Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2016 г. N 15АП-18799/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 мая 2017 г. N Ф08-2102/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

24 декабря 2016 г.

дело N А32-43749/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Галова В.В.,

судей Авдониной О.Г., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Невретдиновым А.А.,

при участии:

от истца - представитель Петренко С.П. по доверенности от 15.10.2015;

от ответчиков : от Нерусина В.В. - представитель Старкова Е.В. по доверенности от 01.08.2016,

от Марченко И.Д. - представитель Старкова Е.В. по доверенности от 11.05.2016,

от ООО "Агротек" - представитель Старкова Е.В. по доверенности от 01.08.2016),

от Управления правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район - Левченко И.Г. по доверенности от 29.12.2015,

от Администрации муниципального образования Калининский район - представитель Левченко И.Г. по доверенности от 21.04.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственная компания "Советская Кубань"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края (судья Назыков А.А.)

от 07 октября 2016 года по делу N А32-43749/2015

по иску общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственная компания "Советская Кубань" (ИНН 2333012616)

к ответчикам: администрации муниципального образования Калининский район Краснодарского края, управлению правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район Краснодарского края, обществу с ограниченной ответственностью "Агротек" (ИНН 2333012951), обществу с ограниченной ответственностью "Калининское" (ИНН 2310138490), индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства Нерусину Владимиру Владимировичу (ИНН 233300130843), индивидуальному предпринимателю -главе крестьянского (фермерского) хозяйства Марченко Ивану Дмитриевичу (ИНН 233300073095),

при участии третьих лиц: Департамента имущественных отношений Краснодарского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

о признании договоров аренды земельных участков ничтожными сделками,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СК "Советская Кубань" (далее -истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Калининский район, управлению правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район, обществу с ограниченной ответственностью "Агротек" со следующими требованиями:

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 09.07.2012 N 1000002551 (дата государственной регистрации 12.07.2012, номер регистрации 23- 23-23/020/2012-467), заключенный в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0402000:1601;

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 20.06.2012 N 1000002541 (дата государственной регистрации 16.07.2012, номер регистрации 23- 23-23/020/2012-490), заключенный в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0402000:1598;

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 27.02.2012 N 8810000186 (дата государственной регистрации 07.02.2013, номер регистрации 23- 23-23/2002/2013-647), заключенный в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0402003:144;

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 27.02.2012 N 8810000188 (дата государственной регистрации 23.04.2012, номер регистрации 23- 23-23/020/2012-111), заключенный в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0402000:34; - признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 05.06.2012 N 8810000196 (дата государственной регистрации 05.06.2012, номер регистрации 23- 23-23/020/2012-318), заключенный в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0402000:31.

Исковые требования мотивированы следующим. Передача земельных участков в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Агротек" по оспариваемым договорам произошла с нарушением требования обеспечения общедоступности сведений о наличии земель в фонде перераспределения Краснодарского края, и без соблюдения процедуры, предусмотренной статьей 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а именно без опубликования в средствах массовой информации адресованного неопределенному кругу лиц извещения (предложения) о возможности получить земельные участки в аренду, предоставление земельных участков в аренду состоялось без проведения торгов. О заключении оспариваемых сделок истцу стало известно только в июне 2015 года. Общество в целях расширения площади обрабатываемых земель предприняло попытку получить непосредственно в администрации района формально общедоступные (ранее неопубликованные) сведения о земельных участках фонда перераспределения, однако соответствующая информация администрацией предоставлены не была. Истец самостоятельно изыскал информацию о нескольких земельных участках сельскохозяйственного назначения, входящих в фонд перераспределения Краснодарского края, которые были переданы администрацией в аренду без предварительной публикации в СМИ и без проведения торгов крестьянским (фермерским) хозяйствам. Передача спорных земельных участков в аренду ответчикам произошла тайно от других потенциальных претендентов на их использование. Течение срока исковой давности для общества должно исчисляться с 09.06.2015, когда генеральный директор предприятия получил выписки из ЕГРП о зарегистрированных правах на спорные земельный участки.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2016 индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Нерусин Владимир Владимирович, индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Марченко Иван Дмитриевич привлечены к участию в деле в качестве ответчиков.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.10.2016 в удовлетворении иска отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием в истца субъективного нарушенного права или интереса, подлежащего защите. Истец не доказал, что в 2011-2012 годах имел заинтересованность в оформлении права аренды на спорные земельные участки или о его интересе в указанный период времени должно было быть известно администрации района. Кроме того, суд первой инстанции указал на специальный характер предоставления земельных участков, предусмотренный статьей 12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Сделанное ответчиками заявление о пропуске срока исковой давности суд отклонил, указав, что не может считать исковую давность пропущенной.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Краснодарского края, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы статьи 12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", не принял во внимание факт отсутствия публикации извещений о предоставлении земельных участков и не учел правоприменительную практики Верховного Суда Российской Федерации. Заявитель указывает на то обстоятельство, что администрация Калининского района никогда не публиковала объявления о свободных земельных участках.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы. Представители ответчиков возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили оставить судебный акт без изменения.

Как следует из материалов дела, администрацией муниципального образования Калининский район было принято постановление от 10.04.2012 N 419 о предоставлении крестьянскому (фермерскому) хозяйству Марченко Ивана Дмитриевича в аренду сроком на 49 лет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0402000:1598 площадью 666 868 кв.м. по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК (колхоза) "Агрофирма "Нива", для сельскохозяйственного использования. Управлению правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район поручено заключить договор аренды земельного участка. Постановление принято на основании Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства Марченко И.Д. Земельный участок с кадастровым номером 23:10:0402000:1598 поставлен на государственный кадастровый учет 12.03.2012 (кадастровый паспорт от 13.03.2012 N 2343/12/12-118485).

Управлением правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район и крестьянским (фермерским) хозяйством Марченко И.Д. заключен договор от 20.06.2012 N 1000002541 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, по которому во временное владение и пользование был передан земельный участок с кадастровым номером 23:10:0402000:1598 площадью 666 868 кв.м. Договор аренды заключен на срок с 10.04.2012 по 09.04.2061. Договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Краснодарскому краю 16.07.2012.

Крестьянское (фермерское) хозяйство Марченко И.Д. и ООО "Агротек" заключили договор N 6 от 30.01.2013 уступки права аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, по которому крестьянское хозяйство уступило обществу с ограниченной ответственностью "Агротек" права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды от 20.06.2012 N 1000002541 между управлением правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район и крестьянским (фермерским) хозяйством Марченко И.Д. на срок 49 лет, заключенному в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:10:0402000:1598 общей площадью 666 868 кв.м. Договор уступки прав арендатора зарегистрирован 14.02.2013.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.07.2016 N 23/023/007/2016-263 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:10:0402000:1598 площадью 666 868 кв.м. зарегистрирована аренда в пользу ООО "Агротек" на основании договора аренды земельного участка от 20.06.2012 N 1000002541, дата регистрации: 16.07.2012, номер регистрации: 23-23-23/020/2012-490.

Постановлением администрации муниципального образования Калининский район от 19.06.2012 N 774 крестьянскому (фермерскому) хозяйству Марченко И.Д.предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0402000:1601 площадью 147 688 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК (колхоза) "Агрофирма "Нива". Земельный участок предоставлен на основании Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства Марченко И.Д. Земельный участок с кадастровым номером 23:10:0402000:1601 поставлен на кадастровый учет 06.06.2012 (кадастровый паспорт от 06.06.2012 N 2343/12/12-336616).

Управлением правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район и крестьянским (фермерским) хозяйством Марченко И.Д, заключен договор от 09.07.2012 N 1000002551 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:10:0402000:1601 площадью 147 688

кв.м., предназначенный для сельскохозяйственного использования. Договор аренды земельного участка заключен на срок с 19.06.2012 по 18.06.2061.

Крестьянское (фермерское) хозяйство Марченко И.Д. по договору от 30.01.2013 уступило ООО "Агротек" права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером 23:10:040020:1601 общей площадью 147 688 кв.м. по договору аренды от 09.07.2012 N 1000002551 между управлением правовых и имущественных отношений администрации и КФХ Марченко И.Д. Договор уступки прав арендатора земельного участка с кадастровым номером 23:10:040020:1601 зарегистрирован 14.02.2013. Согласно выписке из ЕГРП от 12.07.2016 N 23/023/007/2016-262 земельный участок с кадастровым номером 23:10:0402000:1601 обременен арендой, зарегистрированной 12.07.2012 на основании договора аренды от 09.07.2012 N 1000002551 в пользу ООО "Агротек".

Постановлением администрации муниципального образования Калининский район от 12.12.2011 N 1278 крестьянскому (фермерскому) хозяйству Нерусина Владимира Владимировича предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок из фонда перераспределения земель Краснодарского края с кадастровым номером 23:10:0402003:144 площадью 989 422 кв.м. по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК (колхоз) "Агрофирма "Нива", участок N 99-1, для сельскохозяйственного производства. Земельный участок с кадастровым номером 23:10:0402003:144 поставлен на кадастровый учет 30.05.2011 (кадастровый паспорт от 30.05.2011 N 2343/12/11-203899).

Управлением правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район и крестьянским (фермерским) хозяйством Нерусина Владимира Владимировича заключен договор от 27.02.2012 N 8810000186 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:10:0402003:144 площадью 989 422 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения. Договор аренды заключен на срок до 11.12.2021. Договор аренды указанного земельного участка зарегистрирован 07.02.2013.

Крестьянским (фермерским) хозяйством Нерусина В.В. и обществом с ограниченной ответственностью "Агротек" заключен договор N 2 от 01.03.2013 уступки права аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, по которому КФХ Нерусина В.В. передало ООО "Агротек" права и обязанности арендатора земельного участка по договору от 27.02.2012 N 8810000186 между управлением правовых и имущественных отношений администрации и КФХ Нерусина В.В. аренды земельного участка с кадастровым номером 23:10:0402003:144 площадью 989 422 кв.м. Договор уступки прав и обязанностей арендатора земельного участка с кадастровым номером 23:10:0402003:144 площадью 989 422 кв.м. зарегистрирован 11.03.2013.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.07.2016 N 23/023/007/2016-264 на земельный участок с кадастровым номером 23:10:0402003:144 зарегистрирована аренда, дата регистрации: 07.02.2013, в пользу ООО "Агротек", на основании договора аренды от 27.02.2012 N 8810000186. На земельный участок с кадастровым номером 23:10:0402003:144 площадью 989 422 кв.м. зарегистрировано 31.01.2013 право собственности Краснодарского края.

Администрацией муниципального образования Калининский район было принято постановление от 12.12.2011 N 1280 о предоставлении крестьянскому (фермерскому) хозяйству Нерусина В.В. в аренду сроком на 10 лет земельного участка из фонда перераспределения земель Краснодарского края с кадастровым номером 23:10:0402000:34 площадью 3 340 121 кв.м. по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК "Агрофирма "Нива", участок N 106, для сельскохозяйственного производства. Земельный участок предоставлен на основании Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", заявления КФХ Нерусина В.В.

Управлением правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район и крестьянским (фермерским) хозяйством Нерусина В.В. заключен договор от 27.02.2012 N 8810000188 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:10:04020000:34 площадью 3 340 121 кв.м. для сельскохозяйственного использования. Договор аренды заключен на период до 11.12.2021.Данный договор аренды зарегистрирован 23.04.2012. По договору N 3 от 17.12.2012 уступки права аренды земельного участка крестьянское (фермерское) хозяйство Нерусина В.В. уступило ООО "Агротек" права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером 23:10:0402000:34 общей площадью 3 340 121 кв.м. Регистрация договора уступки прав арендатора земельного участка произведена 29.12.2012.

ООО "Агротек" по договору от 09.01.2013 N 3 передало ООО "Калининское" в субаренду земельный участок с кадастровым номером 23:10:0402000:34 общей площадью 3 340 121 кв.м. Договор субаренды заключен на 5 лет. Данный договор зарегистрирован 22.01.2013.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 12.07.2016 N 23/023/007/2016-265 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:10:0402000:34 23.04.2012 зарегистрирована аренда в пользу ООО "Агротек", также зарегистрирована аренда 22.01.2013 в пользу ООО "Калининское" на основании договора субаренды земельного участка от 09.01.2013. Земельный участок находится в собственности Краснодарского края.

Постановлением администрации муниципального образования Калининский район от 12.12.2011 N 1277 крестьянскому (фермерскому) хозяйству Нерусина В.В. предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок из фонда перераспределения земель Краснодарского края с кадастровым номером 23:10:0402000:31 площадью 959 145 кв.м.

Управлением правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район и крестьянским (фермерским) хозяйством Нерусина В.В. был заключен договор от 05.06.2012 N 8810000196 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:10:0402000:31 площадью 959 145 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК "Агрофирма "Нива", участок N 116. Договор заключен на срок с 12.12.2011 по 11.12.2060. Договор аренды зарегистрирован 05.06.2012. По договору от 17.12.2012 крестьянское (фермерское) хозяйство Нерусина В.В. уступило ООО "Агротек" права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером 23:10:0402000:31 по договору аренды от 05.06.2012 N 8810000196. Договор уступки прав арендатора зарегистрирован 29.12.2012.

ООО "Агротек" по договору N 1 от 09.01.2013 передало земельный участок с кадастровым номером 23:10:0402000:31 общей площадью 959 145 кв.м. в субаренду ООО "Калининское" сроком на 5 лет. Договор субаренды зарегистрирован 22.01.2013. В соответствии с выпиской из ЕГРП от 12.07.2016 N 23/023/007/2016-266 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:10:0402000:31 зарегистрирована аренда в пользу ООО "Агротек" 05.06.2012, также зарегистрирована 22.01.2013 аренда в пользу ООО "Калининское" на основании договора субаренды от 09.01.2013. Земельный участок находится в собственности Краснодарского края.

Как следует из материалов дела, истец обратился с заявлением к начальнику управления правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район от 15.06.2015, в котором просил сообщить, публиковались ли в средствах массовой информации информационные сообщения, предваряющие передачу в аренду спорных земельных участков.

В письме от 07.07.2015 начальника управления правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район был дан ответ о том, что предоставление земельных участков осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом, Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Полагая, что в результате предоставления земельных участков в аренду администрация нарушила нормы земельного законодательства о предварительной публикации о наличии свободных земельных участков сельскохозяйственного назначения, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В качестве возражения против исковых требований ответчики в своих отзывах и в судебных заседаниях просили применить исковую давность к требованиям.

Отклоняя заявление ответчиков о применении исковой давности, суд первой инстанции указал, что норма пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации ( в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) должна толковаться таким образом, что течение срока исковой давности для лица, не являвшегося участником сделки, должно исчисляться с момента, когда указанное лицо узнало о совершении сделки.

Апелляционный суд отмечает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, для применения нормы закона с обратной силой необходимо прямое указание законодателя. Общим правилом же является применение того закона, который регулировал соответствующее правоотношение в момент его возникновения, а равно судебной практики толкования закона на соответствующий период времени ( пункт 83 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7).

На момент совершения всех оспариваемых сделок действовала норма пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации ( в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 109-ФЗ), согласно которой: "Срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки".

Судебно-арбитражная практика при применении указанной нормы закона исходила из того, что течение срока исковой давности как лиц - участников сделки, так и для третьих лиц, исчисляется единообразно - с момента начала исполнения ничтожной сделки ( пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.2008 N 4385/08). Такое же толкование было поддержано Конституционным Судом Российской Федерации ( определение от 19.07.2016 N 1579-О, определение от 17.07.2014 N 1787-О).

Действительно Федеральным законом от 08.05.2013 N 100-ФЗ, вступившим в силу 01.09.2013, норма пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации изложена в новой редакции: "Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки".

Указанная норма установила право лица, не являющегося участником сделки, на исчисление срока с момента информирования о сделке.

Вместе с тем указанная норма не может толковаться как норма с обратной силой, давшая права лицам-неучастникам сделки, совершенной до вступления указанного закона в силу, исчислять исковую давность с момента информированности, а не с момента начала исполнения сделки.

Правила действия закона во времени определены в статье 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ. В пункте 3 статьи 3 указанного Закона подтверждено общее правило действия гражданского закона во времени: "Положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона". В пункте 6 статьи 3 названного Федерального закона также подтверждено правило о действии нормы на будущее : "Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу настоящего Федерального закона".

В то же время согласно пункту 9 статьи 6 указанного закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ: "Установленные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года".

Указанный пункт не может рассматриваться как правило, придавшее обратную силу норме пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса ( в новой редакции) ( в части предоставления лицам- неучастникам сделки права оспаривания в течение 10 лет сделок, совершенных до вступления в силу Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ, с момента информирования,а не с момента совершения сделки. Такое толкование очевидно противоречит пунктам 3 и 6 статьи 3 Федерального закона N 100-ФЗ и статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации. Изъятия из принципа перспективного действия закона и распространение закона на ранее сложившиеся отношения представляют собой отступление от принципа правовой определенности и должны быть явно и специально указаны законодателем. В пункте 9 статьи 3 Федерального закона N 100-ФЗ, исходя из системного и логического толкования, имеются в виду иные сроки исковой давности, нежели касающиеся недействительности сделок, что косвенным образом подтверждено постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2016 N 3-П.

В пункте 3.1 мотивировочной части постановления Конституционный Суд, в частности, указал: "Между тем согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя; при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма; законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений; обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (уголовное законодательство, пенсионное законодательство); в отношениях, субъектами которых выступают физические и юридические лица, обратная сила не применяется, ибо интересы одной стороны правоотношения не могут быть принесены в жертву интересам другой, не нарушившей закон".

Таких критериев в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ для придания обратной силы закону относительно недействительности сделок не усматривается.

При таких обстоятельствах апелляционный суд находит, что применению по делу подлежит пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации ( в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 109-ФЗ). Поскольку ответчики заявили об исковой давности, в силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Кроме того, апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о недоказанности истцом наличия нарушенного субъективного права или законного интереса, касающегося оспариваемых сделок.

Приведенная истцом практика Верховного Суда Российской Федерации касается практики применения статьи 12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" при иных фактических обстоятельствах ( наличия конкурентной заявки или конкуренции ранее имевшегося землепользования).

По состоянию на 2012 год ( год совершения сделок) статья 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" рассматривалась судебной практикой как самостоятельное основание предоставления земельного участка фермерскому хозяйству, без необходимости публикации или иных конкурсных процедур, как специальный закон по отношению к общему порядку предоставления земельного участка (постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.02.2010 по делу А63-6672/2009, от 14.01.2011 по делу А22-251/2010, от 13.05.2011 по делу А63-4449/2010, от 21.02.2012 по делу А63-4162/2011, от 03.05.2012 по делу А63-4473/2011, от 03.05.2012 по делу А63-6623/2011, от 24.05.2012 по делу А63-4649/2011, от 21.06.2012 по делу А63-6436/2011, от 08.10.2012 по делу А32-9641/2011, от 14.02.2014 по делу А32-20209/2012 и др.) А посему, при информированности истца о сделках в 2012 году и предъявлении иска в 2012-2013 году истцу все равно было бы отказано в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы апелляционный суд не установил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07 октября 2016 года по делу А32-43749/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий

В.В. Галов

Судьи

О.Г. Авдонина М.Н. Малыхина