Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2016 г. N 01АП-8791/16

г. Владимир

27 декабря 2016 г.

Дело N А43-23397/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2016 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Урлекова В.Н., судей Захаровой Т.А., Смирновой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пять звезд" (607650, Нижегородская область, г. Кстово, 6 микрорайон, "Кстовский привоз", д.2, ИНН 5250034675, ОГРН 1055220550439,) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.10.2016 по делу N А43-23397/2016, принятое судьей Мукабеновым И.Ю. по заявлению межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Пять звезд" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Общество с ограниченной ответственностью "Пять звезд" надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Пять звезд" (далее - ООО "Пять звезд", общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 11.10.2016 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил требование Управления. Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Пять звезд" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в связи с несоответствием изложенных в нем выводов обстоятельствам дела.

В обоснование своих доводов общество сослалось на нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности, выразившееся в составлении протокола осмотра и изъятия продукции в отсутствие представителя ООО "Пять звезд". При этом общество обращает внимание суда на то, что Щербакова Е.В. не является работником ООО "Пять звезд", в трудовых отношениях с ним не состоит.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании приказа и.о. руководителя Управления от 14.06.2016 N 702 сотрудниками Управления 17.06.2016 проведена проверка в отношении ООО "Пять звезд" на предмет соблюдения законодательства в области оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.

В ходе проведения проверки установлено, что обществом осуществлялась розничная реализация алкогольной продукции в магазине "Мир продуктов", расположенном по адресу: Нижегородская область, г.Кстово, ул.3-й микрорайон, д.17, в отсутствие товарно-сопроводительных документов.

Факт проведенного проверочного мероприятия зафиксирован в протоколе осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 17.06.2016 N 06-12/195-1, а также на Dvd-диске с записью осмотра.

Спиртосодержащая продукция в количестве 7 единиц, а также ценник на алкогольную продукцию водка "Доброе застолье" изъяты у общества, о чем составлены протоколы изъятия от 17.06.2016 N 06-12/195-2, N 06-12/195-3.

По результатам проверки должностным лицом Управления составлен протокол от 15.08.2016 N 06-12/264 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с которым административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу о доказанности в действиях общества события и состава вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем привлек ООО "Пять звезд" к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 200 000 руб.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" под оборотом указанной продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

В силу статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Частью 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ определен перечень сопроводительных документов, к которым относится, в том числе, товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Отсутствие названных сопроводительных документов свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

Судом по делу установлено, что общество в магазине "Мир продуктов", расположенном по адресу: Нижегородская область, г.Кстово, ул.3-й микрорайон, д.17, осуществляло розничную продажу алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов, в связи с чем административный орган произвел изъятие из оборота указанной продукции в количестве 7 единиц.

Факт реализации обществом алкогольной продукции при отсутствии товарно-сопроводительных документов подтверждается протоколом осмотра от 17.06.2016 (т.1 л.д.33-35), протоколами изъятия от 17.06.2016 (т.1 л.д.41-42), заключением эксперта от 06.07.2016 (т.1 л.д.92-93), протоколом об административном правонарушении от 15.08.2016 N 06-12/264 (т.1 л.д.109-115), то есть предусмотренными законом средствами доказывания, которым Арбитражным судом Нижегородской области дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у общества имелась реальная возможность для соблюдения правил, однако оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению и недопущению совершения административного правонарушения.

Порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом и судом первой инстанции соблюден.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного обществом правонарушения, Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу о том, что оно несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, в связи с чем не нашел правовых оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Правовых оснований для переоценки степени общественной опасности совершенного обществом правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, апелляционный суд не усматривает.

Доводы общества, изложенные в апелляционной жалобе, подробно исследованы в суде первой инстанции и правомерно отвергнуты им по приведенным в оспариваемом решении мотивам, основанным на правильном толковании и применении норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Из материалов дела следует, что 17.06.2016 в день проведения осмотра производственную деятельность в торговой точке ООО "Пять звезд" осуществляла Щербакова Елена Викторовна. При этом из видеозаписи на Dvd-диске усматривается, что Щербакова Е.В. в день проверочных мероприятий подменяла продавца общества, а, следовательно, фактически являлась работником ООО "Пять звезд".

На основании изложенного апелляционная жалоба общества подлежит отклонению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, Арбитражным судом Нижегородской области не допущено.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.10.2016 по делу N А43-23397/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пять звезд" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.Н. Урлеков

Судьи

Т.А. Захарова И.А. Смирнова