверждаются также следующим.

12.01.2012 Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО "Башнеруд" о взыскании суммы задолженности по арендной плате в сумме 5 590 134 руб. 55 коп. и пени в размере 221 742 руб. 01 коп. в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору аренды земельного участка N 9/Т-10 от 10.02.2010 и расторжении указанного договора.

Арбитражным судом Республики Башкортостан было возбуждено производство по делу N А07-223/2012.

Заявлением N 2246 от 27.02.2012 Управление уточнило заявленные требования, и отказалось от требования о расторжении договора аренды земельного участка N 9/Т-10 от 10.02.2010. Арбитражным судом уточнение принято и удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ. Производство по делу N А07-223/2012 в части требования о расторжении договора аренды земельного участка N 9/Т-10 от 10.02.2010 было прекращено.

Таким образом, суд первой инстанции верно отметил, что Управление, своими действиями, выразившимися в подаче иска о взыскании задолженности по договору аренды, а также последующим отказом от исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка N 9/Т-10 от 10.02.2010, заявленным 27.02.2012, подтвердило, что вышеуказанный договор аренды имеет статус действующего.

Платежным поручением N 1 от 31.05.2013 ООО "Башнеруд" перечислило в адрес Управления денежные средства по договору N 5-КО-10 от 16.01.2010 в размере 15 504 000 руб.

Управление приняло данные денежные средства в качестве исполнения обязательства по договору N 5-КО-10 от 16.01.2010, что также подтверждает, что договор N 5-КО-10 от 16.01.2010 расторгнут не был.

После исполнения своих обязательств по оплате права на заключение договора аренды, ООО "Башнеруд" уступило свои права и обязанности по договору аренды ООО "Центр малоэтажного жилищного строительства".

04.10.2013 между Управлением и ООО "Центр малоэтажного жилищного строительства" было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений N 1 в договор аренды земельного участка N 9/Т-10 от 10.02.2010, по условиям которого права и обязанности по договору аренды земельного участка N 9/Т-10 от 10.02.2010 были переданы от ООО "Башнеруд" к ООО "Центр малоэтажного строительства" с 18.07.2013.

29.07.2014 Глава Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан издал в отношении ООО "Центр малоэтажного жилищного строительства" Постановление N 3429 "О разработке проекта планировки и проекта межевания территории квартала N 35 в жилом районе "Нагаево" в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан".

30.06.2015 Глава Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан издал Постановление N 2679 "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала N 35 в жилом районе "Нагаево" в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан".

Таким образом, действия сторон по взаимному исполнению договора аренды земельного участка N 9/Т-10 от 10.02.2010 свидетельствуют о действии договора N 5-КО-10 от 16.01.2010.

Довод апеллянта о том, что испрашиваемые земельные участки находятся в территориальной зоне Р-2 судебной коллегией отклоняется по следующим основаниям.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 31.05. 2016 N 63/6 внесены изменения в Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденные решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22.08.2008 N 7/4 (в редакции от 03.09.2009 N 18/8, от 16.09.2010 N 28/8, от 27.04.2011 N 36/7, от.09.11.2011 N 42/13, от 20.03. 2013 N 15/6).

Приложение N 1 "Карта градостроительного зонирования территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Схема градостроительного зонирования территорий" принято в новой редакции. Согласно изменениям, внесенным в Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа, в настоящее время в отношении земельных участков, образованных из земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства с кадастровым номером 02:55:040610:2179 установлен новый регламент градостроительного зонирования, в том числе для земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:040610:7655, 02:55:040610:7448, 02:55:040610:7449, 02:55:040610:7437, 02:55:040610:7426, 02:55:040610:7415, 02:55:040610:7404, 02:55:040610:7711, 02:55:040610:7700, 02:55:040610:7689, 02:55:040610:7559, 02:55:040610:7589, 02:55:040610:7600, 02:55:040610:7611, 02:55:040610:7622, 02:55:040610:7633, 02:55:040610:7644, 02:55:040610:7656, 02:55:040610:7678, 02:55:040610:7667, 02:55:040610:7460, 02:55:040610:7471, 02:55:040610:7588, 02:55:040610:7587, 02:55:040610:7586, 02:55:040610:7585, 02:55:040610:7584, 02:55:040610:7583, 02:55:040610:7582, 02:55:040610:7581, 02:55:040610:7482, 02:55:040610:7493, 02:55:040610:7576, 02:55:040610:7504, 02:55:040610:7515, 02:55:040610:7526, 02:55:040610:7537, 02:55:040610:7548, 02:55:040610:7571, 02:55:040610:7560, 02:55:040610:7590, 02:55:040610:7591, 02:55:040610:7607, 02:55:040610:7606, 02:55:040610:7592, 02:55:040610:7605, 02:55:040610:7604, 02:55:040610:7593, 02:55:040610:7603, 02:55:040610:7594, 02:55:040610:7602, 02:55:040610:7595, 02:55:040610:7601, 02:55:040610:7596, 02:55:040610:7598, 02:55:040610:7597, 02:55:040610:7599, 02:55:040610:7608, 02:55:040610:7626, 02:55:040610:7628, 02:55:040610:7627, 02:55:040610:7609, 02:55:040610:7625, 02:55:040610:7610, 02:55:040610:7624, 02:55:040610:7623, 02:55:040610:7612, 02:55:040610:7621, 02:55:040610:7613, 02:55:040610:7620, 02:55:040610:7614, 02:55:040610:7619, 02:55:040610:7615, 02:55:040610:7616, 02:55:040610:7617, 02:55:040610:7618, 02:55:040610:7651, 02:55:040610:7653, 02:55:040610:7652, 02:55:040610:7630, 02:55:040610:7650, 02:55:040610:7631, 02:55:040610:7649, 02:55:040610:7632, 02:55:040610:7648, 02:55:040610:7634, 02:55:040610:7647, 02:55:040610:7635, 02:55:040610:7646, 02:55:040610:7636, 02:55:040610:7645, 02:55:040610:7643, 02:55:040610:7637, 02:55:040610:7642, 02:55:040610:7638, 02:55:040610:7639, 02:55:040610:7640, 02:55:040610:7641, 02:55:040610:7654, 02:55:040610:7686, 02:55:040610:7685, 02:55:040610:7684, 02:55:040610:7657, 02:55:040610:7683, 02:55:040610:7658, 02:55:040610:7682, 02:55:040610:7659, 02:55:040610:7681, 02:55:040610:7660, 02:55:040610:7680, 02:55:040610:7651, 02:55:040610:7679, 02:55:040610:7662, 02:55:040610:7677, 02:55:040610:7676, 02:55:040610:7663, 02:55:040610:7675, 02:55:040610:7664, 02:55:040610:7674, 02:55:040610:7665, 02:55:040610:7673, 02:55:040610:7666, 02:55:040610:7672, 02:55:040610:7668, 02:55:040610:7669, 02:55:040610:7670, 02:55:040610:7671, 02:55:040610:7687, 02:55:040610:7710, 02:55:040610:7709, 02:55:040610:7708, 02:55:040610:7688, 02:55:040610:7690, 02:55:040610:7691, 02:55:040610:7692, 02:55:040610:7693, 02:55:040610:7694, 02:55:040610:7695, 02:55:040610:7696, 02:55:040610:7697, 02:55:040610:7698, 02:55:040610:7699, 02:55:040610:7701, 02:55:040610:7702, 02:55:040610:7703, 02:55:040610:7704, 02:55:040610:7705, 02:55:040610:7706, 02:55:040610:7707, 02:55:040610:7395, 02:55:040610:7396, 02:55:040610:7397, 02:55:040610:7398, 02:55:040610:7399, 02:55:040610:7400, 02:55:040610:7401, 02:55:040610:7402, 02:55:040610:7403, 02:55:040610:7405, 02:55:040610:7406, 02:55:040610:7407, 02:55:040610:7408, 02:55:040610:7409, 02:55:040610:7410, 02:55:040610:7411, 02:55:040610:7412, 02:55:040610:7413, 02:55:040610:7414, 02:55:040610:7416, 02:55:040610:7417, 02:55:040610:7413, 02:55:040610:7418, 02:55:040610:7441, 02:55:040610:7440, 02:55:040610:7439, 02:55:040610:7419, 02:55:040610:7420, 02:55:040610:7421, 02:55:040610:7422, 02:55:040610:7423, 02:55:040610:7424, 02:55:040610:7425, 02:55:040610:7427, 02:55:040610:7428, 02:55:040610:7429, 02:55:040610:7430, 02:55:040610:7431, 02:55:040610:7432, 02:55:040610:7433, 02:55:040610:7434, 02:55:040610:7435, 02:55:040610:7436, 02:55:040610:7438, 02:55:040610:7442, 02:55:040610:7443, 02:55:040610:7463, 02:55:040610:7462, 02:55:040610:7444, 02:55:040610:7461, 02:55:040610:7445, 02:55:040610:7459, 02:55:040610:7446, 02:55:040610:7458, 02:55:040610:7447, 02:55:040610:7457, 02:55:040610:7450, 02:55:040610:7456, 02:55:040610:7451, 02:55:040610:7455, 02:55:040610:7454, 02:55:040610:7452, 02:55:040610:7453, 02:55:040610:7464, 02:55:040610:7485, 02:55:040610:7484, 02:55:040610:7483, 02:55:040610:7465, 02:55:040610:7481, 02:55:040610:7466, 02:55:040610:7480, 02:55:040610:7467, 02:55:040610:7479, 02:55:040610:7468, 02:55:040610:7478, 02:55:040610:7469, 02:55:040610:7477, 02:55:040610:7474, 02:55:040610:7476, 02:55:040610:7577, 02:55:040610:7470, 02:55:040610:7475, 02:55:040610:7472, 02:55:040610:7473, 02:55:040610:7486, 02:55:040610:7508, 02:55:040610:7510, 02:55:040610:7509, 02:55:040610:7487, 02:55:040610:7488, 02:55:040610:7489, 02:55:040610:7490, 02:55:040610:7491, 02:55:040610:7492, 02:55:040610:7494, 02:55:040610:7495, 02:55:040610:7496, 02:55:040610:7497, 02:55:040610:7498, 02:55:040610:7499, 02:55:040610:7500, 02:55:040610:7501, 02:55:040610:7502, 02:55:040610:7503, 02:55:040610:7505, 02:55:040610:7506, 02:55:040610:7507, 02:55:040610:7511, 02:55:040610:7512, 02:55:040610:7513, 02:55:040610:7514, 02:55:040610:7516, 02:55:040610:7517, 02:55:040610:7518, 02:55:040610:7519, 02:55:040610:7520, 02:55:040610:7521, 02:55:040610:7522, 02:55:040610:7523, 02:55:040610:7524, 02:55:040610:7525, 02:55:040610:7527, 02:55:040610:7528, 02:55:040610:7578, 02:55:040610:7529, 02:55:040610:7530, 02:55:040610:7531, 02:55:040610:7532, 02:55:040610:7533, 02:55:040610:7534, 02:55:040610:7535, 02:55:040610:7536, 02:55:040610:7547, 02:55:040610:7549, 02:55:040610:7550, 02:55:040610:7551, 02:55:040610:7552, 02:55:040610:7553, 02:55:040610:7554, 02:55:040610:7555, 02:55:040610:7556, 02:55:040610:7557, 02:55:040610:7558, 02:55:040610:7561, 02:55:040610:7562, 02:55:040610:7563, 02:55:040610:7564, 02:55:040610:7565, 02:55:040610:7566, 02:55:040610:7567, 02:55:040610:7568, 02:55:040610:7538, 02:55:040610:7539, 02:55:040610:7540, 02:55:040610:7541, 02:55:040610:7542, 02:55:040610:7543, 02:55:040610:7544, 02:55:040610:7545, 02:55:040610:7546, 02:55:040610:7579 02:55:040610:7629, 02:55:040610:7580 установлена территориальная зона Ж-1.

Для земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:040610:7574, 02:55:040610:7573, 02:55:040610:7570, 02:55:040610:7569, 02:55:040610:7575, установлена территориальная зона ОД-3.

Заявление о предоставлении земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства было подано заявителем в Управление 30.11.2015 года, то есть до истечения срока действия договора аренды земельного участка N 9/Т-10 от 10.02.2010.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 39.6. ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подп. 6 и 8 настоящего пункта;

Согласно п. 10 ст. 39.8. ЗК РФ, договоры аренды земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного юридическому лицу в аренду для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства, заключаются на срок в пределах минимального срока и (или) максимального срока аренды земельного участка в соответствии с п. 8 настоящей статьи.

Согласно подп. 1 п. 8 ст. 39.8. ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подп. 2 и 3 настоящего пункта и п. 9 настоящей статьи.

Все условия ст. 39.6 ЗК РФ соблюдены и у органа не имелось оснований для отказа в предоставлении ООО "Центр малоэтажного жилищного строительства" вышеуказанных земельных участков в аренду.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с судебным актом, но не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы по апелляционной жалобе распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными ст. 110 АПК РФ и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на её подателя. Их взыскание в доход федерального бюджета не производится, поскольку податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.09.2016 по делу N А07-14696/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.И. Карпачева

Судьи

А.А. Румянцев И.Ю. Соколова